Thực hành quyền công tố trong điều tra vụ án về động vật hoang dã ở việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THÙY DƯƠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THÙY DƯƠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Thùy Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã 1.2 Nội dung ý nghĩa thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã 14 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 24 2.1 Quy định pháp luật THQCT điều tra vụ án động vật hoang dã 24 2.2 Hoạt động thực hành quyền công tố vụ án động vật hoang dã Viện kiểm sát nhân dân 31 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THQCT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 47 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nhận thức pháp luật 47 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng cơng tác THQCT vụ án hình giai đoạn điều tra 49 3.3 Tăng cường hợp tác quốc tế 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐVHD : Động vật hoang dã KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có tính đa dạng sinh học cao giới Bên cạnh đó, Việt Nam biết đến quốc gia có truyền thống khai thác, nuôi trồng sử dụng tài nguyên đa dạng sinh học sống hàng ngày Tuy nhiên, năm gần đây, nước ta trở thành trung tâm quan trọng, điểm nóng buôn bán sử dụng sản phẩm từ động, thực vật hoang dã ĐôngNam Á địa bàn trung chuyển lớn khu vực buôn bán sản phẩm từ động vật hoang dã Ngoài ra, hàng nghìn lồi thực vật hoang dã khai thác sử dụng làm dược liệu với hàng chục nghìn thuốc sử dụng hàng năm Bên cạnh hoạt động buôn bán hợp pháp, buôn bán động thực vật hoang dã sử dụng bất hợp pháp trở thành vấn đề ảnh hưởng đến tồn quần thể tự nhiên lồi Hậu việc bn bán trái phép sử dụng khơng bên vững lồi hoang dã năm qua dẫn đến suy giảm quần thể nhiều động, thực vật hoang dã, nhiều lồi có nguy tuyệt chủng, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đa dạng sinh học Nhận thức được tầm quan trọng công tác bảo tồn đa dạng sinh học rủi ro tiềm ẩn từ việc buôn bán, sử dụng trái phép động vật hoang dã, từ năm 1994 Việt Nam tham gia Công ước bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã, nguy cấp (CITES) Đây hiệp ước quốc gia thành viên việc kiểm soát việc bn bán, trao đổi lồi động thực vật hoang dã để tránh tình trạng khai thác mức dẫn đến tình trạng tuyệt chủng lồi tự nhiên Thực cam kết nghĩa vụ thành viên Việt Nam, nhiều sách pháp luật liên quan đến bảo tồn động vật hoang dã đấu tranh, phịng, chống bn bán trái phép động vật hoang dã Việt Nam xây dựng cụ thể hóa Bộ luật Hình 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Bộ luật hình sửa đổi năm 2015, Luật bảo vệ phát triển rừng (2004), Luật Thủy sản (2003), Luật Đa dạng sinh học (2008) văn hướng dẫn thi hành; Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương “Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường” đặt yêu cầu “Bảo vệ nghiêm ngặt loài động vật hoang dã, giống trồng, dược liệu, vật ni có giá trị, lồi q có nguy bị tuyệt chủng Ngăn chặn xâm nhập, phát triển sinh vật ngoại lai xâm hại Tăng cường quản lý rủi ro từ sinh vật biến đổi gen” [3]; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 20/2/2014 Thủ tướng Chính phủ, yêu cầu bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực giải pháp ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật nước quốc tế liên quan đến ĐVHD nguy cấp, quý, hiếm; Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 17/9/2016 Thủ tướng Chính phủ nhận định “tại số địa phương hoạt động chế tác bày bán sản phẩm ĐVHD như: Ngà voi sừng tê giác diễn biến phức tạp, thách thức nỗ lực thực thi pháp luật” [37] đặt yêu cầu phải rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm hoạt động buôn bán ngà voi, sừng tê giác trái pháp luật; Tuy nhiên, thực tế, nhiều vụ án buôn bán, tàng trữ, vận chuyển động vật hoang dã phát không xử lý xử lý phần nên chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm bảo vệ hiệu loại động vật hoang dã với nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thực chức Hiến định thực hành quyền công tố loại tội cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập cần có giải pháp khoa học nhằm nâng cao chất lượng nhóm tội phạm đặc trưng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã Việt Nam” cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta có số cơng trình nghiên cứu viết nhà nghiên cứu liên quan đến vấn đề mà tác giả tiếp cận tham khảo kể đến như: - Bình luận khoa học Bộ luật Hình (Phần tội phạm), GS.TS Nguyễn Ngọc Hoà (Chủ biên), Nxb Tư pháp, năm 2018; - Bình