4 af a 3 4 đạc Vu Qube GiasHainh CRnk a NHŨNG | Kea ry) PRES TE ER ig ETT " —_— MÑM SOÂT NGẪM-ÙM6_ mm — MB pet gre eee
Trang 23
>
Hoom¥iĩn Quĩc-Gia Hanh-Chĩnh Ì THƯVIỆN KHƠA HỌC TỔNG HỢP ] VBIC 3
Bạn Cao-Hoc Khốa 4 7 tvHe 1692 Yy v£ |
BE-tai Hội thảo ngăy 7,05,1969
° KIỂM =SOÔT NGĂN-HĂNG #
Z
¡ Hướng ấn : Ô, PHAN,THIÍN, GIỚT
€huyen-viín : Ơ LÍ,VĂN,MỸ
Giản-Đốc Nha Tiền~ Te vă Tin Dung Bộ TĂi -Dhânh,
Thuyết~trÌnh~viín : 8V NGUYỄN-TRƯỜNG-PHẨm
Phy-24 : SV ĐỖ-NGUYÍN-0HƯƠNG
Thư-Kỷ : sv NGUYEN-HA
Băi thuyết - trình ¡
Phần, 1.- SỨ QUAN-TRONG GCỦA VIỀO KIỂM-SOẾT NGẬN-HĂNG ĐỐI VỐT
XINH TẾ qUốc~ -6&TA :
với sự tiến-bộ Vượt bực của câc quốc-g1a Đu-Tđy
trong lênh-vựo kinh-tể, người to khơng qn nỗi đến vai
trd quan-trong của ngđn chăng, To đố, mỗi khi đề-cập đến
tinh- trạng kinh~tế của một qude-giag, khâ-năng phat-triĩn của hĩ-thĩng ngen-hing đượo dùng lăn Xhuớo đo lưởng sự tiến-bộ„
Hiếu rõ sự tương-quan nật thiết giữa ngđn chăng vă phât-triển kinh- -tế, Sự can thiệp của ghính-quyền văo hoạt~động ngan-hang qua 1ă not điều để hiểu,
I= Khuynh=hưống can thiệp của ehinh-quyĩn văo: _hoat-đồn, ong
ngan-hang ‡
Từ khi cong~ty Ansterdan duce thiết lập văo năn
Trang 3- 9 ~
ngđn hăng lan rong trong cdo quĩc-gie Đu-Tôy, Ngồy nay hầu
như tại mọi quốoe-gia đồu thấy có sự gia tăng hoạt-động của
ngănh tan đẳng nay
Song hênh với việc khuếch~ ~trương đố, việo can-thiệp của chính- -quyền văo câo hoat-động ngôn -hang đê có nhiíu đổi thay
Â4„~ Trưởng-hợp Phấp quốc :;
Nếu phđn tích kỹ lưỡng thì tử việc kiển soât lúc ban đầu cho đến ngăy nay nỗ đê trải qua những thổi kỳ :
`
- Kiểm-soat ngă hât-hănh : Nhận xĩt đầu tiín
` ` a eee et °
la vao thế-kỷ XIX tai Thao củng như ở nhiíu nước khâc người
ta quan-niện ngđn-hăng phât-hănh phải lă ngần-hăng của tư
nhđn, Gó như thể nổi nong trânh được sự ian dung oua chinh- quyĩn va git ving được giễ~ trị tibn-tĩ,
Tại Phấp, ngũn-hăng Phấp quốc ( Banque de France )
được thănh lập năm 1800 đưới thời Hoăng-Đế Napolếon I Đđy 3ă mọt ngan-hĩng của tư nhđn, Thoat đầu việc phat hănh tiễn nan trong mot số ngđn -hăng tu, trong số đó cố một ngan-hang Phap quoc San năy với thời gian chính-quyền đê không cho
nhiều ngăn-hăng tu cai quyền phât-hănh tiền nữa vă đănh quyền
năy cho đuy nhất dột ngđn-hăng tư Ngăn-hăng Phâp quốc lă
ngăn-hăng được hưởng đặc quyền đố từ năm 1848,
Tuy nhiền lúc đó Thấp quốc ngần -hằng van 1a ngan-
hang của tư nhđn, Do Số, người ta thấy căng, ngăy chính -quyền oang oan thiệp mạnh văo sự hoat—dong của ngôn-hăng nay
Năm 1956 Phấp quốc ngăn-hăng được tổ~-chỨe như sau ;
Thống~Đốc vă 2 Phố Thống-Đốc dude chính-phả, bổ~nhiện, Những vien-chiic nay 26 toan quyĩn kiểm-sôt not cơng việc của ngan-
hang Ho só quyền phủ~quyết những quyết- ~dinh ona Hgi- =đồng
Quản-trí nen những quyết-định để đi ngược lai quyền-1ợi của
quĩe-gia
Trang 4-3-
Nhu vay người ba thấy rõ khuynh~hưởng của chính-
quyền Phấp 1đ nấn lấy những nhan-viĩn then chd+ của ngđn-hăng vă ©hi-phối họ, Muc- đích chính-yếu đồ được người ta giai-thich 1a nhằn chống dai khuynh-hưởng kiếm lời riíng tư của Hội-Đồng Quan-Tri
- Quĩo-hitu-hĩa :
Tnh-trang trín đưa bởi hănh- -động phải oó lồ văo năn 1945; Phâp quốc Ngan-hằng bi quốc-hữu-hốa vă tất cả những cẩ- phan, do đỗ, đíu được nhượng lại cho chính-quyền
Đi đơi với việo quốc hữu -hóa ngđn chăng phất- hănh chính-phủ Phấp cồn quốc-hữu-hóa cả những ngần-hằng tư khảo
nữa,
B,- Trưởng=hợp MỸ quốc :
Hoa=Ky như chúng 1a đê biết 18 not 1iÍn-bang gồm nhiều 4iĩu-bang vối những luật- 18 khắc nhau, vì thể hệ-thống
ngđn-hằng ở Hoa~Kỳ nốt phíc~bạp,
Trude nan 1913, Hoa-Ky cỗ 7,145 ngđn hằng Liín-bang
vă 14,378 ngan~hang tiĩu-bang Điều đồng chú ý lă tất cả những ngan-hing a6 đều được quyền phât-hênh giấy bac
chấ-độ phat-hanh trín qủa thật qua tu do vă chắc chấn, đê mang lạt nhiều bất ổn cho %Ình-hình tiền tệ, Do đó, văo năm 1918 việc tự đo phất -hảnh tiĩn-te không cồn được duy- tri nữa, Trải lạt, độc quyền phât-hănh được tap-trung văo 12
ngĩn-hằng trữ kim 1iĩn-bong ( Federal Reserve Bank Systen )
Trín phương diện phâp-1ý, 12 ngan-hang trở kim vẫn
cồn lă của tư nhđn vÌ vốn do câc ngan~hing hoat~động trín toăn thể lênh~thổ Hoa~-Kỳ gốp lai
Từ tứo đố luật qui-dinh ngan-hang tu muĩn hoat- -động phải gia nhập văo hệ-thống trở kim liín-bang nối trín VĂ cũng kế tù đổ chỉ riíng hệ-thống trữ kim 1ien=bang phẩt-hănh tiín
giấy, ảo đỗ chỉ cỗ not load tiền đuy nhất 1ưu=hănh, Tình-trang
năy chấm đứt sự lưu-hănh của quâ nhiều thứ tiền mă trước kia
Trang 5~4~
Tri với trường-hập Phap, tại Mỹ hệ-thống trữ kim +iín-bang không hề bị quổo-hữu-hốa nhưng khơng phải vÌ thế mă vies xXiểm-sôt của chính-quyền thiếu chặt chế, Tại My, hệ
thống ngan~hang phốt hănh năy đặt audi quyĩn điều-khiển của
