Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ CHO ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM NGUYỄN DƯƠNG HOÀNG HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ CHO ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM NGUYỄN DƯƠNG HOÀNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ luật với đề tài “Hoàn sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam” công trình nghiên cứu tác giả luận văn, hướng dẫn TS Nguyễn Văn Phương, Giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội Trong trình thực luận văn, tác giả tham khảo dẫn chiếu số quan điểm từ công trình nghiên cứu tác giả khác, quan điểm, ý kiến tác giả đưa hoàn toàn độc lập không chép từ công trình nghiên cứu trước Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, tác phẩm, viết trích dẫn Luận văn theo nguồn công bố đảm bảo độ tin cậy Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Dương Hoàng LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa Luật Viện Đại học mở Hà Nội, phòng ban, thư viện nhà trường toàn thể bạn bè người thân tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình hoàn thiện luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo – TS Nguyễn Văn Phương, Giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội tận tình động viên, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ HÌNH THÀNH PHÁP LUẬT VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Hiệu ứng nhà kính 1.1.2 Biến đổi khí hậu 1.1.3 Giảm nhẹ 1.1.4 Thich ứng 1.1.5 Ứng phó với biến đổi khí hậu 1.2 Các sở thực tiễn, sở lý luận điều ước quốc tế BĐKH mà Việt Nam ký kết, gia nhập 1.2.1 Cơ sở thực tiễn 1.2.2 Cơ sở lý luận 16 1.2.3 Các điều ước quốc tế BĐKH mà Việt Nam ký kết, gia nhập 23 1.3 Tổng quan hệ thống pháp luật hành ứng phó với biến đổi khí hậu 30 1.3.1 Các văn quy phạm pháp luật chung ƯPBĐKH 31 1.3.2 Các văn quy phạm pháp luật giảm nhẹ BĐKH 31 1.3.3 Các văn quy phạm pháp luật thích ứng với BĐKH 32 1.3.4 Các văn quy phạm pháp luật hỗ trợ ƯPBĐKH; chế tài xử lý vi phạm pháp luật 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM 34 2.1 Pháp luật giảm nhẹ BĐKH 34 2.1.1 Pháp luật CDM chất làm suy giảm tần ô-dôn 34 2.1.2 Pháp luật sử dụng lượng hiệu quả, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, lượng sạch, lượng tái tạo 45 2.1.3 Phát luật phát triển bảo vệ rừng 52 2.1.4 Các quy định pháp luật Bảo vệ môi trường không khí, quản lý chất thải 60 2.2 Các văn quy phạm pháp luật thích ứng với BĐKH 63 2.2.1 Pháp luật tài nguyên nước 63 2.2.2 Pháp luật biển 66 2.2.3 Pháp luật phòng chống, giảm nhẹ tác động thiên tai 69 2.2.4 Pháp luật đa dạng sinh học 71 2.3 Các văn quy phạm pháp luật hỗ trợ ƯPBĐKH xử lý vi phạm pháp luật ƯPBĐKH 73 2.3.1 Các văn quy phạm pháp luật hỗ trợ ƯPBĐKH 73 2.3.2 Xử lý vi phạm pháp luật ƯPBĐKH 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM 84 3.1 Hoàn thiện quy định chung ứng phó với biến đổi khí hậu 84 3.2 Hoàn thiện quy định giảm nhẹ biến đổi khí hậu 85 3.2.1 Các quy định CDM 85 3.2.2 Các quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 89 3.2.3 Các quy định bảo vệ môi trường không khí 92 3.3 Hoàn thiện quy định thích ứng với biến đổi khí hậu 96 3.4 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật ứng phó với BĐKH 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu CDM : Cơ chế phát triển IPCC : Uỷ ban Liên Chính phủ thay đổi khí hậu KP : Nghị định tư Kyoto KNK : Khí nhà kính HƯNK : Hiệu ứng nhà kính HĐND : Hội đồng nhân dân MONRE : Bộ Tài nguyên môi trường MPI : Bộ Kế hoạch Đầu tư MOIT : Bộ Công thương MOC : Bộ Xây dựng MOF : Bộ Tài MOH : Bộ Y tế MARD : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTP : Chương trình mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu SRPCC : Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu UBND : Uỷ ban nhân dân UNFCCC : Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu ƯPBĐKH : Ứng phó với biến đổi khí hậu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia phát triển nằm phía đông bán đảo Đông Dương, thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Thực sách Đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, Việt Nam tạo thay đổi lớn mặt kinh tế, xã hội đất nước Trải qua hai thập kỷ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, Việt Nam thức gia nhập nhóm quốc gia có thu nhập trung bình vào năm 2009 Việt Nam quốc gia biết đến với thành