Những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động của tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÕ THANH THẾ VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) 2013 - 2015 VÕ THANH THẾ TÁC GIẢ LUẬN VĂN: HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) VÕ THANH THẾ HỌC VIÊN THỰC HIỆN: CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Tiến sỹ VŨ ĐẶNG HẢI YẾN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn công bố tỏ lòng cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Võ Thanh Thế LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, học viên nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo quan tâm giúp đỡ quan, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp học viên xin bày tỏ lòng biết ơn tới tổ chức cá nhân đây: - Học viên xin chân thành biết ơn Ban Giám hiệu nhà trường; Ban chủ nhiệm khoa Sau đại học- Viện Đại học Mở Hà Nội - Xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc Cô giáo Tiến sĩ luật học Vũ Đặng Hải Yến - Xin cảm ơn đến thầy cô giáo, anh chị em đồng nghiệp gia đình giúp hoàn thành luận văn Học viên Võ Thanh Thế DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Trách nhiệm hữu hạn: TNHH Doanh nghiệp Nhà nước: DNNN Hội đồng thành viên : HĐTV Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước : SCIC MỤC LỤC Mục Tiêu đề Trang LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5 Nhiệm vụ, ý nghĩa luận văn Cơ cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) Khái niệm Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Đặc điểm Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) 11 Cơ sở thực tiễn đời Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà 15 nước (SCIC) Cơ sở pháp lý đời Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà 19 nước (SCIC) Chương 2: 24 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) I Cơ cấu tổ chức Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước 24 (SCIC) Chủ sở hữu 24 Hội đồng thành viên 26 Tổng giám đốc 36 Mối quan hệ HĐTV với Tổng giám đốc quản lý, điều hành 38 Kiểm soát viên 38 II Quy định pháp luật hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh 41 doanh vốn Nhà nước (SCIC) Đầu tư quản lý vốn đầu tư vào lĩnh vực theo nhiệm vụ Thủ 41 tướng Chính phủ giao Tiếp nhận quản lý thực quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước 44 doanh nghiệp theo quy định Thủ tướng Chính phủ 2.1 Tiếp nhận vốn từ doanh nghiệp tái cấu doanh nghiệp thoái vốn 44 2.2 Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp thành viên thông qua mô hình 47 Người đại diện Quản lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp theo quy định 52 tướng Chính phủ Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực đầu tư kinh doanh vốn 54 Các hoạt động khác có liên quan đến ngành nghề kinh doanh 55 Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH 57 VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) Những vấn đề cần giải việc nâng cao hiệu hoạt động 57 Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty 59 đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) 2.1 Định hướng nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh 59 doanh vốn Nhà nước (SCIC) 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh 61 doanh vốn Nhà nước (SCIC) KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 CÁC TRANG WEB 71 VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại giới WTO thành viên thứ 150 tổ chức ngày 07/11/2006 Hiện nay, kinh tế Việt Nam bắt đầu theo quỹ đạo chung kinh tế giới, đồng nghĩa với việc kinh tế nước ta phải tuân theo quy luật kinh tế thị trường, hoàn toàn khác với kinh tế mang nặng tính trì trệ giai đoạn bao cấp trước Từ sau Đất nước đổi năm 1986, Đảng Nhà nước thay đổi mục tiêu phát triển kinh tế nhằm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp đưa Việt Nam phát triển theo hướng quốc gia có kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp Nhà nước kinh tế dần bảo hộ Nhà nước có nguy bị đào thải khả cạnh tranh Vì vậy, cải cách lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước để có khả cạnh tranh kinh tế thị trường luôn biến động việc làm cấp thiết Nhà nước mà trước tiên phải cải cách hệ thống sách, pháp luật liên