ngt Ban giấn-đốc vă bạn si ến-đốc năy được Tổng~thống Mỹ bổ- nhiệm với sự chấp thuận của Quĩe-Hoi
0.- Tại câc quoc~gia khâc :
Hầu hết tai câc quốc-gia khâc khuynh-hudng chung 1Ă
ean thiệp mỗi lắc nỗi chặt chẽ hơn
Tại Thuy-Diĩn văo năn 1841 đê cố lệ bất ngăn=hằng phải gửi bâo câo lín chính-quyền .,
11,~ lý=do về muc-đÍch của việc kiển=goât ngằn-hần, v dÐ d9 Võ HUY & g Eis -Ổ n§2n-hang
- Lý-do chuyền nồn ¡
Như chúng ba đê biết hoạt-động ngan-hing 1A công việc
lđm trung gian giữa người oho vay vă đi vay để kiểm lời Chính vi thĩ cde đoanh-nhần khi dự định thănh lập ngần-hằng đê nhiín
họ đê ngo hiển rất nhiều, Nhưng not thi đê lê chủ ngăn chẳng,
ốc kiến lồi trở nín thực tế hơn; cho ney hg lai tiĩp—tyc hoạt-
động bằng moi câch để tim về thật nhỉ BĨ yao nay đê khiến
cho ngđn “hăng trong nhiều +rường-hợp bi pha san va af nhiín
hậu qủa trdn-trong của những nghiệp~vụ thiếu suy xĩt, cần nhắc
sẽ thương bốn đến nền kinh-tĩ quốo- fia
Trong phanavi khả năng chuyền nôn vấn-~đề quận- trị
cũng thật cần thiết cho ngan-hang Bat ky ngđn hằng nao cũng vậy; nếu khơng cố kế~tôn phđn ninh rằnh rế, chếo chấn sẽ khó khăn lúc hoat-đồng bởi lễ Ban Quan~tri của ngđn-hăng thiếu yếu- tố để đưa ra những quyết: định hợp lý vă ding lúc,
B+ 4öh-hưởng của câc nghiệp-vụ tín dụng đối với băi
chính quĩc-gia :
Mot trong những nghiệp-vụ có thể nỗi quan-trong
nhất qủa ngắn-hằng 1a nghiệp-vụ tín đụng
Trang 6= 5
sự eho vay để khuếch~trương sẵn xuất, giúp vốn cho cde doanh~
nhđn đưới hình-thức tín đụng trưng hạn hoôc đăi ham,
8ố tiền ngan-hằng cho vay sẽ 1ưu~hănh trong dan chứng va theo ảnh-hưởng SỐ nhđn nột số igi tức sẽ được tao lập, Như thế hậu qủa của nghiệp~vụ tin dung đê khiến cho một số người số công ăn việo lđm, Âh-hưởng đố người $a coi 1Ă thuận 1g1 vă không lần tổn hai gì đến nền tải-chỉnh quốĩ¬gia
Nhưng nếu giả thử ring số tấn dung của ngđn -hằng tung
ra bửa bêi, không nhầm một đổi tương ro ret nêo nă chỉ lă để thỏa nên tiíu thụ thì qua - thật 1ă nguy hai, tin dung trong
trudng-hgp nay chỉ khiển cho lưu tượng tiền tỆ gia tăng vă vì số tiền cht lả f tiíi " đi nền khong od phản đốt giâ vì lẽ
tiền !† tiíu at thi thn sao nổi đến xđy - dựng vă sẵn xuất
được, Chính vì vậy số tin dụng của _Dø8n=hằng đê trở thănh not Ap-lye bat thuận lợi đề lín hóa giâ, VỀ khi đó với điều -iciện tin-ly, với khung~cônh kinh-tế vă chính-trị bat on sĩ khiến
cho vên-đề nỗi lúc mỗi tran-trong hơn, Hóa giâ tang nhu~chu
ean tiín gia tăng not lần nữa giâ lại tăng vă cứ như thế chẳng bao lđu lan phât sẽ trở thănh một fe doa đẳng sợ nhat cho tiĩn tệ nối xiếng vă kinh-tế nói chung,
Khơng cần nối thím, chao ring ai ai ofing biĩt hau qua
moi le sẽ nguy hại như thế năo cho quĩc~gia
©€.~ Kiến-sôt ngan-hang để bảo vệ vă khuếch~trương kinh-tĩ quốe~=gia 3
Hiện nay người ta cố thể nói rằng hầu hết nền kinh-tế quốo-gia nao ewdng-thinh cũng lă nhờ cố một hệ-thống ngan-hang
hffu-higu
Sự hữu-hiệu năy số được chính lă nhờ ở đường lối kiểm-
soât vă hướng-dẫn ngăn“hăng trong những nghiệp-vụ tín đụng, Như đê nói ở phần trín, nếu khơng kiểm=sôt thì ngan- hing sẽ chỉ eung-oấp tín dụng xăo những hoot-độồng để kiểm li,
đm mưu gian thương, tÍch trữ hang hỗa để đều cơ,
Trang 7-6-
mă đụy=trÌ được not hệ-thống ngần-hằng có uy-tín vă bảo=đản
Như vậy, hoat~động của ngăn-hăng sẽ gia tăng, đẫn chúng sẽ ký
thắc tiền dự trữ ở ngăn-hăng thay vì để ở nhă,
Tại câc quốo-gia Đu-Tđy vì số hệ-thống ngĩn-hing
tin nhiện vă vÌ tđn lý thuận lợi cho nín đê thu pit được rất
nhiều tiền của đần chúng trong noi giới xđ-hoi, VÌ thế ngđn-
hăng só sẩn tăi-ngun để tăi-trg cho những chương-trình
khuếch-trương vă gia tăng phương-tiện hoat~động của doanh-nhan
khi edn thiĩt
Trấi với tinh-tran g hầu như ai cũng cổ trương-mục tại ngăn=hăng ở những quĩc-gia Đu-Tđy, thì tai những nước
chđn tiến Ấ-Phi, ngđn-hăng quâ Ất di, dan ching ft si biết
tới hoặo nghĩ tối ích lợi của ngần-hằng, VẢ lại vì vấn-đề
kiể=sôt không đặt đúng chỗ cho nín ngđn “hăng thường ent tin những nghigp-vy mang lại thật nhiều lồi nĂ không nghĩ đến việc
đầu tư trong ode lênh-vực kinh-bế để khuĩch-truong sin mat Vẫn-đề kiển-soất ngần-hằng qua 1ioh~sử đa ngănh
năy đê cho chúng ta thấy rồng trực-tiếp vă giấn tiếp đê lă
phuong-tiĩn để shÍnh-quyền bảo-vệ vă khuốch-trương HÌnh-tế,
Kiến-soất 1ă bảo-vệ vÌ vối luật-1Ệ tôn đệ qui -định
rổ rệt giổi-hạn của câo loat tin dung trânh được tình<trang
tung tiín vita bat, gđy khó khăn cho tăi chính quốe=gia, Về
điển năy tại cấp quỗe-gfa Đu Tđy ohính-quyín kiĩmesodt khả thật chế khẩ-năng phốt-hănh biền bắt toân của ngatishing ching ta ai cũng biết rằng ab hiện nay ngăn-hằng tứ khơng bó quyền
phât-hẳnh tiền giấy nữa nhưng ngăn-hăng troig pharievi van ˆ
