Nghị quyết số 30 A 2008 NQ-CP - Về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo 30 A 2008 NQ CP

Nghị quyết số 30 A 2008 NQ-CP - Về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo 30 A 2008 NQ...

CHÍNH PHỦ —— CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 30a/2008/NQ-CP Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2008 NGHỊ QUYẾT Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo _ Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xố đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Theo số liệu thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện (gồm 797 xã thị trấn) thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50% Đảng Nhà nước ta có nhiều sách dành nhiều nguồn lực để ưu tiên phát triển vùng này, mức độ chuyển biến chậm, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao gấp 3,5 lần bình qn nước Tình hình có nhiều nguyên nhân, chủ yếu huyện nằm vùng núi, địa hình chia cắt, diện tích tự nhiên rộng, diện tích đất canh tác ít; điều kiện thời tiết khơng thuận lợi, thường xuyên xảy lũ quét, lũ ống; dân số gồm 2,4 triệu người, 90% đồng bào dân tộc thiểu số, sống phân tán, thu nhập thấp (bình qn 2,5 triệu đồng/người/năm) chủ yếu từ nơng nghiệp trình độ sản xuất lạc hậu; sở hạ tầng vừa thiếu, vừa kém; thu ngân sách địa bàn huyện bình quân tỷ đồng/năm Các nguồn hỗ trợ Nhà nước phân tán, thiếu đồng bộ, hiệu thấp, chưa hỗ trợ mức cho phát triển sản xuất; đội ngũ cán sở yếu thiếu cán khoa học, kỹ thuật; chưa thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước phận cán dân cư nặng nên hạn chế phát huy nội lực nỗ lực vươn lên 2 Để tiếp tục đẩy mạnh cơng xố đói giảm nghèo, phiên họp ngày 18 tháng 11 năm 2008, Chính phủ thảo luận nghị việc triển khai thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện thuộc 20 tỉnh có số hộ nghèo 50% (sau gọi tắt Chương trình hỗ trợ huyện nghèo) sau: Phần I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU I Quan điểm Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước nghiệp toàn dân Phải huy động nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp để xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội bền vững Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo nhân tố định thành công cơng xố đói giảm nghèo Cơng giảm nghèo nhanh, bền vững huyện nghèo nhiệm vụ trị trọng tâm hàng đầu, đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, đạo sâu sát, cụ thể đồng cấp quyền, phối hợp tích cực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; đồng thời, phải phát huy vai trò làm chủ người dân từ khâu xây dựng kế hoạch, đến tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu Chương trình Cùng với việc tiếp tục thực sách giảm nghèo chung nước, Trung ương tập trung huy động nguồn lực để đầu tư, hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Căn vào tinh thần Nghị này, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chọn thêm số huyện nghèo khác địa bàn, huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung để huy động nguồn lực địa phương đầu tư hỗ trợ huyện giảm nghèo nhanh phát triển bền vững II Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang huyện khác khu vực Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm huyện; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 40% (theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2005); khơng hộ dân nhà tạm; hoàn thành việc giao đất, giao rừng; trợ cấp lương thực cho người dân nơi khơng có điều kiện tổ chức sản xuất, khu vực giáp biên giới để bảo đảm đời sống Tạo chuyển biến bước đầu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, bảo vệ phát triển rừng, đẩy mạnh bước xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; tăng cường nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật, tạo bước đột phá đào tạo nhân lực; triển khai bước chương trình xây dựng nông thôn mới; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 25% Mục tiêu cụ thể đến năm 2015 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình tỉnh Tăng cường lực cho người dân cộng đồng để phát huy hiệu công trình sở hạ tầng thiết yếu đầu tư, bước phát huy lợi địa lý, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên; bước đầu phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô nhỏ vừa, người dân tiếp cận dịch vụ sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm cách thuận lợi; lao động nơng nghiệp 60% lao động xã hội; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 40% Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình khu vực Giải vấn đề sản xuất, việc làm, thu nhập để nâng cao đời sống dân cư huyện nghèo gấp - lần so với Lao động nơng nghiệp khoảng 50% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thuỷ lợi bảo đảm tưới tiêu chủ động cho tồn diện tích đất lúa trồng vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, công