Đánh giá hiệu quả của chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn xã dang, huyện tây giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - CHUN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANG, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM HỒ THỊ CẨM THANH KHĨA HỌC: 2012 - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - CHUN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANG, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: DƯ ANH THƠ HỒ THỊ CẨM THANH Lớp: K46C-KTNN Huế, Tháng năm 2016 Lời Cảm Ơn Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô giáo trường Đại học kinh tế với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Xin cảm ơn quý Thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Phát triển truyền đạt cho em kiến thức chuyên ngành bổ ích thực tế Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Cô Dư anh Thơ tận tình hướng dẫn, phân tích, sửa chữa để em hoàn thành Chuyên đề cuối khóa cách tốt Bên cạnh đó, em xin gửi lời cản ơn chân thành đến UBND xã Dang, huyện Tây Giang, Quảng Nam bà xã nhà tạo hội cho em hiểu rõ môi trường làm việc thực tế mà ngồi ghế nhà trường em chưa biết Em xin chân thành cảm ơn anh Alăng Nhum, dù bận rộn với công việc dành thời gian bảo, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp cuối khóa Trong trình thực tập, trình làm chuyên đề thực tập cuối khóa, khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, cô bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm bổ ích áp dụng vào thực tiễn cách hiệu Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ TỰ UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân UBMT: Uỷ ban mặt trận MTQG: Mục tiêu quốc gia KTXH: Kinh tế xã hội LHPN: Liên hiệp phụ nữ PTDTBT: Phổ thơng dân tộc bán trú PTDTNT: Phổ thơng dân tộc nội trú TH: Trung học THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thơng DANH MỤC BẢNG BIỂU Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài - Qua năm thực (từ năm 2008 đến năm 2015), Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ hỗ trợ cho 61 huyện nghèo (nay 64 huyện nghèo q trình điều chỉnh địa giới hành huyện nghèo thành lập huyện mới) vào sống đạt kết tích cực nhiều phương diện Trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, Đảng Nhà nước ln dành nguồn lực ưu tiên đầu tư cho huyện nghèo để thực sách đặc thù - Tại Quảng Nam, chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đạt nhiều thành cơng kết giảm nghèo chưa chắn bền vững, chênh lệch giàu nghèo chưa thu hẹp, đời sống người dân huyện nghèo khó khăn, trình độ dân trí thấp Cụ thể Xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam: xã Dang xã còn nhiều khó khăn huyện miền núi Tây Giang tỉnh Quảng Nam Nơi đây, người đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống địa bàng xa xơi hẻo lánh, điều kiện kinh tế xã hội khơng thuận lợi: kinh tế tình trạng chậm phát triển, chậm chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, tiếp cận với chế thị trường lúng túng, chất lượng, sản phẩm hàng hóa thấp, tình trạng du canh, du cư, dân tự diễn ra, kết cấu hạ tầng thiếu nhiều khó khăn, dân số ngày tăng lên, mơi trường sinh thái bị suy giảm, rừng bị phá, đất bị bạc màu, tỷ lệ đói nghèo mức cao so với bình qn chung nước, khoảng cách chênh lệch mức sống xã với vùng khác, hộ gia đìnhngày lớn Vì cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trương hàng đầu nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân nghèo đó, thu hẹp khoảng cách phát triển địa phương với địa phương khác địa bàn huyện, nhóm dân cư, hộ gia đình - Thành tựu xóa đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực cơng xã hội, sống người dân nơi có nhiều đổi thay Tuy nhiên việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chưa hiệu quả, hiệu SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ chưa cao gây lãng phí ngân sách Nhà nước Một số sách, dự án hỗ trợ giảm nghèo đầu tư dàn trải,việc hỗ trợ mang tính bình qn, mức hỗ trợ thấp, hiệu chưa cao Bên cạnh đó, việc