Hợp tác quốc tế về du lịch ở việt nam

Luận văn tốt nghiệp LỜIGIỚITHIỆU Ngày nay, xu toàn cầu hoá Du lịch trở thành nhu cầu thiếu đƣợc- tƣợng phổ biến xã hội Du lịch Việt Nam có bƣớc triển biến rõ rệt, lƣợng khách Du lịch nƣớc nƣớc ngày gia tăng Ngành đãđóng góp lớn vào kinh tể nƣớc ta góp phần không nhỏ vào việc thực CNH- HĐH đất nƣớc, cải thiện đời sống nhân dân Thu nhập từ hoạt động kinh doanh Du lịch ngày cao đãđƣa Du lịch trở thành ngành “công nghiệp không khói” đóng vai trò quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Mặc dù nhƣng ngành Du lịch nƣớc ta đơn giản, lạc hậu, chƣa thực sựđƣợc trọng khai thác hết tiềm Chúng ta phải có sở pháp lý rõ ràng, chi tiết để Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nhƣ công ty du lịch hoạt động nghiêm túc, hiệu giúp cho khách du lịch thuận tiện, thoải mái an toàn du lịch Việt Nam Ngoài để phát triển ngành Du lịch cần phải hội nhập với giới Đối với nƣớc ta nƣớc phát triển hội nhập đƣờng tốt để rút ngắn tụt hậu so với nƣớc khác cóđiều kiện phát huy tốt lợi so sánh phân công lao động hợp tác quốc tế Vấn đềđặt với Việt Nam có hội nhập hay không mà hội nhập nhƣ ? tiến trình cách thức đểáp dụng tốt Thực tế cho thấy quốc gia tự lực xây dựng kinh tế nội địa có hiệu mà không cần đến bên Vì hội nhập giai đoạn cần thiết vàđƣợc bao trùm lên lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam làđiểm đến an toàn, tin tƣởng du khách quốc tế, phải xây dựng bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật nhằm thúc đẩy ngành du lịch phát triển hội nhập với giới, giúp bạn bè thếgiới Luận văn tốt nghiệp đến với Việt Nam nhiều hơn, thông qua mở rộng mối quan hệ hợp tác kinh doanh, tận dụng điều kiện bên để phát triển kinh tế nƣớc nói chung ngành Du lịch nói riêng Chính vậy, việc tìm hiểu nghiên cứu sở pháp lý Du lịch vấn đề hội nhập quốc tế Du lịch Việt Nam cóý nghĩa quan trọng, qua khắc phục đƣợc điểm yếu nắm vững sở nhằm phát triển du lịch Việt Nam lên tầm cao Trong khuôn khổ Luận văn em đãđề cập tới nội dung sau: Lời giới thiệu Chƣơng 1: Du lịch tầm quan trọng du lịch kinh tế quốc dân Chƣơng 2: Cơ sở pháp lý du lịch Việt Nam Chƣơng 3: Hợp tác quốc tế du lịch Việt Nam Kết luận Do thời gian khả có hạn, em cố gắng thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp thông tin để làm luận văn đƣợc tốt nhƣng không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy côđểđề tài nghiên cứu thực có hiệu Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa vàđặc biệt thầy giáo TS Hồ Phong Tƣđã tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành Luận văn Luận văn tốt nghiệp CHƢƠNG I DULỊCHVÀTẦMQUANTRỌNGCỦADULỊCH TRONGNỀNKINHTẾQUỐCDÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Du lịch nhu cầu thiếu đƣợc đời sống kinh tế xã hội vàđã trở nên phổ biến nhiều quốc gia thói quen nếp sống sinh hoạt xã hội đại Có nƣớc coi Du lịch nguồn thu chủ yếu, điều chỉnh cán cân toán quốc tế, có nƣớc coi Du lịch nhƣ ngành kinh tế mũi nhọn, có sức hút nhiều ngành Ở Việt Nam, từ năm 1960 ngành Du lịch đời đánh dấu nhận thức Đảng Nhà nƣớc triển vọng kinh tế Trong suốt 45 năm hình thành phát triển, đặc biệt thời kỳđổi hội nhập, Du lịch Việt Nam có bƣớc phát triển vƣợt bậc, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách phát triển Du lịch với nƣớc khu vực trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc 1.2 Khái niệm Du lịch Từ xa xƣa lịch sử nhân loại , Du lịch đãđƣợc ghi nhận nhƣ sở thích, hoạt động nghỉ ngơi tích cực ngƣời Ngày nay, du lịch trở thành tƣợng kinh tế xã hội phổ biến không chỉở nƣớc phát triển mà nƣớc phát triển, có Việt Nam Tuy nhiên, nay, nhận thức nội dung du lịch giới chƣa thống Bởi hoàn cảnh (thời gian, khu vực) khác nhau, dƣới góc độ nghiên cứu khác nhau, ngƣời có cách hiểu du lịch khác Đúng nhƣ chuyên gia nhận định “đối với du lịch có tác giả nghiên cứu có nhiêu định nghĩa” Luận văn tốt nghiệp Trong giáo trình Thống kê Du lịch , Nguyễn Cao Thƣờng TôĐông Hải rằng: Du lịch ngành kinh tế xã hội, dịch vụ, có nhiệm vụ phục vụ nhu cầu tham quan, giải trí nghỉ ngơi có không kết hợp với hoạt động chữa bệnh, thể thao, nghiên cứu khoa học nhu cầu khác Nhƣng theo hai học giả Hoa Kỳ - Mathieson Wall du lịch di chuyển tạm thời ngƣời dân đến nơi làm việc họ hoạt động xảy trình lƣu lại nơi đến sở vật chất tạo đểđáp ứng nhu cầu họ Còn theo nhàđịa lý học Michaud lại cho rằng: Du lịch tập trung hoạt động sản xuất