quan điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp Xuất phát từ nhu cầu điều tiết kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg việc thành lập Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (gọi tắt SCIC) SCIC đời việc làm cần thiết để thực mục tiêu đổi chế quản lý Nhà nước doanh nghiệp theo nguyên tắc tách bạch chức quản lý Nhà nước Bộ, ngành, địa phương với chức đầu tư, kinh doanh vốn thông qua tổ chức tài chuyên nghiệp, đại diện cho phần vốn chủ sở hữu Nhà nước hoạt động theo chế thị trường, góp phần nâng cao hiệu quả, quyền tự chủ doanh nghiệp Để tổ chức quản lý tổ chức kinh tế đặc biệt này, Nhà nước phải có chế đặc thù quy định địa vị pháp lý, cấu tổ chức hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC), để từ phát huy hiệu việc quản lý sử dụng vốn Nhà nước kinh tế thị trường Vậy cấu tổ chức hoạt động SCIC pháp luật quy định nào? SCIC thay mặt Nhà nước thực quyền chủ sở hữu DNNN trước kinh tế thị trường không? Việc tổ chức quản lý SCIC có đảm bảo minh bạch mà đại diện cho chủ sở hữu quản lý sử dụng nguồn vốn lớn Đất nước? Hay hoạt động “siêu tổng công ty” phép làm có thực trọng tâm để biến thành “bánh lái” chủ đạo kinh tế? Hệ thống pháp luật quy định vấn đề nào? Các nghiên cứu có liên quan đến vấn đề cấu tổ chức hoạt động SCIC sao? Đã có công trình khoa học nghiên cứu đề tài chưa? Qua trình rà soát nghiên cứu vấn đề có liên quan tổ chức SCIC, tác giả nhận thấy chưa có công trình đề tài khoa học nghiên cứu “Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC)” cách thống nhất, đầy đủ toàn diện Để thấy rõ vai trò SCIC kinh tế Việt Nam thông qua việc nghiên cứu quy định pháp luật tổ chức hoạt động SCIC, đồng thời làm sáng tỏ thêm mặt lý luận - khoa học tổ chức hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà Nhà nước, qua làm bật vai trò SCIC kinh tế Việt Nam phù hợp với Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX Đảng xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN xác định cần đổi phương thức quản lý vốn Nhà nước theo hướng tách biệt chức quản lý Nhà nước khỏi chức quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đổi chế quản lý vốn Nhà nước từ phương thức hành (cấp phát vốn) sang kinh doanh vốn thông qua mô hình công ty đầu tư tài Nhà nước Các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân địa phương tập trung vào việc hoạch định thực thi sách, quyền lợi ích Nhà nước với tư cách cổ đông tổ chức kinh tế đặc biệt thực sở luật nghiệp, đáp ứng mục tiêu sách Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nhằm quản lý sử dụng hiệu tài sản quốc gia, thực tốt chức chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước 10 đầu tư đâu định mang tính thương mại đâu định mang tính sách? Chính không minh bạch hoạt động SCIC làm cho nhà đầu tư, đối tác có chủ quan SCIC, đơn cử lý SCIC đem gửi vào Ngân hàng để lấy lãi gây nên nhiều ý kiến trái chiều vv Vì đảm bảo minh bạch chuyên nghiệp hoạt động SCIC nhiệm vụ cần thiết mà SCIC phải làm Thứ ba, tăng cường chuyên nghiệp máy quản lý Bộ máy quản lý SCIC quan chức cao cấp Bộ, ngành chủ doanh nghiệp doanh nghiệp thành viên cũ Ban lãnh đạo SCIC người có học vấn, trình độ cao, có lực lãnh đạo việc hầu hết lãnh đạo SCIC từ Bộ Tài số ngành khác, thực công việc không chuyên trách khó tạo hoạt động trơn tru cho SCIC Tuy hoạt động SCIC dần vào ổn định, từ hoạt động thực tiễn trước ví dụ năm 2008, SCIC định đầu tư vào thị trường chứng khoán thị trường chứng khoán khó khăn dấu hiệu có lãi Tiếp năm 2012, SCIC lại gửi tiền vào Ngân hàng để lấy lãi mà không đem đầu tư góp vốn vào doanh nghiệp khác Những điều làm cho nhà đầu tư, nhà nghiên cứu đặt câu hỏi định ban lãnh đạo SCIC có thực chuyên nghiệp hoạt động quản lý đầu tư Định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) 2.1 Định hướng nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) - Một là, tiếp tục hoàn thiện chế, sách, xây dựng hệ thống quy trình nghiệp vụ, tổ chức máy mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác nước quốc tế, nâng cao trình độ cán bộ, làm rõ trách nhiệm Người đại diện sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp thành viên Đặc biệt, cần nghiên cứu đổi tổ chức chức SCIC theo lĩnh vực, nhóm ngành