giải pháp nguồn vốn oda có hoàn lại của tổ chức hợp tác quốc tế nhật bản (jica) tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THÍA GIẢI PHÁP NGUỒN VỐN ODA CÓ HOÀN LẠI CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội, năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THÍA GIẢI PHÁP NGUỒN VỐN ODA CÓ HOÀN LẠI CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Hà Nội, năm 2012 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA 6 1.1. TỔNG QUAN VỀ ODA 6 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của ODA 6 1.1.2. Ưu điểm và mặt trái của ODA 10 1.1.3. Phân loại ODA 13 1.1.4. Ý nghĩa của nguồn vốn ODA đối với Việt nam và các nước đang phát triển 15 1.1.5. Các điều kiện ràng buộc khi sử dụng ODA 20 1.1.6. Những xu hướng mới của ODA trên thế giới 23 1.2. QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN VAY ODA 24 1.2.1. Khái niệm 24 1.2.2. Quy trình giải ngân nguồn vốn vay ODA 25 1.2.3. Các nhân tố tác động đến việc giải ngân vốn vay ODA 27 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN - JICA . 31 2.1.1 Lịch sử ra đời và hoạt động của JICA 31 2.1.2 Mối quan hệ Việt Nam – JICA 32 2.1.3 Quy trình, thủ tục vay vốn ODA của JICA 33 2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIẢI NGÂN ODA CỦA JICA Ở VIỆT NAM 38 2.2.1 Tình hình thu hút và phân bổ vốn vay ODA-JICA tại Việt Nam 38 2.2.2 Về thực trạng giải ngân vốn vay ODA - JICA ở Việt Nam 48 2.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA-JICA Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 53 2.3.1. Một số kết quả đạt được 53 2.3.2. Những hạn chế cần khắc phục 58 2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế 60 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 64 3.1. ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1.1. Quan điểm của chính phủ hiện nay về ODA 64 3.1.2. Những định hướng nhằm thu hút, sử dụng ODA 65 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA- JICA TẠI VIỆT NAM 69 3.2.1. Các giải pháp chung 69 3.2.2. Các giải pháp cụ thể 73 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 3.3.1. Kiến nghị đối với cơ quan Nhà nước và Nhà tài trợ JICA 81 3.3.2. Kiến nghị đối với chủ dự án sử dụng ODA-JICA 83 3.3.3. Kiến nghị đối với các Ngân hàng thương mại tại Việt Nam 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THÍA GIẢI PHÁP NGUỒN VỐN ODA CÓ HOÀN LẠI CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 2 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Hà Nội, năm 2012 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nguồn ODA với ưu thế là một nguồn vốn tập trung lớn chủ yếu dành cho những lĩnh vực hết sức cần thiết cho tăng trưởng và phát triển như cơ sở hạ tầng kinh tế (giao thông, năng lượng ), cơ sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, xoá đói giảm nghèo) và phát triển nguồn nhân lực Thời gian qua Việt Nam đã có được sự giúp đỡ quỹ báu từ nguồn ODA của các nhà tài trợ trong đó có Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), một tổ chức có mối quan hệ rất tốt với Việt Nam, với nguồn hỗ trợ lớn nhất, có đóng góp vô cùng quan trọng đối với phát triển kinh tế Việt Nam đặc biệt là khi Việt Nam cũng như một số Nhà tài trợ cho Việt Nam gặp phải những khó khăn do khủng hoảng Tài chính - tiền tệ mang lại. 3 Hiện nay, JICA là Nhà tài trợ có khối lượng cam kết cho vay lớn nhất đối với Việt Nam. Tuy nhiên, so với số vốn được cam kết và ký kết thì tốc độ giải ngân trên thực tế của nguồn vốn này là thấp hơn mức trung bình của các nước trong khu vực. Điều này ảnh hưởng tới tổng số ODA được giải ngân nói riêng và sự tăng trưởng nền kinh tế Việt Nam nói chung. Xuất phát từ thực trạng đó, tôi đã chọn đề tài ”Giải ngân nguồn vốn ODA có hoàn lại của Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tại Việt Nam” cho luận văn cao học của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Liên quan đến nguồn vốn ODA Nhật Bản