tiêu thụ phục vụ cho việc lại ngủít đêm ngƣời nơi thƣờng ngày với lý giải trí, kinh doanh, sức khoẻ, hội họp, thể thao tôn giáo Nhƣ vậy, dƣới góc độ nghiên cứu có cách nhìn nhận khác khái niệm Du lịch Chính vậy, pháp lệnh Du lịch Tổng cục du lịch Việt Nam đƣa khái niệm: Du lịch hoạt động ngƣời nơi cƣ trú thƣờng xuyên nhằm thoả mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dƣỡng khoảng thời gian đinh 1.3 Tầm quan trọng ngành Du lịch kinh tế quốc dân Dựa vào định nghĩa thấy phƣơng diện kinh tế, Du lịch ngành dịch vụ mà sản phẩm dựa bao gồm sản phẩm có chất lƣợng cao nhiều ngành kinh tế khác Vì vậy, Du lịch ngày không ngành kinh tế mang lại hiệu kinh tế cao mà làđòn bẩy thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác, tạo tích luỹ ban đầu cho kinh tế, phƣơng tiện quan trọng để thực sách mở cửa, cầu nối giới bên bên Du lịch cóảnh hƣởng rõ nét tới phát triển kinh tếđất nƣớc thông qua việc tiêu dùng du khách Vàđể hiểu rõ vai trò Du lịch Luận văn tốt nghiệp trình tái sản xuất xã hội trƣớc hết, ta quan tâm tới việc tiêu dùng Du lịch, nhu cầu tiêu dùng đặc biệt: nhu cầu nâng cao kiến thức, học hỏi, vãn cảnh thƣ giãn, nghỉ ngơi Du lịch nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng hàng hoá vật chất hàng hoá phi vật chất Do đó, nhu cầu dịch vụ đƣợc du khách quan tâm Một đặc điểm quan trọng khác biệt việc tiêu dùng Du lịch tiêu dùng hàng hoá khác việc tiêu dùng sản phẩm Du lịch xảy lúc, nơi với việc sản xuất chúng Do đóđể thực đƣợc trình tiêu thụ sản phẩm, ngƣời mua hàng đƣợc đƣa đến nơi sản xuất tiêu dùng chỗ Vì vậy, sản phẩm du lịch mang tính độc quyền so sánh giá sản phẩm Du lịch với sản phẩm Du lịch cách tuỳ tiện đựơc Nhƣ vậy, ảnh hƣởng kinh tế Du lịch đƣợc thể thông qua tác động qua lại trình tiêu dùng cung ứng sản phẩm Du lịch Quá trình tác động lên lĩnh vực phân phối, lƣu thông ảnh hƣởng đến lĩnh vực khác trình tái sản xuất xã hội Trên bình diện chung, hoạt động Du lịch có tác dụng biến đổi cán cân thu chi khu vực đất nƣớc Du khách quốc tế mang ngoại tệ vào đất nƣớc mà họđi Du lịch , làm tăng nguồn thu ngoại tệ cho nƣớc đến, ngƣợc lại phần thu ngoại tệ tăng lên quốc gia có nhiều ngƣời Du lịch nƣớc Trong phạm vi quốc gia, hoạt động Du lịch làm xáo động hoạt động luân chuyển tiền tệ, hàng hoá Cán cân thu chi đƣợc thực vùng có trình độ kinh tế khác nhau, không làm biến đổi cán cân kinh tế đất nƣớc, song có tác dụng điều hoá nguồn vốn từ vùng kinh tế phát triển sang vùng phát triển kích thích tăng trƣởng kinh tế vùng sâu vùng xa Luận văn tốt nghiệp Khi khu vực trở thành điểm Du lịch , du khách từ nơi đổ làm cho nhu cầu hàng hoá tăng lên đáng kể Việc đòi hỏi số lƣợng lớn vật tƣ, hàng hoá loại kích thích mạnh mẽ ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt nông nghiệp, công nghiệp chế biến Bên cạnh hàng hoá vật tƣ cho Du lịch đòi hỏi phải có chất lƣợng cao, phong phú chủng loại, hình thức đẹp hấp dẫn Điều có nghĩa yêu cầu hàng hoá phải đƣợc sản xuất công nghệ cao, trình độ tiên tiến để sản xuất sản phẩm đáp ứng nhu cầu du khách So với ngoại thƣơng ngành Du lịch có nhiều ƣu trội Du lịch quốc tế xuất chỗđƣợc nhiều mặt hàng qua nhiều khâu nên tiết kiệm đƣợc lao động, chênh lệch giá ngƣời bán ngƣời mua không cao Qua đây, ta thấy Du lịch có tác dụng tích cực làm thay đổi mặt kinh tế kinh tếđất nƣớc Ngƣợc lại, có sốảnh hƣởng tiêu cực, rõ ràng tình trạng lạm phát cục hay giá hàng hoá tăng cao, nhiều vƣợt khả chi tiêu ngƣời dân địa phƣơng, ngƣời mà thu nhập họ không liên quan đến Du lịch Việt Nam, với chủ trƣơng mở cửa “làm bạn với tất nƣớc” kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng, thu hút chúý doanh nghiệp nƣớc vào hợp tác phát triển, tạo công ăn việc làm cho hàng triệu lao động với thu nhập cao, thúc đẩy kinh tế đất nƣớc tăng trƣởng với nhịp độ cao, mức sống ngƣời dân ngày đƣợc cải thiện, giá nƣớc ổn định Du lịch quốc tế phƣơng tiện tuyền truyền quảng cáo không tiền cho nƣớc ta Cụ thể, khách hàng đến khu du lịch đó, khách cóđiều kiện làm quen với số mặt hàng ởđó Khi trở vềđất nƣớc họ, khách bắt đầu tìm kiếm thứđóở thị trƣờng địa phƣơng không thấy, khách yêu cầu quan ngoại thƣơng nhập mặt hàng Luận văn tốt nghiệp Theo cách này, du lịch quốc tếđã góp phần tuyên truyền cho sản xuất nƣớc ta, mà chƣa cóđiều kiện truyền quảng bá rộng rãi nhiều sản phẩm, mặt hàng nƣớc thị trƣờng nƣớc 1.4 Đƣờng lối đổi nghiệp phát triển Du lịch Đảng Việt Nam thành tựu