kinh tế-xã hội, nâng dần tính tập trung đầu mối tính 67 chuyên nghiệp quản lý, thay kiểu tổ chức hoạt động vừa ôm đồm, vừa phân tán bị tải nay; cần bảo đảm công khai, minh bạch tài trình thực quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn tài sản nhà nước DNNN; khẩn trương xác định tiêu chí thứ tự ưu tiên làm để tổ chức quản lý DNNN - Hai là, đẩy mạnh việc bán vốn nhà nước DNNN không cần nắm giữ, tập trung nguồn vốn tập trung nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực có tác động quan trọng kinh tế, để DNNN có cấu hợp lý, đầu đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ, giữ vững định hướng XHCN kinh tế, tập trung vào khâu, công đoạn then chốt lĩnh vực: An ninh, quốc phòng; độc quyền tự nhiên; cung cấp hàng hoá dịch vụ công thiết yếu số ngành công nghiệp tảng, công nghệ cao có sức lan toả lớn Hoạt động SCIC thời gian tới không đơn chủ yếu đầu tư kinh doanh vốn nhà nước mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp, mà SCIC phải công cụ đắc lực thúc đẩy thực việc thoái vốn đầu tư tập đoàn DNNN ngành, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh trước năm 2015; đồng thời, SCIC phải công cụ, kênh truyền vốn để nhà nước chủ động việc điều tiết ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng thúc đẩy trình tái cấu trúc kinh tế nói chung đầu tư DNNN, sử dụng vốn nhà nước nói riêng theo hướng tập trung vào ngành, lĩnh vực thật then chốt, trọng yếu kinh tế; tiếp tục giảm thiểu lĩnh vực tình trạng độc quyền kinh doanh DNNN, mở rộng tối đa phạm vi hội cho đầu tư tư nhân, tư nhân nước vào phát triển hạ tầng, phát triển ngành, sản phẩm có lợi thế, tiềm phát triển vùng kinh tế động lực - Thứ ba, SCIC cần chủ động phối hợp với bộ, ngành, địa phương khẩn trương xây dựng, phê duyệt triển khai nửa đầu năm 2013 chương trình hành động đề án tái cấu theo lĩnh vực, ngành vùng lãnh thổ thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước giao; Trong trình tái cấu quản lý DNNN nâng cao vai trò lực, trách nhiệm của người đại diện SCIC nhằm vừa bảo đảm an toàn vốn nhà 68 nước, vừa không cản trở trình kinh doanh thị trường doanh nghiệp Hơn nữa, điều đạt dựa sở tôn trọng, vận dụng đầy đủ, đắn quy luật, nguyên tắc kinh tế thị trường tuân thủ pháp luật; tách bạch chức chức quản lý nhà nước với chức chủ sở hữu; đẩy mạnh hoàn thiện thể chế, chế sách thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước DNNN, đặc biệt quản lý đầu tư, tài chính, cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát quy định cổ phần hóa, xếp, đổi DNNN; Cần phân định rõ thẩm quyền, nghĩa vụ cấp thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác, làm rõ chế giám sát trách nhiệm đại diện quyền sở hữu vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp phù hợp với Luật doanh nghiệp yêu cầu quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống công cụ chế giám sát, chế tài phân định rõ thẩm quyền, nghĩa vụ cấp từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, SCIC thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Bên cạnh hệ thống giám sát nhà nước, cần xem xét bổ sung quy định hoạt động đầu tư công, kể SCIC phải chịu giám sát cộng đồng, xác lập quyền trách nhiệm cộng đồng vai trò giám sát hoạt động đầu tư SCIC Nghiên cứu quy định rõ hành vi bị cấm chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm mức độ khác nhau; góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực làm sở pháp lý để xử lý sai phạm đầu tư SCIC Khác với hoạt động kinh tế khác, hoạt động kinh tế DNNN nói chung SCIC nói riêng, có mục tiêu với tính chất khác nhau, mục tiêu kinh doanh thông thường doanh nghiệp khác mục tiêu công ích đặc trưng riêng có Vì vậy, cần xác định rõ theo hệ tiêu chí đồng 69 khoa học tính chất kinh doanh tính chất công ích SCIC Từ làm rõ chế quản lý phù hợp đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, cụ thể dài hạn; khắc phục nhập nhằng nguồn vốn hoạt động lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động phi lợi nhuận, để tránh tình trạng đầu tư vừa bị phân tán, vừa dễ bị lạm dụng, hiệu 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) * Đối với cấu tổ chức máy hoạt động SCIC Hiện Điều lệ SCIC theo Nghị định 152/2005/NĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện Hội đồng quản trị SCIC thay quy định Hội đồng thành viên theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005; Quyết định số 992/2010/QĐ-TTg ngày 30/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước thành Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Thứ nhất: Theo quy định điểm d khoản Điều 21 Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu quy định tiêu chuẩn HĐTV: “Không cán lãnh đạo máy nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị xã hội chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp thành viên” Như phân tích, Chủ tịch HĐTV hầu hết thành viên HĐTV SCIC quan chức cao cấp Nhà nước quy định không phù hợp Chủ tịch HĐTV Bộ trưởng Bộ Tài thành viên HĐTV SCIC Thứ trưởng Bộ kế hoạch & Đầu tư Thứ trưởng Bộ tài chính, cán lãnh đạo máy nhà nước Như 70 tiêu chuẩn HĐTV không phù hợp theo quy định Nghị định Khi xây dựng mô hình SCIC Việt Nam, có học tập mô hình tiên tiến tổ chức tài tương tự giới, đặc biệt Temasek Holdings Singapore Song Hội đồng quản trị Temasek Holdings có đại diện Bộ Tài - Singapore, lại doanh nhân thành đạt uy tín, dù Temasek tổ chức 100% vốn Nhà nước làm chủ sở hữu Thiết nghĩ SCIC nên học tập điều này, dù SCIC chất doanh nghiệp Tuy nhiên quốc gia có điều kiện phát ừiển khác nhau, đặc biệt SCIC Temasek Holdings điều kiện đời môi trường phát triển khác Chính phủ Việt Nam có chiến lược, tầm nhìn định hướng riêng cho SCIC, SCIC muốn trì tổ chức quản lý tức có nhiều lãnh đạo nhà nước máy SCIC nên sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn HĐTV Điều lệ Nghị định cấu tổ chức máy hoạt động SCIC theo hướng không quy định điểm d khoản Điều 21 Nghị định số 25/2010/NĐ- CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu mà nên quy định có phần trăm thành viên HĐTV cán lãnh đạo máy nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị xã hội chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp thành viên Thứ hai: quy định điểm a điểm đ khoản Điều 21 Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu thành viên HĐTV bị miễn nhiệm thay trường hợp: “a) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy tố trường hợp bị miễn nhiệm, thay Điều lệ công ty quy định; trường hợp Hội đồng thành viên, Kiểm soát viên có quyền đề nghị chủ sở hữu bổ sung, thay Hội đồng thành viên … 71 “đ) Không trung thực thực thi nhiệm vụ quyền hạn lạm dụng địa vị, quyền hạn để thu lợi cho thân cho người khác” Quy định cần sửa đổi theo hướng quy định rõ Điều lệ trường hợp “không trung thực thực thi nhiệm vụ quyền hạn lạm dụng địa vị, quyền hạn để thu lợi cho thân cho người khác” vào “các trường hợp bị miễn nhiệm, thay Điều lệ công ty quy định” để thống trường hợp bị miễn nhiệm, thay thành viên HĐTV tránh trường hợp quy định dàn trải thành nhiều điều, nhiều văn pháp luật Vì thuộc trường hợp vi phạm pháp luật bị truy tố quy định thành điều khoản riêng nên đưa quy định miễn nhiệm, bị thay điều khoản thống Thứ ba: điểm Điều 20 Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu quy định “Cử người đại diện phần vốn góp công ty doanh nghiệp khác theo đề nghị Tổng giám đốc” Vấn đề đặt là: Theo quy định HĐTV SCCI có quyền cử Người đại diện cho SCIC doanh nghiệp có vốn góp SCIC, có phải trường hợp Tổng giám đốc phải đề nghị HĐTV đồng ý cử Người đại diện? Nếu trường hợp Tổng giám đốc không đề nghị Người đại diện cho doanh nghiệp mà SCIC có vốn góp SCIC Người đại diện doanh nghiệp thành viên? Để giải vấn đề trên, đề nghị nên quy định thành “Cử người đại diện phần vốn góp công ty doanh nghiệp khác theo đề nghị Tổng giám đốc Trường hợp thời hạn quy định Tổng giám đốc ý kiến đề nghị cử Người đại diện Hội đồng thành viên xem xét cử Người đại diện doanh nghiệp” Thời hạn quy định quy định Điều lệ, quy định hoạt động SCIC Ngoài nghiên cứu tổ chức máy hoạt động SCIC, nhận thấy số vấn đề sau: tư cách pháp lý SCIC khẳng 72 định doanh nghiệp, chịu điều chỉnh Luật Doanh nghiệp năm 2005 pháp luật có liên quan, vấn đề đặt cần làm rõ nhân viên SCIC có phải cán công chức hay nhân viên làm công ăn lương? Chúng đưa vấn đề xét thấy có liên quan đến vấn đề lương thưởng, chế độ nhân viên SCIC nay, có ý kiến cho chế độ lương thưởng nhân viên SCIC nói chung ban lãnh đạo SCIC