Pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã ở việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH H PHáP LUậT Về BảO Vệ ĐộNG VậT HOANG Dã VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH H PHáP LUậT Về BảO Vệ ĐộNG VậT HOANG Dã VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS V THU HNH H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Bựi Th H MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U C h n g : M T S V N C BN V vt hoang PHP LUT dó bng ỏ BO V phỏp n lut h HOANG 13 g D 1.2 i NG VT 1.1 Mt s c bn v bo v ng vt hoang dó 1.1.1 Khỏi nim ng ỏ Mt p s h c ỏ bn v p phỏp l vt hoang lut dó bo v ng t 1.1.2 Vai trũ ca ng vt v vt hoang hoang dó dó b u 1.1.3 Phõn loi ng Vit o vt hoang Nam v dó 1.1.4 Mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi 18 bo v ng vt 1.2.1 hoang Khỏi dó nim, c 12 1.1.5 S im cn thit bo v ng v tiờu ng vt hoang dó Vit Nam 18 1.2.2 Quan im ca ng v Nh nc vic xõy dng, hon thin phỏp lut v bo v VHD Vit Nam 19 1.2.3 Tng quan cỏc quy phm phỏp lut v bo v ng vt hoang dó Vit Nam 22 1.2.4 Nhng ni dung c bn ca phỏp lut v bo v ng vt hoang dó Vit Nam 32 1.2.5 Xu hng phỏp lut quc t v bo v ng vt hoang dó v bi hc kinh nghim cho Vit Nam 35 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V THC TIN THI HNH PHP LUT V BO V NG VT HOANG D VIT NAM 39 2.1 Thc trng phỏp lut v bo v ng vt hoang dó Vit Nam 39 2.1.1 Thc trng cỏc quy nh v qun lý bo v ng vt hoang dó 39 2.1.2 Thc trng cỏc quy nh x lý vi phm phỏp lut v bo v ng vt hoang dó 48 2.1.3 Thc trng cỏc quy nh v x lý tang vt v cu h ng vt hoang dó 62 2.2 Thc tin thi hnh phỏp lut v bo v ng vt hoang dó Vit Nam 66 2.2.1 Thc tin thi hnh cỏc quy nh v qun lý bo v ng vt hoang dó 66 2.2.2 Thc tin thi hnh cỏc quy nh x lý vi phm phỏp lut v ng vt hoang dó 72 2.2.3 Thc tin thi hnh cỏc quy nh x lý tang vt v cu h ng vt hoang dó 75 2.2.4 Nguyờn nhõn ca hin trng thc thi phỏp lut v ng vt hoang dó 78 Chng 3: HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU THC THI PHP LUT V BO V NG VT HOANG D VIT NAM 82 3.1 S cn thit phi h thng hoỏ v xõy dng khung phỏp lut thng nht v bo v ng vt hoang dó 82 3.2 nh hng hon thin phỏp lut v bo v ng vt hoang dó 82 3.3 Gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v bo v ng vt hoang dó 84 3.3.1 Gii phỏp hon thin cỏc quy nh v qun lý bo v ng vt hoang dó 84 3.3.2 Gii phỏp hon thin cỏc quy nh x lý vi phm phỏp lut v ng vt hoang dó 85 3.3.3 Gii phỏp hon thin cỏc quy nh v x lý tang vt, cu h ng vt hoang dó 92 3.3.4 Xõy dng o lut riờng v bo v ng vt hoang dó 93 3.4 Gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v bo v ng vt hoang dó 97 3.4.1 Cỏc gii phỏp chung 97 3.4.2 Cỏc gii phỏp c th 98 KT LUN 102 DANH MC TI LIU THAM KHO 104 PH LC 109 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s DSH: a dng Sinh hc HQG: i hc Quc gia VHD: ng vt hoang dó DANH MC CC BNG S hiu bng Bng 2.1: Tờn bng S lng v vi phm liờn quan n ng vt rng giai on 2006-2014 Bng 2.2: Trang 74 S lng b cỏo v v vic liờn quan n VHD b a xột