du lịch năm qua Sau giành đƣợc độc lập tự phần đất nƣớc, có nhiều vấn đề quan trọng cần giải dong Đảng ta có quan tâm đến hoạt động du lịch Chỉ năm sau ngày chiến thắng Điện Biên Phủ, với Nghịđịnh 26/CP ngày 9/7/1960 Hội đồng Chính phủ, Công ty du lịch Việt Nam nƣớc ta đƣợc thành lập Đây lần nƣớc ta có quan chuyên trách vấn đề du lịch Là Công ty trực thuộc Bộ Ngoại thƣơng, nhiệm vụ Công ty Du lịch phục vụ đoàn khách Đảng Chính phủ Tuy gặp nhiều khó khăn trình độ chuyên môn, sở vật chất non gây nên nhƣng tổ chức đãđặt móng cho hình thành ngành kinh tế mẻ đất nƣớc Nhƣ vậy, định Đảng Nhà nƣớc có ý nghĩa vô to lớn hình thành ngành Du lịch Việt Nam Chính vậy, ngày tháng đƣợc coi ngày thành lập ngành Du lịch Việt Nam Ngày 23/1/1979, Thủ tƣớng ban hành Nghịđịnh 32/CP thức thành lập Tổng cục Du lịch Sự đời Tổng cục Du lịch cho thấy Đảng Nhà nƣớc đãđánh giá cao vai trò du lịch giai đoạn Điều đóđã tạo bƣớc ngoặt hoạt động du lịch Việt Nam Với sở vật chất lớn mạnh, quyền hạn đƣợc mở rộng, giai đoạn Tổng cục Du lịch trực tiếp quản lý 30 công ty du lịch nƣớc với hàng trăm khách sạn, nhà hàng, biệt thự, hàng ngàn phƣơng tiện, hàng vạn CBCNV có trình độ kinh nghiệm để phục vụ khách nƣớc Luận văn tốt nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) kiện lịch sử quan trọng, đánh dấu khởi đầu cho giai đoạn đất nƣớc Đó làđƣờng lối đổi Luồng gió đãđem lại nguồn sinh lực cho tất hoạt động đời sống xã hội nhƣ kinh tế, văn hoá, giáo dục, quản lý… Với sách mở cửa: Việt Nam muốn bạn tất nƣớc cộng đồng giới, du lịch nƣớc ta thựuc cóđiều kiện khởi sắc Có thể nói, mốc thứ ba lịch sử phát triển Du lịch Việt Nam đại Từ sau Đại hội VI, kinh tếđất nƣớc bắt đầu có chuyển đổi Thêm vào đó, năm 1990 đƣợc chọn Năm Du lịch Việt Nam góp phần thúc đẩy cách đáng kể hoạt động du lịch nƣớc nhà Hoạt động kinh doanh du lịch mở nhiều ngành, nhiều quan, không phạm vi thành phần kinh tế nhà nƣớc mà thành phần kinh tế khác Trƣớc xu thếđó, du lịch không đƣợc coi hoạt động văn hoá xã hội tuý màđãđƣợc khẳng định ngành kinh tế quan trọng đất nƣớc Ngày tháng năm 1990, Hội đồng Bộ trƣởng Nghịđịnh 119 HĐBT việc thành lập Tổng Công ty Du lịch Việt Nam Tên đối ngoại Tổng Công ty du lịch Việt Nam Vietnamtourism Tổng Công ty có chi nhánh công ty TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng Sự xuất Tổng Công ty Du lịch Việt Nam hoạt động du lịch quốc tếđã thu hút đƣợc quan tâm bè bạn du khách năm châu Kể từđây hoạt động du lịch quốc tế nƣớc ta thức đƣợc ghi nhận Số lƣợng du khách quốc tế vào Việt Nam năm 1990 250.000 lƣợt, năm 1992 lên đến 440.000 lƣợt Tốc độ tăng trƣởng trung bình năm cao, đạt khoảng 30% Sau nhiều thử nghiệm, trăn trở tìm mô hình tổ chức quản lý phù hợp với đƣờng phát triển kinh tế - xã hội chế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, ngày 26 tháng 10 năm 1992, Chính phủđã Nghịđịnh số 05/CP việc thành lập lại Tổng cục Du lịch nhƣ quan độc lập ngang Bộ thuộc Chính phủ - quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Luận văn tốt nghiệp nƣớc Sự kiện tạo hội to lớn cho phát triển Du lịch Việt Nam Mƣời bốn Sở Du lịch đãđƣợc thành lập tỉnh có tài nguyên du lịch phong phú hoạt động du lịch sôi động Sau thời điểm này, ngành Du lịch Việt Nam thực có chuyển biến đáng kể Số lƣợng khách, kể khách quốc tế nội địa tăng lên nhanh chóng Chúng ta thật đáng tự hào cho số 1.018 nghìn du khách quốc tế năm 1994, sớm năm so với dự tính chuyên gia WTO Tốc độ tăng trƣởng trung bình năm du khách quốc tế giai đoạn 1992-1994 đạt 60% làm nhiều đối tác chuyên gia du lịch WTO phải ngạc nhiên Chỉ thị 46CT-TW ngày 14 tháng 10 năm 1994 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đổi phát triển du lịch tình hình chứng sinh động quan tâm kịp thời có hiệu Đảng du lịch Chỉ thịđã xác định rõ chức du lịch không ngành kinh tếđơn thuần, kịp thời khuyết điểm, yếu du lịch, đồng thời vạch nguyên nhân Chỉ thị thể rõ quan điểm Đảng việc phát triển du lịch Đó coi việc phát triển du lịch hƣớng chiến lƣợc đƣờng lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nƣớc nhằm góp phần thực CNH, HĐH đất nƣớc Quan điểm thứ hai phải coi việc phát triển du lịch nhiệm vụ trách nhiệm ngành, cấp, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội Quan điểm chỗ dựa vững cho ngành Du lịch việc huy động, liên kết với ngành kinh tế, văn hoáđểđi lên Quan điểm thứ đặc biệt nhấn mạnh, đồng thời với phát triển du lịch quốc tế cần phải