nói riêng cao bất hợp lý Song họ cán công chức theo quy định họ hưởng chế độ lương, thưởng quy định cán công chức nhà nước điều tất nhiên Nhưng SCIC doanh nghiệp, hiệu hoạt động họ dựa kết doanh thu, chế độ lương thưởng họ (kể cán chuyên trách không chuyên trách) phụ thuộc vào kết kinh doanh Do SCIC cần quy định cụ thể điều kiện nhân viên SCIC công khai minh bạch để đáp ứng yêu cầu tổ chức có vai trò quan trọng SCIC nhân viên họ phải có trình độ, lực, kinh nghiệm đảm nhận công việc, trọng trách to lớn họ hoàn toàn có quyền hưởng chế độ đãi ngộ để không bị tác động tiêu cực đảm nhiệm chức vụ quan trọng liên quan đến nguồn vốn to lớn Nhà nước mà họ người thay mặt Nhà nước kinh doanh vốn đem lại nguồn lợi cho Nhà nước * Đối với quy định hoạt động SCIC: Thứ nhất: Điều lệ hành SCIC quy định khoản Điều khoản Điều Quyết định 152 quy định “… Bảo toàn phát triển vốn nhà nước ” Song mục tiêu hoạt động SCIC Website SCIC khẳng định “ Tối đa hóa giá trị đầu tư: Tăng trưởng giá trị bền vững, đạt tỷ suất lợi nhuận cao” Có thể nói SCIC thành lập, Nhà nước giao nguồn vốn khổng lồ cho SCIC mục đích ban đầu để bảo toàn vốn nhà nước sau phát triển nguồn vốn Sau chuyển đổi theo Quyết định số 992 qua hoạt động thực tiễn SCIC khẳng định mục tiêu SCIC tối đa hóa giá trị đầu tư, khẳng định mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận chất doanh nghiệp Để thống phù hợp với mục tiêu mà Tổng công ty 73 đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) mong muốn nên xác định lại mục tiêu hoạt động cho phù hợp với phát triển SCIC Thứ hai: Theo quy định khoản Điều Quyết định số 152/2005/QĐTTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) có quy định SCIC: “Thực việc đầu tư quản lý vốn đầu tư Tổng công ty vào lĩnh vực, ngành nghề kinh tế quốc dân theo nhiệm vụ Nhà nước giao” Cũng khoản Điều Quyết định số 152 quy định SCIC có nhiệm vụ “Lựa chọn định lĩnh vực đầu tư kinh doanh vốn theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm hiệu khả sinh lời tương lai” Và sau chuyển đổi thành Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu theo quy định mục Điều Quyết định số 992/2010/QĐ-TTg ngày 30/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Chuyển Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước thành công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu trước tiên SCIC “Đầu tư quản lý vốn đầu tư vào lĩnh vực theo nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao ” Với quy định trên, nhận thấy liệu có mâu thuẫn quy định chức hoạt động đầu tư kinh doanh SCIC SCIC có phải doanh nghiệp thực sự? câu hỏi đặt SCIC hoạt động mục tiêu xã hội Chính phủ hay nói cách khác Nhà nước giao? SCIC đầu tư kinh doanh vốn theo nguyên tắc thị trường để có khả sinh lời Vì hoạt động SCIC nhằm thực nhiệm vụ Nhà nước giao có đảm bảo công mà doanh nghiệp khác tham gia vào lĩnh vực, thị trường mà SCIC tham gia không, có đảm bảo minh bạch, bảo hộ Nhà nước SCIC không? SCIC hoạt động theo nguyên tắc thị trường? Do SCIC một doanh nghiệp thân SCIC muốn thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài, điều kiện Việt Nam muốn khẳng định có kinh tế thị trường tạo môi trường pháp lý minh bạch nhà đầu tư, theo quy định hành SCIC liệu nhà đầu tư nước tìm hiểu SCIC 74 họ có băn khoăn lựa chọn đầu tư, hợp tác SCIC không? Vì lý đề nghị nên quy định cụ thể Điều lệ SCIC ngành, lĩnh vực mà SCIC phải thực nhiệm vụ Nhà nước giao Quy định phần khẳng định vị trí, vai trò SCIC kinh tế mà DNNN nói chung SCIC nói riêng thành phần kinh tế chủ đạo Thứ ba: Quy chế Người đại diện năm 2009 năm 2013 chưa có quy định quy chế phối hợp SCIC quyền địa phương Thông qua Người đại diện, SCIC quản lý phần vốn góp doanh nghiệp thành viên, để tạo điều kiện cho Người đại diện hoạt động thuận lợi, SCIC nên có quy chế phối họp với quyền địa phương nơi có đoanh nghiệp thành viên hoạt động Thứ tư: Đề nghị Chính phủ tăng cường tính chủ động cho SCIC thực nhiệm vụ giao Hiện nay, theo quy định pháp luật hành định SCIC sản xuất, kinh doanh chịu can thiệp lớn từ phía Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài Chính Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường, can thiệp lớn từ phía nhà nước làm ảnh hưởng đến tính hiệu định kinh doanh