thường phât-hănh tiĩn pit toda hay goi 1h trương«nbo Nghiệp~
vy nay khong ofn tối tiền giấy nă cũng giúp phương-tiện lớn
lao eho doanh-nhan Do a6 viĩe kiĩn-soat trd nĩn quan~brong
trânh được hậu qủa không hay đối vỗi kinh-tế quốc-gia,
Kiĩm-soat ngan-hang cũng oần thiết vÌ nó thúc đẩy
hoạt~-động kinh-bễ Lý-đo lă khi cổ luật lệ rõ rệt qui-định
Trang 8-7-
Chinh«quyĩn có thể bằng cânh hạ 1êi suất chiết khấu của ngăn~
hằng trung ương hoặo giản thiểu %Ỉ-j§ dự tr phấp định giữa
Bộ tiền ký thấc vă cho vay để ngăn-hằng dố thể đụng cấp tín đụng cho đoanh=nhần, Với chỈnh-sâoh để mọi ngănh hoạb-động sẽ
số đủ nguồn tăi-trơ vă câo chương-trình hoạch-định kinh-tĩ số cơ tiến-triển thuận lợi,
` 4 a aaa : ˆ ˆ
Phan It.- Van-d6 kiến-soât ngăn-hăng tại Viet-Nam :
Cùng vối trăo lưu can thiệp mạnh văo nghigp-vy ngan-
hăng như tại câc quốe-gia khắc, quốo-gia ohting ta oho đến
ngăy nay vẫn thưởng-xuyín quan tđm đến hoet-đồng ngđn-hăng, Tuy nhiĩn cần phải nói ngay rằng trín thực tế vấn đề
kiếm-soắt agan-hing khong được đặt đúng tđn quan=trong của
nó vă hình như chưa, hỗ~trợ đồng mức được oho kinh~tế quấc~
gia
Người %a cố thể căn-cÚ theo tiến trình của 1ich-sử cùng luật-1í vă chia ra cấp thời ky sau:
+.-thải Phấp thuộc ( trước 51 - 12 - 1954 )
Những hoạt-động của ngđn-hằng trong thời Kỳ nầy hoằn toăn theo tập tục vă truyền thống về ngan-hang cha MF vi
thấp
Mac đù cố những văn-kiện lập phâp hoặc lập qui không
được ban hănh ở đđy nhưng người ta vẫn đẳng đế lần, mực thước
Đồ 1Ă trường-hợp của những bản văn của Phấp sau :
— Tuật ngăy 15.6.1941 ¡ luật căn bín về qui chế tổ-chúc
nghiệp-vụ ngăn¬hăng, `
- Luật ngăy 2,12,1945,
~ Luật ngăy 17.5.1946 vă - Sắc-lệnh 28,5,1946,
Những bản văn ghỉ ở trín ban-hồnh để bỗ-túc về gửa đổi tÍnh câch tập đoăn của luật 1941, l
Trang 9hay pư sở nă nghề thông thường 1Ê nhận của công chúng audi hinh thức tồn khoản hay bất cứ đưới hình thức năo, số tiín
ky thĩe để xử dụng văo những ,ngblep-vg chiết khấu, tín đụng hay nghiệp~vụ tải-chÍnh với ý đỉnh kiếm lồi,
Ngoăi ra luật 1941 cồn qui-dinh rõ răng vốn riíng của ngăn hang dưới hình thức cơng—ty nĩe danh bang | những số
tiền nê ae tan nan trực tiếp hoặc giẫn tiếp gửi văo câc tzươngrrme tai ng gỖn hằng
Được kế 1Ă bộ luật tan tiĩn, luật +34 cồn qui-định
đi bu! ciín hănh nghề ngăn-hằng, Trong Khoản năy ghi rõ đối với những người có quĩc~tieh ngogd-quic muốn nổ ngan~hang phai có phĩp của chinh-quy’n bản xứ,
Để bảo-về quyĩn=Lgi trương chủ, 1uật 1941 cần ean tuyệt đối không được lập ngan-hang đưởi hình thúc cồng~ty trâch=nhiện hữu han,
Ngoai ra người ta còn kế đến điều bất ngđn hằng phât đăng trín cồng~bâo câc bằng xết-toân về tai-ohfnh va su quan~
ly noi thang nột lần,
~ Luật 1946 phđn loại 5 ngănh ngắn-hăng, - Ngđn-hằng tồn khoản
- Nean-hang kinh-doanh
+ Nean-hanh tin dung trung vă đăi hạn NHẬN XẾP ¿
Dưới thời Phấp thuộc quic~gia ohủng ta nhưa cổ luat-
lệ el rõ ring cd Do đó những qui=tấc chÍnh yếu không được
tôn trong
V& lai trong thdi ky nay hBu nhu da sĩ ede ngan-hang
lă của ngoại nhận, ho chi phục-vụ quyền-lợi cho giai-cĩp
thing-tri, wu-dai nhv 1a vai-trg xuất cảng nguyĩn-liĩu vă
nhập cảng đồ chính quốc, Thự vậy hoat-động ngan~hang khơng
cố lợi Ích gÌ cho kinh=tế vă sự gia nhập của dan chúng văo
Trang 10về một số Ít $4 newdi bas x} eat
quyĩn-l¢i
Bo ThOt I} th 32 = 12 - 1954 đến, 24
Khi người Phấp rất rhỏi Viet-Han sou Hiệp-đỉnh
Geneve, vi tinh-thĩ đồi hổi, n-Hang QuĩceGia Việt-ilar: được
thiết-lập đo Du số 48 ngầy 51,12,1954,
!
Hầu như Du nay chi chs đến sự tochtie ode cơ-
cấu cha Ngenshing Quấo-gio, Theo đó ta biết những nghiệp~vụ «et ay xs
chính yếu của Ngan=hăng Quốe-gia 1A;
- Nghiệp~vụ về sự quản-brf văng vă ngoai-tĩ,
`
~ Nghiệp~vụ tín dụng đối với nuôn-h ne tu
- Uấg tiền trước cho chính-phủ Việt~Wan
Theo Bu trín câo ngăn-hăng tu muda mua ban ngoai z
tậ phải chiu sự kiếu-soất của Viện Hoi-dodi vă người ta biết
rằng Viện năy thuộc Ngđn-hằng quốc-gia
Ngăn-hằng Quốoc-g1a Gồm bổ thấn-qun ấn-định tỷ-l§
lợi xuất để điều-hồa khối lượng tiền-tỆ tùng ra thị-trường của
ngđn-hăng tư, biới “hạn tỷ-1ệ năy 1ê nộ việc kiển-soất hữu
hiệu, Mes
Oo
Ngohd ra Nean-ning Quĩc-gia số thể qui~đ‡nh tỷ-1ệ
dy trữ trong phgn-vi th 5°/o cho đến 25/o thy theo tình hình
tiín tệ, ,
Cũng theo Tụ SỐ 48 ngăy 31.12.1954, Vien Hối-Đoôi
thuộc Ngđn-hăng Quốo-gia cổ nhiện=vu ngăn ngừa việc buôn bấn
bất hợp phấp ngoai-tí, Ty : ‘
Một trong những điều qui-dinh quan-trong phất của
Du sd 48 18 Igan-hăng Quốc~gia được phĩp kiển-soât tất ca
not nghiĩp-vu olla ngan-hing ty VÌ thể cốc tăi-liệu kế-bôn., của nọi ngđn-hăng phải gửi đến Ngần-hăng Quốc¬gia,
Trang 11~ 10 ~
NHĂ XĨT :