có q nhiều sách hỗ trợ, liên quan đến lợi ích trực tiếp hộ nghèo, thơn, xã huyện nghèo, kể chế độ người dân cán địa phương nghèo, từ làm động lực phát phiển, tạo nên tâm lý trơng chờ, ỷ lại, khơng muốn nghèo phận hộ nghèo, kể địa phương nghèo Cơng tác tham mưu, giúp việc ban ngành chưa kịp thời, ln bị động, dẫn đến chất lượng, hiệu cơng việc chưa cao, cơng tác quản lý nhiều bất cập, thiếu trách nhiệm cơng tác thực chương trình - Với lý tơi chọn đề tài “Đánh giá hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh quảng Nam” nhằm mục đích tìm hiểu cơng tác thực sử dụng nguồn vốn chương trình giảm nghèo nhanh bền vững, tác động chương trình đến đời sống người dân khó khăn mà người dân chương trình mắc phải q trình thực Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực dự án chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 1.2 Mục tiêu nghiên cứu • Mục tiêu chung:  Vận dụng kiến thức tích lũy từ q trình học tập trường để tìm hiểu tình hình thực tế địa bàn xã Dang huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam  Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận, thực tiễn cơng tác sử dụng nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững • Mục tiêu cụ thể: + Tìm hiểu thực tế tình hình thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã Dang Những chuyển biến đời sống người dân sau nhận sách hỗ trợ giảm nghèo + Tìm ngun nhân dẫn đến việc sử dụng cơng trình chương trình giảm nghèo nhanh bền vững chưa chưa tốt, cơng trình chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân dẫn đến việc thực mang hiệu chưa cao SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ + Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Trên sở nghiên cứu vấn đề chung cơng tác xóa đói giảm nghèo, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ nhanh bền vững đồng bào dân tộc thiểu số, vị trí nguồn vốn hỗ trợ cơng tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số đời sống xã hội để đưa nội dung, phương hướng giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 1.3 Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp thu thập thơng tin xử lý số liệu Phương pháp chọn điểm: địa bàn xã Dang có thơn A Đâu, A Lua, Batư, K'xêêng Ta tiến hành chọn ngẫu nhiên 30 hộ thơn để điều tra • Số liệu thứ cấp: tài liệu cơng bố niên giám thống kê cấp tài liệu, báo cáo xã, huyện, tổ chức phi phủ, dự án địa bàng xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Ngồi đề tài sử dụng loại sách báo có liên quan, internet,… • Số liệu sơ cấp: Dựa vào số liệu thống kê xã tơi tiến hành điều tra với quy mơ mẫu điều tra gồm 30 hộ nơng dân thơn (A Đâu, A Lua, Batư, K'xêêng) địa bàn xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Phương pháp thống kê • So sánh tình hình thực chương trình 30A xã Dang với xã lân lận địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam • So sánh thay đổi đời sống người dân trước sau thực chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã Dang - Phương pháp phân tích thống kê mơ tả: dựa vào số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp thu thập được, sử dụng phương pháp thơng kê mơ tả để hệ thống số liệu, từ phân tích đánh giá theo tiêu qua thời gian Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ - Phương pháp chun gia, chun khảo: Tham khảo ý kiến cán khoa học kỹ thuật, cán huyện, xã, trưởng thơn, chủ hộ có trình độ văn hóa, có nhiều kinh nghiệm SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp - GVHD: Dư Anh Thơ Phương pháp thang đo Likert: Sử dụng thang đo Likert để đánh giá thái độ người dân dự án giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã Dang, huyện Tây Giang Dựa vào bảng điều tra 30 hộ dân địa bàn xã Dang để xác định ý kiến hay thái độ họ chương trình qua mức đánh giá (rất khơng đồng ý, khơng đồng ý, khơng ý kiến, đồng ý, đồng ý) sau qua tính tốn, phân tích đưa nhận xét - Các cơng cụ phương pháp tính tốn tiêu kinh tế Excel 1.4 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Các hộ gia đình xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam • • Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Năm 2012 đến năm 2015 Khơng gian: 30 hộ gia đình xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 10 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG 3.