SCIC Mặt khác, học kinh nghiệm từ Singapore Malaysia cho thấy, yếu tố định thành công Temasek Holdings Khazahn quốc gia độc lập, hạn chế tối đa can thiệp Chính phủ, Thủ tướng phủ Bộ tài định kinh doanh Do đó, việc SCIC đề xuất giảm can thiệp Nhà nước vào hoạt động kinh doanh SCIC giai đoạn cần thiết Thứ năm: Đề xuất áp dụng quy chế đặc thù SCIC SCIC doanh nghiệp kinh doanh, nhiên, khác với doanh nghiệp thông thường SCIC giao nhiều chức năng, nhiệm vụ đặc thù Quá trình tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ đặc thù đòi hỏi SCIC cần có chế riêng để nâng cao hiệu trình hoạt động Do đó, SCIC cần đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng số chế đặc thù trình hoạt động sau: 75 (i) Một là, không áp dụng chế giảm vốn điều lệ: SCIC doanh nghiệp đặc thù, với tầm nhìn xứ mệnh giao SCIC cần có đảm bảo nhà nước vốn điều lệ trình hoạt động Do đó, để đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ, SCIC đề xuất với Thủ tướng Chính phủ không áp dụng chế giảm vốn điều lệ SCIC (ii) Hai là, áp dụng chế bán vốn đặc thù: Như đề cập, SCIC pháp luật quy định cho số chế đặc thù trình thực hoạt động bán vốn Tuy nhiên, theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 2014 có hiệu lực từ 1.7.2015 quy chế bán vốn hành SCIC không phù hợp Trong đó, chức hoạt động đặc thù, thực thường xuyên SCIC “thực hoạt động xếp, cổ phần hóa, bán vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp chuyển giao” Việc thực chức đỏi hỏi hoạt động bán vốn SCIC diễn cách thường xuyên Đặc biệt, việc bán vốn nhằm thực mục tiêu xếp, cổ phần hóa DNNN nhiều trường hợp mang tính chất đặc biệt nên đơn tuân theo quy định Luật doanh nghiệp Luật chứng khoán Mặt khác, chế bán vốn hành SCIC áp dụng thực tế tỏ hiệu Xuất phát từ nhu cầu thực tế, khách quan SCIC cần đề xuất Chính phủ xem xét giữ nguyên quy chế hành SCIC hoạt động bán vốn Thứ sáu: Điều chỉnh quy định hành SCIC phù hợp với văn ban hành, có hiệu lực (trước mắt Luật doanh nghiệp 2014 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 2014) Như phân tích, việc Quốc hội, Chính phủ ban hành văn với nhiều quy định, sách có thay đổi lớn so với giai đoạn trước nên Quy định áp dụng SCIC chưa phù hợp với văn có hiệu lực, có hiệu lực pháp lý cao Do đó, để đảm bảo tính tuân thủ pháp luật, thời gian tới SCIC cần: (i) Đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ 76 chức hoạt động SCIC; (ii) Chủ động sửa đổi, bổ sung quy chế hành phù hợp với quy định, sách có hiệu lực Thứ bảy: Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể nội dung, vấn đề chưa rõ ràng, SCIC gặp vướng mắc trình hoạt động Như đề cập, thời gian qua loạt văn pháp luật ban hành văn hướng dẫn lại chưa ban hành kịp thời, thực tế gây cho SCIC nhiều khó khăn trình hoạt động Vì thể, để đảm bảo hiệu hoạt động mình, SCIC thực quyền yêu cầu giải thích pháp luật từ phía quan nhà nước có thẩm quyền Trước hết xin hướng dẫn xử lý vấn đề như: Hướng dẫn quản lý sử dụng Quỹ thưởng thành tích bán vốn; Hướng dẫn hoạt động chia thù lao người đại diện thực theo Quy chế chia thù lao người đại diện; Hướng dẫn việc xác định vốn tiếp nhận từ Bộ ngành, địa phương KẾT LUẬN Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Việt Nam nói học tập theo mô hình Tập đoàn Temasek Holdings Singapore Để đạt thành công nay, Temasek trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm SCIC mô hình Việt Nam, bước cải cách lớn phương thức quản lý phần vốn Nhà nước doanh nghiệp, bước tách bạch chức quản lý hành chức chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp Đánh giá hoạt động SCIC chưa đạt thành tầm vóc phải nhìn nhận thực tế khách quan SCIC thành lập thức vào hoạt động vài năm với khó khăn, bỡ ngỡ ban đầu công tác đầu tư quản lý vốn Nhà nước đạt thành công định Với kết đạt được, hy vọng SCIC tiếp tục phát huy, khẳng định vị thế, vai trò phát triển Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước theo định hướng Đảng Nhà nước, góp phần vào công đổi nghiệp xây dựng, phát triển đất nước 77 Một chiến lược phát triển SCIC “Nhà đầu tư chiến lược, hiệu Chính phủ” Để đạt mục tiêu, chiến lược đề ra, SCIC cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách nhằm nâng cao lực quản trị tài để SCIC sớm trở thành tổ chức