x giai on 2009-2013 74 chin dch khụng tiờu th VHD v sn phm ca chỳng ng thi, phỏt huy vic ng h, hp tỏc ca ngi dõn cng ng vi c quan chc nng quỏ trỡnh thc thi phỏp lut vi cỏc hỡnh thc kờu gi v khen thng phự hp Xõy dng chớnh sỏch khuyn khớch, khen thng i vi t chc cỏ nhõn cung cp thụng tin, khai bỏo cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v loi c u tiờn bo v; Th ba, tng cng hun, o to nõng cao nng lc, kin thc cho i ng cỏn b, cụng chc qun lý, bo tn VHD nguy cp quý him; Th t, cn xõy dng c ch cung cp ti chớnh rừ rng, bn vng cho cỏc hot ng liờn quan n vic qun lý bo tn VHD nguy cp quý him Ngun ti chớnh ny cú th c xõy dng da trờn huy ng úng gúp ca cng ng, t ngun ngõn sỏch Nh nc v tch thu phng tin, tang vt cỏc v vic vi phm Th nm, xõy dng cm nang xỏc nh v nhn din cỏc loi VHD nguy cp, quý him v cỏc b phn, sn phm ca chỳng 3.4.2 Cỏc gii phỏp c th 3.4.2.1 i vi hot ng qun lý bo v VHD Th nht, tng cng kim soỏt ngun gc, cu h, kim dch v th li mụi trng t nhiờn cỏc VHD nguy cp quý him thụng qua vic xõy dng v ỏp dng cỏc hng dn k thut v trỡnh t th tc liờn quan v da trờn vic xem xột tham kho cỏc hng dn k thut ca IUCN v cỏc t chc quc t khỏc; Th hai, xõy dng h thng cỏc quy trỡnh, hng dn k thut c th i vi cỏc c s gõy nuụi VHD nguy cp, quý him, c u tiờn bo v nh tiờu chun chung tri, chm súc, n ung, thỳ y bao gm c tiờu chun xỏc nh c s gõy nuụi vỡ mc ớch bo tn hay vỡ mc ớch thng mi Th ba, tng cng tin hnh r soỏt li vic trin khai cỏc chng 98 trỡnh kim soỏt VHD trờn a bn cỏc tinh, thnh ph trc thuc trung ng v tng cng tra, kim tra cỏc c s bo tn a dng sinh hc, x lý nghiờm cỏc hot ng gõy nuụi VHD trỏi quy nh hin hnh ca phỏp lut Th t, cn nghiờm cm cỏc trang tri tin hnh gõy nuụi cỏc loi nguy cp, quý, him c u tiờn bo v vỡ mc ớch thng mi v cú nhng hỡnh pht nghiờm khc dnh cho nhng ch trang tri vi phm cỏc quy nh phỏp lut v bo v VHD Nh nc cng cn quy nh c th danh sỏch cỏc loi VHD c phộp gõy nuụi vỡ mc ớch thng mi Cỏc trang tri phi chu trỏch nhim v cỏc ti liu chng minh ngun gc ca cỏc ging c gõy nuụi Bờn cnh ú, cỏc a phng cn phi cú s kim soỏt thn trng i vi s phỏt trin hot ng gõy nuụi VHD vỡ mc ớch thng mi Trong ú, cỏc trang tri phi c kim tra nh k, lu gi h s cng nh x lý cỏc trng hp vi phm Ngoi ra, cng cn xem xột xõy dng c ch ti chớnh cỏc c s hin ang gõy nuụi VHD vỡ mc ớch thng mi úng gúp cho vic bo tn VHD Th nm, cn xõy dng cỏc chng trỡnh bo tn VHD nguy cp quý him c th theo tng mc thi gian, cú th tin hnh thụng qua cỏc k hoch nm hoc 10 nm Ngoi ra, cn tng cng kho sỏt, ỏnh giỏ hin trng, phõn b VHD xut a vo hoc loi b cỏc loi VHD cỏc danh mc VHD nguy cp, quý him 3.4.2.1 i vi hot ng x lý vi phm phỏp lut v bo v VHD Th nht, cn t u tranh chng ti phm v VHD l mt quan trng ca quc gia T ú, t yờu cu hon thin h thng p h ỏ p l u t l m c s c h o q u ỏ t r ỡ n h t h c t h i p h ỏ p l u t v V HD n g t h i , cỏc B, ban, ngnh Trung ng kp thi hng dn, gii quyt cỏc vng mc ca c quan chc nng a phng quỏ trỡnh thc thi phỏp lut v b o v V H D 99 Th hai, tng cng hot ng tra, kim tra