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, đạo điều hành - Chương trình 30A chương trình phát triển KTXH tổng hợp , khơng có xây dựng sở hạ tầng; ngành cấp cần tập trung đạo đồng dự án thành phần, góp phần hỗ trợ thực tốt chương trình Đẩy mạnh việc nâng cao nhận thức cộng đồng xã đặc biệt khó khăn nội dung quan trọng để đạt mục tiêu chung chương trình Trước hết yếu tố người có vai trò quan trọng , định hiệu hoạt động KTXH Trình độ quản lý cấp quyền sở nâng lên đảm bảo đầu tư định hướng, có hiệu quả, nhận thức kỹ sản xuất đồng bào nâng lên tạo hiệu KTXH, tạo thu nhập để cải thiện đời sống, phát triển mặt văn hóa xã hội đảm bảo an - ninh trị Trong cơng tác tổ chức đạo cần bố trí đầy đủ hợp lý cán chun trách có chế độ trách nhiệm rõ ràng, cụ thể Bổ sung phương tiện việc lại, liên lạc - kiểm tra địa bàn dự án Tổ chức tham quan, tổng kết mơ hình điển hình địa phương địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm trao đổi mơ hình thức hiệu dự án - chương trình Tập trung đạo cán thơn trị, quản lý kinh tế, hành chính, an ninh quốc phòng, xóa đói giảm nghèo, nâng cao lực ban giám sát xã 3.2 Tăng cường cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân - Nâng cao nhận thức, tư tưởng nhân dân xã đặc biệt khó khăn vấn đề quan trọng, định tư tưởng đạo q trình tổ chức thực sở Nắm vững tư tưởng đạo khơi thơng khó khăn ách tắc phát sinh Do cơng trình xây dựng phục vụ trực tiếp cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất đồng bào, nên cần phải nâng cao ý thức làm chủ đồng bào coi 46 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ yếu tố quan trọng định hiệu chương trình Cần làm cho nhân dân xã hiểu rõ việc tham gia xây dựng, khai thác, sử dụng bảo dưỡng cơng trình quyền lợi trách nhiệm mình, gắn bó tình cảm, trách nhiệm người dân với cơng trình Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền, vận động nhân dân xã tham gia xây dựng, kiểm tra quản lý sử dụng cơng trình Cần gắn bó chặt chẽ với nhân dân từ khâu lấy ý kiến để lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư đến tổ - chức xây dựng, khai thác sử dụng cơng trình Việc huy động đóng góp sức dân tham gia hạn chế xã đặc biệt khó khăn, sản xuất chưa đủ để tích lũy, nguồn lực chỗ hạn hẹp Nhận thức người dân mang nặng tính thụ động, ỷ lại vào giúp đỡ nhà nước cấp Tập qn lao động sản xuất đồng bào chưa phù hợp với u cầu kỹ thuật, kỷ luật lao động Vì vậy, cần phải nâng cao nhận thức, tập huấn, hướng dẫn, tạo điều kiện cho nhân dân chủ động tham gia có đủ lực để tham gia đóng góp ý kiến, xây dựng cơng trình, giám sát q trình đầu tư, thi cơng sử dụng, bảo vệ cơng trình Từ đó, phát huy hiệu cách tích cực nhất, nhân dân có việc làm, thu nhập, có cơng trình để sử dụng lâu dài, bền vững 3.3 Giải pháp thúc đẩy sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật - Chú trọng tìm kiếm, thử nghiệm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để đẩy mạnh việc triển khai hai chương trình kinh tế trọng điểm huyện trồng rừng kinh tế triển khai chăn ni; thúc đẩy ngành nghề sản xuất mũi nhọn, như: trồng rừng ngun liệu( keo); chế biến nơng, lâm sản; chăn ni, tạo hướng đầu cho sản phẩm nơng nghiệp người dân địa phương, nâng cao chất lượng sản phẩm - bảo quản sản phẩm để đưa tiêu thụ Thực hình thứ chuyển giao cơng nghệ; đấu thầu nghiên cứu dịch vụ tư vấn khoa học cơng nghệ với doanh nghiệp, nhà sản xuất Áp dụng hình thức đối tượng có cơng trình nghiên cứu, sáng kiến cải tiến kỹ thuật ứng dụng có hiệu vào sản xuất phục vụ đời sống Tăng cường biện pháp hoạt động chuyển - giao cơng nghệ, chất lượng đánh giá tác động mơi trường Sản xuất nơng – lâm – ngư nghiệp Quan tâm mức đầu tư thỏa đáng cho việc củng cố, xây dựng sở vật chất kỹ thuật nguồn nhân lực hệ thống khuyến nơng từ cấp