đầu tư tài chuyên nghiệp Chính phủ, thực tốt vai trò đại diện chủ sở hữu Nhà nước Vì vậy, việc hoạch định sách mang tầm vĩ mô vấn đề khó không ảnh hưởng đến SCIC mà liên quan vận mệnh kinh tế Đất nước, đòi hỏi Chính phủ phải hoạch định sách đắn, ban hành quy định pháp luật hợp lý tạo hành lang pháp lý, đảm bảo công bằng, bình đẳng cho hoạt động SCIC doanh nghiệp kinh tế cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Đất nước giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) LS Trịnh Văn Quyết (2006), “Phân tích nội dung Luật doanh nghiệp Luật đầu tư năm 2005”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2) ThS Phạm Thị Minh Châu (1997), “Một số vấn đề địa vị pháp lý tổng công ty Nhà nước theo pháp luật hành”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 3) Bùi Thị Minh Trang (2012), “Cơ chế quản lý vốn Nhà nước Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC)”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội 4) Nguyễn Thị Hồng Vân (1997), “Tổng công ty Nhà nước quy định pháp luật thực tiễn áp dụng”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội 5) Công trình tham dự thi Sinh viên nghiên cứu khoa học Đại học ngoại thương năm 2008 (2008) “Mô hình Temasek Holdings Singapore thực tiễn xây dựng Tổng Công ty SCIC Việt Nam”, Đại học Ngoại thương Hà Nội 78 6) Lê Thị Thanh (2005), “Bản chất hình thức pháp lý Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước Việt Nam nay, hướng phát triển”, Tạp chí Luật học, (số 5), tr.41-45 7) Lê Thị Thanh (2010), “Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước”, Tạp chí Luật học, (số 10), tr.1719,41 8) Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (2012), “Đổi chế quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp”, Bản tin người đại diện (số 35-36), tr.3-4 9) Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (2012), “SCIC, tăng cường phối hợp với hệ thống Người đại diện để giải vướng mắc doanh nghiệp”, Bản tin người đại diện (số 35-36), tr.5-7 10) Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (2013), ‘Phát huy hiệu mô hình quản lý vốn Nhà nước”, Bản tin người đại diện (số 8), tr.4-6 WEBSITE 1) Báo cáo năm 2012 SCIC “ www.scic.vn 2) Bùi Văn Dũng - Phó trưởng ban nghiên cứu cải cách phát triển doanh nghiệp Đổi doanh nghiệp Nhà nước: Thực trạng thách thức - CIEM www.ciem.org vn/home/vn/home/InfoDetail.isp?area=l&cat… 3) GS.TSKH Nguyễn Quang Thái Xây dựng chế tiêu giám sát hoạt động doanh nghiệp bối cảnh ecna.gov vn/ct/ht/Lists/BaiViet/ /Nguven%20Quang%20Thai.pdf 4) SCIC mua cổ phiếu để cứu thị trường - VnExpress vnexpress.net/gl/kinhdoanh/chung-khoan/2008/03/3b9ffeaa 79 VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN 1) Luật Doanh nghiệp Nhà nước 2003; 2) Luật Doanh nghiệp 2005; 3) Luật Đầu tư 2005; 4) Quy chế Người đại diện 2012 ban hành kèm theo Quyết định số 20 ngày 9/6/2012 HĐQT - Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước; 5) Quyết định số 60 ngày 6/2/2013 việc ban hành Quy chế Người đại diện phần vốn Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước doanh nghiệp; 6) Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổng Công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước; 7) Quyết định số 152/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê chuẩn Điều lệ hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước; 8) Quyết định số 992/2010/QĐ-TTg ngày 30/6/2010 Thủ tướng Chính phủ chuyển Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước thành Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; 9) Nghị định 199/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý tài công ty Nhà nước quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác; 10) Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ chuyển công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần; 11) Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH Nhà nước thành viên tổ chức quản lý Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; 12) Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 TTg việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành Công ty cổ phần; 13) Nghị định 66/2012/NĐ-CP ngày 6/9/2012 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng tài sản Nhà nước; 80 14) Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 Chính phủ phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước vốn nhà rlước đầu tư vào doanh nghiệp; 15) Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 187 ngày 16/11/2004 Chính phủ chuyển công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần; 16) Thông tư số 121/2012/TT-BTC Bộ Tài ngày 26/7/2012 quy định quản trị công ty áp dụng cho công ty đại chúng; 17) Thông tư số 138/2012/TT-BTC ngày 20/8/2012 Bộ Tài hướng dẫn phân bố giá trị lợi kinh doanh Công ty CP chuyển đổi từ Công ty NN 81 [...]