luận Bộ luật tố tụng hình sự, TS Phạm Mạnh Hùng (Chủ biên), Nxb Lao động, năm 2019; - Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, năm 2017; - Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Tập 2, Năm 2017; - Vũ Hải Đăng (2012), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy, cấp, quý, ưu tiên bảo vệ luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia, Hà Nội; - Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội; - Đào Quang Hiếu (2016), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội; - Trần Thị Hải (2018), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội; - Bùi Đức Tuấn (2018), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội; - Tiến sĩ Nguyễn Đức Hạnh – Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Những khó khăn, vướng mắc cơng tác truy tố vụ án động vật hoang dã, quý, – Tham luận Hội thảo nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật động vật hoang dã, quý Việt Nam Uỷ ban Tư pháp Quốc hội Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đồng phối hợp tổ chức Hải Phòng; - Bài viết “Quản lý xử lý vật chứng động vật hoang dã vụ án hình sự” TS Nguyễn Đức Hạnh, Tạp chí Tịa án số 23/2019; - Bài viết "Bàn tội Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã " TS Phạm Minh Tuyên, Chánh án TAND tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Tòa án, tháng 9/2020; - Bài viết "Khắc phục khó khăn, vướng mắc để đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại động vật hoang dã có hiệu quả" TS Trương Cơng Lý, Tạp chí Tịa án, tháng 8/2020; - Bài viết "Bảo vệ động vật nguy cấp, q, nhìn từ góc độ pháp luật hình sự" Th.S Lê Văn Sua, Tạp chí Mơi trường & Xã hội, tháng 3/2020; - Sổ tay hướng dẫn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải vụ án liên quan đến động vật hoang dã, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, NXB Hồng Đức phát hành năm 2020; - Các viết “Impacts of Wildlife trade and sustainable development in Vietnam” (Tác động việc buôn bán động vật hoang dã phát triển bền vững Việt Nam); International cooperation and mutual legal assistance in criminal matters in handling with transnational wildlife trafficking crimes in Vietnam (Hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp hình giải vụ án buôn bán động vật hoang dã xuyên quốc gia Việt Nam) “Legal framework for wildlife farming benefits species conservation and preventing wildlife crimes in Vietnam” (Giá trị khung pháp luật việc gây nuôi động vật hoang dã việc bảo tồn lồi phịng ngừa tội phạm động vật hoang dã Việt Nam) TS Nguyễn Đức Hạnh PGS.TS Đinh Thị Mai đăng Tạp chí EDP Sciences - E3S Web of Conferences, số 157 (2020), 164 (2020) số 175 (2020) Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu có tính lý luận thực tiễn cao, nâng cao khả xử lý triệt để vụ việc liên quan đến ĐVHD Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu Thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận quyền công tố, THQCT KSĐT vụ án hình sự, đặc biệt điều tra vụ án ĐVHD thực tiễn công tác điều tra vụ án liên quan đến ĐVHD, từ nêu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác THQCT KSĐT vụ án ĐVHD thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận THQCT điều tra vụ án ĐVHD, quy định cụ thể vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn VKS hoạt động THQCT KSĐT, đặc biệt tội ĐVHD - Quy định Luật Hình Việt Nam liên quan đến ĐVHD - Phân tích thực tiễn công tác THQCT KSĐT vụ án ĐVHD Việt Nam rút khó khăn, vướng mắc cơng tác - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT điều tra vụ án ĐVHD thời gian tới nhằm bảo vệ tốt pháp chế xã hội chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động THQCT điều tra vụ án ĐVHD 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động THQCT điều tra vụ án ĐVHD Việt Nam từ năm 2015 đến năm 2019 nói riêng kinh phí cho việc giám định tư pháp mẫu vật, kinh phí khen thưởng để khích lệ người có thành tích phát hiện, xử lý, giải tội phạm vi phạm quy định bảo vệ ĐVHD Tiếp tục báo cáo VKSND tối cao chế độ kinh phí đặc thù; sách đãi ngộ cơng chức, kiểm sát viên nhằm khắc phục khó khăn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 3.2.2 Giải pháp cụ thể thực hành quyền công tố gắn với loại tội phạm động vật hoang dã - Khi tiếp nhận nguồn tin tội phạm ĐVHD, Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thường khẩn trương tổ chức xác minh nguồn tin, xây dựng kế hoạch bắt giữ đối tượng thực hành vi phạm tội, triển khai thu giữ vật chứng, thu thập chứng cứ, chứng minh tội phạm Để thực có hiệu cơng việc này, quan có thẩm