tích ấn tượng việc thực mục tiêu thiên nhiên kỷ, đặc biệt mục tiêu xóa đói giảm nghèo Theo Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020, Việt Nam đặt mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Tuy nhiên, biến đổi khí hậu tác động đến mặt đời sống kinh tế-xã hội, trở thành thách thức to lớn trước mắt lâu dài phát triển bền vững Việt Nam Theo nghiên cứu, Việt Nam nằm khu vực đất thấp đánh giá quốc gia bị tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu, đặc biệt đồng sông Cửu Long ba đồng giới dễ bị tổn thương nước biển dâng Biến đổi khí hậu đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương thực, an ninh nguồn nước an ninh lượng quốc gia Việt Nam nhiều nước chịu ảnh hưởng trực tiếp biển đổi khí hậu Trong khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,5-0,7%, mực nước biển dâng khoảng 20cm Biến đổi khí hậu làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lụt, hạn hán ngày ác liệt Nguyên nhân cho từ nạn chặt phá rừng, phát triển đô thị với gia tăng mật độ phương tiện, sử dụng nhiều nhiên liệu hóa thạch, tăng phát thải khí nhà kính Hậu biến đổi khí hậu Việt Nam nghiêm trọng nguy hữu cho mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, cho việc thực mục tiêu thiên nhiên niên kỷ phát triển bền vững đất nước Giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí Việt Nam yêu cầu thách thức đặt Để giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu phải giải nguyên nhân gây biến đổi khí hậu nhiều biện pháp khác nhau, đặc biệt ý đến biện pháp làm giảm phát thải khí nhà kính, biện pháp cần phải pháp luật hóa Chính từ thực trạng đòi hỏi phải nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc đầy đủ sách, pháp luật để hoàn thiện sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Nhận thức ứng phó biến đổi khí hậu vấn đề có ý nghĩa sống còn, Việt Nam phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu (2008) Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (2011) với tầm nhìn chiến lược lâu dài Một nhiệm vụ quan trọng đặt Chiến lược Chương trình xây dựng, hoàn thiện thể chế ứng phó với biến đổi khí hậu Với lý đó, việc nghiên cứu “Hoàn thiện sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam” có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Biến đổi khí hậu tượng có từ lâu, nhiên, biến đổi khí hậu gây hậu tiêu cực thực quan tâm thời gian gần đây, vấn đề Việt Nam mà toàn giới quan tâm Hiện nay, vấn đề biến đổi khí hậu nước ta nhà hoạch định sách quản lý, nhà khoa học quan tâm đặc biệt lý luận, lẫn mặt thực tiễn Trong năm qua, dã có số tác giả, nhóm tác giả nghiên cứu liên quan đến chủ đề đề tài luận văn như: - Bộ Tài nguyên Môi trường: “Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam”, tháng năm 2009; - Các tác giả: GS.TS Nguyễn Trọng Hiệu; Lê Đình Quang, Trần Duy Bình, Trung tâm khoa học công nghệ khí tượng thuỷ văn môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường: Chiến lược giảm nhẹ biến đổi khí hậu chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu giới Việt Nam; năm 2006 - Các tác giả: Lê Nguyên Tường, Ngô Sĩ Giai, Viện Khoa học Khí tượng thuỷ văn môi trường: Đánh giá lực thích nghi sẵn sàng ứng phó với biến đổi khí hậu, năm 2006 - PGS.Ts Hoàng Thế, Bộ Tư pháp: đề tài cấp “Hoàn thiện khung pháp luật môi trường Việt Nam”, tháng năm 2007 -Ts Phạm Văn Lợi, Viện Khoa học quản lý môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường: đề tài cấp “Đánh giá hệ thống pháp luật môi trường Việt Nam”, tháng 10 năm 2009 - Các tác giả: Ts Nguyễn Văn Phương, Ts Vũ Thu Hạnh, Đại học Luật Hà Nội: Strengthening Legal and Policy Framwords for Addressing Climate Change in Asia: Identifying Opportunities for Sharing Best Practices” khuôn khổ dự án đánh giá UNEP USAID, viết phần Việt Nam, tháng năm 2009 - Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn làm sở xây dựng pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu; thực trạng pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu từ đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ số khái niệm có liên quan đến chủ đề luận văn - Nghiên cứu, luận bàn mặt lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến tình hình biến đổi khí hậu nói chung ứng phó với biến đổi khí hậu nói riêng - Thực trạng pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam hành; đánh giá kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm tiết kiệm lượng đào tạo cán quản lý lượng; đề xuất, ban hành chế hỗ trợ, khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; hỗ trợ đầu tư trang thiết bị cho Trung tâm đào tạo chuyên sâu kỹ kiểm toán tư vấn đầu tư dự án tiết kiệm lượng; đề xuất, ban hành chế hỗ trợ tài chính, miễn giảm thuế cho sở sản xuất thiết bị tiết kiệm lượng, mở rộng đối tượng doanh nghiệp hỗ trợ đầu tư thực giải pháp tiết kiệm lượng thuộc thành phần kinh tế Đề xuất chế hỗ trợ đầu tư, thuế để phát triển dạng lượng ảnh hưởng góp phần cải thiện môi trường: lượng tái tạo, sử dụng phế thải nông nghiệp, rác thải thành phố để phát điện Xây dựng tiêu chí sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hộ gia đình để bổ sung vào tiêu chí đánh giá Gia đình văn hóa khu vực Có văn hướng dẫn cụ thể để tăng cường phát triển Trung tâm Tiết kiệm lượng tất tỉnh, thành phố nước Phối hợp, lồng ghép hoạt động Chương trình tiết kiệm lượng với Chương trình bảo vệ môi trường, khoa học công nghệ Các quy định sử dụng lượng hiệu quả, tiết kiệm, khuyến khích sử dụng phát triển lượng tái tạo phải thể đồng bộ, lồng ghép vào văn pháp luật có liên quan đến quản lý sử dụng lượng, giảm khí thải; mục tiêu, tiêu chuẩn dài hạn môi trường, kiểm soát giảm nhẹ phát thải sản xuất lượng; kế hoạch nâng cao hiệu suất khai thác lượng, hiệu suất nhà máy nhiệt điện đã, xây dựng với tiêu chí khí thải; kế hoạch phát triển sử dụng lượng tái tạo, lượng nguyên tử; kế hoạch sản xuất lượng từ phế thải, nhiệt thải; kế hoạch nâng cao hiệu sử dụng lượng công nghiệp xi măng, sản xuất thép kim loại khác, công nghiệp sành sứ - thuỷ tinh, công nghiệp giấy; phát triển giao thông công cộng; nâng cấp hệ thống hạ tầng sở; sử dụng phương tiện tiết kiệm nhiên liệu; kiểm soát khí thải phương tiện giao thông - vận tải 91 Phát triển lượng tái tạo phục vụ phát triển kinh tế xã hội góp phần bảo vệ môi trường nhiệm vụ có tính chiến lược lâu dài Việt Nam xác định chiến lược phát triển lượng, quy hoạch phát triển điện lực Việt Nam Ở Việt Nam, nghiên cứu phát triển nguồn điện sử dụng nguồn lượng tái tạo nhằm mục đích điện khí hoá vùng sâu vùng xa, bổ xung nguồn lượng cho hệ thống điện Cần phải coi phát triển lượng tái tạo lĩnh vực công nghệ cao góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu, phát triển bền vững Để phát triển lượng tái tạo, mở rộng phạm vi ứng dụng, nâng cao hiệu sử dụng, tăng dần tỷ trọng cấu nguồn lượng, cần xây dựng, ban hành thực sách phát triển lượng tái tạo, đặc biệt sách tài giá cả, hỗ trợ đầu tư, trợ giá … tạo điều kiện thuận lợi có tính đột phá để mạnh khai thác sử dụng nguồn lượng tái tạo Việt Nam Xây dựng mục tiêu, chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển lộ trình phát triển lâu dài lượng tái tạo Có sách đầu tư mạnh mẽ cho nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế Năng lượng tái tạo phát triển nghiên cứu khoa học cho lĩnh vực đặc thù xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm cấp quốc gia, đầu tư ưu tiên cho tất hoạt động khoa học công nghệ có liên quan từ nghiên cứu thăm dò, nghiên cứu đến nghiên cứu triển khai, nghiên cứu xây dựng sách, chiến lược phát triển… 3.2.3 Các quy định bảo vệ môi trường không khí Hệ thống quy chuẩn môi trường không khí Việt Nam hành hoàn thiện theo hướng sau nhằm khắc phục hạn chế nó: - Đối với quy chuẩn khí thải thiết phải quy định tổng lượng thải Đây tiêu quan trọng góp phần đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp chấm dứt tình trạng xử lý khí thải giả tạo số doanh nghiệp - Cần quy định cụ thể vị trí địa lý, không gian áp dụng quy chuẩn môi trường không khí; xây dựng quy chuẩn môi trường không khí xung quanh khác 92 áp dụng cho vùng khác như: chất lượng môi trường không khí khu dân cư, chất lượng môi trường không khí khu công nghiệp, chất lượng môi trường không khí khu du lịch… - Đối với quy chuẩn khí thải, nên quy định thời điểm xả thải để tránh tình trạng tải nguồn tiếp nhận, gây ô nhiễm môi trường không khí Tuy nhiên, quy định gặp phải số khó khăn định trình áp dụng, đòi hỏi kiểm tra thường xuyên quan quản lý Để khả thi hơn, trước mắt nên quy định thời điểm xả thải theo hướng khuyến khích sở tránh thải khí vào cao điểm Khi ý thức tự giác sở nâng cao quy định mang tính chất bắt buộc - Bổ sung thêm số quy chuẩn khí thải cho sở công nghiệp như: Đối với sở công nghiệp thông thường, nên có phân biệt quy chuẩn thải khí sở