Trong thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án là một trong những biện pháp đảm bảo thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên. Và kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là một trong những biện pháp cưỡng chế đó. Kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là biện pháp cưỡng chế nhằm bảo đảm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã ban hành, tuy nhiên hiện nay các bản án, quyết định đó không chỉ là những phán quyết của tòa án mà còn là các quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh và trọng tài thương mại. Trong thi hành án dân sự, Kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất chính là công cụ hữu hiệu và là một trong những biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất thường được chấp hành viên lựa chọn áp dụng nhằm thi hành các nghĩa vụ trả tiền của người phải thi hành án theo bản án, quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Nó là biện pháp cưỡng chế có vai trò quan trọng trong việc khôi phục, bảo vệ các quyền và lợi ích trong xã hội bị xâm phạm, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước. Nhận thức được tầm quan trọng của cưỡng chế thi hành án nói chung, cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nói riêng trong việc đảm bảo thực thi các bản án, quyết định của các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành, các qui định về cưỡng chế thi hành án nói chung được qui định cụ thể, chặc chẽ và đầy đủ hơn trong các văn bản qui phạm pháp luật. Đặc biệt trong Luật thi hành án dân sự 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nó tháo gỡ kịp thời một số tồn tại, vướng mắc trong công tác kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất và các vấn đề khác trong thi hành án dân sự mà các văn bản qui phạm pháp luật về thi hành án trước đó mắc phải. Tuy nhiên, thực tiễn sau năm năm áp dụng Luật thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn vào công tác kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự cho thấy các cơ quan thi hành án ở địa phương lại gặp phải những khó khăn, vướng mắc mới. Đó là một trong những nguyên làm cho số lượng việc thi hành án dân sự trong cả nước hiện nay còn tồn đọng rất cao. Nguyên nhân của thực trạng trên là do qui định của Luật và các văn bản hướng dẫn vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp, còn nhiều bất cập, vướng mắc. Nhất là thủ tục thực hiện kê biên, xử lý quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất kê biên, cơ chế về định giá lại, qui định về thủ tục về bán đấu giá quyền sử dụng đất đã kê biên còn chưa được đầy đủ và chưa thực sự hợp lý. Mặc khác do Luật thi hành án dân sự và một số văn bản khác qui định chưa đồng bộ và thống nhất. Ngoài ra do công tác phối hợp của các cơ quan có liên quan chưa được kịp thời, việc thi hành án đã hoặc đang áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thì bị kháng nghị dẫn đến đình chỉ và phải chờ kết quả giải quyết của Tòa án thì mới có thể tiếp tục giải quyết nhưng phía Tòa án lại chậm giải quyết dẫn đến đình chỉ kéo dài trong nhiều năm, hoặc đã giải quyết xong nhưng nhận được sự đồng thuận của nhân dân dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện mà chưa giải quyết dứt điểm được. Đặc biệt là trong những năm gần đây nhiều vụ kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án gây tranh cãi và gây bức xúc xã hội được báo chí, các ngành, các cấp lãnh đạo quan tâm theo sát diễn biến của vụ việc, bởi sự phức tạp của vụ việc. Trước tình hình trên, cần có một giải pháp cụ thể và hiểu quả nhất nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trên một cách triệt để, góp phần hoàn thiện các quy định về thi hành án noi chung, cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất nói riêng. Từ đó giúp giải quyết dứt điểm lượng lớn án tồn đọng, giúp tăng cường hiệu năng của công tác thi hành án trong nước ta hiện nay và trong tương lai. Từ những thực trạng trên, tác giả chọn đề tài “Kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự qua thực tiễn tại tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật của mình. Qua đề tài này, tác giả muốn khái quát đặc điểm, tính chất cũng như vai trò của kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự. Phản ánh thực trạng áp dụng quy định pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại một địa bàn cụ thể là Tỉnh Bắc Ninh nhằm làm rõ những khó khăn, vướng mắc, bất cập của pháp luật hiện hành. Từ đó tác giả xin đề xuất những giải pháp khắc phục mang tính hiệu quả và thực tế nhất trong công tác thi hành án, đảm bảo được quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, cơ quan, tổ chức và cá nhân góp phần ổn định xã hội, tạo tiền đề cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án biện pháp đảm bảo thi hành án, định Tòa án tuyên Và kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất biện pháp cưỡng chế Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất biện pháp cưỡng chế nhằm bảo đảm thi hành án, định Tòa án ban hành, nhiên án, định không phán tòa án mà