quyền phải thực nhiều hành vi tố tụng khác nhau, ban hành nhiều định tố tụng khác bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ; khám xét người, chỗ chỗ làm việc định địi hỏi phải có phê chuẩn VKS nhận định tài liệu liên quan VKS phải khẩn trương nghiên cứu để thực hành quyền công tố việc phê chuẩn hoặc, không phê chuẩn nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định Mặt khác, giai đoạn thấy có nội dung chưa rõ để phê chuẩn VKS phải phối hợp yêu cầu quan chức nhanh chóng kiểm tra, xác minh nguồn tin, đề yêu cầu điều tra, làm rõ bổ sung chứng cứ, trực tiếp với lực lượng tiến hành thu thập chứng Nếu thấy có dấu hiệu tội phạm chưa khởi tố VKS yêu cầu khởi tố vụ án hình Nếu yêu cầu VKS không thực có vi phạm, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm VKS trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 59 - Trường hợp hết thời hạn giải nguồn tin quan có thẩm quyền chưa đủ sở để tiến hành khởi tố không khởi tố vụ án hình VKS có trách nhiệm định gia hạn thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; định khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, phải đảm bảo để tránh trường hợp sau tiếp nhận nguồn tin không tổ chức kiểm tra, xác minh mà để kéo dài để hạn đủ để khởi tố không khởi tố mà đề nghị hạn - Trường hợp có cho định khởi tố quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng chưa xác VKS chủ động thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình khơng có trái pháp luật; riêng định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử khơng có VKS kháng nghị lên Tòa án cấp; - Trường hợp phát hiệc có vi phạm VKS có trách nhiệm hủy bỏ định tạm giữ, định tạm đình giải nguồn tin tội phạm định tố tụng khác trái pháp luật CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Để thực tốt việc thực hành quyền công tố giai đoạn giải nguồn tin tội phạm điều tra vụ án ĐVHD VKS phải ý đề yêu cầu điều tra nhằm thu thập, củng cố tài liệu, chứng tập trung vào nội dung như: + Kiểm đếm số lượng vật chứng thu giữ gồm cá thể ĐVHD sống, cá thể ĐVHD chết; khối lượng, chủng loại phận thể ĐVHD, khối lượng, chủng loại sản phẩm từ ĐVHD; + Trưng cầu giám định cá thể, phận thể, sản phẩm ĐVHD thu giữ câu hỏi giám định đặt cho nhận câu 60 trả lời có thơng tin xác định lồi gì, tên gọi (thuộc nhóm IB, IIB hay phụ lục I, II, III công ước CITES); + Khi xác định ĐVHD vật chứng thuộc nhóm IIB phụ lục II, III cơng ước CITES phải yêu cầu định giá số lượng vật chứng thu giữ; + Thu thập tài liệu, lấy lời khai đối tượng người liên quan để chứng minh giá trị thu lời bất ĐVHD thuộc nhóm IIB hay phụ lục II, III công ước CITES; + Trường hợp nguồn tin cho thấy có đấu hiệu hành vi mua bán bắt giữ đối tượng vận chuyển ĐVHD phải có phương án để bóc gỡ, thu thập tài liệu, chứng nhằm chứng minh đối tượng bán đối tượng mua, thu giữ điện thoại để lần chủ nhân số điện thoại giao dịch, ý tới thuê bao xung quanh thời điểm bắt giữ, địa vận đơn, hợp đồng mua bán - Hành vi buôn bán trái phép ĐVHD nhiều trường hợp có đồng phạm, thực nhiều địa bàn khác mang tính chất liên tỉnh, xuyên quốc gia nên thấy việc giải khơng thẩm quyền phải sớm chuyển tài liệu, hồ sơ đến quan có thẩm quyền để giải Mặt khác, xác định thẩm quyền phải chủ động việc ủy thác điều tra thu thập chứng cứ, tài liệu có từ quan ủy thác nhằm giải vụ án, vụ việc cách nhanh chóng Trường hợp vụ án có yếu tố nước ngồi phải triển khai hoạt động thực hành quyền công tố lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, thực tương trợ tư pháp hình bắt buộc phải thơng qua Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Khung hình phạt tăng nặng cao quy định Điều 234 BLHS khoản có mức cao khung hình phạt 12 năm tù, khung hình phạt tăng nặng cao quy định Điều 244 BLHS khoản có mức cao khung hình phạt 15 năm tù nên hành vi phạm tội thuộc trường hợp 61 thuộc thẩm quyền xét xử cấp huyện Do vậy, quan tố tụng cấp tỉnh trung ương giải nguồn tin phải sớm phối hợp với VKS cấp huyện tương ứng có thẩm quyền để chuẩn bị cho việc thực hành quyền công tố giai đoạn sau có việc ủy quyền xét xử Ngược lại có yêu cầu phối hợp cấp VKS cấp huyện phải khẩn trương, trách nhiệm việc cử Kiểm sát viên tham gia tiếp cận nguồn tin thực hành quyền công tố từ ban đầu với VKS cấp - Trong giai đoạn khởi tố, thấy đối tượng phạm tội bỏ trốn VKS phải ý yêu cầu CQĐT định truy nã - Khi nguồn tin tội phạm ĐVHD có từ hoạt động nghiệp vụ, trinh sát quan có thẩm quyền, VKS phải chủ động trao đổi để phối hợp việc thực chuyển hóa chứng đảm bảo quy định BLTTHS chứng minh tội phạm - Trong trình điều tra vụ án động