huyện đến cấp xã, xác định 47 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ khuyến nơng đội ngũ nòng cốt, thường xun việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật người dân Tăng cường hoạt động khuyến nơng sở, trọng hình thức chuyển giao kỹ thuật theo hình thức “bắt tay việc” khuyến khích phương pháp “nơng dân huấn luyện nơng dân” nơi người dân trình độ - hạn chế, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ngồi việc bố trí đủ kinh phí cho hoạt động khuyến nơng cần đầu tư xây dựng trung tâm dịch vụ tổng hợp nơng – lâm – ngư nghiệp đẻ mặt đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời yếu tố đầu vào cho sản xuất; đồng thời trọng cơng tác cập nhật thơng tin thị rường, dự báo giá thị trường, tìm kiếm tiếp cận thị trường để khai thơng đầu cho nơng, lâm sản người đan làm 3.4 Nâng cao hiệu sử dụng vốn - Cần có kế hoạch cấp phát vốn mục đích, khối lượng, mức quy định để tránh - lãng phí tiền của, sử dụng vốn sai mục đích ảnh hưởng đến mục tiêu dự án Với nguồn ngân sách cấp eo hẹp, cấp lãnh đạo ban ngành liên quan nên huy động lồng ghép khai thác nguồn vốn đầu tư khác vốn tự có dân, nguồn vốn hợp tác quốc tế nhân đạo nhằm đẩy nhanh tiến độ thực giải mục - tiêu kinh tế khác mà khả vốn chương trình khơng đáp ứng Nên đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng theo hướng phục vụ sản xuất, ưu - tiên đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, nước sinh hoạt Qua cấu sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình thấy rằng: Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi chưa đáp ứng nhu cấu sử dụng người dân Ngồi Ban quản lý chương trình 30A nên cân đối trọng đầu tư xây dựng đồng - sở hạ tầng phúc lợi xã hội nơi thiết yếu vùng dự án Ban quản lý chương trình 30A cần rút kinh nghiệm, khẩn trương làm thủ tục chuẩn bị đầu tư thiết kế, lập dự tốn cách nhanh gọn để cơng trình sớm hồn thành - kế hoạch, đảm bảo chất lượng, thời gian, tiết kiệm chi phí Đặc biệt Ban quản lý chương trình 30A cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư cơng trình thi cơng để xem vốn có sử dụng mục đích hay khơng, có hiệu khơng để có biện pháp xử lý kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ thực 3.5 Biện pháp đất đai 48 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp - GVHD: Dư Anh Thơ Để thực dự án thành phần chương trình, trước hết khơng thể xem nhẹ phần quy hoạch đất đai đặc biệt dự án “Xây dựng sở hạ tầng”, “Hỗ trợ phát triển sản xuất”, “Hỗ trợ dịch vụ, trợ giúp pháp lý văn hóa thơng tin” Do sử dụng đất đai phải đảm bảo tính hợp lý, đồng đều, đồng thời phải đảm bảo tính bền vững trước mắt lâu dài Để thực tốt điều đó, Ban quản lý chương trình 30A cần thực số biện pháp sau: + Điều tra để nắm quỹ đất, tình hình sử dụng đất, đánh giá tính chất đất đai, tiến hành phân loại đất làm sở cho việc quản lý khai thác sử dụng đất + Phải có kế hoạch chống xói mòn đất, cải tạo, bồi dưỡng đất đai lâu dài thường xun + Mở rộng đất chun dùng từ đất chưa sử dụng, đặc biệt trọng vào đất xây dựng, thủy lợi giao thơng 3.6 Vấn đề tổ chức thực quản lý sau dự án - Tất dự án thành phần chương trình 30A tổ chức thực quản lý theo tiếp cận từ lên, theo ngun tắc dân chủ cơng khai Ngay từ khởi động chương trình nhân dân xã tham gia bàn bạc, góp ý kiến đề xuất quy hoạch sở hạ tầng gắn với phát triển kinh tế - xã hội ổn định sản xuất xã Hằng năm lập kế hoạch đề nghị xây dựng cơng trình thơng qua họp HĐND xã Sau huyện tổng hợp thơng qua HĐND huyện phiên họp cuối năm để trình tỉnh phân bổ tiêu thơng báo rộng rãi cho nhân dân qua hội nghị huyện, xã, thơn Đồng thời xã thuộc chương trình 30A thành lập ban giám sát gồm UBND, UBMT, đồn thể giám sát q trình xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đầu tư - thực xây dựng cơng trình Nhưng nhược điểm tồn việc huy động nhân cơng chỗ để giải việc làm số xã chưa làm tốt tư tưởng trơng chờ ỷ lại, chưa qn triệt hết mục tiêu chương trình “xã có cơng trình, dân có việc làm” mà coi việc nhà - nước, tỉnh, huyện đầu tư tỷ lệ ngày