~ Tốn lại trung thời kỳ tử 51,12 19#4 cho đến 24, 10.1964 ngoăi Da số 48 kế trín người ta chưa thấy miệt luật
16 quoce-gia nao vĩ kiĩm-soft ngan-hang cả,
Đố qủa lă not thiếu sốt trần" trọng cho kinh-tĩ quốc~ gia Trong thời kỳ đồ V người ta thấy Ỉrong gỗ 12 ngan-hang thi
9 lă của ngoa: ai-quĩe va 5 của Viĩt-Nan,
¬ Câo ngăn hằng ngeni-quốo thường qui-tu được nh:
nến tiễn ký thâo quan-trong, với những số tiền đố họ ad dang chi-phĩi những ,nghiệp~vụ xuất nhập cảng vă có thể cưng cấp
tín dung văo cde giới mă họ chắc chẩn thấy sẽ thu được nhiều
184 nhanh chống,
vì tai-nguyĩn hogt-dong đồi đăo cho nín những biĩn- phấp của chẳnh-quyền trở nín vỏ hiệu, Tăng tỉ“1@ chiết khẩu UW Ho khong cần vì oố nhiều tiền ky thie, khong cần đen thương
phiếu tấi chiết khẩu tai ng cđn hăng trung-uong, Quốa-hữua~nóa +
uw Ho khong SƠ VÌ nếu lần như vậy vơ tình chính=phủ đê t tịch thu " tiền ký thắc của đến chúng vì Ti gần “hăng ngoai~quĩe
thiết-lập ở Yiệt-Nan trong thời kỳ đó vốn không sung dụng ngoại -
trừ câo bất-động~ “san cha họ ở đất nước chúng ta,
Như vậy vì thiểu luật le quốc-gia nền vie kiểm i soat ngan-hăng chỉ trín giấy tờ, câc đoanh~nhđn lần ăn đẳng
đấn khó lồng xin ngăn hăng tăi trg, trâi lại câo ngan-hang chi quan tận đến 134 nĩn đặt tất cả văo câo hoat~động tín đụng kiến lời nau chống như xuất nhập cảng,
Hơn nữa trong thời kỳ năy sự hiện điện quâ chính~ lệch của ngần hằng ngogi-~quĩe thường-xuyín lă nổi đe doa đến quyền-lợi quĩcegia vă như thế rõ ving kinh-tĩ quốa-gia lần
thế năo khuĩch-truong bằng ngan~hang được,
0,=mhởi kỳ tù 24.10.1964 cho đến ngăy nay.~
Đđy lă not thời kỳ cố thể nối lă cựo ky quen-trong
cho câo hoat~động ngan-hang vi su ra đời của _sắo-1uật số
Trang 12I
_ ~ yt
LẢ = J1} ~
của 0hủ-Tioh Uỷ-Ban Hănh-Phâp Trung-Ương
Với hai s&o- “Laat quan—trong trín người +4 nhận xết lă
chính-quyền tuy chậm ‘rd nhưng đê quan tan thieh đắng đối với
câo hoet-dong nge an-hang
Về sau đđy chủng ba nín tầm hiểu những điều khoản
căn-bản của 2 sắc-luật trín ¡
- Sdo~luat số 018 cố 3 thiín gồm 67 điều đo Trung-Tudng
DUONG-VAN-MINH k¥ ngdy 24.10.1964,
- Sấo~1uật số 020 cố 9 thiín gir 121 điều đo Thiếu-
Tưởng NGUYỄN-GñO~kŸ ký ngăy 5.9.1966,
at
1.- Điều kiện hănh nghề,
a)-Giay phĩp "hănh nghề :
Muốn nở nộ ngần~hằng trín lênh-thể Việt-Nan
cần phải có giấy phếp hanh-chĩnh do Tổng- -rưởng Têi-0hắnh cấp
san khi có ý¬kiến ưng thuận, của Hồi~đồng,
Đơn xin giấy phĩp phải kền day đủ tăi-liệu gửi đến Hội~- đồng Quan-tri Ngam-hang Quốo-gia,
Sự cho phĩp sẽ được đăng trín cơng-bấo vă trín 1 tờ
bâo được quyền đăng bổ -sâo phâp định,
Can hănh nghề ngăn-hệng đối với những thănh phần sau :
- Không một al được coi 14 at điều-kiện để xin phĩp
thănh lập; &†6u=khiển, quĩn—tri, quĩn-ly ngan-hang:
+ Nếu bị trọng ton về thường phan ( ăn trộn > bội
tín, lường gạt ) hay thữnh tật ¬
+ Nếu bị kết ấn vÌ khânh tan
+ Hoge bi kết ăn vì toan phạn hay đồng 1ỗa trong
những tội phan neu trín,
Điều năy ấp-dụng cho gê, những người bị Toa ngoại
quốc kết ấn nă 1uật YiỆb-Nan goi như đê yeu-tổ cấu thănh tội trín,
Trang 13- 12 =
Doo diĩu 22 SL 018 ta thay luật en eĩng-chite than
phan, quđna-nhđn hiện địch vố1 tư câch riíng hănh nghề ngan- hing
b)~HÌnh-thức kinh-doanh :
Ngoại trừ những ngđn-hăng ngoại=quốc cố dhỉ~
nhânh hay phđn cục tại Việt-Wan, tất câ noi ngền-hăng, nuốn
hoạt-động đều phật được %ố~chức hoặc audi “hằnh~thức nột hội vo danh vốn nhất định, hoặc hệt hợp danh; hoặc hội hợp tư
thường, hoặc hội bop tu cổ phần,
9)-Yến, Tự Trữ vă Ký nhận hồn von :
Yến : Thoạt đầu theo điều 12 81 018 %h1i ngđn-
hang thănh lập phải hội đủ số vốn như sau :
~ Ngan-hang tai Saigon : 30 triệu AVN
- Ngan-hang tai cdc tinh + 15 triệu #VN
Sau năy chiếu theo đề-ngh‡ của Thống-Đốc Ngđn- hăng Quốc-g? + 8au khi Hội -đồng Quản-trị thdo~luan với ủy-ban Kinh-tĩ, Trung-Tưởng NGUYÍN ~VIN—THIỆU, Chủ-Tioh Uý-ban Lanh~ đạo Quốc=gia ký sắc-lệnh số O19/6T ngăy 9.6,67 sửa đổi điều
qui-định trín nguyín văn như sau ;
! BẾt cử ngăn-hăng năo muốn thănh lập vă hoạt-động
tại Việt-Nan đều phải hội đủ số vốn đê gốp mă mức tối thiíu
sẽ đo Hội-đồng Quĩn-tri Ngđn=hằng Quốoc-gia an-dinh gho nỗi loại ngan-hang vă nổi đều tai-khĩa ",
Ấp~đung điều-khoản sửa đối trín đđy, trong phiín
họp ngăy 19.5.1968; Thống-Đốc Ngđn-Rang Quốc~01a đê xý quyĩt- định sau :
a)-Nean-hang lđn tất cả câo nghiệp-vụ thông thường số tru-sd chẳnh tại Saigon von 100 trigu
b)~ —¬nt = tại câc tỉnh 60 triệu 6)-Ngăn-hăng trụ-sở chânh tại tỉnh-ly không
Trang 14~ 15 ~
Dụ-trữ đặc biệt :
Bất cứ ngđn-hăng nêo ngoai~quốo hoặc Việt-Nan đều phải thiết lập " otiy au-trii dio~biet 4) MO khi khĩa số, 1/10
gố lời thuận tỉnh phải được chuyển văo qũy cho đến khi quy 1ĩn đến 1007 Đ/o gỗ vốn phải đống