hoạt động sở vào hoạt động Đối với sở công nghiệp đặc thù đặc biệt khai thác khoáng sản nên quy định quy chuẩn thải khí riêng với yêu cầu nghiêm ngặt Đây sở có tiền gây ô nhiễm môi trường không khí nghiêm trọng Nếu áp dụng quy chuẩn thải khí sở giống sở công nghiệp thông thường khó tránh khỏi tác động bất lợi lớn mà gây cho môi trường không khí xung quanh khu vực hoạt động Việc bổ sung số quy chuân thải khí với yêu cầu cao để áp dụng cho sở cần thiết, để giảm thiểu lượng khói, bụi, khí độc hại mà thải vào môi trường không khí theo tiêu chuẩn hành Nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí chủ yếu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đó, để kiểm soát nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí, nguồn phát thải KNK trước hết, cần quy định việc lập quy hoạch môi trường nội dung bắt buộc quản lý nhà nước bảo vệ môi trường không khí Thứ nhất, thực tế cho thấy bên cạnh việc lập kế hoạch ban hành văn pháp luật bảo vệ môi trường không khí việc lập quy hoạch môi 93 trường sở tính đến tác động hoạt động phát triển tới môi trường không khí tới đời sống người dân cần thiết Nó góp phần ngăn ngừa, giảm thiểu tác động bất lợi cho môi trường không khí thông qua đảm bảo chất lượng môi trường không khí cho tồn tại, phát triển lành mạnh người Trong hoạt động quản lý nhà nước môi trường không khí cần phải xác định quy hoạch môi trường nội dung quan trọng, Các quy hoạch môi trường không khí cần phải tiến hành lồng ghép với quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch giao thông quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, bao gồm: - Đánh giá khả chịu tải môi trường không khí tác động tổng hợp hoạt động phát triển Hoạt động Việt Nam thực việc đánh giá tác động riêng rẽ nhà máy, khu công nghiệp nên không phòng ngừa tác động cộng hưởng chúng - Phân khu chức hoạt động công nghiệp quan điểm bảo vệ môi trường không khí Cụ thể bố trí khu công nghiệp, nhà máy đô thị hợp lý, bảo vệ khu vực có tính nhạy cảm môi trường không khí khu đông dân cư, khu rừng nguyên sinh - Quy hoạch xanh, mặt nước, hệ thống giao thông hợp lý để giảm thiểu nồng độ khói, bụi chất độc hại môi trường không khí bị ô nhiễm Thứ hai, cần phải quy định trách nhiệm tự giám sát nguồn trách nhiệm tổ chức, cá nhân phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí Đây hiểu hoạt động sở sản xuất tự giám sát chất thải (mà cụ thể lĩnh vực khí thải) nguồn phát thải sở mình, bao gồm ba hoạt động tự giám sát, tự báo cáo tự lưu giữ Quy định nghĩa vụ cho tổ chức, cá nhân biện pháp hữu hiệu bảo vệ môi trường không khí lý sau: - Đây biện pháp mà thực ngăn ngừa tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường không khí sở có chất thải khí Các số liệu thu từ chương trình tự giám sát sở giúp quan nhà nước dễ 94 dàng phát hành vi vi phạm pháp luật họ Hơn nữa, thông qua liệu sở báo cáo lên, tra môi trường có để tập trung tra sở trọng điểm kịp thời áp dụng biện pháp để ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường không khí xảy - Thông qua việc thực nghĩa vụ này, nhận thức bảo vệ môi trường không khí sở có chất thải khí nâng cao Khi thực nghĩa vụ này, họ có điều kiện để tự nhìn nhận đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật vào mình, từ phát hành vi vi phạm tự chấm dứt hành vi giai đoạn sớm Quy định nghĩa vụ cho sở thải khí giảm bới phần gánh nặng công việc cho quan quản lý nhà nước môi trường không khí Sớm xây dựng ban hành Nghị định phí bảo vệ môi trường khí thải sở để khắc phục cố môi trường không khí thải khí tiêu chuẩn môi trường Thứ ba, xây dựng quy chế bảo vệ môi trường không khí đô thị Ô nhiễm môi trường không khí, chủ yếu đô thị, tập trung khu công nghiệp, dân cư Do đó, cách thành phố nhanh chóng xây dựng, ban hành áp dụng Quy chế bảo vệ môi trường không khí đô thị Quy chế cần quy định rõ trách nhiệm ngành, lĩnh vực hoạt động đô thị việc phát thải vào không khí, ngăn chặn kịp thời tác động xấu, ngăn chặn đà suy giảm chất lượng môi trường đô thị nay; tăng cường áp dụng số biện pháp nhằm kiểm soát, giảm phát thải chất ô nhiễm không khí hoạt động sản xuất công nghiệp dân sinh Các hoạt động công nghiệp phải tuân thủ quy định kiểm soát ô nhiễm Cần sớm xây dựng ban hành Luật Không khí sạch, tạo khung pháp lý quan trọng cho hoạt động bảo vệ môi trường không khí, góp phần giảm phát thải KNK, giảm nhẹ thích ứng với BĐKH 95 3.3 Hoàn thiện quy định