cơng tham gia chưa đạt u cầu Bên cạnh xã Dang chưa có kế hoạch cụ thể cho đơn vị nhân hưởng lợi có trách nhiệm quản lý, tu bảo dưỡng hàng năm Ngân sách nên chưa dành phần kinh phí cho tu bảo dưỡng cơng trình hết thời gian bảo hành dẫn đến cơng trình mau xuống cấp khai thác hiệu Từ tồn đòi hỏi phải phân tích 49 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ đánh giá lựa chọn giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương 50 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Trong q trình thực chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam nói riêng thu thành tựu đáng kể Các dựu án chương trình 30A mang lại hiệu thiết thực, bước ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương, dân cư ổn định n tâm sản xuất Trong q trình nghiên cứa địa bàn xã Dang, tơi rút số kết luận sau: - Xã Dang xã còn nhiều khó khăn huyện miền núi Tây Giang tỉnh Quảng Nam với 95% dân tộc thiểu số, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, thiều thốn, trình độ dân trí thấp Tuy nhiên, Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng nhiều cơng trình hạ tầng nơng thơn sở bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho xã có hội xây dựng phát triển mặt thời gian tới Cơng tác xố đói, giảm nghèo thường xun quan tâm, địa bàn tồn xã khơng hộ đói - kiệt Kinh tế phát triển chậm, chưa tận dụng, khai thác hết tiềm năng, lợi vốn có để phát triển sản xuất, chăn ni Một số tiêu chưa đạt, vượt kế hoạch đề thực chưa bền vững, nhân dân chưa tích cực áp dụng tiến khoa học-kĩ thuật vào sản xuất, chăn ni Tình trạng sản xuất nơng nghiệp khơng bón phân, chăn ni khơng có chuồng trại, khơng người trơng giữ, chăn dắt, tiêm phòng dịch bệnh thấp Một số mơ hình, dự án đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất như: Trồng bắp, tre điền trúc, ngang Pháp hiệu phát triển chậm, nhiều hộ gia đình thiếu tính chịu khó vươn lên để nghèo, có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư hỗ trợ cho khơng Nhà nước; đòi đền bù cơng trình mang tinh chất nhà nước - nhân dân làm Cơng tác san ủi mặt bằng, bố trí xếp dân cư triển khai chậm như: Mặt thơn - Arui ảnh hưởng khơng nhỏ đến ổn định đời sống sản xuất người dân Tiểu thủ cơng nghiệp-thương mại-dịch vụ mang tính nhỏ lẻ, tự phát nhân dân 51 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp - GVHD: Dư Anh Thơ Lĩnh vực giáo dục quan tâm, chất lượng dạy học có phần hạn chế, tình trạng học sinh bỏ học nửa chừng bậc trung học sở, trung học phổ thơng xảy ra; triển khai tiếng kẻng học thơn chưa thật vào nề nếp, - mang tính hình thức Cơng tác vệ sinh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân hạn chế, đội ngũ y tế thơn chưa hoạt động tích cực, tình trạng sinh thứ còn, nhân dân, tỷ - lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng mức cao, khơng giảm theo năm Cơng tác giảm nghèo có cố gắng, chưa đảm bảo mang tính bền vững, nhiều hộ - tái nghèo, tỷ lệ hộ nghèo mức cao, chiếm 70,21% Phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư chưa đủ mạnh để tác động có hiệu - đến lĩnh vực đời sống xã hội, chưa đạt theo Nghị đề Cơng tác phối hợp, giải cơng việc lực lượng đơi lúc chưa kịp thời, xử lý vi phạm hành thiếu tính cương quyết, chất lượng huấn luyện dân qn tự vệ nhiều mặt hạn chế, trình độ chun mơn qn xã chưa đáp ứng với - u cầu nhiệm vụ giao Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật triển khai chậm, chưa thường xun sâu rộng, ý thức chấp hành pháp luật số phận nhân dân chưa cao, - luật giao thơng đường Cơng tác tham mưu, giúp việc ban ngành chưa kịp thời, ln bị động, dẫn đến chất lượng, hiệu cơng việc chưa cao, lực trình độ đội ngũ cán xã yếu, tỷ lệ cán đạt chuẩn thấp, chưa đáp ứng với u cầu, nhiệm vụ đặt Việc thực quy chế, giấc làm việc cán bộ, cơng chức xã chưa đảm bảo, số cán làm việc thiếu trách nhiệm, cầm chừng, chưa nghiêm, tình trạng uống rượu, bia hành xảy 52 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với cấp quyền địa phương - Đẩy mạnh nâng cao kiến thức cho cán địa phương cơng tác quản lý - kiến