nghiệp; bảo đảm giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường tơ tới thơn, quy hoạch; cung cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư; bảo đảm điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, tinh thần, giữ gìn sắc văn hố dân tộc 4 Phần II CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO I Tiếp tục thực chế độ, sách hành hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo huyện nghèo có sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng đối tượng thụ hưởng nâng mức hỗ trợ, mức đầu tư II Một số chế, sách, giải pháp đặc thù huyện nghèo A Hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập Chính sách hỗ trợ thơng qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất: a) Hộ gia đình nhận khốn chăm sóc, bảo vệ rừng (rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng tự nhiên rừng sản xuất có trữ lượng giàu, trung bình đóng cửa rừng) hưởng tiền khốn chăm sóc, bảo vệ rừng 200.000 đồng/ha/năm; b) Hộ gia đình giao rừng sản xuất (các loại rừng sau quy hoạch lại rừng sản xuất, khơng thuộc loại rừng khốn chăm sóc, bảo vệ nêu điểm a) giao đất để trồng rừng sản xuất theo quy hoạch, hưởng sách sau: - Được hưởng tồn sản phẩm diện tích rừng sản xuất giao trồng; - Được hỗ trợ lần đầu giống lâm nghiệp theo quy trình trồng rừng sản xuất từ 02 - 05 triệu đồng/ha (mức hỗ trợ cụ thể giá giống địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định); c) Đối với hộ nghèo nhận khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất, ngồi sách hưởng theo quy định điểm a, b nêu hỗ trợ: - Được trợ cấp 15 kg gạo/khẩu/tháng thời gian chưa tự túc lương thực (thời gian trợ cấp gạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định, tối đa không năm); - Được hỗ trợ 05 triệu đồng/ha/hộ để tận dụng tạo đất sản xuất lương thực khu vực diện tích rừng nhận khốn chăm sóc, bảo vệ, rừng đất giao để trồng rừng sản xuất; - Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại nhà nước để trồng rừng sản xuất 5 Chính sách hỗ trợ sản xuất a) Bố trí kinh phí cho rà sốt, xây dựng quy hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện cụ thể huyện, xã, nơi có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thường xuyên bị thiên tai; b) Đối với vùng đất có khả khai hoang, phục hoá tạo ruộng bậc thang để sản xuất nông nghiệp hỗ trợ 10 triệu đồng/ha khai hoang; 05 triệu đồng/ha phục hoá; 10 triệu đồng/ha ruộng bậc thang; c) Hỗ trợ lần tồn tiền mua giống, phân bón cho việc chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; ưu tiên hỗ trợ trồng lúa lai, ngô lai; d) Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại nhà nước để phát triển sản xuất nông nghiệp, đầu tư sở chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản; đ) Đối với hộ nghèo, ngồi sách hưởng theo quy định khoản 1, điểm a, b, c, d khoản hỗ trợ phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản phát triển ngành nghề: - Được vay vốn tối đa 05 triệu đồng/hộ với lãi suất 0% (một lần) thời gian năm để mua giống gia súc (trâu, bò, dê) giống gia cầm chăn nuôi tập trung giống thuỷ sản; hỗ trợ lần: 01 triệu đồng/hộ để làm chuồng trại chăn ni tạo diện tích ni trồng thuỷ sản 02 triệu đồng/ha mua giống để trồng cỏ chăn nuôi gia súc; - Hỗ trợ 100% tiền vắc xin tiêm phòng dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia cầm; - Đối với hộ điều kiện chăn ni mà có nhu cầu phát triển ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp tạo thu nhập vay vốn tối đa 05 triệu đồng/hộ, với lãi suất 0% (một lần) Đối với hộ nghèo thôn, vùng giáp biên giới thời gian chưa tự túc lương thực hỗ trợ 15 kg gạo/khẩu/tháng Tăng cường, hỗ trợ cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm cho huyện nghèo để xây dựng trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư thành trung tâm chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ dịch vụ thúc đẩy phát triển sản xuất địa bàn Bố trí kinh phí khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư cao gấp lần so với mức bình quân chung huyện khác; hỗ trợ 100% giống, vật tư cho xây dựng mơ hình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư; người dân tham gia đào tạo, huấn luyện cấp tài liệu, hỗ trợ 100% tiền ăn ở, lại 10.000 đồng/ngày/người; thơn, bố trí suất trợ cấp khuyến nông (gồm khuyến nơng, lâm, ngư) sở Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, chế biến, kinh doanh địa bàn huyện nghèo: a) Được hưởng điều kiện thuận lợi ưu đãi cao theo quy định hành nhà nước; b) Đối với sở chế biến nông, lâm, thủy sản đầu tư địa bàn huyện nghèo ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại nhà nước Hỗ trợ huyện 100 triệu đồng/năm để xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm, nông, lâm, thuỷ đặc sản địa phương; thông tin thị trường cho nơng dân Khuyến khích, tạo điều kiện có sách ưu đãi