đã có nhiều đề tài, báo cáo tham luận, sách báo và tạp chí đề cập đến việc nghiên cứu dưới các góc độ, các ngành nghề khác nhau. Các nghiên cứu đã nêu trên chủ yếu đề cập đến việc sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam, tập trung vào các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng và thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) nói chung. Tuy nhiên các công trình này chưa nghiên cứu sâu về tình hình giải ngân nguồn vốn ODA có hoàn lại của tổ chức JICA tại Việt Nam. Đó cũng là lý do tác giả luận văn lựa chọn đề tài này để thực hiện với mong muốn hiểu rõ hơn về thực trạng giải ngân vốn vay ODA và đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy quá trình giải ngân nguồn vốn quan trong này. 3. Mục đích nghiên cứu 4 - Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về vốn vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), xây dựng khung phân tích áp dụng cho nghiên cứu về giải ngân nguồn vốn ODA của JICA ở Việt Nam - Phân tích thực trạng giải ngân nguồn vốn ODA của JICA ở Việt Nam thời gian qua. Tìm ra những ưu điểm và hạn chế tồn tại trong quá trình giải ngân nguồn vốn này. - Đề xuất các giải pháp cụ thể cũng như những kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến giải ngân nguồn vốn ODA-JICA với mục đích tối đa hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA này, phù hợp hơn với xu hướng và yêu cầu phát triển nền kinh tế Việt Nam trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là giải ngân nguồn vốn ODA. - Phạm vi của đề tài: tập trung nghiên cứu chủ yếu tình hình giải ngân nguồn vốn vay ODA của JICA tại Việt Nam từ năm 1996 đến 2009. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn là phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp so sánh, phân tích các thông tin và số liệu thống kê, suy luận. Luận văn còn sử dụng các tài liệu, các kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước về các vấn đề có liên quan. 6. Dự kiến những đóng góp mới của luận văn 5 - Luận văn đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về vốn vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), phân tích các nhân tố tác động đến quá trình giải ngân nguồn vốn ODA, dự kiến xu hướng ODA trong những năm tới, mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và JICA trong vấn đề viện trợ vốn vay ODA. - Đánh giá thực trạng quá trình giải ngân vốn vay ODA-JICA, phân tích các mặt ưu nhược điểm, nguyên nhân dẫn đến chậm trễ tiến độ giải ngân nguồn vốn này. - Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm khắc phục các hạn chế về giải ngân nguồn vốn vay ODA của JICA 7. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn kết cấu gồm 3 chương CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA 1.1. Tổng quan về ODA 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của ODA - Khái niệm ODA: Theo Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ban hành kèm theo Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/05/2001 của Chính phủ thì ODA được định nghĩa là: “Hỗ trợ phát triển chính thức được hiểu là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội 6 chủ nghĩa Việt nam với Nhà tài trợ, bao gồm: (a) Chính phủ nước ngoài; (b) Các tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia”. - Đặc điểm của ODA: Vốn ODA mang tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian cho vay (hoàn trả vốn) và thời gian ân hạn dài. Chẳng hạn, vốn ODA của WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm. Thông thường, trong ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại (cho không), đây cũng chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại. Thành tố cho không được xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại. Vốn ODA mang tính ràng buộc: ODA có thể ràng buộc (hoặc ràng buộc một phần hoặc không ràng buộc) nước nhận về địa điểm chi tiêu. Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ đối với nước nhận. ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ: Vốn ODA không có khả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu thu ngoại tệ. Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu. 1.1.2 Ưu điểm và mặt trái của ODA a. Ưu điểm của ODA: 7 Thứ nhất, đây là nguồn vốn bổ sung cho đầu tư phát triển. Bên cạnh các khoản viện trợ không hoàn lại, các khoản vay ODA có thời gian trả nợ kéo dài và có thành tố ưu đãi tối thiểu là 25%. Thứ hai, đây là nguồn bổ sung ngoại tệ cho đất nước và bù đắp cán cân thanh toán. Thứ ba, áp dụng được công nghệ tiên tiến, chất lượng cao của thế giới và phương thức quản lý tiên tiến do có điều kiện về vốn và cũng là yêu cầu đối với các dự án của nguồn vốn này. b. Mặt trái của ODA: Thứ nhất, vốn ODA trong rất nhiều trường hợp gắn liền với yếu tố chính trị chứ không chỉ đơn thuần là các yếu tố hiệu quả kinh tế - xã hội. Thứ hai, vốn vay ODA làm tăng gánh nặng nợ của quốc gia. Thứ ba, các khoản vay ODA thường gắn với chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp của nước tài trợ nên thông thường có sự ràng buộc của các nhà tài trợ trong việc lựa chọn dự án, thuê tư vấn, chọn nhà thầu, nhà cung ứng hàng hoá thiết bị cho dự án. Thứ tư, các chương trình, dự án vay ODA thường có thủ tục phức tạp và cần nhiều thời gian để được nhà tài trợ chấp thuận. 1.1.3 Phân loại ODA 8 - Theo tính chất: ODA không hoàn lại, ODA cho vay ưu đãi (hay còn gọi là “tín dụng ưu đãi’’), ODA hồn hợp. - Theo hình thức sử dụng vốn: ODA dự án, ODA hỗ trợ kỹ thuật, ODA chương trình, ODA hỗ trợ ngân sách. - Căn cứ theo điều kiện: ODA không ràng buộc nước nhận, ODA có ràng buộc nước nhận, ODA có ràng buộc một phần. - Căn cứ theo nhà tài trợ: ODA song phương, ODA đa phương, ODA thông qua các tổ chức phi chính phủ (NGO) và các đơn vị tư nhân. 1.1.4 Ý nghĩa của nguồn vốn ODA đối với Việt Nam và các nước đang phát triển - ODA là nguồn vốn đầu tư quan trọng: Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, nguồn vốn ODA thường được sử dụng đầu tư cho cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cần nhiều thời gian và vốn đầu tư rất lớn mà vốn đầu tư trong nước quá ít không thể nhanh chóng cải thiện được còn vốn FDI thì đòi hỏi hiệu quả nhanh chóng, đây là hạng mục cần đi trước để tạo tiền đề cho đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài phát huy hiệu quả hoạt động. - Nguồn vốn ODA giúp các nước đang và chậm phát triển điều chỉnh cơ cấu kinh tế: Nguồn vốn ODA tập trung phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo ở những vùng sâu vùng xa, những nơi gặp nhiều khó khăn cũng làm thay đổi cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng tích cực. Nhiều dự án hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo điều kiện phát triển đồng đều tất cả các thành phần kinh tế. 9 - Nguồn vốn ODA có thể làm “bà đỡ” cho các thể chế và chính sách hiệu quả: Nhiều dịch vụ công cộng quan trọng như phần lớn cơ sở hạ tầng cơ bản, khó hoặc không thể phân bổ thông qua thị trường. Nhiều khi đặc tính kinh tế cũng hạn chế các chính phủ khi thiết kế các thể chế và chính sách khuyến khích khu vực nhà nước hoạt động có hiệu quả. Khi đó nguồn vốn này có thể giúp các chính phủ hoạt động hiệu quả và quản lý tốt bằng cách tiến hành thử nghiệm, học hỏi, truyền bá và thực hiện những ý tưởng mới trong việc cung cấp dịch vụ. Ở đây, mục tiêu chính không phải là yếu tố tài chính mà là hỗ trợ cải cách thể chế và chính sách, đồng thời chỉ ra phương hướng phát triển. 