Hồn vốn : Việo him vốn văo ngđn -hằng theo đúng luật»
16 hiện hănh ấp¬đưng cho cơng—~ty hợp cổ,
Ngoăi ra để cho khâch hằng biết rõ tinh-trang thi- chânh của câc ngan- hang Sho-luat 018 cồn qui-dinh 1ầ nỗi khi quảng-ôo trín bâo chỉ, nếu câo ngăn-hăng công bế số nĩnh von thi đồng thời phải ghi rõ số vốn đê đồng gốp,
Trường -hợp ngơn-hằng ngoại-quốc thì phải ghi ro sĩ vốn vă số dự trữ sung đựng tại Viet-Nan nĩu ngđn hăng nay công
bổ gố vốn vă số dự-trũ của ngđn-hăng ohÍnh quốc,
2,=Tiồn ký thắc vă dự- trổ ¡
2)-Ký thắc : Ký thấc lă số tiền đo trương chủ đen
gửi tại ngđn -hăng cỗ hay khơng lêi xuất Mức lêi xuất tối
đa của câo loại xý thắc ảo Hội-đồng Quan-tri Ngđn-hăng Quốe-
gia ẩn-định vă được thay đối tùy theo tÌnh-hÌnh tiền~tệ,
Theo đối câc quyết-định của Hồ1— -đồng Quan-tri thi
con số lêi xuất đê thay đổi trong năn 1967 vă 1968, Hiện eon gố lêi suất của năn 1969 Hgi-ding Quĩn-tri chưa Ẩn-định,
1967 - 1968
a)=Trương-nức vêng lai 5 7 4
’ +24 2h
b)-BÌnh kỳ tồn khoản a, 7
-Tdi s4u thang 4 fo 3 Ð/o
-Trín sấu thắng 6 8/o 3,5 Yo
(tỳ thắng thứ bẩy)
Trang 15~ 14 «
Nghiệp hội ngắn “hăng sẽ căn cứ văo nức lêi suất
bối đa trín đầy vă số thy ý ẩn-đinh tỷỆ lêi cho trương chủ
được hưởng, Quyết định của nghiệp hoi cỗ giâ-tr{ thống nhất
phđn suất lêi ấp dụng tại câo ngđn -hăng tư, 8au khi thỏa thuận
về quyế+-định trồng ny ghiĩp-hot phai thong bao cho Ngan-hang Quỗốc~gia
Trín thực tế, nghiệp hội ngan-hang thường oho trương chủ hưởng lêi suất rất nhẹ go với phần suất tỗi đa của Nean- hang Quoe-gia,
b )~Du-trử 1
Một trong nhting đieu~ciín bổ bute đối với câo ngăn~ hằng khi hoat-động 1A: phải aw tra audi hình thức tồn khoản tại Ngđn chăng Quốc-g1a not phần suất ẩn- -định theo tỷ-1ệ tồn
khoản do công chủng ký thắc, ,
Theo luật qui-dinh thì Hội -đồng Quản-trị Ngin-hang
Quốc-gia cố quyền ấn-tình ty-18 đổ Í% nhất 1Ă 100/o vă nhiều
nhất lă 350/0,
Muoc~dÍch chính yếu của sự bố buộc 1ă ngăn cấm ngan-
hăng tung quâ nhiều tiền ra thị~tvường trong tÌnh-trạng lan phat de đoa hoặc lă để eidi-han tới mức tối đa số lưu-hănh
tiền-tệ Khi đê có lạm phất,
Thơng thưởng khi an-dinh ty-16 du tri, Ngđn hăng Quốc-gia thưởng đưa ra những tỷ1ệ dự tri khắc nhau cho câc loại ký thấp như ký thâc hoạt lở; định kỳ, tiết kiện, V.V.e‹
Vieo ẩn-định trín sẽ thay đối nếu cố, trong nỗi tuần lễ gau khi gđn-hăng Quốc=gia đỗi chiếu câc pang phic-trinh
cla câc ngăn-hăng tu vĩ tinh-hinh iy thĩ
5.=Đổi chiếu biểu vă bản tinh-hinh định kỳ đăng câo
a)-Moi thẳng : ngăn-hăng phải gởi tối Hội-đồng Quản~
trị của Ngôn~hằng Quốc-gia pan tinh-hinh những nghiệp-vụ na
họ đê thực hiện kĩn theo những tải- liệu cần thiết để giải-
Trang 16~ 15 =
b)¬ Mỗi năm ; Tất sả noi nganshang hoạt-động trín
l1ênh-thổ Yiệt~Nan sau khi kết- thúc tăi khốa văo ngăy 21/12,
gó thdi~han 30 ngăy để dồng bỗ đối chiếu biểu vă đanh sâch
Ban Quan-tri cũng giấn-đốc theo câc nđu có sẵn của Hội-đồng
Quĩn~tri
Dac biệt đối vối câc ngần hằng ngoa1-quốo thì
ngoăi những thi liệu kế trín cồn phải nộp, cho Hoi- -đồng Quản~ trị đổi phiếu biểu trương-::ục 1ời lỗ do Hoi-sd trun; g-udng chuyển đến,
44- Kiểm soât nghiệp-vụ ngđa-hăng :
Bat kỷ khi năo iệ1~-đồng cần đến, ngồn hăng tư phải xuất~trÌnh cho cấc nhằn-viín tất cả tai-liĩu kế~boân cùng đầy
đủ chi—tiết chững-riinh về những n ghiĩp-va na ng gản-hằng đê thyo~hiĩn
Ngoăi việc đồi hổi cde tdi-ligu số sâch, Hoi- -đồng
cồn có thần quyền phat kiĩn-sodtevitn tới tan ngan~hang, ce kiĩn-soAt
a}~ Tin _dung ngan-hing : Ngan-hang không được cho
bất Ky thĩ nhan hoặc phấp nhđn năo vay tiền với nụe~đÍch nua mgt hay tất sễ cổ~ phần của ngan=hing
Ngoăi ra vì cung ~oấp tín dung lă một nghiệp-vụ
quan- trọng, Ảnh hưởng: sầu rong đến thi-chinh quĩc-gia cho nĩn Hội-đồng Quản-trị nếu xết thấy cần thiết cố thể ra những quyết-
định lập qui để hạn chế số tín dụng, ẩn-định kỳ hạn tối đa cho
VEY s &n-dinh mile baondĩm toi thiểu
Trong việc chiết khấu ode thương phiếu, Hội~
đồng Quin~tri &n-dinh nức Lêi suất vă ngan-hing khong được phĩp thầu nhiều hơn,
Ngoăi ra trong những nghiệp~vụ lầm cho khắch `Ỉ::
hằng vă trương chủ, ngăn-hằng tư cố quyền tính hoa hồng nhưng hoa hồng năy không được cao quả giới hạn do Hoi-dĩng Quản-trị
đê chấp thuận
Trang 17-~ 16 —
b)-N, Ngoai-tĩ :
Như chúng ta đê biết tại Việt~-Nan việo mua ban ngoại
tệ nghabâc ngan~hang va khong được phĩp của Tổng Nha Hối-Đoâi
lă bất hợp phap
Sắc-luật 018 ngay 24.10,1964 cố qui-định sho gâc ngan- hang giữ not số ngoai- đệ tối đa để thanh toân câc vụ trả tiền
ĩ ngoai-quĩc về những nghiệp~vụ nhập cẳng hay chuyển ngăn, Để trênh tÌnh- trang lần ăn phi phap, H94- -đồng Quản~
trị thuộc Ngđn-hằng Quốc-gta bute câo ngđn hăng tu phải gửi
ban kĩ khai dink ky với moi shi-biết cần thiết về câo nghiện