vật hoang dã cần VKS phê chuẩn lệnh, định VKS phải khẩn trương nghiên cứu để thực hành quyền công tố việc phê chuẩn hoặc, không phê chuẩn nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định Mặt khác, giai đoạn thấy có nội dung chưa rõ để phê chuẩn VKS phải phối hợp yêu cầu quan chức nhanh chóng kiểm tra, xác minh nguồn tin, đề yêu cầu điều tra, làm rõ bổ sung chứng cứ, trực tiếp với lực lượng tiến hành thu thập chứng Nếu thấy có dấu hiệu tội phạm chưa khởi tố VKS yêu cầu khởi tố vụ án hình Nếu yêu cầu VKS khơng thực có vi phạm, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm VKS trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Trường hợp hết thời hạn giải nguồn tin quan có thẩm quyền chưa đủ sở để tiến hành khởi tố khơng khởi tố vụ án hình VKS có trách nhiệm định gia hạn thời hạn giải tố giác, tin 62 báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; định khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, phải đảm bảo để tránh trường hợp sau tiếp nhận nguồn tin không tổ chức kiểm tra, xác minh mà kéo dài để hạn đủ để khởi tố không khởi tố mà đề nghị hạn - Trường hợp có cho định khởi tố quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng chưa xác VKS chủ động thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình khơng có trái pháp luật - Trường hợp phát có vi phạm, VKS có trách nhiệm hủy bỏ định tạm giữ, định tạm đình giải nguồn tin tội phạm định tố tụng khác trái pháp luật CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Đối với vụ án pháp nhân thực hoạt động THQCT kiểm sát việc tạm đình điều tra thực theo bước cá nhân 3.3 Tăng cường hợp tác quốc tế - Việt Nam cần hợp tác chặt chẽ với quốc gia dọc tuyến đường buôn bán động vật hoang dã xuyên quốc gia nhằm đấu tranh với tất loại hình phạm tội xuyên suốt đường dây vận chuyển, buôn bán ĐVHD xuyên biên giới xuyên lục địa Tích cực tham gia sáng kiến, diễn đàn quốc tế, nghiên cứu, tiếp thu, trao đổi kinh nghiệm với quốc gia tổ chức quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã - Mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm; thúc đẩy việc đàm phán, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp hình sự; nâng cao hiệu tương trợ tư pháp hình (VKSND tối cao quan trung ương tương trợ tư pháp hình sự); mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực 63 pháp luật phịng, chống tội phạm với Viện kiểm sát, Viện Cơng tố nước láng giềng khu vực; nước có quan hệ truyền thống; nước có nhiều người Việt Nam sinh sống, làm việc; tổ chức quốc tế có liên quan Thực đầy đủ, có hiệu thỏa thuận hợp tác ký đẩy mạnh việc ký kết thêm thỏa thuận hợp tác với Viện kiểm sát, Viện Công tố, quan tư pháp nước để tạo điều kiện cho việc tăng cường hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã 64 KẾT LUẬN Trong 60 năm hình thành phát triển, dù phạm vi cơng tác kiểm sát có lúc mở rộng, có lúc thu hẹp, chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND ghi nhận Hiến pháp từ năm 1960 đến Với việc thực tốt chức mình, ngành Kiểm sát đóng góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, đóng góp khơng nhỏ vào thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Hiện nay, tiến trình cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, yêu cầu cấp bách để quan tư pháp trở thành chỗ dựa vững chắc, vũ khí sắc bén bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Tiến trình cải cách tư pháp đặt yêu cầu phải xây dựng tư pháp “trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [17], xây dựng mơ hình tổng thể hệ thống tư pháp, xác định rõ vai trò, vị trí, chức quan hệ thống Đã có nhiều quan điểm vị trí, chức năng, mơ hình tổ chức VKSND, nhiên quan điểm Đảng, thể qua Chỉ thị, Nghị thể chế Hiến pháp, pháp luật Nhà nước tiếp tục khẳng định “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” [17] Đây sở phương pháp luận để nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn THQCT điều tra vụ án hình nói chung vụ án động vật hoang dã, nguy cấp, quý, nói riêng Viện kiểm sát nhân dân cấp Những kết nghiên cứu luận văn cho thấy: Những vấn đề lý luận chung THQCT điều tra vụ án hình sự, khái niệm vụ án ĐVHD nói chung sở, tảng để luận văn phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm THQCT điều tra vụ án ĐVHD 65 Đồng thời luận văn tập trung làm rõ nội dung, ý nghĩa hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án ĐVHD Đây sở để phân tích thực trạng giải pháp đảm bảo hiệu THQCT điều tra vụ án ĐVHD Bằng phương pháp khác phân tích, tổng hợp, lịch sử phương pháp khác để nghiên cứu thực tiễn, luận văn kết mà Viện kiểm sát