định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh trọng tài thương mại Trong thi hành án dân sự, Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất công cụ hữu hiệu biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc thường chấp hành viên lựa chọn áp dụng nhằm thi hành nghĩa vụ trả tiền người phải thi hành án theo án, định quan có thẩm quyền Nó biện pháp cưỡng chế có vai trò quan trọng việc khôi phục, bảo vệ quyền lợi ích xã hội bị xâm phạm, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng cưỡng chế thi hành án nói chung, cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nói riêng việc đảm bảo thực thi án, định quan có thẩm quyền ban hành, qui định cưỡng chế thi hành án nói chung qui định cụ thể, chặc chẽ đầy đủ văn qui phạm pháp luật Đặc biệt Luật thi hành án dân 2008 văn hướng dẫn thi hành Nó tháo gỡ kịp thời số tồn tại, vướng mắc công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất vấn đề khác thi hành án dân mà văn qui phạm pháp luật thi hành án trước mắc phải Tuy nhiên, thực tiễn sau năm năm áp dụng Luật thi hành án dân văn hướng dẫn vào công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân cho thấy quan thi hành án địa phương lại gặp phải khó khăn, vướng mắc Đó nguyên làm cho số lượng việc thi hành án dân nước tồn đọng cao Nguyên nhân thực trạng qui định Luật văn hướng dẫn nhiều điểm chưa phù hợp, nhiều bất cập, vướng mắc Nhất thủ tục thực kê biên, xử lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên, chế định giá lại, qui định thủ tục bán đấu giá quyền sử dụng đất kê biên chưa đầy đủ chưa thực hợp lý Mặc khác Luật thi hành án dân số văn khác qui định chưa đồng thống Ngoài công tác phối hợp quan có liên quan chưa kịp thời, việc thi hành án áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất bị kháng nghị dẫn đến đình phải chờ kết giải Tòa án tiếp tục giải phía Tòa án lại chậm giải dẫn đến đình kéo dài nhiều năm, giải xong nhận đồng thuận nhân dân dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện mà chưa giải dứt điểm Đặc biệt năm gần nhiều vụ kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án gây tranh cãi gây xúc xã hội báo chí, ngành, cấp lãnh đạo quan tâm theo sát diễn biến vụ việc, phức tạp vụ việc Trước tình hình trên, cần có giải pháp cụ thể hiểu nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cách triệt để, góp phần hoàn thiện quy định thi hành án noi chung, cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nói riêng Từ giúp giải dứt điểm lượng lớn án tồn đọng, giúp tăng cường hiệu công tác thi hành án nước ta tương lai Từ thực trạng trên, tác giả chọn đề tài “Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Qua đề tài này, tác giả muốn khái quát đặc điểm, tính chất vai trò kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Phản ánh thực trạng áp dụng quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn cụ thể Tỉnh Bắc Ninh nhằm làm rõ khó khăn, vướng mắc, bất cập pháp luật hành Từ tác giả xin đề xuất giải pháp khắc phục mang tính hiệu thực tế công tác thi hành án, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức cá nhân góp phần ổn định xã hội, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Với xu hướng phát triển không ngừng xã hội nhu cầu khách quan công tác thi hành án, năm vừa qua có nhiều công trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án nói chung có liên quan đến vấn đề kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân nói riêng Nó thể công trình nghiên cứu nhiều cấp độ, phạm vi khác Đề tài: “Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001” Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án Một số công trình nghiên cứu khác Luận văn thạc sĩ luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện” tác giả Nguyễn Công Long; Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Xuân Hồng “Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Quang Thái “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Anh Tuấn “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam” Bên cạnh số viết đăng tạp chí như: Bài viết “Quyết định kê biên quyền sử dụng đất thời điểm nào?” tác giả Nguyễn Việt Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 4/2008; Bài viết “Lại bàn định kê biên quyền sử dụng đất thời điểm nào”, tác giả Đỗ Văn Thịnh tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số 9/2008; Bài viết“Chấp hành viên có kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án chuyển nhượng cho người khác trước có án tòa án địa phương” tác giả Nguyễn Tất Bắc tạp chí Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 17/2014; Bài viết “Vì cưỡng chế thi hành án khó khăn” tác giả Trần Đại Sỹ tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 7/2008; Bài viết “Cưỡng chế thi hành án kê biên, kê biên khẩn cấp tạm thời, giải toả kê biên” tác giả Đỗ Văn Thịnh tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 12/2010; Bài viết “Những trường hợp đặc thù thi hành biện pháp tự nguyện cưỡng chế thi hành án” tác giả Bùi Thái Bình tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề 9/2011; Bài viết “Bất cập quy định việc lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Hồ Quân Chính tạp chí Dân chủ Pháp luật Mỗi công trình nghiên cứu góc độ, khía cạnh mức độ khác Tuy nhiên tất có điểm chung hướng đến hoàn thiện pháp luật thi hành án nói chung nhằm nâng cao hiệu chung công tác thi hành án dân nước ta giai đoạn Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu biện pháp cưỡng chế thi hành án dân cụ thể kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Thực tế thay đổi không ngừng đời sống xã hội hoàn thiện liên tục hệ thống pháp luật thi hành án dân nước ta đòi hỏi cần có công trình nghiên cứu trực tiếp, chuyên sâu kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát tác giả hướng đến làm rõ sở lý luận thi hành án dân biện pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Bên cạnh đánh giá cách toàn diện thực trạng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân qui định liên quan xử lý quyền sử dụng đất kê biên, so sánh với thực tiễn công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Từ phân tích nguyên nhân thực trạng tồn đọng công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, nhằm đưa giải pháp cụ thể thiết thực để nâng cao hiệu công tác thi hành án nói chung, kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân nói riêng thời gian tới Pham vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, xử lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên chủ yếu mà không sâu vào quy định đất đai quy định liên quan Bên cạnh đó, tác giả đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng kê biên Từ rút giải pháp thiết thực để hoàn thiện pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu chung công tác thi hành án dân điều kiện nước ta ngày - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân áp dụng pháp luật khoản thời gian từ năm 2013 đến - Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân phạm vi tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin làm sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu kinh tế; luận văn dựa vào qui luật kinh tế quan điểm, đường lối, sách đảng Nhà nước làm sở phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp để giải nội dung nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu kinh tế phổ biến sau: - Phương pháp trừu tượng hoá khoa học phương pháp phân tích hệ thống: việc nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân thực cách đồng bộ, gắn với giai đoạn, hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước điều kiện phát triển kinh tế - Phương pháp thống kê, thu thập thông tin định lượng: luận văn sử dụng số liệu tài liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm vừa qua - Phương pháp quy nạp diễn dịch: sở phân tích nội dung pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, luận văn sử dụng phương pháp quy nạp để đưa đánh giá chung mang tính khái quát thực trạng áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Thực trạng đặt bối cảnh chung nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng tác động chế kinh tế thị trường - Phương pháp chuyên khảo, đối chiếu so sánh: Luận văn tiến hành nghiên cứu vấn đề chuyên sâu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Đồng thời nội dung quản lý Nhà nước kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân xem xét đánh giá sở so sánh đối chiếu năm tỉnh Bắc Ninh, nhằm rút học kinh nghiệm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm ba chương: - Chương Lý luận chung kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân - Chương Pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân - Chương Thực tiễn kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh số kiến nghị hoàn thiện Bố cục đề cương chi tiết luận văn CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát chung thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Phân loại biện pháp thi hành án dân 1.1.3.1 Tự nguyện thi hành án 1.1.3.2 Cưỡng chế thi hành án 1.2 Khái quát chung biện pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thi hành án dân 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm ý nghĩa 1.2.3 Nguyên tắc thực 1.3 Lược sử hình thành phát triển pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân nước ta 1.3.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến năm 1989 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước năm 2004 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến trước năm 2009 1.3.4 Giai đoạn từ năm 2009 đến CHƯƠNG II PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 Các yêu cầu chung kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.1.1 Thẩm quyền định tổ chức thực kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.1.2 Thủ tục tiến hành kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.1.3 Quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất kê biên, bán đấu giá để thi hành án 2.1.4 Căn để thực kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.2 Thực kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.2.1 Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất trường hợp cụ thể 2.2.2 Các bước thực kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 2.2.2.1 Xác minh tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất bị kê biên 2.2.2.2 Lập kế hoạch cưỡng chế tống đạt văn thi hành án cho bên liên quan 2.2.2.3 Ra định cưỡng chế thông báo định tới bên liên quan 2.2.2.4 Tiến hành kê biên 2.3 Xử lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên 2.3.1 Tạm giao quản lý, khai thác, sử dụng 2.3.2 Giao quyền sử dụng đất kê biên để thi hành án 2.3.3 Nhận lại quyền sử dụng đất kê biên 2.3.4 Bán đấu giá quyền sử dụng đất kê biên 2.3.5 Giao quyền sử dụng đất bán đấu giá CHƯƠNG III THỰC TIỄN KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH BẮC NINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 Thực tiễn công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh vai trò Viện kiểm sát thi hành án dân 3.1.1 Những kết đạt 3.1.2 Những tồn nguyên nhân chủ yếu 3.1.2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến trình thi hành án dân 3.1.3 Vai trò hoạt động kiểm sát thi hành án dân 3.2 Những kiến nghị, đề xuất nhằm khắc phục tồn tại, bất cập kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân 3.2.2 Các biện pháp đảm bảo thực thi pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh 3.2.3 Những kiến nghị khác KẾT LUẬN 10 hoạt động thi hành án dân Hoạt động kiểm sát góp phần bảo đảm cho pháp luật thi hành án dân chấp hành nghiêm chỉnh thống Xuất phat từ chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, hoạt động kiểm sát quan Viện kiểm sát nhân dân bảo đảm tính xác, khách quan thi hành án, định tóa án Cụ thể hoạt động kiểm sát việc tuần theo pháp luật, Viện kiểm sát có trách nhiệm đảm bảo cho quy định pháp luật thi hành án dân phải chấp hành nghiêm chỉnh, triệt để; không để xảy tình trạng tùy tiện thực thi pháp luật thi hành án dân quan trọng phải đảm bảo tất hành vi vi phạm pháp luật thi hành án dân phải phát kịp thời, xử lý nghiêm minh; kiên không để lọt tội phạm lĩnh vực ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ thi hành án dân bao gồm đương người có liên quan Khi kiểm sát thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Kiểm sát việc cấp, chuyển giao, giải thích, sửa chữa, bổ sung án, định Tòa án; - Yêu cầu Chấp hành viên, quan thi hành án dân cấp, cấp định thi hành án, gửi định thi hành án; thi hành án, định; tự kiểm tra việc thi hành án thông báo kết kiểm tra cho Viện kiểm sát nhân dân; yêu cầu quan, tổ chức cá nhân cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án theo quy định Luật này; - Trực tiếp kiểm sát hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân cấp cấp dưới, Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan; ban hành kết luận kiểm sát kết thúc việc kiểm sát; 99 - Tham gia phiên họp Tòa án xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân; - Kiến nghị xem xét hành vi, định liên quan đến thi hành án có vi phạm pháp luật nghiêm trọng Toà án, quan thi hành án dân cấp cấp dưới, yêu cầu khắc phục vi phạm pháp luật xử lý người vi phạm; kiến nghị quan, tổ chức liên quan có sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý khắc phục nguyên nhân, điều kiện dẫn tới vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp phòng ngừa; - Kháng nghị hành vi, định Thủ trưởng, Chấp hành viên quan thi hành án dân cấp, cấp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; yêu cầu đình việc thi hành, thu hồi, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ định có vi phạm pháp luật việc thi hành án, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Theo quy định Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân, Luật Thi hành án dân để thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác kiểm sát thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân có hoạt động kiểm sát sau: − Kiểm sát việc cấp, gửi án, định Tòa án; việc giải thích án định − Kiểm sát việc đưa án, định dân Tòa án thi hành − Kiểm sát việc ủy thác thi hành án − Kiểm sát việc thủ trưởng Cơ quan thi hành án định khôi phục thời hiệu thi hành án − Kiểm sát việc xác minh điều kiện thi hành án − Kiểm sát việc Cơ quan thi hành án dân định hoãn thi hành án dân 100 − Kiểm sát việc Cơ quan thi hành án dân định tạm đình thi hành án dân − Kiểm sát việc Cơ quan thi hành án dân định đình thi hành án dân − Kiểm sát việc Cơ quan thi hành án dân định trả đơn yêu cầu thi hành án dân − Kiểm sát việc tiêu hủy vật chứng, tài sản − Kiểm sát việc thi hành định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản, định trọng tài thương mại − Kiểm sát việc thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài, định trọng tài nước Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam − Kiểm sát việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước − Kiểm sát việc thu nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án, chi phí cưỡng chế thi hành án − Kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án − Kiểm sát việc thông báo thi hành án cho Viện kiểm sát nhân dân; cho người thi hành án; người phải thi hành án; người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan − Kiểm sát việc định