thức khoa học để việc quản lý thực chương trình hiệu Đổi cơng tác tập huấn khuyến nơng theo hướng cụ thể sở thực hành chỗ - cho người dân nghe, hiểu biết làm cách thức quy trình Tiếp tục hồn thiện đẩy nhanh tiến độ thực phát triển cơng trình thủy lợi, sở hạ tầng nơng thơn thơn xa, lại khó khăn, điều kiện sống - thấp Cần vân dụng đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước cách đồng khoa học Đi sâu sát với dân chúng để kịp thời nắm bắt tình hình thực tế sống đồng bào Bên cạnh nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc Đẩy mạnh tun truyền, phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật giúp người dân nâng cao xuất Đồng thời giúp người thay đổi tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư hỗ trợ cho khơng Nhà nước mà tự vươn lên nghèo 3.2.2 Đối với người dân - Các cơng trình hạ tầng có nguồn vốn lớn tài sản chung người, đề nghị - người dân phải có trách nhiệm chăm lo bảo vệ tài sản chung Các dự án, chương trình đềuthực dựa lời ích nguyện vọng người dân, lấy lợi ích nhân dân làm gốc có thắc, nhu cầu hay nguyện vọng mạnh - dạng đề nghị, trình bày với cán dự án quyền địa phương Thực phương châm Đảng, Nhà nước Nhân dân làm Vì vậy, chương trình dự án người dân cần sức chung tay xây dựng bảo vệ - cong trình xây dựng địa phương Để thực giảm nghèo nhanh bền vững, người dân cần khơng ngừng nâng cao nhận thức, kiến thức khoa học kỹ thuật; lắng nghe, học hỏi kinh nghiệm để việc tiếp nhận kiến thức cản tun truyền tốt vận dụng hiệu 53 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực mơ hình hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135, Nghị 30a nguồn vốn khác năm 2015 - UBND xã Dang Báo cáo tổng kết, đánh giá kết triển khai, thực chương trình giảm nghèo từ năm 2013 - 2015 kế hoạch thực năm đến địa bàn xã Dang – UBND xã Dang Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 – UBND xã Dang Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 – UBND xã Dang Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 – UBND xã Dang Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 – UBND xã Dang Báo cáo kết cơng tác lĩnh vực Kinh tế Hạ tầng năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 – UBND xã Dang Đinh Nữ Hà Phương – Năm 2012 - Khóa luận tốt nghiệp – Đại học Kinh tế Huế Quyết định 135/2009/QĐ-TTg Chính phủ 10 Các trang mạng: - http://taygiang.quangnam.gov.vn/ - http://vbsp.org.vn/ - http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/ - http://giamngheo.molisa.gov.vn/vn/News.aspx?CateID=66 - http://thuvienphapluat.vn - http://kinhdoanh.vnexpress.net/ 54 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chun đề tốt nghiệp SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh GVHD: Dư Anh Thơ Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Người vấn: Hồ Thị Cẩm Thanh Ngày:…./ ./ Mã số phiếu: I Thơng tin người vấn: 1.1 Tên người vấn:……………………………………… 1.2 Giới tính: Nam/Nữ Tuổi: 1.3 Địa chỉ: Thơn…… xã Dang, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam II Thơng tin hộ vấn 2.1 Ngành nghề chủ yếu phục vụ sống gia đình  Trồng trọt  Chăn ni  Bn bán  Ngành nghề khác 2.2 Đánh giá mức sống hộ gia đình so với hộ khác địa phương  Giàu  Khá  Trung bình  Nghèo  Rất nghèo III Thơng tin Chương trình Giảm nghèo nhanh bền vững Ơng (bà) có biết chương trình Giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ khơng?  Có  Khơng Nếu có: Xin cho biết mức độ đồng ý Ơng (bà) phát biểu cách đánh dấu vào mà ơng (bà) cho phản ánh sát với ý kiến tương ứng với mức độ sau: (1) Hồng tồn khơng đồng ý (2) Khơng đồng ý (3) Trung lập SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh (4) Đồng ý (5) Hồn tồn đồng ý Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ A HỖ TRỢ SẢN XUẤT, TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP CÁC PHÁT BIỂU 2 - A.1 Chính sách hỗ trợ thơng qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất Giao khốn chăm sóc, bảo vệ rừng Địa phương tổ chức giao khốn chăm sóc, bảo vệ rừng cho hộ gia đình xã Các hộ gia đình hưởng