vụ liền quan đến ngoai- tệ củng sự thay đối trươny=nue ngoai~ ~te
nở tại ngoai -quốo
~ Ngần-hằng ngoại-quỗo :
Sắo-Inật 018 ngăy 24.10,196/ lă not quan tđm đứng
nức tối hoat- động ngĩn-hang tư vă đồng thời giải-quyế+ được tình- “trạng bất khả kiển-soất đối với ngan-hane ngoai-quĩc
trước khi có sắc~1luật năy,
Sắc~luật 018 âp-dụng chung cho tat cA câc ngan-hang
ngoai~quic hoat-d3ng tai Viĩt-Nan Theo đỉnh nghĩa của sắc-
luật trín thì ngan-hang ngoai-quĩc 1ă ngan~hang khong có hội
sở đặt tại Việt~Nan
Điều đẳng 1ưu-ÿ lă chỉ cố điều 12 vă 15 của sắc-luat
không dp-dung đối với ngđn “hăng ngoai - -quốc kỳ dư tất cổ đều
có hiệu lực nếu những điều đồ không ninh thị qui-định trâi
lại
0âc agan~hang ngoai-quĩc không được quyền đồi ñp-đụng luật-1ệ của nước họ khi hoạt-đồng trín đất nước chẳng ta
Sấc-luật 018 cồn qui~dinh ro ngần "hằng ngoại-quốc ngưng hoat-động thd tất cả noi tai-sdn 4 Vigt-tan của ngăn-hăng như gêy dự-trữ, tiền lời không chia của, ehi-nhânh hay phđn cục
8ẽ ưu tiín đănh trả cho câc trương chủ vă khâch hăng,
Trang 18
6.— Chĩ-tai :
Tương bự như bất cứ lugt-1eĩ nao, sắc-luật 018
không quĩn ghi những điều khoản chế~tăt nhan ngĩn ngửa sự vị
luật vă trừng tri cấc ngăn-hằng tự cỗ Ỷ goi thường lugt phân,
a)-Tring phạt ky-luat :
+ cảnh câo,
- khiển trâch
- cẩn chỉ thi-hănh not vai nghiĩp-vu, nếu od 134 đề-nghị eta Thanh-tra Ng@n-hang vă tăy theo brÌnh độ của
sự bất tuần hoặc vì phan câo điều khoẩn đê qui-đinh,
Hình phạt được cot lă nặng nhất vă ảnh-hưởng tệ
hại tới ng đn chăng có 1ễ 1ă vieo thđu hồi giấy phĩp hănh nghe
khi ngần hăng có lỗi năng
Nếu ngăn-hằng khơng cung~cấp moi tăi-1iíu trong
hạn định sẽ bị phạt cưỡng thúc chđn trẻ, Số tiền phạt a6 do HỘI -đồng Quản-trị của Ngđn hằng; Quốc~g1a an-dinh va khong
đước quĩ 5.000% not ngăy
Ngoại trù việo cảnh câo tất cả noi hình phạt khâo về ky~luat chi số giĩ-tri chấp hănh sau khi ngan-hang đương-
sự bảo chữa vă quyết-định của Hội~- -đồng Quản- trị được 2/5 hội~
viín chấp thuận kế cả chả-b‡oh phiín hop
Với su qui-dinh rộng rêi, sắc-luật O18 ngăy 24.10 1964 sho phĩp nín -hằng được quyền khẳng nghị lín Than-chinh-
Viện những quyết~-ngh{ ký-luật của Hội-đồng Quan- tri
b)-HÌnh phạt hÌnh sự :
Bản ĩn do tĩa tuyín trong những giổi hạn sau :
Phạt tò từ 1 thăng đến 2 năn,
Phat tiín từ 100,000 đến 500.0008
THỨ VIỆN KHOR HOG TENG HOF | Phat ti th 1 đến 2 nam vă phat biền tử
LVHG 1692 100, 0008 đến 500,000# nếu hogt-dong ngan-
Trang 19-18 -
ngan-hang
~ Phat va tt 10.0008 4ĩn 50,0002 nĩu cunge-
cấp cho Thanh~tra N¢g gđn- shang những tăi-1iệu sal lac, tai phan tiền phạt sẽ gấp doi vă
tù từ 1 đến 6 thâng,
Teo Vai Vai trỏ Tgăn-hăng Quốc-gia _trong vise 1 kiĩn-sodt
ngan-hang ‡
mố-chức ¡ Được thănh lập đo Du số 48 ngăy 31.12
1954 vă sửa đối do Sấc-lệnh số 020 ngăy 05, 9,1966,
Ngan-hing Quốc-gia VietNan do not ngi- -đồng đđn
nhiện vă đặt dưới quyền điỀu-khiến vă chu trắch-nhiện của vị Thống-Đốc, Phụ tâ viín chức năy có Phố Thống -Đốo
Nhiện-vụ Thế Thống-Đổc lă thi~hằnh cấc chỉ~thi khi Thống Đốc ủy-nhiện vă thay mặt cho vị năy trong trường-
hợp đau yếu hoặc vắng nat
Sau đđy lă thănh phần Hội ~đồng Quan-tri :
- Thống-Đốc , Chu-Tich
- Phố Thống-Đổo Phổ Chi-Tich
~ Tấn (B} hội ~viín quốc~ -tịch Việt-Wan, 4 người
lễ ehuyín-viền số khâ~năng vă kinh-nghiện về những vấn~đề
xinh-tế, tiền-tệ vă ngđn hằng, con 4 hội~viín kia lă những chuyền-viín về canh-nơng, thương-nai hay kỹ-nghệ
Thiện vụ ‡ Nhiệm~vụ của ngăn hằng thật rong lổn vă phúc-bạp Sau đầy chúng tôi xin nối đến văi nhiệt AVE Liĩn- quan dĩn van-~a8 kinh-tẽ, tăi chẳnh
- HỘ1 đồng Quĩn-tri ấn~đinh lêi suất của câc
trương nụe ký thâc tat câo ngan~hang tu
- Hội~đồng Quản-trị ấn-định số lởi trong những
nghiệp-vụ chiết khẩu, tâi chiết khẩu câo thương phiếu,
Trang 20— 18 -
wan trong ụe=đích ổn-định giả-tr‡ baat người
ta khong thể quín nhiện~vụ sau-của _Hội- đồng Qủan-tr ‡
- Ẩn-định câc biện-pnhấp để ẳp¬dụng ghÝnh¬sẩh tiín- tộ, tín dụng vă hếi -đoêi
Như vậy với sắc-luật 018 vă sắc luật 020 vai trd của
Negan-hang Quĩc-gia that vô củng quan trong khong những trong việc kiển-soât ngần “hăng mẻ còn cố những quyết- định ảnh-hưởng đến tÌnh«nÌnn tai-chinh về kinh-tễ quốc-gia
Nha Thanh-Tra :
Nỗi đến kiĩn-soAt ngan- hang của Ngăn hăng Quốc-g1a
ta khong thể không nối đến Nha Thanh~ Tra VÌ chính Nha năy
thi-hanh những quyết— —dinh của Hội~đồng Quản~+rị cling “tưởng-
trẳnh lín Hội đồng Quản~tr† những đữ-kiện xâo thực về tình-
hình ngan-hang tu
One fhanh-Tra va cdc cộng sự viín cố nhign-va kiểm~ soắt tại chỗ vă nghiÍn-cứu câc bang hac-cĩo của cae ngan- nang tu, xen _ những 1t~lí v vă khuyến-câo của Hội -đồng Quan-tri cỗ được ngan- hăng tĩn-trong hay khong ?