kết thúc thi hành án − Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án − Kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án dân − Giải khiếu nại, tố cáo công dân tổ chức xã hội lĩnh vực thi hành án dân 101 3.2 Những kiến nghị, đề xuất nhằm khắc phục tồn tại, bất cập kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Về qui định hướng dẫn kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án chuyển quyền sở hữu kể từ thời điểm có án, định sơ thẩm Để tạo thống qui định pháp luật hạn chế tối đa tình trạng tẩu tán tài sản người phải thi hành án, tháo gỡ bất cập phát huy ý nghĩa qui định hướng dẫn kê biên, sử lý tài sản khoản Điều Thông tư 14/2010/ TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Theo tác giả cần sớm qui định thêm để hủy bỏ giao dịch (kể giao dịch hợp pháp giao dịch không hợp pháp) người phải thi hành án với người nhận chuyển quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Lúc có đủ sở xác định quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giao dịch tài sản thuộc quyền sở hữu hợp pháp người phải thi hành án, làm kê biên xử lý tài sản để thi hành án, tạo sở để Chấp hành viên tiến hành kê biên xử lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất mà không gặp phải vấn đề vướng mắc Giúp cho việc tổ chức thi hành án nhanh chóng, pháp luật đảm bảo quyền lợi ích đáng cho bên đương Ngoài giải pháp khác để hạn chế tẩu tán tài sản, cố tình trốn tránh nghĩa vụ người phải thi hành án hạn chế trường hợp tình trạng mua nhầm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất người phải thi hành án nay, theo tác giả bên cạnh nên bãi bỏ qui định hướng dẫn khoản Điều Thông tư 14 có qui định cấm người phải thi hành án chưa thi hành xong nghĩa vụ tài sản không 102 phép thực giao dịch chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng thực xong nghĩa vụ theo án, định tuyên, thực biện pháp bảo đảm áp dụng tài sản phải đăng ký quyền sở hữu người phải thi hành án Bên cạnh cần phải có phối hợp quan Tòa án, quan đăng kí quyền sở hữu, sử dụng tài sản, quan thi hành án dân Theo sau án, định có phần dân nghĩa vụ tài sản người phải thi hành án Tòa án chuyển giao đến quan đăng ký tài sản thực việc theo dõi giao dịch tài sản, hạn chế trường hợp chuyển dịch quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho người khác nghĩa vụ thực chấm dứt theo qui định pháp luật Đối với thời hạn kí hợp đồng dịch vụ định giá với tổ chức thẩm định giá qui định khoản Điều 98 Luật thi hành án dân Vì Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá thực ba trường hợp thời điểm khác như: Do đương không thoả thuận giá không thoả thuận việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá, Tổ chức thẩm định giá đương lựa chọn từ chối việc ký hợp đồng dịch vụ trường hợp chủ động thi hành án Nên qui định thời hạn ký hợp đồng ngày làm việc trường hợp thời hạn tính từ ngày kê biên chưa hợp lý Vì vậy, theo tác giả nên qui định thời điểm để tính thời hạn ký hợp đồng khác thay ngày làm việc kể từ ngày kê biên trường hợp Cụ thể khoản Điều 98 Luật thi hành án sửa đổi sau: “Chấp hành viên ký kết hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có tài sản kê biên thời hạn ngày làm việc 103 - Đối với trường hợp đương tiến hành thỏa thuận thoả thuận không giá tổ chức thẩm định giá thời hạn ký hợp đồng tính từ ngày đương thỏa thuận không - Đối với trường hợp tổ chức thẩm định giá đương lựa chọn từ chối việc ký hợp đồng dịch vụ từ chối thời hạn ký hợp đồng thời hạn ký hợp đồng tính từ ngày nhận văn từ chối tổ chức thẩm định giá - Đốivới trường hợp chủ động thi hành án trường hợp đương không tiến hành thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá hời hạn ký hợp đồng tính từ ngày kê biên” Với qui định thời hạn tùy vào trường hợp Chấp hành viên đảm bảo thực hiên thời gian theo luật định Về quyền yêu cầu định giá lại quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên theo qui định Điều 99 luật thi hành án dân Quyền yêu cầu định giá lại đương theo qui định rộng mở Điều vô tình tạo kẻ hở pháp lý mà người phải thi hành án lợi dụng để làm cho trình thi hành án kéo dài phức tạp Hậu hiệu lực án, định không đương tôn trọng làm giảm tính nghiêm minh pháp luật Để khắc phục hạn chế trên, theo người viết pháp luật thi hành án dân cần phải bổ sung thêm quy định sau: Thứ nhất, trường hợp bên thỏa thuận giá quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên, cần quy định không bên quyền yêu cầu định giá lại Quy định tạo cho đương ý thức tôn trọng thỏa thuận họ đưa ra, ý thức chấp hành pháp luật nói chung Thứ hai, nên qui định thêm điều kiện để đương thực quyền yêu cầu định giá lại, phải đưa lý đáng yêu cầu định giá lại quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Ví dụ, người phải thi hành án cho giá quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất định thấp gây 104 thiệt hại cho họ, họ phải có chứng minh giá định thấp giá thị trường mức thấp phần trăm Đồng thời quy định lý mà đương đưa phải quan thi hành án xem xét, có sở chấp nhận yêu cầu đương Những quy định giải pháp để tháo gỡ khó khăn mà quan thi hành án