thích ứng với biến đổi khí hậu Hoàn thiện pháp luật thích ứng với biến đổi khí hậu theo hướng: - Xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo vệ lòng, bờ, bãi sông; ban hành tiêu chí sản phẩm, thiết bị, công nghệ sử dụng nước tiết kiệm, ban hành tiêu chí công nghệ, kỹ thuật, biện pháp tưới tiết kiệm nước cho sản xuất nông nghiệp; hướng dẫn phương pháp xác định tỷ lệ lượng nước hồi quy; quy định việc ưu đãi vay vốn hộ gia đình, cá nhân sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; quy định miễn, giảm thuế nhập tổ chức, cá nhân nhập sản phẩm, thiết bị, công nghệ tiên tiến sử dụng nước tiết kiệm; thủ tục ưu đãi vay vốn, miễn, giảm thuế; đạo quan thuế thực việc miễn, giảm thuế - Xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo hành lang bảo vệ bờ biển - Sửa đổi Luật Đa dạng sinh học Sau 07 năm thực Luật Đa dạng sinh học, thực tế công tác quản lý nhà nước đa dạng sinh học có nhiều thay đổi, số nội dung không phù hợp với thực tế cần cập nhật, điều chỉnh Một số vấn đề liên quan đến đa dạng sinh học tình hình cần xem xét bổ sung kịp thời đa dạng sinh học biến đổi khí hậu; vấn đề phát triển công cụ kinh tế công tác bảo tồn, phát triển quản lý hành lang đa dạng sinh học, điều tra, quan trắc xây dựng sở liệu đa dạng sinh học, vấn đề đánh giá tác động hoạt động phát triển đến đa dạng sinh học, vấn đề lồng ghép bảo tồn đa dạng sinh học vào sách ngành, liên ngành Trong trình thực hiện, số quy định Luật quản lý đa dạng sinh học (Luật Đa dạng sinh học, Luật Thủy sản, Luật Bảo vệ phát triển rừng…) thể có khác nhau, chồng chéo dẫn đến khó khăn, bất cập công tác quản lý đa dạng sinh học Hiện nay, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn báo cáo Chính phủ đồng ý, định trình Quốc hội cho phép sửa Luật Thủy sản Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2016, 2017 Hai Luật có nhiều nội dung, điều, khoản quy định liên quan đến đa dạng sinh học, khu bảo tồn, rừng, biển, 96 loài Do vậy, để thống quản lý nhà nước đa dạng sinh học triển khai Luật liên quan tới đa dạng sinh học hiệu việc rà soát, sửa, bổ sung Luật Đa dạng sinh học cần tiến hành đồng thời với việc rà soát, sửa Luật Thủy sản, Luật Bảo vệ phát triển rừng nhằm tiến tới thống khái niệm, giải vấn đề chồng chéo, đặc biệt chồng chéo thẩm quyền quản lý 02 Bộ 3.4 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật ứng phó với BĐKH Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật ƯPBĐKH theo hướng: - Sửa đổi Nghị định số 179/2013/NĐ-CP liên quan đến xử phạt vi phạm hành liên quan đến ô nhiễm môi trường không khí; sửa đổi Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng theo hướng tăng mức phạt tiền - Đối với tội phá huỷ rừng, sửa đổi theo hướng quy định phạt số tiền chi tiết cho hành vi hủy hoại rừng cho loại rừng khác (rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng, vườn Quốc gia ) quy định xử phạt tiền cụ thể cho diện tích rừng (tính ha) bị hủy hoại, tránh nêu như: “Hủy hoại diện tích rừng đặc biệt lớn” hay “Hủy hoại diện tích rừng lớn” - Sự phát thải KNK vào môi trường làm ô nhiễm không khí phát thải nhiều hoạt động khác nhau, chủ yếu doanh nghiệp gây Tuy nhiên, pháp luật hình Việt Nam quy định trách nhiệm hình cá nhân Do đó, việc quy trách nhiệm cụ thể áp dụng hình phạt khó tực Đề nghị nghiên cứu việc áp dụng trách nhiệm hình tổ chức, pháp nhân việc gây ô nhiễm môi trường không khí Cần phải sớm ban hành văn hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2009 tội gây ô nhiễm môi trường có môi trường không khí, quy định cụ thể gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng để bảo đảm tính khả thi áp dụng 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việt Nam xác định điểm mạnh, điểm yếu hoạt động biến đổi khí hậu thời gian qua, để chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; nước ta có bước chuyển biến khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, trì cân sinh thái, hướng tới kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương khóa XI ban hành Nghị số 24 Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Chính phủ xây dựng ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24 Trung ương Một trọng giải pháp quan trọng đề xập Nghị “Chú trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu” Hiện tại, việc ứng phó với biến đổi khí hậu dừng lại mức chủ trương chiến lược, kế hoạch mà chưa