vic thc thi phỏp lut v sn bt, tiờu th, chuyn, kinh doanh bt hp phỏp VHD, nguy cp quý him thụng qua vic xõy dng k hoch kim tra, tra nh k, t xut i vi cỏc lc lng thc thi phỏp lut trc tip liờn quan n sn bt, tiờu th, chuyn, kinh doanh bt hp phỏp VHD tng cng trỏch nhim, thc thi ỳng n phỏp lut, trỏnh tỡnh trng tiờu cc, cú s tip tay ca cỏn b chuyờn ngnh cỏc v vic vi phm v VHD Thm mt s trng hp, cỏc cỏn b thi hnh phỏp lut chớnh l nhng k trc tip vi phm Th ba, thng xuyờn tin hnh cỏc chin dch truy quột ti phm, hnh vi vi phm phỏp lut v sn bt, tiờu th, chuyn, kinh doanh bt hp phỏp VHD c bit, cn trung ngun nhõn lc vt lc tin hnh iu tra, x lý cỏc ng dõy buụn bỏn VHD xuyờn quc gia 3.4.2.3 i vi hot ng x lý tang vt v cu h dng vt hoang dó Th nht, cn cú hng dn c th v cỏch thc x lý tang vt l VHD cũn sng v xõy dng cỏc quy trỡnh, hng dn k thut c th v cu h VHD l tang vt cỏc v vi phm Trong ú, cn c bit lu ý nhm ỏp ng kh nng tn ti ca cỏc cỏ th loi sau c th v mụi trng sng t nhiờn Do ú, tỏi th phi tớnh n c trng ca loi ú nh v yờu cu sinh cnh, phm vi hot ng mụi trng sng t nhiờn, vớ d nh loi voi, h ụng Dng Th hai, tng cng c s vt cht v ti chớnh cho cỏc Trung tõm cu h VHD bng ngun Nh nc, t nhõn v u t nc ngoi hoc hp tỏc quc t nh mụ hỡnh Trung tõm cu h gu Vit Nam (Cc Kim lõm i din Chớnh ph Vit Nam úng gúp quyn s dng t, t chc ng vt chõu A h tr ngun xõy dng c s vt cht v k thut hnh hot ng ca Trung tõm) Thu hỳt cú chn lc ngun kinh phớ ca 100 cỏc doanh nghip t nhõn xỳc tin xõy dng mụ hỡnh cụng viờn bỏn hoang dó nhm bo tn mt s loi VHD phự hp cng nh kt hp du lch, giỏo dc mụi trng v phỏt trin kinh t Tuy nhiờn, cng cn xõy dng quy chun v c ch giỏm sỏt cht ch i vi cỏc c s t nhõn cỏc n v ny úng gúp cho cụng tỏc bo v VHD nhng m bo tuõn th ỳng quy nh ca phỏp lut (v ngun gc hp phỏp ca cỏc loi VHD v quy trỡnh ng ký, qun lý) 101 KT LUN VHD l thnh t khụng th thiu ca a dng sinh hc v úng vai trũ quan trng h sinh thỏi S mt i ca bt c loi VHD no cng nh hng n s phỏt trin bn vng v n nh ca h sinh thỏi Chớnh vỡ vy, vic bo v VHD nguy c tuyt chng l vụ cựng cn thit Hin nay, nguy c ln nht i vi VHD l nn sn bt v tiờu th cỏc loi ny Trong ú, bờn cnh Trung Quc, Vit Nam ó v ang b quc t nhỡn nhn l im trung chuyn v tiờu th VHD ln trờn th gii Nn buụn bỏn, tiờu th trỏi phộp VHD khụng nhng gõy tỏc hi to ln v sinh thỏi, mụi trng m cũn nh hng nghiờm trng n cỏc mt kinh t, xó hi, húa, sinh thỏi, mụi trng, sc khe, nh hng n an ninh quc gia v hỡnh nh ca t nc mt bn bố quc t Trc nhng tỏc hi to ln nn buụn bỏn, tiờu th, s dng trỏi phộp VHD gõy nh ó phõn tớch trờn thỡ vic hon thin h thng phỏp lut Vit Nam l vụ cựng quan trng H thng phỏp lut ton din v hp lý s l nn tng Nh nc, cỏc t chc, cỏ nhõn úng gúp vo cụng tỏc bo v VHD v cng l c s nghiờm tr cỏc hnh vi vi phm phỏp lut nhm rn e, phũng nga ti phm lnh vc ny Phỏp lut l tin quan trng, nhiờn, hiu qu ca cụng tỏc bo v VHD s thc s n t cụng tỏc thc thi Mi cỏn b thc thi phỏp lut bờn cnh vic hiu rừ quy nh phỏp lut v bo v VHD cũn cn t nhn thc c vai trũ v s cn thit phi