trọng phát triển du lịch nội địa Quan điểm vai trò quan trọng du lịch phát triển xã hội, khẳng định du lịch không nên coi ngành kinh tếđơn mà phải đƣợc coi ngành kinh tế mang tính xã hội sâu sắc lấy mục đích đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, lòng yêu nƣớc, tăng cƣờng sức khoẻ… nhiệm vụ quan trọng Luận văn tốt nghiệp Ngày 24/12/199 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII Nghị 02-NQ/HNTW vềđịnh hƣớng chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ thời kỳ CNH, HĐH nhiệm vụđến năm 2000 Trong Nghị rõ: Một nhiệm vụ nghiên cứu trọng tâm nghiên cứu vấn đề lịch sử, dân tộc tôn giáo, ngôn ngữ, văn học, nghệ thuật, tƣ tƣởng, triết học… xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Dƣới góc độ du lịch Nghị làm phong phú thêm nguồn tài nguyên du lịch, góp phần thu hút du khách, phát triển du lịch nƣớc nhà Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng dành nhiều thời gian quan tâm tới lĩnh vực du lịch Để phát triển du lịch Việt Nam theo quan điểm bền vững, mặt tài nguyên, Đại hội rõ cần phải: bảo tồn khai thác vẻđẹp cảnh quan thiên nhiên di tích lịch sửđể phát triển du lịch Một nội dung thời kỳ CNH, HĐH năm trƣớc mắt Đại hội khẳng định là: phát triển nhanh du lịch, dịch vụ… phục vụ sống nhân dân Từng bƣớc đƣa nƣớc ta trở thành trung tâm du lịch, Thƣơng mại - dịch vụ có tầm cỡ khu vực Để thực mục tiêu nhiệm vụđó, Đại hội xác định cần phải: triển khai thực quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tƣơng xứng với tiềm du lịch to lớn đất nƣớc theo hƣớng du lịch to lớn đất nƣớc theo hƣớng du lịch văn hoá, sinh thái môi trƣờng Xây dựng chƣơng trình điểm du lịch hấp dẫn văn hoá, di tích lịch sử khu danh lam thắng cảnh Huy động nguồn lực tham gia kinh doanh du lịch, ƣu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực du lịch tập trung trung tâm lớn Nâng cao trình độ văn hoá chất lƣợng phục vụ phù hợp với loại khách du lịch khác Nhƣ biết tiêu dùng du lịch loại tiêu dùng cao cấp Trong đóđiều kiện kinh tế nƣớc ta hạn chế Để giải mâu thuẫn Luận văn tốt nghiệp này, Đại hội vạch biện pháp cụ thể nhƣ: Đẩy mạnh việc huy động vốn nƣớc đầu tƣ vào khách sạn; Cổ phần hoá số khách sạn cóđể huy động nguồn vốn vào việc đầu tƣ cải tạo, nâng cấp; Liên doanh với nƣớc xây dựng khu du lịch khách sạn lớn, chất lƣợng cao đòi hỏi nhiều vốn; Chuyển nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn du lịch Sự đời Pháp lệnh du lịch tháng năm 1999 tạo sở pháp lý quan trọng cho hoạt động du lịch Về mặt học thuật, Pháp lệnh văn quan trọng việc thống số khái niệm du lịch Với chƣơng, 56 điều, Pháp lệnh Du lịch chỗ dựa pháp lý cho doanh nghiệp ngƣời làm du lịch Việt Nam Hoạt động du lịch có liên quan chặt chẽ với nhiều ngành khác Để yểm trợ cho hoạt động này, đƣa chủ trƣơng Đảng coi việc phát triển du lịch trách nhiệm cấp, Ban, Ngành vào sống Ban chỉđạo Nhà nƣớc Du lịch Phó Thủ tƣớng Nguyễn Mạnh Cầm (nay Phó Thủ tƣớng Vũ Khoan) làm Trƣởng Ban đãđƣợc thành lập Nhờ có Ban chỉđạo, nhiều vƣớng mắc hoạt động du lịch đãđƣợc giải kịp thời, tạo đƣợc điều kiện thuận lợi cho du khách Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9, Đảng ta xác định cần phát triển du lịch văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nƣớc phát triển nhanh du lịch quốc tế phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực Chủ trƣơng vàđang mang lại hiệu rõ rệt Hiện nay, đãđáp ứng đủ nhu cầu lƣu trú du khách Hơn nửa số buồng phòng đãđạt tiêu chuẩn quốc tế Dƣới chỉđạo nhạy bén Đảng Chính phủđặc biệt từ sau thời kỳđổi Du lịch Việt Nam đãđạt đƣợc kết khả quan Ngoài việc tăng Luận văn tốt nghiệp trƣởng số lƣợng khách du lịch, thu nhập du lịch tăng bình quân 60% năm chiếm khoảng 4% GDP nƣớc Năm 2004, năm cóý nghĩa đăc biệt quan trọng du lịch Việt Nam việc thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2001-2005 Nghị Đại hội Đảng lần thứu IX phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Trong bối cảnh tình hình giới có nhiều bất ổn, nhƣng với nỗ lực toàn Ngành, quan tâm Đảng Nhà nƣớc, chỉđạo điều hành Chính phủ, phối hợp Bộ, Ngành vàđịa phƣơng, hƣởng ứng toàn xã hội nên Du lịch Việt Nam đạt đƣợc nhịp độ tăng trƣởng cao Năm 2004, hoạt động du lịch diễn sôi động với hàng loạt kiện: Năm Du lịch Điện Biên Phủ, Festival Huế, Liên hoan Văn hoá - Du lịch Đà Nẵng, tháng Du lịch Hội An "Cảm xúc mùa hè", lễ hội "Nhịp cầu xuyên Á", lễ hội giao lƣu văn