mức hỗ trợ cho việc chăm sóc, bảo vệ rừng Giao rừng sản xuất giao đất để trồng rừng sản xuất Địa phương tổ chức giao rừng sản xuất giao đất để trồng rừng sản xuất cho hộ gia đình xã Các hộ gia đình hưởng tồn sản phẩm Diện tích rừng giao Các hộ gia đình hỗ trợ giống lâm nghiệp lần đầu A.2 Chính sách hỗ trợ sản xuất Địa phương quy hoạch sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật ni phù hợp với điều kiện xã Địa phương Hỗ trợ lần tồn tiền mua giống, phân bón cho việc chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; ưu tiên hỗ trợ trồng lúa lai, ngơ lai Đối với hộ nghèo, hỗ trợ phát triển chăn ni, ni trồng thủy sản phát triển ngành nghề Hộ gia đình vay vốn hưởng sách ưu đãi vay vốn Các hộ gia đình hỗ trợ 100% tiền vắc xin tiêm phòng dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia cầm A.3 Đánh giá chung hiệu sách hỗ trợ thơng qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất Chính sách phù hợp với điều kiện địa phương Thu nhập người dân cao so với chưa hưởng sách hỗ trợ Đời sống người dân cải thiện B CHÍNH SÁCH VAY VỐN SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh ĐÁNH GIÁ                                                                  Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ Hiện gia đình có vay vốn theo chương trình giảm nghèo nhanh bền vững khơng?  Có  Khơng Nếu có: a b c d Số vốn gia đình vay bao nhiêu: ( triệu đồng) Mục đích sử dụng vốn vay cho: Phát triển chăn ni: Phát triển trồng trọt : Phát triển ngành tiểu thủ cơng: Mục đích khác: Gia đình có hưởng sách ưu đãi vay vốn chương trình a b c a b c nào? Lãi suất thấp Hỗ trợ 50% lãi suất (%/năm) Vay với lãi suất 0% Khả trả vốn vay cho ngân hàng Đã trả hết vốn vay Dự định trả trong: năm Khơng thể trả Đánh giá hộ gia đình sách CÁC PHÁT BIỂU 6.1 Hộ gia đình nhận tư vấn cấp quyền 6.2 Hộ gia đình nắm mục đích sử dụng vốn vay từ chương trình 6.3 Thu nhập gia đình cao sau sửa dụng vốn vay 6.4 Đời sống nhân dân cải thiện sau sử dụng vốn vay  ĐÁNH GIÁ                    C CHÍNH SÁCH, CƠ CHẾ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở CẢ THƠN, BẢN, XÃ VÀ HUYỆN CÁC PHÁT BIỂU - C.1 Quy hoạch điểm dân cư Địa phương quy hoạch điểm dân cư tập trung Chất lượng điểm quy hoạch đất cho dân chuyển đến SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh ĐÁNH GIÁ           Chun đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ - Cuộc sống nơi nhân dân tốt nơi cũ - C.2 Đầu tư cho cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Đường giao thơng Địa phương có đường giao thơng đến trung tâm xã Chất lượng đường liên thơn, liên xã tốt Đường giao thơng lại tốt quanh năm Y tế - Giáo dục Số trường học đáp ứng đủ nhu cầu học tập học sinh Chất lượng sở vật chất trường học, trạm ý tế tốt Hệ thống y tế đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân, thái độ phục vụ cán y bác sĩ nhiệt tình Thủy lợi – Nước sinh hoạt Hệ thống thủy lợi đáp ứng đầy đủ nhu cầu tưới tiêu nhân dân Nhu cầu nước sinh hoạt người dân đáp ứng đầy đủ Chất lượng hệ thống thủy lợi, nước sinh hoạt tốt Hệ thống lưới điện Hộ gia đình đượ sử dụng lưới điện quốc gia - Hệ thống lưới điện địa phương an tồn đảm bảo chất lượng - Đánh giá chung hiệu sách, chế đầu tư sở hạ tầng thơn, bản, xã Chất lượng cơng trình tốt Vốn đầu tư hợp lý Thực kế hoạch                                                                            D Đánh giá nhân dân sách thuộc chương trình giảm nghèo nhanh bền vững Chỉ tiêu - Tính phù hợp sách Phù hợp Khơng phù hợp Phổ biến sách chương trình giảm nghèo nhanh bền vững với người dân Có phổ biến Khơng phổ biến Hình thức phổ biến sách Thơng qua triệu tập Thơng qua văn đạo Thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Ý kiến trả lời Chun đề tốt nghiệp SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh GVHD: Dư Anh Thơ [...]... đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANG, HUYỆN TÂY GIANG QUA 3 NĂM (2012 - 2015) 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội trên địa bàn xã Dang, huyện Tây Giang tác động đến chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Xã Dang là xã nghèo thuộc huyện Tây Giang, là huyện mới tái lập theo Nghị định... hình thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững ở một số huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a của chính phủ (gọi tắt Chương trình 30a) đã triển khai thực hiện tại các huyện nghèo Phước Sơn, Nam Trà My và Tây Giang Đến nay, tỉnh Quảng Nam đã đầu tư hơn 598,5 tỷ đồng từ nguồn kinh phí Trung ương cấp để triển khai Chương trình 30A; trong... Lăng, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Phía Nam giáp xã Zuôi, huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam - Phía Bắc giáp xã Avương, huyện Tây Giang và xã Arooi, huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Địa hình cao dần từ Đông sang Tây với các cấp độ dốc khác nhau, tổng diện tích tự nhiên là 8.617 ha, dân số trên địa bàn xã là 1.664 khẩu tăng so với năm 2013 là 35 khẩu, mật độ dân số trung bình 19 người/km 2 Toàn xã có... 20/6/2003 của Chính phủ, trên cơ sở chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính của huyện Hiên tỉnh Quảng Nam thành huyện Đông Giang và Tây Giang Trụ sở làm việc tạm thời của UBND xã nằm trên địa bàn thôn AĐâu, cách Trung tâm hành chính huyện 16 km về phía Đông -Nam Xã giáp giới với các đơn vị hành chính khác như sau: - Phía Đông giáp xã Mà Cooih, huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam - Phía Tây giáp xã Atiêng và. .. thức của người dân tại địa phương Tóm lại, việc thực hiện các chính sách, các dự án của chương trình 30A tại xã Dang là nhằm năng cao thu nhập và ổn định đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số lên mức thoát nghèo và dần dần phát triển hơn 12 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Dư Anh Thơ 1.1.3 Khái quát chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững. .. hướng giảm xuống 2.2 Tình hình thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn nghiên cứu 2.2.1 Tình hình thực hiện các dự án thành phần 2.2.1.1 Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về Giảm nghèo nhanh và bền vững và Nghị quyết số 06-NQ/HU ngày 22/4/2008 về phát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân và nông thôn huyện Tây Giang giai đoạn 2008-2013 và tầm... phát huy vai trò làm chủ của người dân từ khâu xây dựng kế hoạch, đến tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu quả của Chương trình 3 Cùng với việc tiếp tục thực hiện các chính sách giảm nghèo chung trong cả nước, Trung ương tập trung huy động các nguồn lực để đầu tư, hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo Căn cứ vào tinh thần của Nghị quyết này, các tỉnh, thành phố trực thuộc... điểm 1 Xóa đói giảm nghèo là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng, Nhà nước và là sự nghiệp của toàn dân Phải huy động nguồn lực của Nhà nước, của xã hội và của người dân để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng địa phương, nhất là sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội bền vững Cùng với sự đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước và cộng đồng xã hội, sự nỗ... định và dựa trên những nguồn lực đã xác định Dự án bao gồm dự án đầu tư, dự án sự nghiệp công cộng hoặc dự án hỗn hợp (Theo Quyết định 135/2009/QĐ-TTg của Chính phủ) 1.1.2 Tầm quan trọng của chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững Trước thực trạng kinh tế xã hội của huyện Tây Giang còn gặp nhiều khó khăn thì sự ra đời của chương trình 30A đóng vai trò to lớn trong sự phát triển của huyện nói chung và. .. chọn thêm một số huyện nghèo khác trên địa bàn, nhất là các huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung để huy động nguồn lực của địa phương đầu tư hỗ trợ các huyện này giảm nghèo nhanh và phát triển bền vững 1.1.3.2 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát 13 SVTH: Hồ Thị Cẩm Thanh Chuyên đề tốt nghiệp - GVHD: Dư Anh Thơ Tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất, tinh thần của người nghèo, đồng bào