bo v VHD t ú ỏp dng ỳng v cú hiu qu cỏc quy nh ny bo v tt nht cỏc loi VHD Vit Nam Trong phm vi lun thc s Lut hc, tỏc gi ó a n cho Quý Thy, Cụ v c gi mt cỏi nhỡn tng quan, ton din v h thng khỏi nim, s cn thit phi bo v VHD bng cỏc quy nh phỏp lut, tng quan quy nh phỏp lut hin hnh v bo v VHD Trong lun vn, tỏc gi cng a 102 cỏc ỏnh giỏ ca cỏ nhõn v nhng chớnh sỏch, phỏp lut hin hnh lnh vc bo v VHD v phõn tớch nhng vng mc v thc thi phỏp lut hot ng ny t ú xut cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v tng cng kh nng thc thi phỏp lut v bo v VHD Vit Nam Bn thõn l mt cỏn b hin ang hot ng mt t chc chuyờn sõu v bo tn VHD ti Vit Nam, tỏc gi ó dnh nhiu tõm huyt nghiờn cu ti phỏp lut v bo v VHD Vit Nam ny Vỡ vy, tỏc gi hi vng Lun s l mt cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc thc s cú ý ngha gúp phn vo cụng tỏc hon thin cng nh nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v bo v VHD Vit Nam Trõn trng cm n 103 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Thỏi Trn Bỏi (2001), Giỏo trỡnh ng vt khụng xng sng, NXB giỏo dc, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2008), Quyt nh s 95/2008/Q-BNN ngy 29/09/2008 v vic ban hnh Quy ch qun lý gu nuụi, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2008), Thụng t s 47/2012/TT-BNNPTNT ngy 25/09/2012 v qun lý khai thỏc t t nhiờn v nuụi ng vt rng thụng thng, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2008), Thụng t s 90/2008/TT-BNN ngy 28/08/2008 hng dn x lý tang vt l ng vt rng sau x lý tch thu, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn, B T phỏp, B Cụng an, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, To ỏn nhõn dõn ti cao (2007), Thụng t Liờn tch s 19/2007/TTLT/BNN&PTNT-BTP-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngy 08/03/2007 hng dn ỏp dng mt s iu ca B lut Hỡnh s v cỏc ti phm lnh vc qun lý rng, bo v rng v qun lý lõm sn, H Ni Chớnh ph (2006), Ngh nh s 32/2006/N-CP ngy 30/03/2006 v qun lý thc vt rng, ng vt rng nguy cp, quý, him, H Ni Chớnh ph (2006), Ngh nh s 82/2006/N-CP ngy 10/08/2006 v qun lý hot ng xut khu, nhp khu, tỏi xut, nhp ni t bin, quỏ cnh, nuụi sinh sn, nuụi sinh trng v trng cy nhõn to cỏc loi ng vt, thc vt hoang dó nguy cp, quý, him, H Ni Chớnh ph (2013), Ngh nh s 103/2013/N-CP ngy 12/09/2013 v Quy nh v x pht vi phm hnh chớnh hot ng thy sn, H Ni 104 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 157/2013/N-CP ngy 11/11/2013 quy nh x pht vi phm hnh chớnh v qun lý rng, phỏt trin rng, bo v rng v qun lý lõm sn, H Ni 10 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 160/2013/N-CP ngy 12/11/2013 v tiờu xỏc nh loi v ch qun lý loi thuc Danh mc loi nguy cp, quý, him c u tiờn bo v, H Ni 11 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 179/2013/N-CP ngy 14/11/2013 ca Chớnh ph quy nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc bo v mụi trng, H Ni 12 Cc Kim lõm, (2014) Bỏo cỏo s 683 /BC-KL-QLR ngy 17/12/2014 v Cụng tỏc qun lý bo v rng nm 2014 v Phng hng nhim