đạt công tác THQCT điều tra vụ án ĐVHD thời gian qua Đồng thời luận văn tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế khâu công tác Qua thực tiễn công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã, tác giả nhận thấy muốn giả tốt vụ án liên quan đến động vật hoang dã đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự; tăng cường lực cho cán ngành Kiểm sát nhân dân; tăng cường công tác hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Kết nghiên cứu đạt phấn đấu nỗ lực thân, tác giả cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo công tác Học viện Khoa học xã hội, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành Kiểm sát đặc biệt hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đức Hạnh Người hướng dẫn khoa học luận văn Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế, luận văn khơng tránh hạn chế, thiếu sót, tác giả mong đóng góp ý kiến nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Vĩnh Tuấn Anh (2018), Pháp luật Việt Nam bảo tồn loài động vật nguy cấp, quý, qua thực tiễn thi hành tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Luật, Trường đại học Luật, Huế Ban Chấp hành Trung ương (2000), Chỉ thị 53-CT/TW ngày 21/3 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Hà Nội Trần Văn Biên (Chủ biên) (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB Hồng Đức, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị 15-CT/TW ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị Về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 10 Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT67 BCA-BTP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 “Quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố”, Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2019), Thông tư số 29/2019/TTBNNPTNT ngày 31/12/2019 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn “Quy định xử lý động vật rừng tang vật, vật chứng; động vật rừng tổ chức, cá nhân tự nguyện giao nộp Nhà nước”, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 “Về tiêu chí xác định lồi chế độ quản lý loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ”, Hà Nội 13 Chính phủ (2019), Nghị định số 64/2019/NĐ-CP ngày 16/7/2019 “Về tiêu chí xác định loài chế độ quản lý loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ”, Hà Nội 14 Chính phủ (2019), Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 Chính phủ “Quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp”, Hà Nội 15 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2019), Niên giám thống kê năm 2019, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Phạm Hồng Hải (1999), Bàn quyền công tố, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 68 20 Trần Thị Hải (2018), tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Đào Quang Hiếu (2016), tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục nguy cấp, quý ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Lê Thị Tuyết Hoa (2005), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2016), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, NXB Tư pháp, Hà Nội 24 Hội đồng thẩm phán (2018), Nghị số 05/2018/NQ-HĐTP ngày 05/11/2018 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao “Hướng dẫn áp dụng Điều 234 tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã Điều 244 tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm”, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2007), Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, NXB trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, NXB Tư pháp, Hà Nội 69 32 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, NXB Lao động, Hà Nội 33 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), NXB Tư pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (2018), Luật Đa dạng sinh học (sửa đổi, bổ sung năm 2018), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 20/2/2014 Về việc tăng cường đạo thực biện pháp kiểm sốt, bảo tồn lồi động vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 17/9/2016 số giải pháp cấp bách phòng ngừa, đấu tranh với hành vi xâm hại loài động vật hoang dã trái pháp luật, Hà Nội 38 Trung tâm Giáo dục Thiên nhiên (ENV) (2020), Hướng dẫn thực thi pháp luật bảo vệ động vật hoang dã, Tái có sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 39 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2020), Sổ tay hướng dẫn kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải vụ án liên quan đến động vật hoang dã, NXB Hồng Đức, Hà Nội 40 Bùi Đức Tuấn (2018), tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLTVKSTC-TANDTC-BCA-BTP-BNG ngày 16/8/2013 “Hướng dẫn việc tiếp 70 nhận, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án để yêu cầu nước tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình sự”, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế Lập hồ sơ kiểm sát án hình sự, Ban hành kèm theo Quyết định số 590/QĐ-VKSTC, ngày 05/12/2014, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC, ngày 29/12/2017, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 “Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình sự”, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Báo cáo tổng kết tình hình thực thi pháp luật vi phạm động vật hoang dã giai đoạn 2013 – 2019, Việt Nam, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Kế hoạch số 13-KH/BCSĐ, ngày 31/01/2018 Ban cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII”, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Ban hành kèm theo Quyết định số 169/QĐ-VKSTC, ngày 02/5/2018, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết từ năm 2015 đến năm 2019, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC, ngày 17/4/2020, Hà Nội 71 51 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, NXB Tư pháp, Hà Nội 52 WCS Việt Nam.2018, Báo cáo tổng kết tình hình Vi phạm Thực thi pháp luật Động vật Hoang dã Việt Nam, giai đoạn 2013 - 2017 53 Bình luận khoa học Bộ luật Hình (Phần tội phạm), GS.TS Nguyễn Ngọc Hoà (Chủ biên), Nxb Tư pháp, năm 2018; 54 Bình luận Bộ luật tố tụng hình sự, TS Phạm Mạnh Hùng (Chủ biên), Nxb Lao động, năm 2019; 55 Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2017; 56 Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Tập 2, Năm 2017; 57 Vũ Hải Đăng (2012), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy, cấp, quý, ưu tiên bảo vệ luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia, Hà Nội; 58 Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội; 59 Đào Quang Hiếu (2016), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội; 60 Trần Thị Hải (2018), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội; 61 Bùi Đức Tuấn (2018), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội; 62 Tiến sĩ Nguyễn Đức Hạnh – Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Những khó khăn, vướng mắc công tác truy tố vụ án động vật hoang dã, quý, – Tham luận Hội thảo nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật động vật hoang dã, 72 quý Việt Nam Uỷ ban Tư pháp Quốc hội Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đồng phối hợp tổ chức Hải Phòng; 63 Bài viết “Quản lý xử lý vật chứng động vật hoang dã vụ án hình sự” TS Nguyễn Đức Hạnh, Tạp chí Tịa án số 23/2019; 64 Bài viết "Bàn tội Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã " TS Phạm Minh Tuyên, Chánh án TAND tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Tịa án, tháng 9/2020; 65 Bài viết "Khắc phục khó khăn, vướng mắc để đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại động vật hoang dã có hiệu quả" TS Trương Cơng Lý, Tạp chí Tịa án, tháng 8/2020; 66 Bài viết "Bảo vệ động vật nguy cấp, q, nhìn từ góc độ pháp luật hình sự" Th.S Lê Văn Sua, Tạp chí Mơi trường & Xã hội, tháng 3/2020; 67 Sổ tay hướng dẫn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải vụ án liên quan đến động vật hoang dã, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, NXB Hồng Đức phát hành năm 2020; 68 Các viết “Impacts of Wildlife trade and sustainable development in Vietnam” (Tác động việc buôn bán động vật hoang dã phát triển bền vững Việt Nam); International cooperation and mutual legal assistance in criminal matters in handling with transnational wildlife trafficking crimes in Vietnam (Hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp hình giải vụ án bn bán động vật hoang dã xuyên quốc gia Việt Nam) “Legal framework for wildlife farming benefits species conservation and preventing wildlife crimes in Vietnam” (Giá trị khung pháp luật việc gây nuôi động vật hoang dã việc bảo tồn lồi phịng ngừa tội phạm động vật hoang dã Việt Nam) TS Nguyễn Đức Hạnh PGS.TS Đinh Thị Mai đăng Tạp chí EDP Sciences - E3S Web of Conferences, số 157 (2020), 164 (2020) số 175 (2020) 73 ... hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra. .. VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án động vật hoang dã 1.2 Nội dung ý nghĩa thực hành quyền công. .. quyền công tố; thực hành quyền công tố; giai đoạn điều tra, kiểm sát điều tra; phạm vi hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra; vụ án động vật hoang dã; thực hành quyền công tố vụ