thu hút tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ địa bàn, việc tuyển chọn, chuyển giao giống trồng, giống vật nuôi cho sản xuất huyện nghèo Chính sách xuất lao động: hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng văn hóa, đào tạo định hướng (bao gồm ăn, ở, lại, trang cấp ban đầu, chi phí làm thủ tục cho vay vốn ưu đãi) để lao động huyện nghèo tham gia xuất lao động; phấn đấu năm đưa khoảng 7.500 - 8.000 lao động huyện nghèo làm việc ngồi nước (bình qn 10 lao động/xã) B Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí Chính sách giáo dục, đào tạo, nâng cao mặt dân trí: bố trí đủ giáo viên cho huyện nghèo; hỗ trợ xây dựng nhà “bán trú dân nuôi”, nhà cho giáo viên thôn, bản; xây dựng trường Dân tộc nội trú cấp huyện theo hướng liên thông với cấp học huyện (có hệ phổ thơng trung học nội trú) để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn cán chỗ cho huyện nghèo; tăng cường, mở rộng sách đào tạo ưu đãi theo hình thức cử tuyển theo địa cho học sinh người dân tộc thiểu số, ưu tiên chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, y tế, kế hoạch hóa gia đình, đào tạo giáo viên thôn, bản, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật 7 Tăng cường dạy nghề gắn với tạo việc làm: đầu tư xây dựng huyện 01 sở dạy nghề tổng hợp hưởng sách ưu đãi, có nhà nội trú cho học viên để tổ chức dạy nghề chỗ cho lao động nông thôn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, ngành nghề phi nông nghiệp; dạy nghề tập trung để đưa lao động nông thôn làm việc doanh nghiệp xuất lao động Chính sách đào tạo cán chỗ: đào tạo đội ngũ cán chuyên môn, cán y tế sở cho em huyện nghèo trường đào tạo Bộ Quốc phòng; ưu tiên tuyển chọn quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân người địa phương để đào tạo, bổ sung cán cho địa phương Chính sách đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán sở: tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ cán sở thôn, bản, xã, huyện kiến thức quản lý kinh tế - xã hội; xây dựng quản lý chương trình, dự án; kỹ xây dựng tổ chức thực kế hoạch Tăng cường nguồn lực thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động kết hợp cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số huyện nghèo C Chính sách cán huyện nghèo Thực sách luân chuyển tăng cường cán tỉnh, huyện xã đảm nhận cương vị lãnh đạo chủ chốt để tổ chức triển khai thực chế, sách huyện nghèo; thực chế độ trợ cấp ban đầu cán thuộc diện luân chuyển; có chế độ tiền lương, phụ cấp sách bổ nhiệm, bố trí cơng tác sau hồn thành nhiệm vụ Có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút, khuyến khích trí thức trẻ tham gia tổ công tác xã thuộc huyện nghèo D Chính sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện Đẩy nhanh thực quy hoạch điểm dân cư nơi có điều kiện nơi thường xảy thiên tai; nâng cao hiệu đầu tư Sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách hàng năm (bao gồm vốn cân đối ngân sách địa phương hỗ trợ từ ngân sách trung ương), vốn trái phiếu Chính phủ, vốn từ chương trình, dự án, vốn ODA để ưu tiên đầu tư cho cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội sau đây: a) Đối với cấp huyện: trường trung học phổ thông; trường Dân tộc nội trú huyện (bao gồm nhà cho học sinh) có quy mơ đáp ứng nhu cầu học tập em đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn; sở dạy nghề tổng hợp huyện (bao gồm nhà cho học viên); bệnh viện huyện, bệnh viện khu vực, trung tâm y tế dự phòng huyện đạt tiêu chuẩn; trung tâm dịch vụ tổng hợp nơng, lâm, ngư nghiệp; cơng trình thuỷ lợi quy mô cấp huyện, liên xã; đường giao thông từ tỉnh đến huyện, từ trung tâm huyện tới xã, liên xã; trung tâm cụm xã; b) Đối với cấp xã xã: đầu tư cơng trình hạ tầng sở thiết yếu (gồm kinh phí sửa chữa, nâng cấp, tu, bảo dưỡng công trình đầu tư) tất xã địa bàn huyện (trừ thị trấn), bao gồm: trường học (lớp học, trường học, kể trường mầm non, lớp mẫu giáo, nhà bán trú dân nuôi, nhà cho giáo viên); trạm y tế xã đạt tiêu chuẩn (gồm nhà cho nhân viên y tế); đường giao thông liên thôn, bản, đường vào khu kinh tế, sản xuất tập trung (gồm cầu, cống); thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp (kênh mương nội đồng thủy lợi nhỏ); điện phục vụ sản xuất dân sinh; cơng trình nước sinh hoạt (tập trung phân tán, đào giếng, xây bể); chợ trung tâm xã; trạm chuyển tiếp phát xã; nhà văn hóa xã, thơn, bản; xử lý chất thải, tạo mặt cụm công nghiệp, làng nghề III Cơ chế thực Thủ tướng Chính phủ định mức hỗ trợ cần thiết sửa đổi mức hỗ trợ quy định Nghị cho phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Đối với địa bàn đối tượng thuộc 61 huyện nghèo, hưởng sách ưu đãi khác khơng trùng với sách quy định Nghị tiếp tục hưởng sách đó; trùng với sách Nghị với mức ưu đãi khác hưởng theo mức ưu đãi cao Tất xã thuộc huyện nghèo hưởng chế, sách quy định xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 giai đoạn II Giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định hướng chế, sách hỗ trợ giảm nghèo chung, xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân thôn, bản, xã vào nguồn lực từ chương trình, dự án địa bàn để định bố trí đầu tư cụ thể, bảo đảm đầu tư đồng hiệu 9 Ban hành quy định đầu tư, đấu thầu, chế tài phù hợp với đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo; công trình quy mơ nhỏ cấp thơn, giao cho tổ, đội, hội, nhóm thơn, tổ chức thực hiện; phải bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu vốn đầu tư đồng thời xây dựng chế thơng thống, dễ làm, dễ thực tạo điều kiện cho cộng đồng người dân tham gia thực hiện, tăng thu nhập Nguồn vốn Chương trình gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, trái phiếu Chính phủ, vốn tín dụng đầu tư, vốn đóng góp doanh nghiệp dân cư, vốn thực chương trình, dự án hành ghi kế hoạch hàng năm năm Việc phân bổ vốn thực theo nhu cầu thực tế kế hoạch tiến độ, thực nêu Đề án huyện nghèo phê duyệt Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Các Bộ, quan Trung ương A Nhiệm vụ chung Căn Nghị này, Bộ, ngành theo chức xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ văn quy định cụ thể tổ chức thực hiện, hướng dẫn huyện xây dựng Đề án giảm nghèo bền vững địa bàn tháng 02 năm 2009 Các Bộ ưu tiên nguồn lực từ chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý để đầu tư hoàn thành trước cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho huyện nghèo Giao cho Ban Chỉ đạo thực Chương trình giảm nghèo hướng dẫn, đạo, theo dõi, kiểm tra, đánh giá tiến độ định kỳ hàng năm báo cáo Chính phủ kết thực Chương trình B Nhiệm vụ cụ thể Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan thường trực Chương trình giảm nghèo, chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá hiệu Chương trình; xây dựng đề án xuất lao động; trình, ban hành sách hỗ trợ học nghề xuất lao động huyện nghèo; đạo ưu tiên đầu tư sở dạy nghề, tổ chức đào tạo nghề gắn với việc làm xuất lao động 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư: chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ đạo thực Chương trình giảm nghèo thành lập tổ công tác liên ngành để thẩm tra đề án 61 huyện nghèo quý I năm 2009; chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đầu tư, đấu thầu phù hợp với đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài cân đối vốn đầu tư phát triển hàng năm cho huyện nghèo Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ liên quan phân bổ vốn nghiệp cho huyện nghèo; nghiên cứu, phối hợp với Bộ, quan liên quan sửa đổi chế tài phù hợp với tình hình đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo Ủy ban Dân tộc chủ trì, đạo, triển khai tổ chức thực xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách hành theo hướng nâng cao định mức chương trình, sách dân tộc có (Chương trình 135, trung tâm cụm xã, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg, Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg, sách trợ giá trợ cước Đề án phát triển nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số) đồng thời bổ sung thêm chế, sách đặc thù cho 61 huyện nghèo trình Thủ tướng Chính phủ định Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan đạo, hướng dẫn việc quy hoạch sản xuất huyện nghèo; quy hoạch bố trí dân cư; sách hỗ trợ phát triển sản xuất địa bàn huyện nghèo; hướng dẫn thực chế, sách có, sách sản xuất nơng, lâm, ngư kết hợp Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Y tế địa phương liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho y, bác sĩ, cán y tế sở cho xã thuộc huyện nghèo, xây dựng trạm xá quân dân y kết hợp; phối hợp với Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vận động niên, trí thức trẻ tình nguyện đến cơng tác xã thuộc huyện nghèo, khu kinh tế - quốc phòng, để tạo nguồn cán cho địa phương; đạo lực lượng Bộ đội Biên phòng, đồn kinh tế quốc phòng, lực lượng an ninh tham gia xây dựng cơng trình hạ tầng; xây dựng trường nghề để đào tạo nghề đội xuất ngũ lao động địa phương; tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, giúp dân xây dựng nếp sống mới, bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn 11 Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ nghiên cứu, sửa đổi pháp luật xây dựng phù hợp với đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo; với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đạo, hướng dẫn, bố trí vốn giải nhu cầu nhà cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số từ đến năm 2010 địa bàn huyện nghèo Bộ Giao thơng vận tải rà sốt, bổ sung, hoàn thiện quy định quy hoạch phát triển giao thông địa bàn huyện; ưu tiên bố trí nguồn vốn để đầu tư tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ đường giao thông đến trung tâm xã phục