có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể có liên quan Điều hạn chế khả nhà nước áp dụng biện pháp khuyến khích chế tài hành vi tương ứng Để thay đổi điều này, nhu cầu việc luật hóa quy định lĩnh vực biến đổi khí hậu cần sớm nghiên cứu, triển khai thực Biến đổi khí hậu vấn đề liên ngành, đòi hỏi hợp tác chặt chẽ Bộ, Ban, Ngành Trung ương địa phương Tuy vậy, quan lại có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, mục tiêu, động lực khác nên việc tạo chế phối hợp phân công quan quan trọng Nếu chế lỏng lẻo khiến cho quan chạy theo tiêu chí, định hướng riêng ảnh hưởng đến lợi ích chung Nhưng chế cứng nhắc khiến quan đồng thuận cản trở lẫn việc thông qua sách chung 98 KẾT LUẬN Ở Việt Nam nước khác giới luôn tồn biến đổi tự nhiên yếu tố khí hậu Ngay khí hậu có tính xu tác động BĐKH toàn cầu nay, mức độ biến đổi tự nhiên vượt xa tốc độ biến đổi xu BĐKH tác động đến lĩnh vực kinh tế xã hội Nguyên nhân BĐKH đại gia tăng mức lượng phát thải KNK dẫn đến gia tăng nồng độ KNK khí quyển, đặc biệt KNK trường thọ CO2, CH4, N2O Các khí tồn môi trường không khí tác nhân gây ô nhiễm môi trường không khí Do đó, pháp luật bảo vệ môi trường không khí có vai trò quan trọng việc giảm phát thải KNK ứng phó với BĐKH Hiện nay, chưa có hệ thống pháp luật riêng giảm phát thải KNK mà nội dung quy định cách chung chung hệ thống pháp luật khác Nguyên nhân gia tăng phát thải KNK hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, giao thông vận tải, khai thác trái phép, mức nguồn tài nguyên thiên nhiên người Bởi vậy, giảm phát thải KNK đưa vào yêu cầu bảo vệ môi trường hoạt động Việt Nam trách nhiệm giảm phát thải KNK theo Nghị định thư Kyoto song Việt Nam có sách phát triển bền vững, vừa không ngừng phát triển kinh tế xã hội vừa góp phần hạn chế phát thải KNK lĩnh vực để ứng phó với BĐKH Việt Nam có nhiều sách, giải pháp giảm nhẹ KNK, quan trọng nâng cao hiệu lượng, tăng cường sử dụng lượng tái tạo, Chương trình thực triệu rừng Các sách cụ thể hóa pháp luật CDM, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, lượng sạch, lượng mới, lượng tái tạo pháp luật bảo vệ phát triển rừng Đây hệ thống pháp luật góp phần giảm phát thải KNK, bảo vệ môi trường không khí, giảm nhẹ thích ứng với BĐKH Pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, thống nhất, quy định nhiều văn bản, chưa cụ thể Do đó, yêu cầu Hoàn sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam cần thiết Hy vọng với kiến nghị phương hướng Hoàn sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam luận văn góp phần vào việc bảo vệ môi trường nói chung góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban liên phủ BĐKH (IPCC) (2007), Biến đổi khí hậu 2007, Bản tổng hợp dành cho nhà hoạch định sách, Hà Nội Bộ Chính trị (2007), Nghị số 18/NQ-TW ngày 25 tháng 10 năm 2007 Bộ Chính trị định hướng phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050 Bộ Công nghiệp (2004), Thông tư số 01/2004/TT-BCN ngày 02 tháng năm 2004 Bộ Công nghiệp việc hướng dẫn sử dụng lượng tiết kiệm hiệu sở sản xuất Bộ Nông nghiệp Pháp triển Nông thôn (2010), Báo cáo số 3635/BNN-TCLN ngày 05 tháng 10 năm 2010 việc thực Dự án trồng triệu rừng đề nghị cấp bổ sung vốn năm 2010, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo trạng môi trường không khí đô thị Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam, Nxb Tài nguyên – Môi trường đo đạc Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Thông báo Việt Nam cho Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Hoàn thiện khung pháp luật môi trường Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 16/2009/TTBTNMT ngày 07 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường 11 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 22/2006/QĐBTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường 12 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 25/2009/TTBTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường 13 Bộ trưởng Bộ Tài (2006), Quyết định số 75/2006/QĐ-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành mã số danh mục chương trình, mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Bộ Tài ban hành 14 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Công thương (2007), Thông tư liên tịch số 142/2007/TTLT/BTC-BCT ngày 30 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Công thương việc hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Bộ Tài Bộ Công thương ban hành 15 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 04/7/2008 Liên Bộ Tài chính, Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Quyết định số 130/2007/QĐTTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ số chế, sách tài dự án đầu tư theo chế phát triển 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 67/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 18 Chính phủ (2003), Nghị định số 102/2003/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2003 Chính phủ quy định việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 19 Chính phủ (2002), Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí, lệ phí 20 Chính phủ (2006), Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí, lệ phí 21 Chính phủ (2006), Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2006 Chính phủ ngày 16 tháng 01 năm 2006 quy định phòng cháy chữa cháy rừng 22 Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu năm 1992 23 Công ước Viên chống suy giảm tầng ô zôn năm 1985 24 Dự án “Tăng cường lực kiểm kê quốc gia khí nhà kính Việt Nam” (2014), Báo cáo kiểm kê khí nhà kính năm 2010; 25 Vũ Thu Hạnh, Nguyễn Văn Phương (2009), "Strengthening Legal and Policy Framewords for Addressing Climate Change in Asia: Identifying Opportunities for Sharing Best Practices", Hà Nội 26 Nguyễn Trọng Hiệu (2006), Khái quát BĐKH Việt Nam, Trung tâm Khoa học công nghệ Môi trường, Hà Nội 27 Trần Thanh Lâm (2009), “Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường bối cảnh BĐKH toàn cầu”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (159), tr.45-52, Hà Nội 28 Ngân hàng phát triển Châu Á (1994), BĐKH Châu Á, Hà Nội 29 Nghị định thư Kyoto năm 1997 30 Nghị định thư Montreal bảo vệ tầng ô zôn năm 1987 31 Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu (1998), tình BĐKH Việt Nam, Viện Khí tượng thủy văn, Hà Nội 32 Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu (2004), Khí hậu Tài nguyên khí hậu Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 34 Ngày 03 tháng năm 2013, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XI ban hành Nghị số 24-NQ/TW chủ động ứng phó với BĐKH 35 Ngày 23 tháng 01 năm 2014, Chính phủ ban hành Nghị số 08/NQ-CP ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24-NQ/TW (sau gọi tắt Nghị số 08/NQ-CP 36 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) 37 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 38 Quốc hội (2008), Luật Dầu khí năm 2008 39 Quốc hội (2008), Luật Đa dạng sinh học năm 2008 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 41 Quốc hội (2011), Luật Điện lực năm 2011 42 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường năm 2008 43 Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản năm 2010 44 Quốc hội (2008), Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 45 Quốc hội (2010), Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 46 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước năm 2012 47 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015 48 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 49 Quốc hội (2014) Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 50 Quốc hội (2015) Luật khí tượng thủy văn năm 2015 51 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 52 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý rừng 53 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 02 tháng năm 2007 số chế, sách tài dự án đầu tư theo Cơ chế 54 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu 55 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 249/2005/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông giới đường 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Môi trường, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 57 Vũ Duyên Thủy (2001), Pháp luật bảo vệ môi trường không khí Việt Nam – thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 58 Lê Nguyên Tường, Ngô Sĩ Gai (2006), Đánh giá lực thích nghi sẵn sàng ứng phó với biến đổi khí hậu, Viện Khí tượng thủy văn, Hà Nội 59 Lưu Ngọc Tố Tâm (2003), Việc thực thi cam kết quốc tế Việt Nam BĐKH, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 60 Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên Môi trường (2009), BĐKH Việt Nam, Hà Nội 61 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2007), Hoàn thiện khung pháp luật môi trường Việt Nam, Hà Nội 62 Quỳnh Trân, Ninh Thuận đợt hạn hán khốc liệt thập kỷ: Những hình ảnh khiến phải xót xa, http://kenh14.vn/xa-hoi/ninh-thuan-trongdot-han-han-khoc-liet-nhat-thap-ky-nhung-hinh-anh-khien-ai-cung-xot-xa20150614110421805.chn 63 Wikipedia, Nghị định Nghị_định_thư_Montreal thư Montreal, https://vi.wikipedia.org/wiki/ [...]