hoá du lịch Việt - Nhật, lễ hội "Sắc hoa Đà Lạt"… So với năm 2003 khách du lịch quốc tếđến Việt Nam đạt 2,93 triệu lƣợt, tăng 20,5%; khách du lịch nội địa đạt 14,5 triệu lƣợt, tăng 11,5%; thu nhập du lịch đạt 26.000 tỷđồng, tăng 18,1% Mƣời thị trƣờng dẫn đầu khách quốc tếđến Việt Nam tiếp tục đƣợc trìđó là: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Australia, Pháp, Campuchia, Anh, Đức Hoạt động du lịch sôi động, tăng diện quy mô, nhƣng đảm bảo đƣợc an ninh trật tự an toàn xã hội Những việc làm, kết bƣớc đầu đãđạt đƣợc, kinh nghiệm tích luỹ hành trang Du lịch Việt Nam đƣờng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Năm 2005 du lịch Việt Nam bƣớc sang tuổi 45 đầy sức sống phải vƣơn lên mạnh mẽ tất mặt phấn đấu Đểđạt đƣợc mục tiêu đề từ 3-3,5 triệu lƣợt khách du lịch quốc tế vào năm 2005, từ 6-7 triệu lƣợt khách quốc tế 25 triệu lƣợt khách nội địa vào năm 2010, đem lại thu nhập xã hội từ Du lịch có giá trị tƣơng đƣơng với xuất từ 2-3 tỷ USD năm nhiều việc phải làm tầm vĩ mô vi mô Trƣớc mắt, Luận văn tốt nghiệp cần tiến hành tổng kết năm thực Chƣơng trình Hành động Quốc gia Du lịch xây dựng Chƣơng trình cho giai đoạn 2006-2010 Đồng thời, cần tập trung giải vƣớng mắc phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu sáng tạo sản phẩm mới, đặc thù, mang sắc văn hoá riêng Việt Nam, có tính cạnh tranh cao, đổi hoạt động xúc tiến du lịch, mở rộng hợp tác thu hút đầu tƣ Tin rằng, từ tiền đề tạo ra, đƣợc sựủng hộ cấp uỷĐảng, quyền vàđồng bào nƣớc, Du lịch Việt Nam sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nghiệp CNH HĐH đất nƣớc Có thể nói du lịch Việt Nam có thành tựu to lớn trở thành ngành mũi nhọn kinh tế quốc dân - Những thành tựu năm qua cố gắng chung toàn dân, toàn ngành Nhƣng thấy rằng: Sự quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nƣớc du lịch tiền đề quan trọng cho đổi Ngành Đây nhân tố quan trọng làm tảng cho phát triển Du lịch Việt Nam Có thể tin tƣởng rằng, dƣới đƣờng lối đắn Đảng Cộng sản Việt Nam tƣơng lai không xa, Du lịch Việt Nam chắn có vị trí xứng đáng xã hội kinh tế nƣớc nhà Luận văn tốt nghiệp CHƢƠNG II MỘTSỐVẤNĐỀVỀ CƠSỞPHÁPLÝTRONGDULỊCH 2.1 Vài nét tình hình pháp luật Du lịch trƣớc năm 2005 Ngành Du lịch Việt Nam đời năm 1960 sở Nghịđịnh 26/CP Chính phủ Những năm với mục đích phục vụ chủ yếu cho khách nội địa công dân có thành tích chiến đấu, học tập, lao động đƣợc nghỉ mát, điều dƣỡng Đến ngày 12/9/1969, ngành Du lịch giao cho Bộ Công an Văn phòng Thủ tƣớng trực tiếp quản lý Năm 1977 du lịch đƣợc giao cho ngành Công an quản lý Do tính chất, nhiệm vụ đất nƣớc mà du lịch chƣa cóđiều kiện để phát triển Năm 1978, BTN Quốc hội ban hành Nghịđịnh 282/NQQ QHK6 thành lập Tổng cục Du lịch sở Vụ Bộ Nội vụ trực thuộc Hội đồng Bộ trƣởng Sự kiện đánh dấu bƣớc chuyển biến quan trọng trình phát triển ngành du lịch Việt Nam Bởi kiện phản ánh mức độ nhận thức tầm quan trọng vai trò hiệu kinh tế - xã hội nóđối với phát triển nƣớc nhà Chính thay đổi mặt tổ hức mở rộng thẩm quyền chức quan quản lý du lịch Giai đoạn này, máy tổ chức quản lý Tổng cục Du lịch dần đƣợc hoàn thiện, ngày 23/1/1979 Hội đồng Bộ trƣởng Nghịđịnh 32/CP quy định chức nhiệm vụ ngành Du lịch, năm 1981 ban hành Nghịđịnh 137/CP quy định phƣơng hƣớng phát triển ngành Cũng năm 1981 Du lịch Việt Nam thành viên thức Tổ chức Du lịch giới (WTO) Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành đƣợc Luận văn tốt nghiệp mở rộng việc xây dựng khánh sạn miền Bắc, tiếp quản khách sạn chếđộ cũ sau ngày miền Nam giải phóng Năm 1986 kiện lịch sử quan trọng diễn ra, đánh dấu khởi đầu cho giai đoạn cho giai đoạn đất nƣớc Đó làđƣờng lối đổi kinh tế Đại hội Đảng toàn quốc lần VI đề Với sách mở cửa: Việt Nam muốn bạn tất nƣớc, du lịch Việt Nam thực cóđiều kiện khởi sắc Tuy nhiên, phải năm sau, tức năm 1990 thấy đƣợc bƣớc chuyển du lịch Việt Nam Trong thời kỳ này, với nghiệp đổi đất nƣớc, ngành Du lịch Việt Nam bƣớc khắc phục khó khăn để sức phấn đấu thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc Trải qua nhiều thay đổi tổ chức ngành, từ chỗ ngành Du lịch đƣợc giao cho Bộ Văn hoá - Thông tin - Thể thao Du lịch quản lý Nhà nƣớc theo Quyết định số 244/QĐ - HĐNN Hội đồng Nhà nƣớc ngày 31/3/1990 tháng 12/1991 Chính phủ định chuyển sang chức quản lý Nhà nƣớc ngành du lịch sang Bộ Thƣơng mại Du lịch Tới ngày 26/10/1992 Chính phủ có Nghịđịnh 05 CP việc thành lập Tổng cục Du lịch