vụ phát triển kinh tế đời sống địa bàn huyện nghèo Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách ưu đãi giáo viên, học sinh; đạo ưu tiên bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đến năm 2010 hoàn thành đầu tư xây dựng sở vật chất trường học đạt tiêu chuẩn 10 Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách ưu đãi y tế; đạo bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đến năm 2010 hồn thành dự án đầu tư xây dựng bệnh viện huyện bệnh viện đa khoa khu vực, trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; tăng cường đạo công tác dân số kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số 11 Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc huyện nghèo; sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật làm việc xã huyện nghèo 12 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ liên quan trình, ban hành sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện nghèo 13 Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách khuyến cơng, sách thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp hướng dẫn xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm huyện nghèo 14 Bộ Khoa học Công nghệ đề xuất chế, sách chuyển giao công nghệ, nghiên cứu phát triển loại trồng, vật ni có hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương 15 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật 12 II Các địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo, Nghị tổ chức phê duyệt Đề án huyện nghèo; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ đạo thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình, bố trí đủ vốn đầu tư cho huyện nghèo tổng mức vốn phê duyệt; đạo xây dựng phê duyệt kế hoạch hàng năm huyện nghèo; hàng năm tổ chức giám sát, đánh giá kết thực hiện, gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổng hợp báo cáo Chính phủ Ủy ban nhân dân huyện nghèo vào mục tiêu, nhiệm vụ, chế sách, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước để xây dựng Đề án hỗ trợ giảm nghèo bền vững địa bàn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đạo xây dựng kế hoạch hàng năm, tổng hợp nhu cầu từ lên, xếp theo thứ tự ưu tiên, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; đạo phê duyệt kế hoạch hàng năm cấp xã; thành lập Ban Chỉ đạo huyện (gồm lãnh đạo cấp ủy, quyền, đại diện tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp) để đạo tổ chức thực Đề án Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch hàng năm có tham gia người dân trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tổ chức thực III Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: chủ trì, phối hợp với tổ chức thành viên đạo cấp hội sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên toàn dân hưởng ứng, tham gia vận động hỗ trợ giúp đỡ huyện nghèo, giảm nghèo nhanh bền vững phong trào ngày người nghèo, phong trào tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư , xây dựng nơng thơn mới; động viên, khích lệ tính tự chủ người dân vươn lên nghèo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức tốt vận động phong trào niên, trí thức trẻ tình nguyện đến cơng tác xã thuộc huyện nghèo Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, hiệp hội ngành nghề chủ trì tổ chức vận động thành viên tham gia phong trào nhận đỡ đầu, kết nghĩa hỗ trợ huyện nghèo phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân, hỗ trợ chế biến, tiêu thụ sản phẩm, dạy nghề, tạo việc làm Khuyến khích Tập đồn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, đơn vị nhận hỗ trợ, giúp đỡ 01 huyện nghèo để đầu tư sở hạ tầng; hỗ trợ sản xuất, chuyển giao kỹ thuật; đào tạo nghề miễn phí nhận lao động vào làm việc để tăng thu nhập cho hộ dân, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững 13 Các phương tiện thông tin đại chúng có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Nhà nước hỗ trợ thúc đẩy giảm nghèo nhanh bền vững huyện có tỷ lệ nghèo cao, tạo đồng thuận toàn xã hội việc thực mục tiêu giảm nghèo nước ta./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước; - Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) XH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... đói giảm nghèo, phiên họp ngày 18 tháng 11 năm 2008, Chính phủ thảo luận nghị việc triển khai thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện thuộc 20 tỉnh có số hộ nghèo 50% (sau... tư, hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Căn vào tinh thần Nghị này, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chọn thêm số huyện nghèo khác đ a bàn, huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sống... định mức hỗ trợ cần thiết s a đổi mức hỗ trợ quy định Nghị cho phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Đối với đ a bàn đối tượng thuộc 61 huyện nghèo, hưởng sách ưu đãi khác khơng trùng với sách