... sách, pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở hình thành pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam Chương 2: Thực trạng hệ thống pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam Chương 3: Định hướng hoàn thiện pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu. .. đưa ra giải thích về ứng phó với biến đổi khí hậu Khoản 26 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường quy định ứng phó với biến đổi khí hậu là các hoạt động của con người nhằm thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu 1.2 Các cơ sở thực tiễn, cơ sở lý luận và các điều ước quốc tế về BĐKH mà Việt Nam ký kết, gia nhập 1.2.1 Cơ sở thực tiễn BĐKH đang diễn ra ở quy mô toàn cầu, khu vực và ở Việt Nam do hoạt động của... khái niệm ứng phó với biến đổi khí hậu mà chỉ đề cập nội dung của ứng phó với biến đổi khí hậu, các hoạt động cần phải thực hiện để ứng phó với biến đổi khí hậu gồm giảm nhẹ biến đổi khí hậu và thích ứng với biến đổi khí hậu và chỉ đưa ra khái niệm đối với hai hoạt động này Đến năm 2014, khi Quốc hội khoá XIII thông qua Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, lần đầu tiên trong một văn bản quy phạm pháp luật... văn - Ý nghĩa về lý luận: Góp phần làm sáng tỏ các kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, thiết sót của hệ thống pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu ở nước ta Từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị để góp phần vào việc hoàn thiện cơ sở pháp lý cho ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam - Về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu giảng dạy ở bậc Đại học, Cao... giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay và sắp tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu: các chính sách, pháp luật của Việt Nam về ứng phó biến đổi khí hậu; các điều ước quốc tế về biến đổi khí hậu mà Việt Nam tham gia ký kết hoặc gia nhập - Phạm vi nghiên cứu: + Tổng quan cả nước, + Công tác quản lý nhà... hậu ở Việt Nam 5 Chương 1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH PHÁP LUẬT VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Hiệu ứng nhà kính Là sự nóng lên của Trái đất do sự có mặt của các khí nhà kính [59, tr.2] Tên gọi này là do hiệu ứng tương tự được sản sinh bởi nhà trồng cây làm bằng kính Các tia bức xạ sóng ngắn của mặt trời xuyên qua bầu khí quyển và được bề mặt trái đất hấp thụ, làm cho. .. thụ thân thiện với hệ thống khí hậu; góp phần tích cực với cộng đồng quốc tế trong ứng phó với BĐKH; tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế của Việt Nam để ứng phó hiệu quả với BĐKH Như vậy, hoàn thiện thể chế về BĐKH là một trong những mục tiêu của Chiến lược này Chiến lược đưa ra các nhiệm vụ cần phải thực hiện để ứng phó với BĐKH gồm: - Chủ động ứng phó với thiên tại và giám sát khí hậu trong... về ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam hiện nay - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2008 đến nay 5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn Luận văn được thực hiện dựa vào cách tiếp cận hệ thống, kế thừa các vấn đề lý luận và thực tiễn ở nước ta và thế giới; phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật của Việt. .. ngăn chặn những ảnh hưởng thực tế hoặc tiềm tàng của BĐKH Có nhiều phương thức thích ứng khác nhau, bao gồm thích ứng cá nhân và thích ứng cộng đồng, thích ứng tự nguyên và thích ứng có kế hoạch, chẳng hạn, bồi đắp đê sông, đê biển, trồng cây chống xói mòn 1.1.5 Ứng phó với biến đổi khí hậu Là cụm từ được nhắc đến nhiều khi nói về biến đổi khí hậu, tuy nhiên, trong các văn bản pháp quy, cũng như tài... điểm 19 chiến lược nêu rõ việc ứng phó với BĐKH phải tiến hành đồng thời các hoạt động thích ứng và giảm nhẹ phát thải KNK để ứng phó hiệu quả với BĐKH, trong đó ở thời kỳ đầu thích ứng là trọng tâm; ứng phó với BĐKH của Việt Nam phải gắn liền với phát triển bền vững, hướng tới nền kinh tế cac-bon thấp; là trách nhiệm của toàn hệ thống; phát huy vai trò chủ đạo trong quản lý, điều hành của Nhà nước, nâng