gặp phải việc định giá lại bán đấu giá quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án, nhằm hạn chế tối đa việc đương lợi dụng quyền yêu cầu định giá lại tài sản để gây khó khăn, cản trở công tác thi hành án 3.2.2 Các biện pháp đảm bảo thực thi pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân Tỉnh Bắc Ninh - Chấn chỉnh, tăng cường thực kỷ luật, kỷ cương công tác đơn vị cán bộ, công chức Ngành Cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh, làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; - Phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức đoàn thể điạ phương công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự, đặc biệt quan khối nội Uỷ ban nhân dân cấp; - Tích cực tăng cường thực nhiệm vụ chuyên môn hoàn thành tốt nhiệm vụ trị ngành; - Tổ chức tốt Hội thảo khoa học nâng cao hiệu công tác thi hành án dân với tham gia quan, ban ngành hữu quan tỉnh tỉnh bạn nhằm đánh giá thực trạng tìm giải pháp tối ưu để nâng cao hiệu hoạt động công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh; - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan Thi hành án dân từ Cục đến Chi cục trực thuộc Sắp xếp, luân chuyển, điều động cán bộ, công chức cho phù hợp để phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức ngành; 105 - Thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán theo quy định Đảng, ngành; - Thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thi hành án dân sự, Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giải dứt điểm, quy định đơn thư khiếu nại, không để xảy khiếu kiện đông người, kéo dài, vượt cấp; 3.2.3 Những kiến nghị khác Hiệu thi hành án dân nói chung công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác Việc nâng cao hiệu thi hành án dân không thông qua việc sửa đổi qui định pháp luật thủ tục thi hành án dân Điều phụ thuộc vào việc thi hành pháp luật Về thi hành pháp luật qua nghiên cứu có số kiến nghị sau: Thứ nhất: Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Chấp hành viên, cán thi hành án Chấp hành viên chủ thể trung tâm quan hệ pháp luật thi hành án dân Hiệu công tác thi hành án phụ thuộc nhiều vào phương pháp, cách thức vận dụng Chấp hành viên trình tổ chức thi hành án ảnh hưởng trực tiếp đến ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân Do vậy, yêu cầu người chấp hành viên kiến thức pháp lụât vững vàng, tinh thông nghiệp vụ mà phải có kiến thức xã hội kinh nghiệm thực tiễn để vận dụng vào trình tổ chức thi hành án dân Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ Chấp hành viên lĩnh vực thi hành án nói chung thủ tục thi hành án dân nói riêng cần thiết Thứ hai: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh án, định Toà án nhân dân; đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác thi hành án 106 Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tảng cho tuân thủ pháp luật người dân Đây nhiệm vụ chiến lược trước mắt lâu dài Cơ quan tư pháp, Viện kiểm sát, Toà án, Cơ quan thi hành án Đồng thời trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên thông qua thực nhiệm vụ Từ đó, góp phần trì ổn định trật tự xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngoài cần phải đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác thi hành án Những việc thi hành án giao cho quan, tổ chức, cá nhân nên giao Đồng thời động viên người tham gia vào hoạt động thi hành án giúp cho công tác thi hành án dân có hiệu Thứ ba, để nâng cao chất lượng công tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đảm bảo thi hành án dân sự, bên cạnh vấn đề hoàn thiện sở pháp lý thi hành án dân sự, cần tăng cường chặt chẽ chế phối hợp quan ban ngành công tác cưỡng chế, xử lý tài sản kê biên Trong chế phối hợp quan có liên quan, đặc biệt cần quan tâm Ủy ban nhân dân cấp việc đạo ban ngành hỗ trợ công tác xác minh điều kiện thi hành án, tham gia hỗ trợ cưỡng chế thi hành án, tăng cường phối hợp kịp thời quan công an cấp hỗ trợ cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân địa phương Bên cạnh Tòa án nhân dân cấp cần giải nhanh chóng vụ án thi hành án hoãn thi hành án, tạm đình theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, án, định Tòa án chưa rõ ràng cần sớm có văn giải thích trả lời kiến nghị cho quan thi hành án theo qui đinh pháp luật Điều giúp quan thi hành án giải dứt điểm số lượng lớn việc thi hành án tồn đọng phải chờ phán văn giải thích Tòa án 107 Kết luận chương III Tuy pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ban hành Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành khác góp phần xây dựng thành công công tác thi hành án dân với chuyển biến tích cực, tồn số quy định chưa phù hợp Điều đặt nhu cầu cấp thiết cần phải hoàn thiện quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nhằm hạn chế, khắc phục tồn tại, hạn chế quy định hành, đảm bảo phù hợp với toàn hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung Trên sở yêu cầu tương ứng với hạn chế, bất cập quy định kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giải pháp cụ thể để hoàn thiện chế đảm bảo thực thi quy định Các