... Một số vấn đề chung về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Chương 2: Tổng quan về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Chương 3: Một số định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) 15 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC). .. trí của SCIC trong nền kinh tế Việt Nam như thế nào vv ? Để giải quyết những vấn đề trên tác giả nhận thấy nếu có một đề tài nghiên cứu sâu hơn về Những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) thì càng có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn liên quan tới Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) 3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tư ng và phạm... vốn Nhà nước ở một đầu mối, năm 2005 Chính phủ đã phê duyệt và ra quyết định thành lập Tổng cồng ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước, gọi tắt là SCIC được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tư ng Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước 18 Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà. .. là Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) đang cần một hành lang pháp lý ổn định, rõ ràng để làm cơ sở cho SCIC hoạt động và phát triển 31 CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) I CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC (SCIC) 1 Chủ sở hữu Theo Quyết định số 992/QĐ- TTg ngày 30/6/2010 của Thủ tư ng... pháp lý ra đời của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) được thành lập theo quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tư ng Chính phủ là mô hình cải cách, đổi mới quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước từ phương thức quản lý mang tính chất hành chính sang phương thức đầu tư và kinh doanh vốn thông... thiện pháp luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) hiện nay 13 Vấn đề hoàn thiện pháp luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) của Việt Nam hiện nay đang được Đảng và Nhà nước quan tâm Do SCIC mới được thành lập và đi vào hoạt động được một thời gian nên các quy định pháp luật về SCIC còn ít,... những điều nêu trên là lý do luận chứng để tác giả lựa chọn vấn đề Những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) làm đề tài nghiên cứu khoa học cho luận văn thạc sỹ Luật học của mình 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có khá nhiều công trình khoa học, đề tài khoa học, luận văn và bài viết chuyên sâu có liên quan đến Tổng công ty đầu tư và kinh. .. tịch và các thành viên của Hội đồng quản trị của Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) là Chủ tịch và Thành viên của Hội đồng thành viên của Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) HĐTV của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước ngoài việc tuân theo các quy định chung đối với thành viên của HĐTV theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2015 còn phải tuân thủ các... nước (SCIC) được quy định như đối với Công ty TNHH một thành viên theo quy định của Lúật doanh nghiệp năm 2005 Luật Đầu tư năm 2005 cũng được ban hành nhằm mục đích thống nhất việc quản lý và điều chỉnh các hoạt động đầu tư trong và ngoài nước Tại Điều 68 Luật đầu tư năm 2005 cũng có quy định về tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn. .. Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước quy định: Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (sau đây gọi tắt Tổng công ty) là một tổ chức kinh tế đặc biệt của Nhà nước, hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước và các luật khác có liên quan Tổng Công ty có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước, các