v bo v rng nm 2015 13 Trn Kiờn, Trn Hng Vit (2001), ng vt hc cú xng sng, NXB Giỏo dc, H Ni 14 Liờn Hip quc (1973), Cụng c v buụn bỏn quc t cỏc loi ng, thc vt hoang dó, nguy cp (CITES) 15 Liờn Hip quc (1992), Cụng c v a dng sinh hc (CBD) 16 Trng Hng Quang (2009), Bỏo cỏo r soỏt, ỏnh giỏ bn quy phm phỏp lut lnh vc bo tn a dng sinh hc, Vin khoa hc phỏp lý, B T phỏp, H Ni 17 Quc hi (2004), Lut bo v v phỏt trin rng s 29/2004/QH11 ngy 03 thỏng 12 nm 2004, H Ni 18 Quc hi (2008), Lut a dng sinh hc s 20/2008/QH12 ngy 13 thỏng 11 nm 2008, H Ni 19 Quc hi (2009), B Lut Hỡnh S s 37/2009/QH12 ngy 19 thỏng 06 nm 2009, H Ni 20 Trung tõm Giỏo dc Thiờn nhiờn (2010), Bỏo cỏo tỡnh trng buụn bỏn h ti Vit Nam 105 21 Trung tõm Giỏo dc thiờn nhiờn (2014), Bỏo cỏo "Phõn tớch kt qu x lý hỡnh s ti phm v ng vt hoang dó" cụng b ti Ta m v tng cng cụng tỏc u tranh vi cỏc ti phm v VHD ENV t chc ngy 28/03/2014 ti H Ni 22 Phm Minh Tuyờn (2014), Tham lun "Ti vi phm cỏc quy nh v bo v ng vt thuc danh mc loi nguy cp, quý, him c u tiờn bo v - Thc tin xột x Vit Nam v mt s kin ngh" - Ta m v tng cng cụng tỏc u tranh vi cỏc ti phm v VHD ENV t chc ngy 28/03/2014 ti H Ni II Ti liu ting Anh 23 Morgera, E and Wingard, J (2002), Principles for developing sustainable wildlife management laws, FAO Legal Paper Online (tr 75) 24 UNEP (2014), Illegal trade of wildlife, UNEP year book 2014 emerging issues updated, p 25 Ngun http://www.unep.org/yearbook/2014/PDF /chapt4.pdf III Trang thụng tin in t 25 http://www.bachkhoatrithuc.vn/encyclopedia/252226633552515309847500/Dong-vat -Thuc-vat/Dong-vat-la-gi.htm 26 http://www.cites.org/eng/news/pr/2014/london-conference-20140214.php 27 http://www.fao.org/docrep/005/y3844e/y3844e03.htm#TopOfPage 28 http://kiemlam.org.vn/Desktop.aspx/List/Hanh-vi-vi-pham-Luat-BV-va-PT-rung/ 29 http://maxreading.com/sach-hay/viet-nam-moi-truong-va-cuocsong/rung-viet-nam-truoc-va-nay-11351.html 30 http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi/View_Detail.as px?ItemID =487 31 http://khotailieu.com/luan-van-do-an-bao-cao/luat/thuc-trang-phap-luatda-dang-sinh-hoc-cua-viet-nam-va-phuong-huong-hoan-thien.html, Thc trng phỏp lut a dng sinh hc ca Vit Nam v phng hng hon thin, (truy cp ngy 18/6/2014) 106 32 http://suckhoedoisong.vn/thoi-su/dong-vat-hoang-da-gay-nhieu-benhnguy-hiem-tren-nguoi-20140520161525331.htm 33 https://www.savetherhino.org/latest_news/news/1190_1_215_rhinos_poa ched_in_south_africa_during_2014 34 http://tainguyenmoitruong.com.vn/tay-nguyen-dong-vat-hoang-dakeu-cuu.html 35 http://www.thefreedictionary.com/wildlife 36 http://thethaovanhoa.vn/bong-da/cuu-loai-te-giac-nam-phi-huy-dongquan-doi-viet-nam-keu-goi-phu-nu-n20131022105450238.htm 37 http://thiennhien.org/images/Tailieu/BantinbuonbanDVHD/bantinvenanb uonbandvhdthang10nam2011.pdf 38 http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/moi-truong/20120409/tien-ti-cungkhong-ban-rua/486132.html 39 http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/moi-truong/20130921/dung-mangxa-hoi-cuu-dong-vat-hoang-da/570157.html 40 http://www.unodc.org/cld/index-sherloc.jspx 41 http://vnexpress.net/tin-tuc/khoa-hoc/viet-nam-chi-con-khoang-30-conho-tu-nhien-2181925.html 42 https://vi.wikipedia.org/wiki/Li%C3%AAn_minh_B%E1%BA%A3o_t %E1%BB%93n_Thi%C3%AAn_nhi%C3%AAn_Qu%E1%BB%91c_t %E1%BA%BF 43.https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_%C6%B0%E1%BB%9B c_Ramsar 43 https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_%C6%B0%E1%BB%9Bc_v% E1%BB% 81 _%C4%90a_d%E1%BA%A1ng_sinh_h%E1%BB%8Dc 44 http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/tu-lieu/bao-my-viet-ve-nan-buonthu-quy-hiem-cua-viet-nam-3175919.html 107 45 http://vtv.vn/trong-nuoc/viet-nam-diem-nong-cua-nan-buon-lau-sung-tegiac-85737.htm 46 http://www.vusta.vn/vi/news/Lien-hiep-hoi-1733/Keu-goi-cham-dut-nannuoi-nhot-gau-tai-Viet-Nam-45618.html 47 http://assets.wnf.nl/downloads/wwf_wildlife_crime_scorecard_report.pdf 48 https://www.unodc.org/documents/southeastasiaandpacific//vietnam/publ ication/2014/CP_final_V.pdf 108 PH LC Danh sỏch cỏc bn quy phm phỏp lut liờn quan trc tip n lnh vc bo v VHD Tờn bn Ngy cú hiu lc Lut Thu sn 2003 Ngy 01/07/2004 Lut Bo v v phỏt trin rng 2004 Ngy 01/04/2005 Lut a dng sinh hc 2008 Ngy 01/07/2009 B lut Hỡnh s 2009 Ngy 01/01/2010 Lut Bo v Mụi trng 2014 Ngy 01/01/2015 Lut u t 2014 Ngy 01/07/2015 Ngh nh 32/2006/N-CP ngy 30/03/2006 ca Chớnh ph v Thỏng 4/2006 qun lý cỏc loi ng vt rng, thc vt rng hoang dó nguy cp, quý, him Lu ý: Mt s ni dung ca Ngh nh liờn quan n cỏc loi nguy cp, quý, him c u tiờn bo v hin c iu chnh theo quy nh ca Ngh nh 160/2013/N-CP Ngh nh 82/2006/N-CP ngy 10/08/2006 ca Chớnh ph v Thỏng 9/2006 qun lý xut khu, nhp khu, tỏi xut v nhp ni t bin, quỏ cnh, gõy nuụi sinh trng, nuụi sinh sn v trng cy nhõn to ng vt, thc vt hoang dó nguy cp, quý, him Lu ý: Mt s trỡnh t, th tc theo Ngh nh ny ó c sa i bi Ngh nh 98/2011/N-CP Ngh nh 103/2013/N-CP ngy 12/09/2013 ca Chớnh ph Ngy 01/11/2013 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc thu sn Ngh nh 157/2013/N-CP ngy 11/11/2013 ca Chớnh ph Ngy 25/12/2013 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý rng, bo v rng, phỏt trin rng v qun lý lõm sn Lu ý: Mt s ni dung ca Ngh nh ny ó c sa i bi Ngh nh 40/2015/N-CP 109 Ngh nh 160/2013/ND-CP ngy 12/11/2013 ca Chớnh ph Ngy 01/01/2014 v tiờu xỏc nh loi v ch qun lý loi nguy cp, quý, him c u tiờn bo v Ngh nh 179/2013/N-CP ngy 14/11/2013 ca Chớnh ph Ngy 30/12/2013 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc mụi trng Ngh nh 29/2014/N-CP ngy 10/04/2014 quy nh v thm Ngy 01/06/2014 quyn, th tc xỏc lp quyn s hu ca Nh nc v ti sn v qun lý, x lý ti sn c xỏc lp quyn s hu ca Nh nc Thụng t liờn tch s 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA- Thỏng 04/2007 VKSNDTC-TANDTC ngy 08/3/2007 hng dn ỏp dng mt s iu ca B lut hỡnh s v cỏc ti phm lnh vc qun lý rng, bo v rng v qun lý lõm sn Thụng t 62/2008/TT-BNN ngy 20/05/2008 ca B Nụng Thỏng 06/2008 nghiờp p v Phat