giải pháp tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung quy định về: qui định hướng dẫn kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án chuyển quyền sở hữu kể từ thời điểm có án, định sơ thẩm; thời hạn kí hợp đồng dịch vụ định giá với tổ chức thẩm định giá; Về quyền yêu cầu định giá lại quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên theo qui định Điều 99 luật thi hành án dân sự… Ngoài ra, tác giả kiến nghị giải pháp hữu hiệu khác tổ chức chế độ cán ngành Thi hành án dân sự, tuyên truyền pháp luật thi hành án dân chế phối hợp quan có thẩm quyền thi hành án dân 108 KẾT LUẬN Thi hành án dân có ý nghĩa vô quan trọng trình giải vụ án Toà án, củng cố kết công tác xét xử, đảm bảo hiệu lực án, định phần dân Toà án bảo vệ lơi ích Nhà nước, tập thể quyền lợi ích hợp pháp công dân góp phần củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hiệu lực án, định Tòa bị đe dọa không thực hóa thực tế chống đối thi hành đương biện pháp cưỡng chế thi hành có biện pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giải pháp hiệu Có thể nói cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất biện pháp cưỡng chế tài sản nghiêm khắc hoạt động thi hành án dân Do đó, biện pháp cần phải pháp luật quy định cách chặt chẽ, rõ ràng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương đồng thời phải bảo đảm hiệu công tác thi hành án Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên phải cân nhắc kĩ lưỡng phải tuân thủ triệt để trình tự, thủ tục pháp luật quy định để tránh hậu đáng tiếc xảy Nhìn chung, Luật thi hành án văn hướng dẫn quy định tương đối đầy đủ, rõ ràng trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên sử dụng đất Tuy nhiên trình nghiên cứu lý luận so sánh với thực tiễn áp dụng số qui định pháp luật nhiều hạn chế, công tác phối hợp, chế hoạt động quan thi hành án lỏng lẻo Điều làm giảm phần hiệu công tác thi hành nói chung nước ta Do đó, yêu cầu phải hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án dân nói chung, quy định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nói riêng yêu cầu cấp thiết nhằm tạo điều kiện cho quan thi hành án dân chấp hành viên có pháp lý cụ thể, rõ ràng để định xác, 109 hợp tình, hợp lý nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói riêng việc bảo đảm cho một trật tự pháp luật Nhà nước nói chung Như vậy, vấn đề Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tác giả nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống Trong điều kiện kiến thức hạn chế, khả nghiên cứu giới hạn, đề tài có tính chuyên ngành lại tương đối rộng nên nội dung phân tích đề tài nét phác thảo Những vấn đề đặt đề tài trở thành ý tưởng cho công trình (nếu tác giải có điều kiện) để vấn đề sâu sắc hoàn thiện 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật đất đai 2013; Luật nhà 2005; Luật dân 2005; Luật thi hành án dân 2009; Nghị định 58/2009/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Nghị định 17/2010/NĐ-CP Về bán đấu giá tài sản; Thông tư liên tịch 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC Hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự; Thông tư 05/2011/TT-BTP Hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp; Thông tư 05/2011/TT-BTP Hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp; 10.Nghị định 164/2004/NĐ-CP Về kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để bảo đảm thi hành án; 11.Thông tư Số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 qui định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính Phủ bán đấu giá tài sản; 111 Sách, báo, tạp chí, nghiên cứu “Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001” Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án; Luận văn thạc sĩ luật học “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện” tác giả Nguyễn Công Long; Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Xuân Hồng “Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Quang Thái “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Anh Tuấn “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thanh Phòng “Biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản thi hành án dân sự” - Hà Nội, 2011 T.s Lê Thu Hà “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân Việt Nam” NXB Chính Trị Quốc Gia, 2011; Trường Đại học Luật Hà Nội “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam” NXB Công an nhân dân, 2003 10.Nguyễn Việt, “Quyết định kê biên quyền sử dụng đất thời điểm nào?” Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 4/2008; 11 Đỗ Văn Thịnh, “Lại bàn định kê biên quyền sử dụng đất thời điểm nào”, tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số 9/2008 12 Nguyễn Tất Bắc, “Chấp hành viên có kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án chuyển nhượng cho người khác trước có án tòa án địa phương”, tạp chí Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 17/2014; 112 13.Trần Đại Sỹ, “Vì cưỡng chế thi hành án khó khăn”, tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số 7/2008; 14.