Về tổ¬chức thÌ theo những văn~kiện hiện tai Nha Thanh-Tra cổ 2 sở ; Sở Nghiền-cửu vă sở Hoạt-vụ
Đẳng đầu nha cố Ông Thanh-Tra, ahan-viĩn hoat-a
vă van-phing độ 3Ð người, Trong SỐ 30 người nay cỗ 12 người ở aở Hogt-va, đi quan~sĩt vă kiểm=soôt ngay tai câc ngđn-bù
hăng, Số cồn lạt 1o việo văn-phịng vă nghiÍn-cứu câc bâo-cao
ela cdc ngđn-hằng tư,
Việo kiểm-soôt tại chỗ có tính câch bất thường vă đặc biệt - bất thường lă Kiển-sôt khơng hạn kỷ vă không bâo +rưốc ¬ đặc biệt 1ă kiến-sôt khi có bắo~câo hoặc khiĩu-nai của, trương chủ vă khâch hang của ngăn-hằng tu nao ad,
Nhiện vụ của Nha Thanh-ra 1B phai gửi bâo 040 cho
Hoi~ding Quan-tri vă thông bâo cho ngen-hang duong-su biết san
Trang 21~ 20 -
Đối với ngăn hăng tu Nha Thanh-Tra phải ghi rõ họ
phạn lỗi gÌ khơng, có cần khuyến câc khong,
Đổi với Hội-đồng Quĩn-tri của Ngđn-hằng Quốc-g1a,
Nha Thenh-Tra phải tường- trình tất cả moi vise đê lần cùng những nhận xết vă khuyến câo đề nghị kền theo tăi-Liệu aan
chứng
Ngoăi ra để lần trồn nhiện-vụ giao phố, nếu cần thiết
Nha Thanh-Tre sẽ được Hội-đồng Quản-trị Ủy-nhiện quyĩn~hanh,
NHẬN XẾT :
Từ khi có sốo-luật 018 đến nay ảnh-hưởng của nó ra sao 2
Theo sự tiết-19 của Nha Thanh-Tra Ngđn-Hằng thÌ kết~
qủa rất khích lệ eon số ngđn-hăng từ đê gia tăng từ 12 năm
1964 lín đến 21 năn 1968, Vă con số năy Gang gia tăng vi hiện có 5 nưền~ hang đê được phĩp tan vă nhiíu don xin khdc dang duge cửu xĩt,
Vấn-đề chính yếu vă đẳng ming lă từ khi cố luật 018 vă 020 việo kiĩmesoAt ngan-hing, go vdi trude kia, hiện nay
rat hửu hiệu, Đố cũng lă nhờ những điều khoản tiến-bộ của 2
sắc-luật đố vă cũng chính- sắc-luật 018 đê giải -quyết được
trường -hợp lấn ấp của ngan-hang ngoai~quĩe tai Việt-Nam,
Họ khong côn đủ khả-năng thao túng thương trường vă lần nova giỏ đối vỗi tăi~chÍnh quốc=gia nữa vì, sự hiện-điện
của nhiều ngan-hang Việt-Nan tan lập vả lại họ cũng không côn được hưởng nhiều aac quyĩn như xưa nữa, ond du hign nay nuốn nở ngan-hằng họ phât, sung đụng số vốn cần thiết cho chỉ
nhĩnh tai Vigt-Nan, Đo đồ không con cảnh 0 nượn đầu heo nấu chao " nữa, Mặt khảo theo luật-1ệ hiện hênh số lổi họ co thể
gửi về chính quốc Ít hơn trước xất nhiều, Luật 018 để khiến
eho người ngoai-quoe ton trong luat-1e kiến-soât ngđn-hhng
Trang 22- 321 ~
XP" -LUẬN:
Ngăy hay kiển-soât ngan-hang 1A viĩe lan aI nhiĩn
tại hầu hết câo quốo-gia tiền tiến cũng như chđm tiến Su khâc
biệt về luật 1§ nếu cố lă đo tinh-hinh kinh-tĩ đạc biệt của quốc¬gia nă, thơi,
Lot feh rd răng ¿ nhất sủa sự kiểm-soât ngăn hăng lă sự bắc-đảm quyĩn~loi cho ke ương chủ vă khâch hăng, Nhờ thể tđn tỷ quần ching thuan igi vă nean-hing sẽ cang hogt-dong nite hi bu hon vi su than du của he,
Tử khi có được sự kiĩa~sodt ngăn-hăng người %a không
cồn lo sợ viễn -tượng phâ sản của câo agan-hang nhu vụ Crĩdit
Lyonnais vă Sociĩtĩ Gĩnĩral ở Thấp hoặc vụ khủng hoằng tiền~
tệ trđn~trong đo ngăn-hăng fo quốc KrediE Anstalt gay va văo nin 1931 nia
Riíng tại ViÍteNan cho đến ngăy nay việo kiển~soât ngan-hang kha hữu-hiệu vì nhờ số câc 1uật- lệ qude~gia ra đời
tit, 1964, Mật phần năo nhờ văo d&c quyết tịnh của Hoivdong
Quinte}, viễn-Ảnh tếi tăm về kinh-tể vă tồi-chÍnh đê duge
giản thiểu nhưng dt sao trong giai- “oan, hiện tại nổ vẫn 1Ă
bổng đền ấn ảnh tđn tri chứng tai
Mặc đù so với trước kia luật-1© về ngđn -hăng quả od hữu hiệu nhưng chỉ ở phương-diện kiển- soat ngăn ngừa vì thực
ra hogt-aing ngơn -hăng chưa thúc đấy được guĩng nay kinh- tế
quốoc¬gia hoat-đồng ở mức cần thiết,
Ly-do đễ hiểu chính lă chứng ta chỉ cố ngan-hang thucng-nai ma thoi Su gia tang ngan-hanged nhưng ngan-hăng tan lập lai vẫn lă thương -na1, Nhìn qua câc nước tiền tiến chúng ba sĩ thấy sự quen-trong của câc loại ngan-hang kinh- doanh, đặc biệt, xê-hội eos GOL VoL kinh-tĩ quic-gia,
Gỗ sẵn luật lệ hữu hiệu vậy vấn-đề của chúng ta la
lầm sao khuyến-khÍoh sự thănh lập câc ngđn-hằng có Íoh~1gi
cho su khuĩoh—truong kinh-vế như câc loại ngan-hang kể trín
Trang 23- 22 —
cổng như yếu-tổ tđr= lý,
Chỉ khi năo vượt qua dude những nút chăn trín, hoạt-động ngđn hăng tại ViỆt-Ăan nới đồng tron vai thơng
của nó vă cũng chỉ ở lúc đề người ba mới thấy lố dang niín
tin tưởng nổi cho kinh.tĩ quoc-gia,
pic KẾT BUỔI HÔI-THẢO NGẦY 7,5.1969
Z
Dĩ-tai : XKIỂM - SOÂT NGĐĂN ~ HĂNG
Ỷ-KIẾN của GIÂO SỰ :
Giâo~sư nhấn ia sanh đến khía-oanh tăi~ohânh của vấn- đề kiểm~-soât Ngđn “hằng, Nhất 14 vai trò của Bo Tă1-chânh cũng như Nha Tiín-tệ về Tin-dung trong việo kiển-soât câc nghiệp— vụ tín dung Nếu hiểu viĩe kiĩm-sogt Ngđn-hằng bao Bon trong
ea 2 lênh-vựo xinh-tế vă tăi-chânh thì cần phải đảo sđu ý nghĨa Tăi- chẳnh trong việo kiểm-sôt đó,
Ý-KTẾN của Ị, GHUYỀN-VIÍN :
14¬ VỀ thời kỳ trước 1954 : Diễn tiến của sự thănh lập
Ngđn “hằng Wĩen~gia Vigt-Nan t từ 1 Ngăn-hăng cho cả 5 quốc-gia ĐÔng-Dương đến 1 Ngan~hang của Quốc-gia Việt-Nan trong thởi ky độc~lập
2.~ Về câo điều kiện n hănh m nghị & Ngan-hing qua e: câc giai- Goan :
a)=Tù 1955 đến 1964 : Chưa cố luật~1e qui-định
những điều-kiện để thănh lập Ngín hồng, Tương thời gian năy Bộ Tăi-Chẳnh đê cộng-tâo với Ngan-hang Quốc-gia Việt-Nam để giải~-quyết câc
đơn xin thằănh lập Ngan-hang trong thời kỳ nay
Thí-dụ : trưởng-hợp VIệt-Nan Cơng-Thương Ngôn-
Trang 24~ 23 -~
b)-Tk 1964 aĩn nay i 06 1ugt-16 an~dinh rõ rằng,
Ông Chuyĩn-viĩn nhấn nạnh đến một khuynh-nudng