Ngày 27/12/1992 Chính phủ có Nghịđịnh số 20/CP ngày 7/8/1995 Chính phủ có Nghịđịnh 53 - CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Du lịch Bắt đầu từđây, Du lịch Việt Nam chuyển sang trang mới, công tác quản lý Nhà nƣớc du lịch đƣợc tăng cƣờng, quy hoạch tổng thể du lịch đƣợc triển khai thực Hệ thống doanh nghiệp đƣợc xếp lại theo hƣớng chuyên môn hoá ngành nghề, nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch Cơ sở vật chất ngành bƣớc đƣợc nâng cao xây dựng vốn đầu tƣ nƣớc huy động dân Mối quan hệ quốc tế du lịch theo hƣớng đa phƣơng, đa dạng hoá tảng "Việt Nam muốn làm bạn với tất nƣớc" Ở nhiều tỉnh thành phố trực thuộc trung ƣơng, nhiều Sở Du lịch Luận văn tốt nghiệp Sở Thƣơng mại Du lịch đƣợc thành lập thực chức quản lý Nhà nƣớc du lịch ởđịa phƣơng Hiện nƣớc có 12 Sở Du lịch 49 Sở Thƣơng mại - Du lịch Tổng cục Du lịch gồm Vụ chức năng, đơn vị nghiệp, 17 doanh nghiệp trực thuộc Toàn ngành có khoảng gần 1.000 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Mô hình tổ chức quản lý Nhà nƣớc du lịch đƣợc thể sơđồ sau: CHÍNHPHỦ CÁCCƠQUANCẤPBỘKH ÁC TỔNGCỤCDULỊCH UBND THÀNHPHỐ, TỈNH SỞDULỊCHHOẶC SỞTHƢƠNGMẠIVÀDULỊCH DN du lịch Nhà nƣớc TW quản lý DN du lịch Nhà nƣớc địa phƣơn g quản lý DN du lịch có vốn đầu tƣ nƣớc DN du lịch hợp tác xã DN du lịch công ty trách nhiệm hữu hạn DN du lịch tu nhân Hộ kinh doanh dịch vụ du lịch DN du lịch công ty cổ phần Mô hình tổ chức quản lý Nhà nƣớc du lịch Việt Nam Đƣợc quan tâm Đảng Chính phủ, với sách mở cửa Nhà nƣớc, phối hợp hỗ trợ cấp ngành, đoàn thể cố gắng nỗ lực cán công nhân viên toàn ngành, nên du lịch Việt Nam đãđạt đƣợc kết tiến bộđáng kể Khi nói đến sở pháp lý du lịch - không đề cập đến kiện quan trọng làm sở thay đổi mặt du lịch Việt Nam Đó là: tháng năm 1999, UBTV Quốc hội ban hành Pháp lệnh Du lịch - Lần đầu Luận văn tốt nghiệp tiên Việt Nam Du lịch đƣợc điều chỉnh nguyên tắc, quy phạm pháp luật văn thống có hiệu lực cao Với chƣơng, 56 điều, Pháp lệnh Du lịch bƣớc vào sống, hƣớng vàđiều chế quan hệ Việt Nam theo đƣờng lối đổi Đảng sở thực Pháp lệnh du lịch - Du lịch Việt Nam thu đƣợc nhiều thành to lớn Do không đề cập đến số nét Pháp lệnh Cách gần năm Tổng cục Du lịch bƣớc đầu tổng kết năm triển khai Pháp lệnh du lịch đểđánh giá mặt "đƣợc" mặt "chƣa đƣợc" Pháp lệnh văn pháp lý khác có liên quan thấy đƣợc hạn chế, bất cập chúng nhằm tạo nên sở pháp lý khoa học hơn, vững cho du lịch - Đó Luật Du lịch Tham khảo kết quảđánh giá năm thực Pháp lệnh cho ta nhìn khái quát Du lịch Việt Nam 2.2 Đánh giá chung sau năm thực Pháp lệnh du lịch * Về việc công tác triển khai, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Du lịch Từ ban hành Pháp lệnh Du lịch đến Tổng cục Du lịch trình Chính phủ ban hành đƣợc Nghịđịnh hƣớng dẫn thi hành Pháp lệnh, Nghịđịnh số 39/2000/NĐ-CP ngày 24/8/2000 Chính phủ sở lƣu trú Du lịch; Nghịđịnh số 27/2001/NĐ-CP ngày 05/6/2001 Chính phủ kinh doanh lữ hành, hƣớng dẫn Du lịch; Nghịđịnh số 47/2001/NĐ-CP ngày 10/8/2001 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Du lịch; Nghịđịnh số 50/2002/NĐ-CP ngày 25/4/2002 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Du lịch Nghịđịnh số 94/2003/NĐ-CP ngày 19/8/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Du lịch Phối hợp với Bộ Thƣơng mại trình Chính phủ ban hành Nghịđịnh số 48/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ quy định Văn phòng đại diện, Chi nhánh thƣơng nhân doanh nghiệp Du lịch Việt Nam nƣớc, nƣớc ngoài; Nghịđịnh Luận văn tốt nghiệp số45/2000/NĐ-CP ngày 06/9/2000 Chính phủ quy định Văn phòng đại diện, Chi nhánh thƣơng nhân nƣớc doanh nghiệp Du lịch nƣớc Việt Nam Đồng thời, Tổng cục Du lịch ban hành phối hợp ban hành Thông tƣ Quyết định hƣớng dẫn Nghịđịnh Nhƣ vậy, mảng hoạt động Du lịch nhƣ lữ hành, hƣớng dẫn Du lịch, lƣu trú, tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Du lịch có hƣớng dẫn cụ thể, tạo môi trƣờng ổn định thuận lợi cho hoạt động Du lịch phát triển Công tác phổ biến, quán triệt Pháp lệnh Du lịch văn hƣớng dẫn thi hành đƣợc triển khai sâu rộng tới đơn vị, địa phƣơng, sở quản lý, kinh doanh Du lịch thông qua hội Nghịđịnh phổ biến, quán triệt văn Tổng cục Du lịch Sở quản lý Nhà nƣớc nƣớc Du lịch tổ chức để việc thi hành văn Pháp lệnh Du lịch Luật Du lịch Du lịch đƣợc đầy đủ, thống cho đối tƣợng liên quan * Về quản lý lữ hành: Trƣớc triển khai thực Nghịđịnh 27 kinh doanh lữ hành, hƣớng dẫn Du lịch Thông tƣ 04, toàn ngành có 107 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, có 97 doanh nghiệp Nhà nƣớc, doanh nghiệp liên doanh công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Đến nay, Tổng cục thực cấp, đổi 250 giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp, có 122 doanh nghiệp Nhà nƣớc, 96 công ty TNHH 20 công ty cổ phần, doanh nghiệp tƣ nhân liên doanh lữ hành (hoạt động theo giấy phép đâu tƣ) Các địa phƣơng có nhiều doanh nghiệp lữ hành quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh (85 doanh nghiêp), Hà Nội (82 doanh nghiệp), Quảng Ninh (12 doanh nghiệp), Đà Nẵng (12 doanh nghiệp), Hải Phòng (07 doanh nghiệp) Nhƣ vậy, so với thời điểm trƣớc ban hành Nghịđịnh 27, số doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tếđã tăng 143 doanh nghiệp, chủ yếu công ty TNHH Luận văn tốt nghiệp Nghịđịnh 27 đƣợc ban hành triển khai với điều kiện, thủ tục cấp phép đãđơn giản đến mức tối đa, giải đƣợc không quán số quy định Pháp lệnh Du lịch so với Luật Doanh nghiệp, Pháp lệnh Du lịch ban hành trƣớc Luật Doanh Nghiệp Qua theo dõi kết kinh doanh cho thấy, bên cạnh số doanh nghiệp Nhà nƣớc hoạt động lữ hành quốc tế lâu năm giữ vai trò chủ lực kinh doanh lữ hành số doanh nghiệp liên doanh lữ hành, doanh nghiệp đƣợc cấp phép mới, đặc biệt số công ty TNHH hoà nhập nhanh vào môi trƣờng kinh doanh lữ hành nƣớc ta, chủđộng nghiên cứu, tiếp cận thị trƣờng, góp phần mở rộng thị trƣờng quốc tế thu hút đƣợc nhiều khách từ thị trƣờng tới Việt Nam năm qua Tuy nhiên cần thấy rằng, tăng nhanh chóng doanh nghiệp lữ hành quốc tếđi liền với tình hình vi phạm có chiều hƣớng tăng lên vàđa dạng Do điều kiện cấp phép đơn giản, dễ dàng, số lƣợng doanh nghiệp lữ hành quốc tế tăng nhanh nhƣng hiệu kinh doanh chất lƣợng dịch vụ không tăng theo tƣơng xứng Nhiều doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xin phép song thực tế không hoạt động không cóđủ thực lực, từđó phát sinh tƣợng tiêu cực nhƣ cho ngƣời nƣớc núp bóng, trốn thuế, vi phạm chếđộ quản lý, báo cáo, giành giật khách công ty lữ hành, cạnh tranh khônglành mạnh.v.v Ngoài ra, số quy định Pháp lệnh chƣa rõ ràng liên quan đến việc tổ chức tour Du lịch, dịch vụ trọn gói, dịch vụ phần, thực tế, đặc biệt TP Hồ Chí Minh, nhiêu doanh nghiệp thực chất kinh doanh lữ hành quốc tế song lại đăng ký kinh doanh dịch vụ phần, trốn tránh quản lý quan quản lý Nhà nƣớc Du lịch Về kinh doanh đón khách Du lịch tự (khách Du lịch lịch ba lô): Hiện nay, xu hƣớng Du lịch tự giới ngày nhiều Trong năm gần đây, lƣợng khách Du lịch tự vào Việt Nam ngày tăng Luận văn tốt nghiệp Đểđáp ứng nhu cầu đối tƣợng khách này, số doanh nghiệp lữ hành nội địa, đặc biệt TP.Hồ Chí Minh, Hà Nội, Khánh Hoàđã tổ chức phục vụđón khách Tuy nhiên, theo Pháp lệnh Du lịch Nghịđịnh 27, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa không đƣợc kinh doanh lữ hành quốc tế Do đó, nói quy định gò bóđối với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa doanh nghiệp lữ hành quốc tế lại không hƣớng tới việc phục vụđối tƣợng khách Trong trình triển khai quy định pháp luật kinh doanh lữ hành bộc lộ số vấn đề tồn dƣới đây: - Về kinh doanh lữ hành nội địa: Hiện nay, nƣớc có hàng nghìn doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa, hai địa bàn có nhiều doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa Hà Nội TP.Hồ Chí Minh Theo Nghịđịnh 27 Thông tƣ 04, kinh doanh lữ hành nội địa ngành kinh doanh cóđiều kiện không cần giấy phép Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa chƣa đáp ứng đủđiều kiện kinh doanh lữ hành nội địa, đặc biệt làđiều kiện nộp tiền ký quỹ theo quy định Tình trạng công tác kiểm tra xử lý vi phạm điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa nhiều Sở quản lý Nhà nƣớc Du lịch chƣa đựơc triển khai thƣờng xuyên, nghiêm túc Công tác phối hợp Sở quản lý Du lịch địa phƣơng với Cơ quan đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch đầu tƣđịa phƣơng không cập nhật đƣợc số lƣợng doanh nghiệp đãđăng ký quan đăng ký kinh doanh Trong lĩnh vực kinh doanh lữ hành nội địa gần xuất nhu cầu cần có hƣớng dẫn viên khái niệm hƣớng dẫn viên theo Pháp lệnh bao gồm hƣớng dẫn viên lữ hành quốc tế Điều đòi hỏi có nghiên cứu thêm khái niệm hƣớng dẫn viên cần thiết hƣớng dẫn viên lữ hành nội địa - Tình trạng núp bóng: Hiện nay, tình trạng núp bóng hoạt động kinh doanh lữ hành tồn hoạt động ngày tinh vi Một [...]