Đỗ Văn Thịnh, “Cưỡng chế thi hành án kê biên, kê biên khẩn cấp tạm thời, giải toả kê biên”, tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số 12/2010; 15.Bùi Thái Bình, “Những trường hợp đặc thù thi hành biện pháp tự nguyện cưỡng chế thi hành án”, tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 9/2011; 16.Hồ Quân Chính, “Bất cập quy định việc lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án dân sự”, tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 3/2014 Tài liệu khác Dân cư – kinh tế, văn hóa – xã hội Tỉnh Bắc Ninh, , Cổng thông tin điện tử Tỉnh Bắc Ninh http://www.bacninh.gov.vn/; Tiềm định hướng phát triển tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2016, Cổng thông tin điện tử Tỉnh Bắc Ninh http://www.bacninh.gov.vn/; Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2012, biện pháp thực nhiệm vụ 2013 Cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh; Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2013, biện pháp thực nhiệm vụ 2014 Cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh; Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2014, biện pháp thực nhiệm vụ 2015 Cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh 113 [...]... trước nhân dân Thứ ba, thông qua kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự nhằm nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân Kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự không chỉ là hoạt động nghiệp vụ của riêng cơ quan thi hành án dân sự mà đó là sự kết hợp với vai trò và trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương là sự phối hợp... người thi hành án không còn tài sản nào khác thì Chấp hành viên vẫn có quyền kê biên tài sản này để thực hiện thi hành án Đây là biện pháp hiệu quả nhằm ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán tài sản thông qua một giao dịch dân sự khác.7 Thứ tám, khi kê biên tài sản là công trình xây dựng gắn liền với đất phải kê biên cả quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất không được kê biên. .. dân đối với Đảng và Nhà nước Trong đó, vai trò của hệ thống pháp luật về Thi hành án dân sự nói chung, các qui định về kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự nói riêng cũng đóng góp một phần quan trọng trong tiến trình hoàn thi n hệ thống pháp luật nước nhà Quá trình hình thành và phát triển pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi. .. CHUNG VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.4 Khái quát chung về thi hành án dân sự 1.4.1 Khái niệm Khái niệm thi hành án Để làm sáng tỏ khái niệm thi hành án dân sự, trước hết cần làm rõ khái niệm thi hành án Theo Đại từ điển tiếng Việt, thi hành là: "Thực hiện điều đã chính thức quyết định"1 Như vậy, thi hành án có thể được hiểu là thực hiện bản án, quyết... kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự với bản chất là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người phải thi hành nên yêu cầu phải đảm bảo tuân thủ theo các qui tắc nhất đinh như sau: Thứ nhất, việc áp dụng kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi. .. thi hành án và các chi phí cần thi t bằng các biện pháp do luật định Thứ hai, căn cứ vào nội dung bản án, quyết định; tính chất, mức độ của nghĩa vụ thi hành án; điều kiện của người phải thi hành án; đề nghị của đương sự và tình hình thực tế ở địa phương để áp dụng kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự thích hợp Thứ ba, chỉ được áp dụng kê biên quyền sử dụng đất và. .. 1.5.2 Đặc điểm và ý nghĩa Đặc điểm Mỗi biện pháp đảm bảo thi hành án đều có đặc trưng riêng và biện pháp kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cũng vậy Những đặc điểm này phản ánh bản chất và giúp phân biệt các biện pháp đảm bảo thi hành án với nhau Cụ thể: - Kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dâm sự là biện pháp cưỡng chế bắt buộc mang tính quyền lực nhà... quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của đương sự là người phải thi hành án có nghĩa vụ trả tiền theo quyết định của bản án, quyết định của Tòa án - Thi hành án dân sự nói chung, kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự nói riêng là một quá trình gồm nhiều thủ tục pháp lý liên quan chặt chẽ với nhau Các trình tự thủ tục thực hiện đòi hỏi Chấp hành viên phải... phán quyết đã tuyên của các cơ quan có thẩm quyền Kê biên quyền sử dụng đất là biện pháp cưỡng chế có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và quá trình giải quyết vụ việc thi hành án dân sự nói riêng Cụ thể: Thứ nhất, kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự góp phần vào công tác giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội Hoạt động của cơ quan thi hành. .. chế thi hành án vẫn kế thừa theo các qui định của pháp lênh thi hành án 1989 Điểm khác biệt cơ bản của pháp lệnh thi hành án dân sự 1993 so với Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1989 chính là ở khâu tổ chức, cơ chế thi hành án dân sự Theo Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1989, Toà án có nhiệm vụ thi hành án dân sự; Theo Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 thì nhiệm vụ thi hành án dân sự được chuyển