hiện tại lă giấy phĩp xin thănh lập Ngan-hang rất nhiều, 0ó 5 ngan-hang mới được giấy phĩp tạm
lă : Thống-nhất Ngđn-hằng, Dai-f Ngan~hang vă
Đồng~Nai Ngđn=hăng,
5,~= Về số vốn _của a Ngđn~ hằng ‡ Hiện tại số vốn nầy do
hee
5.~
Hội đồng Quản-trị ẩn-định 1ả 100 triệu, Ông cho 18
cần phải tăng gia số vốn đó để có thể hữu hiệu hơn trong câo hoat-dong của Ngăn-hăng,
thf đu : trường hợp mín-NghŸa Ngđn hằng đê cbo
câc quản~tr1~viín vay quâ ngach 8ố ane
định khiến cho một khach hang khong +hể vat ral ohiephiĩu 5 triệu Việc năy khiến cho Thống-Đ8o Ngan-hing Quĩc-
gia Yiệt<Nan phải ghỉ~định một suộ6 thanh-tra bất thường vă thay “ling số
von của Ngđn~hăng năy đê cho dad quản~
trị-viín vay hết,
Về cae Agni ep—vy, nhập sảng, vă Buôn ban ngoại -tỆ :
Phải cố giấy phếp của BQ TAL-Chanh vă Hỗi-Đoâi mới được phếp hoat-động trong câo 1ênh~vựoe trín, Ngăn~ hằng nuốn hoạt- -động trong lênh-vực nay sau khi được phĩp phải chứng tổ đê hoat-động not cach diĩu-hda
thi mới duge tiĩp~ “tye Trong lanh vực chuyển ngđn
cũng vay, 06 su len dung
ThẾ đụ : chuyển ngần sĨ=quan, sinh—viĩn du họe,
an
Gĩc nginhang tu số thiĩt-1ap not Higp-noi câc Ngđn-
hang tui:
Trang 256.-
= 24
aj-cd những nghiệp-vụ to ldn na kha-ning của một ngần-hằng không thế đđm đương
Ex ¡ VINATEXUO thiệt hại 400 triệu gần vay
Ngan-hane
b)~ùo câc chuyện chung cha Ngan-Hang,
Ex : Nhđn-viín, lương bổng
c)-Lan cho sự kiĩa~soat dĩ dang hon, coi như not
Hội~đồng K‡~) ugt cua Ngĩin-hang tư, VÌ Nha Thanh-
Tra gần băng ( Gố 10 thanh-tra so với 21 Ngăn-
hằng) chỉ có thanh-tra nau kiển không thể ngăn
ngửa câo việo đê 1ổ rồi,
ode 3iỀu-liện hỳnh nghề Hgôn- hằng ¿
a)“ Qao kết góp đủ số von 100 triệu,
b)~ Gd một tru-sd khong-trang, gin giĩi N@an n~hăn/, 6)~ 06 1 người điŠu-khiển Nean-hing : Tốt nghiện
câc khóa hoe cao cấp về Tăi-chânh vă Thương -na1 hay đê hoat-động trong ngănh Ngôn~hằng lầu năn, Thi dụ ‡ Việc cử BĂ Huỳnh~tấn~Đốc lđm Tong
Giân-Đốc của Nông-0mg -Thương
Ngđn-hăng đê có sự bất đồng ý-kiển
siti Ngan-hing Quốc-gia Việt=Nam
vă BQ Tai-Chanh,
Thủ~tue điển tiến như san : cấp giấy phĩp tan »
trong 6 thang phải gốp đủ số vấn > trụ-sở khang trang Chi-dinh 1 Tổng Giâa-Đốc cổ khả~năng — giấy phĩp hoạt~ -động
Trang 26= 25 om
HỘI-TH}O của SINH-VIÍN ;
& - Về việc kiểu-soât Ngđn-hăng phẩt-hă h vă kiếđ- sôt việc phât-hănh tiín-bỆ,
Mặc đầu Negan- -hang Quốc-đia Việt t—Naa 1A ngt
định chế tu tri ~ Thĩng-Dde do Ghfrn-Thủ pĩ-nhite,
nhận-viín che ng ;am~-sắch tu-tri - van bi kiển-goât
bởi chính-phủ, Một vị Giân-gsất (do chỉnh~phủ bổ
nhiện bín canh Hội -đồng Quản~ trị) sẽ theo đối câc buổi họp của Hgi- -đồng Quan~trt Đgơn-hăng Quốe~-gia
Việt-Han vă phúc~trÌnh lín thằnướng,
Việo phat-hinh tiĩn- tệ phải cổ not nghi- định của Thủ Tướng,
Tht du 3 Ngan-hang Quĩc-gia Viĩt-Nau cố sẵn nhiều giấy bac 1,006 đê in, tuy nhiín vẫn chưa auce phĩp phat, hănh,
VỀ tương quan giữa Bộ Tồi-chếnh vă việo phât hănh
tigate ,
Sự thăng chỉ cha Nean~sdch Lă việc thường thấy tat vigt-Nan, Quĩe-Hoi thưởng chi- trich :
Số chi lớn mă số thu Ít vă không điều hồa, Bộ Tăi-
Chĩnh trong việc thi-nanh ngăn-sắch cố quyền voy tiền của Ngan-Hang Quĩcegia Viet-Nan, Trước đầy Bộ: Tăi-Chẳnh phất-hằnh những cong-khố khoân (với
lỗi suất 1°/o)} Ký thâo tại Ngđn hăng Quốc~gia
Việt«Nan, Ngđnhằng Quĩc-gia sĩ chuyĩn số tiín
tương đương văo Ngan-Khĩ vi thi tue phiền phúc, hiện nay Bộ chỉ ding But tệ rồi sẽ lần Gông khổ khoân thay’ thĩ But Te kia
Về việc bổ-nhiện Thống-Đốc Ngđn-hằng Quốo-gia ViỆt-Nan phải cố ;
— Sự thảo luận của Hoi-ding Nội =0ắc,
Trang 27
- 26-
¬ Sấo-lộnh của Tổng-Thống
& - Tai Viet-Nan van-a8 kiển-sôt Bút Tệ khơng quan~
trọng vì cong-dan Vigt-Nan Ít than gia văo câc hoạt-động Ngan-hang
khôn,
#- Ngđn=hằng Phĩt-triĩn Non: senghidp /ohyu sự kiến-soât của Nha Thanh-Tra Ngan-hang Quoe~gia Việt-Nan vă không được coi 1a Ngĩn-hang T.M, vi:
- Số vốn của chính—phủ,
= Che nghiệp vụ ký thắc của tư nhên không
cố hay Ít vă số tín đụng lấy ở số vốn chính=phủ
Conquer năy thodt thai từ Neng-Tin-Cuge vă chịu sự kiểm-soât của Bo Gải -0âch Điền-Địa vA Canh-Nong
a - Vĩ vai trĩ cua Bg Tăi -Phẳnh trong việc kiển-soât Ngđn-hăng vă chẳnhsâoh tiín-tệ,
- Bộ măi-0hênh chỉ cố 1 phịng liín-1ae với
Ngan-hang Quoce-gia Việ%~Nan không true tiĩp kiĩn-so4t cdc Ngăn-hằng
- 86 tiín lưu=hănh hiện tại 1a 125 ty
Trong khi số thầu ở Ngđn khố vă Ngđn-hăng
tư chỉ cố 40 tỷ, Số cồn lad 1ưu-hănh khổ
kiểm-soất, OhÍnh-sâch Lă phải thu hút số
tiễn cồn lại, 2 biện-phấp :
a)-Ẩn-định thím nhiều sếp thuế (khố,
chính~-tri, quốc-hội)
b)~Ẩn-định chặt chế việc hănh thu câc
aẾc thuế hiện hănh để mang lại nhiều
hiệu-năng, phấthănh cơng-khố- phiín, tăng 131 suất CKP vă tiín ký thấc; ấn-định 1ại
mic du tri cla Ngan-hang tu bang tiền,
Trang 28
k~ Hiện tai Bo Tai-Chĩnh nuốn tổi gial-doan có thĩ
chi phĩi Nez gđn hồng Quốc-gia Việt~Nam nói rộng tan hoạt-động của Nha, 'Tiiền~tệ vă in dung trong việo tite
kiĩn—sodt Ngan-hing, "
# - Về 3 điều-kiện thiết-lập ngđn-hăng :
Gâo điều-kiện năy đặt xa lă để bằo-vệ quyền-1ợi của khâch hang
of đủ : Bộ Tăi-Chănh đê từ chối việo cấp giấy phếp eho 1 ngan-hang vốn 100 triệu au định đặt tru-s¢ tai đường Trần~ Quang-Khli „ Ly-do ‡
- Trụ=sở nhỏ hẹp, không tiện lợi, ¬ An=ninh.Ít,
ĐiSu~kiín về tru-sĩ ont bude câc Ngăn-hăng chính,
eon chí-nhânh thì thể mở ở bất cứ dau,
Hoi-thdo ehdm att ite 10 hn 50, NGUYÍN, HĂ