trin Nụng thụn v vic sa i mt s iu ca Thụng t 02/2006/TT-BTS ngy 20/03/2006 ca B Thu sn ngy 20/03/2006 v vic hng dn mt s ni dung ca Ngh nh 59/2005/N-CP ngy 04/05/2005 ca Chớnh ph v iu kin sn xut v kinh doanh mt s ngnh ngh thu sn Thụng t 90/2008/TT-BNN ngy 28/08/2008 ca B Nụng Thỏng 09/2008 nghiờp p v Phỏt trin Nụng t hụn hng dn x lý tng vt l ng vt rng b tch thu Thụng t 01/2012/TT-BNNPTNT ngy 04/01/2012 ca B Thỏng 03/2012 Nụng nghiờp p v Phỏt trin Nụng thụn quy nh h s lõm sn hp phỏp v kim tra ngun gc lõm sn Lu ý: Mt s ni dung ca Thụng t ny ó c sa i bi Thụng t 42/2012/TT-BNNPTNT Thụng t 47/2012/TT-BNNPTNT ngy 25/09/2012 ca B Ngy 09/11/2012 Nụng nghiờp p v Phat trin Nụng thụn quy nh v khai thỏc v gõy nuụi ng vt rng thụng thng 110 Thụng t 40/2013/TT-BNNPTNT ngy 05/09/2013 ca B Ngy 25/10/2013 Nụng nghiờp p v Phat trin Nụng thụn v ban hnh Danh mc loi ng v thc vt thuc cỏc ph lc ca Cụng c v buụn bỏn Quc t cỏc loi ng, thc vt hoang dó nguy cp Thụng t 159/2014/TT-BTC ngy 27/10/2014 ca B Ti Ngy 12/12/2014 chớnh hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh 29/2014/N-CP quy nh v thm quyn v trỡnh t thit lp quyn s hu nh nc i vi ti sn v qun lý, chuyn giao cỏc ti sn c xỏc lp quyn s hu Nh nc Quyt nh 82/2008/Q-BNN ngy 17/07/2008 ca B Nụng Thỏng 08/2008 nghiờp p v Phat trin Nụng thụn v vic ban hnh danh mc loi thu sinh nguy cp cn c bo v, phc hi v phỏt trin Lu ý: Mt s ni dung ca Thụng t ny ó c sa i bi Thụng t 01/2011/TT-BNNPTNT Quyt nh 95/2008/Q-BNN ca B Nụng nghiờp p v Phỏt trin Nụng thụn ngy 29/09/2008 ban hnh Quy ch v qun lý gu nuụi Lu ý: Mt s ni dung ca Thụng t ny ó c sa i bi Thụng t 25/2011/TT-BNNPTNT Thỏng 10/2008 Quyt nh 11/2013/Q-BNN ngy 24/01/2013 v vic cm Ngy 15/03/2013 nhp khu, xut khu v kinh doanh mt s mu vt loi thuc cỏc ph lc ca Cụng c v buụn bỏn quc t cỏc loi ng, thc vt hoang dó nguy cp 111 [...]... vệ động vật hoang dã và pháp luật về bảo vệ ĐVHD Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam 5 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 1.1 Một số vấn đề cơ bản về bảo vệ động vật hoang dã 1.1.1 Khái niệm động. .. luận văn là các vấn đề lý luận về động vật hoang dã, bảo vệ ĐVHD, pháp luật về bảo vệ ĐVHD; và thực trạng pháp luật cũng như thực tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam hiện nay Phạm vi nghiên cứu pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam vào thời điểm thực hiện luận văn bao gồm các vấn đề về chính sách quản lý, xử lý vi phạm, xử lý tang vật các loài ĐVHD Luận văn tập... 1.2 Một số vấn đề cơ bản về pháp luật bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm và tiêu chí đánh giá pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam Theo cách hiểu của tác giả, pháp luật về bảo vệ ĐVHD là hệ thống các quy phạm pháp luật xác định một số hành vi, một số hoạt động mà các chủ thể cần phải tiến hành trong lĩnh vực bảo vệ ĐVHD và các hậu quả pháp lý mà chủ thể phải gánh... của pháp luật; - Tìm hiểu xu hướng pháp luật quốc tế về bảo vệ ĐVHD