... SỞTHƢƠNGMẠIVÀDULỊCH DN du lịch Nhà nƣớc do TW quản lý DN du lịch Nhà nƣớc do địa phƣơn g quản lý DN du lịch có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài DN du lịch hợp tác xã DN du lịch công ty trách nhiệm hữu hạn DN du lịch tu nhân Hộ kinh doanh dịch vụ du lịch DN du lịch công ty cổ phần Mô hình tổ chức quản lý Nhà nƣớc về du lịch ở Việt Nam hiện nay Đƣợc sự quan tâm của Đảng và Chính phủ, với chính sách mở cửa của Nhà... nƣớc về du lịch ở ịa phƣơng Hiện nay trong cả nƣớc có 12 Sở Du lịch và 49 Sở Thƣơng mại - Du lịch Tổng cục Du lịch gồm 8 Vụ chức năng, 6 đơn vị sự nghiệp, 17 doanh nghiệp trực thuộc Toàn ngành có khoảng gần 1.000 doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế Mô hình tổ chức quản lý Nhà nƣớc về du lịch đƣợc thể hiện ở sơđồ sau: CHÍNHPHỦ CÁCCƠQUANCẤPBỘKH ÁC TỔNGCỤCDULỊCH UBND THÀNHPHỐ, TỈNH SỞDULỊCHHOẶC SỞTHƢƠNGMẠIVÀDULỊCH... phối hợp hỗ trợ của các cấp ngành, đoàn thể và sự cố gắng nỗ lực của cán bộ công nhân viên toàn ngành, nên du lịch Việt Nam đãđạt đƣợc các kết quả tiến bộđáng kể Khi nói đến cơ sở pháp lý về du lịch - không thể không đề cập đến một sự kiện quan trọng làm cơ sở thay đổi bộ mặt du lịch ở Việt Nam Đó là: tháng 2 năm 1999, UBTV Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Du lịch - Lần đầu Luận văn tốt nghiệp tiên ở Việt. .. nên Du lịch Việt Nam vẫn đạt đƣợc nhịp độ tăng trƣởng cao Năm 2004, hoạt động du lịch diễn ra sôi động với hàng loạt sự kiện: Năm Du lịch Điện Biên Phủ, Festival Huế, Liên hoan Văn hoá - Du lịch Đà Nẵng, tháng Du lịch Hội An "Cảm xúc mùa hè", lễ hội "Nhịp cầu xuyên Á", lễ hội giao lƣu văn hoá du lịch Việt - Nhật, lễ hội "Sắc hoa Đà Lạt"… So với năm 2003 khách du lịch quốc tế ến Việt Nam đạt 2,93 triệu... chỉđạo, nhiều vƣớng mắc trong hoạt động du lịch đãđƣợc giải quyết kịp thời, tạo đƣợc những điều kiện thuận lợi nhất cho du khách Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9, Đảng ta đã xác định cần phát triển du lịch văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nƣớc và phát triển nhanh du lịch quốc tế và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch của khu vực Chủ trƣơng này đã... triệt văn bản do Tổng cục Du lịch và các Sở quản lý Nhà nƣớc nƣớc về Du lịch tổ chức để việc thi hành các văn bản Pháp lệnh Du lịch Luật Du lịch về Du lịch đƣợc đầy đủ, thống nhất cho mọi đối tƣợng liên quan * Về quản lý lữ hành: Trƣớc khi triển khai thực hiện Nghịđịnh 27 về kinh doanh lữ hành, hƣớng dẫn Du lịch và Thông tƣ 04, toàn ngành có 107 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, trong đó có 97 doanh... là hành trang của Du lịch Việt Nam trên con đƣờng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Năm 2005 du lịch Việt Nam bƣớc sang tuổi 45 đầy sức sống sẽ phải vƣơn lên mạnh mẽ trên tất cả các mặt phấn đấu Đểđạt đƣợc mục tiêu đề ra từ 3-3,5 triệu lƣợt khách du lịch quốc tế vào năm 2005, từ 6-7 triệu lƣợt khách quốc tế và 25 triệu lƣợt khách nội địa vào năm 2010, đem lại thu nhập xã hội từ Du lịch có giá trị tƣơng... mới hoạt động xúc tiến du lịch, mở rộng hợp tác và thu hút đầu tƣ Tin rằng, từ những căn cứ và tiền đề tạo ra, đƣợc sựủng hộ của các cấp uỷĐảng, chính quyền vàđồng bào cả nƣớc, Du lịch Việt Nam sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong sự nghiệp CNH và HĐH đất nƣớc Có thể nói rằng du lịch Việt Nam đã có những thành tựu hết sức to lớn trở thành một ngành mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân - Những thành... làđƣờng lối đổi mới nền kinh tế do Đại hội Đảng toàn quốc lần VI đề ra Với chính sách mở cửa: Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nƣớc, du lịch Việt Nam đã thực sự cóđiều kiện khởi sắc Tuy nhiên, phải 4 năm sau, tức là năm 1990 chúng ta mới thấy đƣợc những bƣớc chuyển mình của du lịch Việt Nam Trong thời kỳ này, cùng với sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc, ngành Du lịch Việt Nam đã từng bƣớc khắc phục những... thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch Cơ sở vật chất của ngành từng bƣớc đƣợc nâng cao và xây dựng mới bằng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và huy động trong dân Mối quan hệ quốc tế về du lịch theo hƣớng đa phƣơng, đa dạng hoá trên nền tảng "Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nƣớc" Ở nhiều tỉnh và thành phố trực thuộc trung ƣơng, nhiều Sở Du lịch Luận văn tốt nghiệp hoặc Sở Thƣơng mại và Du lịch đƣợc thành