1.1.5 Các điều kiện ràng buộc khi sử dụng ODA - Điều kiện ràng buộc về chi phí vay vốn: Lãi suất cố định, lãi suất quá hạn, phí quản lý, phí cam kết, phí bảo hiểm. - Điều kiện ràng buộc về thời gian: Thời gian ân hạn, thời gian trả nợ gốc. - Các điều ước quốc tế về ODA: Căn cứ vào Điều ước quốc tế khung về ODA đã được ký kết với bên nước ngoài, văn kiện dự án (báo cáo nghiên cứu khả thi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt), các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành đàm phám với bên nước ngoài trong đó: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì phối hợp với Bộ KH&ĐT và các cơ quan liên quan đàm phám các Điều ước quốc tế cụ thể về ODA không hoàn lại. 10 1.1.6 Những xu hướng mới của ODA trên thế giới Thứ nhất, Ngày càng có thêm nhiều cam kết quan trọng trong qua hệ hỗ trợ phát triển chính thức. Thứ hai, Bảo vệ môi trường sinh thái đang là trọng tâm ưu tiên của các nhà tài trợ. Thứ ba, Vấn đề phụ nữ trong phát triển thường xuyên được đề cập tới trong chính sách ODA của nhiều nhà tài trợ. Thứ tư, Mục tiêu và yêu cầu của các nhà tài trợ ngày càng cụ thể. Thứ năm, nguồn vốn ODA tăng chậm và cạnh tranh giữa các nước đang phát triển trong việc thu hút vốn ODA đang tăng lên. 1.2. Quá trình giải ngân nguồn vốn vay ODA 1.2.1 Khái niệm Trong khuôn khổ của luận văn, để có sự thống nhất và thuận tiện cho việc xem xét và đánh giá quá trình giải ngân nguồn vốn ODA, chúng ta sẽ hiểu giải ngân: là quá trình rút tiền theo những hiệp định sử dụng ODA đã kí kết của Chính phủ nước tiếp nhận và phía tài trợ chấp thuận từ tài khoản nước ngoài về tài khoản nước tiếp nhận viện trợ và thanh toán các khoản chi tiêu hợp lệ được quy định trong hiệp định. 1.2.2 Quy trình giải ngân nguồn vốn vay ODA 11 - Giai đoạn tiếp nhận ODA: Giai đoạn này được tính kể từ khi nhà tài trợ xác nhận bằng văn bản về việc sẽ chuyển ODA cho quốc gia tiếp nhận và kết thúc khi vốn đã về đến tài khoản quốc gia tiếp nhận viện trợ. - Giai đoạn lập kế hoạch vốn đầu tư: Việc lập kế hoạch vốn đầu tư, dự toán ngân sách được thực hiện bởi các Ban quản lý dự án, các Chủ dự án phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước của nước tiếp nhận viện trợ. Hàng năm. dự toán ngân sách đuợc phê duyệt bởi Quốc Hội. - Mở tài khoản tại ngân hàng: Để có thể rút vốn và thực hiện các nghiệp vụ thanh toán đòi hỏi Ban quản lý dự án và các Chủ đầu tư phải có tài khoản giao dịch thích hợp mở tại các ngân hàng thương mại theo đúng quy định của nước tiếp nhận ODA. - Lập hồ sơ rút vốn: Mỗi một hình thực rút vốn khác nhau sẽ có một hồ sơ rút vốn tương ứng. - Báo cáo kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng vốn vay ODA: Ban quản lý dự án phải có những báo cáo giải trình các công việc đã làm để trình lên các Cơ quan quản lý Nhà nước. 1.2.3 Các nhân tố tác động đến việc giải ngân vốn vay ODA - Nhân tố khách quan: Loại hình viện trợ và tính chất nguồn vốn, các điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ đối với nước tiếp nhận, mức độ ổn định của đồng ngoại tệ nhận viện trợ. - Nhân tố chủ quan: Về tổ chức thực hiện bao gồm công tác đấu thầu, công tác giải phóng mặt bằng, chính sách thuế, trình độ chuyên môn và năng lực của cán bộ thực hiện dự án; Về chuyên môn nghiệp vụ bao gồm: chất 12 lượng thiết kế của dự án khả thi, quy trình và thời gian thẩm định dự án trong nước, thời gian chuyển tiền từ nước viện trợ đến nước tiếp nhận, thủ tục rút vốn thanh toán trong nước. [...]... QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2.1 Khái quát về tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản - JICA 2.1.1 Lịch sử ra đời và hoạt động của JICA Ngày 1/10/1999, Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) được thành lập từ việc sáp nhập hai tổ chức là Quỹ hợp tác Kinh tế hải ngoại Nhật Bản (OECF) và Ngân hàng Xuất – Nhập khẩu Nhật Bản (JEXIM) OECF đã nối lại hoạt động... vay tại Việt Nam vào tháng 11/1992 qua việc cung cấp một khoản vay hàng hóa trị giá 45.500 triệu Yên Ngày 1/10/2008, Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) và bộ phận Hoạt động hợp tác kinh tế hải ngoại Nhật Bản (OECOs) của Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) đã hợp nhất thành tổ chức JICA mới 2.1.2 Mối quan hệ Việt Nam - JICA Từ năm 1993 đến nay, đồng tài trợ quốc