và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam; - Phân tích và đánh giá hệ thống pháp luật về bảo vệ ĐVHD tại Việt Nam hiện nay; - Đánh giá hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ ĐVHD và lý giải nguyên nhân của những bất cập trong thực thi pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam; - Đề xuất những phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật. .. phạm pháp luật về bảo vệ ĐVHD không nằm tập trung trong một văn bản luật nhất định mà nằm rải rác trong các văn bản quy phạm pháp luật của các lĩnh vực chuyên ngành như lĩnh vực môi trường, lâm nghiệp và thủy sản Một số tiêu chí có thể được xem xét khi đánh giá pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam là: Thứ nhất, tính chất phù hợp về mặt nội dung Trong đó, cần đánh giá quy phạm pháp luật về bảo vệ động vật. .. thống pháp luật Việt Nam, tuy có đề cập đến nhưng chỉ ở mức khái quát kinh nghiệm quốc tế để rút ra các bài học kinh nghiệm nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam 3 4 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 4.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn được xây dựng nhằm mục tiêu làm rõ những vấn đề lý luận về động vật hoang dã, sự cần thiết phải bảo vệ ĐVHD, tổng quan và đánh giá những bất cập của pháp luật. .. luật về bảo vệ động vật đến người dân cũng như cơ quan chức năng địa phương Đây được xem là nhóm giải pháp cơ bản, được tiến hành thường xuyên với sự tham gia tích cực và có hiệu quả của các cơ quan truyền thông, báo chí trên cả nước 1.2.3 Tổng quan các quy phạm pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam Các quy định pháp luật về bảo vệ ĐVHD hiện đang có hiệu lực thi hành tại Việt Nam bao gồm... đỏ Việt Nam - Danh sách các loài động vật, thực vật ở Việt Nam thuộc loại nguy cấp, quý, hiếm,đang suy giảm số lượng hoặc có nguy cơ tuyệt chủng Đây là căn cứ khoa học quan trọng để Nhà nước ban hành những Nghị định và Chỉ thị về việc quản lý bảo vệ và những biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát triển những loài ĐVHD ở Việt Nam - Rà soát, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về buôn bán, tiêu thụ động. .. pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam trong thời gian tới Ngoài ra, luận văn cũng là một nguồn tài liệu tham khảo tốt cho việc giảng dạy, nghiên cứu tại Khoa Luật ĐHQG Hà Nội và các cơ sở đào tạo luật khác của Việt Nam 7 Kết cấu của luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục Tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề cơ bản về động vật hoang dã, bảo vệ. .. thống nhất, tính đồng bộ và hình thức thể hiện, kỹ thuật lập pháp của văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ ĐVHD 1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật về bảo vệ ĐVHD ở Việt Nam Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm và chú trọng việc bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, trong đó có việc bảo vệ các loài ĐVHD Sắc lệnh số 142/SL do Chủ tịch Hồ Chí Minh