tế đã cam kết cung cấp ODA. .. đó, tổng giá trị vốn vay ODA tích lũy của OECF và JICA cho Việt Nam là 964.990 triệu JPY, phân bổ cho 49 dự án phát triển và 5 khoản cho vay hàng hóa ODA Nhật Bản tăng dần ngay cả trong giai đoạn nền kinh tế Nhật Bản gặp khó khăn nhất, và trong các năm gần đây Nhật Bản luôn là nước tài trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam - Phân bổ vốn vay ODA- JICA cho Việt Nam: Cam kết của JICA về ODA cho Việt Nam: Tổng... HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 3.1 Định hướng thu hút và sử dụng ODA trong thời gian tới 3.1.1 Quan điểm của chính phủ hiện nay về ODA 21 - ODA là một nguồn của Ngân sách Nhà nước - ODA được ưu tiên sử dụng để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển nguồn nhân lực và tăng cường thể chế - Nhà nước phối hợp bố trí sử dụng ODA cùng với các nguồn vốn FDI, vốn đầu tư của tư nhân... cấp ODA cho Việt Nam với tổng trị giá 22,5 tỷ USD trong đó cam kết của JBIC trước đây (nay đổi tên thành JICA mới) chiếm khoảng 40% 2.1.3 Quy trình, thủ tục vay vốn ODA của JICA - Nguồn vốn vay - ODA của JICA: Với việc trở thành cơ quan phát triển song phương lớn nhất thế giới, JICA mới cùng lúc có thể thực hiện cả ba hình thức hợp tác của ODA, bao gồm: Hợp tác kỹ thuật, các khoản cho vay 13 ODA và một... nhận giải ngân - Thứ ba, nên có những quy định rõ ràng về các mức phạt thỏa đáng cho những chủ dự án không chấp hành đúng yêu cầu của Ngân hàng và của Nhà tài trợ JICA 26 KẾT LUẬN Vốn ODA của Nhật tuy đa phần là vốn vay phải hoàn trả lại với lãi suất và các điều kiện ràng buộc chặt chẽ khác nhưng có tác động khá lớn đến tăng trưởng kinh tế và cải thiện đáng kể các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô của Việt Nam Nguồn. .. tiến độ giải ngân các dự án và chương trình ODA đã ký kết để đưa các công trình vào khai thác và sử dụng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ODA - Khả năng vận động và ký Hiệp định vay ODA- JICA tại Việt Nam: Căn cứ trên Kế hoạch Hỗ trợ cho Việt Nam của Chính phủ Nhật Bản và hỗ trợ Việt Nam đạt được mục tiêu quốc gia: “ đến hết năm 2010 đưa Việt Nam ra khỏi các nước kém phát triển (trở thành nước có thu... trình giải ngân và thu được những kinh nghiệm trong quá trình thực hiện nghiệp vụ - Giải ngân theo kế hoạch: Theo đánh giá của JICA-nhà tài trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam thì tốc độ giải ngân vốn ODA của Việt Nam vẫn thấp hơn mức giải ngân trung bình của khu vực và theo dự đoán thì trong những năm tới một số dự án cũng vẫn sẽ gặp phải khó khăn trong công tác giải ngân 2.3 Đánh giá tình hình giải ngân vốn. .. nhân làm cho quá trình tiếp nhận vốn ODA của JICA trở nên khó khăn và tốc độ giải ngân còn chậm Trong khi đó việc thực hiện giải ngân ODA không chỉ là vấn đề hết sức quan trọng đối với không chỉ riêng nguồn ODA của JICA mà còn của các nhà tài trợ khác cho Việt Nam Thời gian tới, với khối lượng cam kết ODA của JICA ngày càng tăng thì việc giải ngân nhanh chóng nguồn vốn này là vấn đề cấp bách cần phải... viện trợ không hoàn lại do Bộ Ngoại giao Nhật Bản thực hiện Tuy nhiên, luận văn sẽ chỉ đề cập tới hình thức hợp tác vốn vay Theo hình thức hợp tác này, thì nguồn vốn vay – ODA của JICA là các khoản tín dụng ưu đãi (các khoản vay với các điều kiện ưu đãi như lãi suất thấp, thời gian trả nợ dài, có khoảng thời gian không trả lãi hoặc trả nợ) để trợ giúp công cuộc phát triển kinh tế và xã hội của các nước . giải ngân vốn vay ODA 27 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN - JICA kinh tế Việt Nam nói chung. Xuất phát từ thực trạng đó, tôi đã chọn đề tài Giải ngân nguồn vốn ODA có hoàn lại của Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tại Việt Nam cho luận văn cao học của. rút vốn thanh toán trong nước. 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2.1. Khái quát về tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản