Chiến lược phát triển dụ lịch sinh thái huyện cần giờ thành phố hồ chí minh đến năm 2020

Đặc biệt trong hai thập kỷ qua du lịch sinh thái nhưmột hiện tượng và một xu thế phát triển ngày càng chiếm được sự quan tâm củanhiều người bởi đó là loại hình du lịch thiên nhiên có trá

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Đình Luận

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký)

Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ

TP HCM ngày 24 tháng 4 năm 2013

Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm:

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ)

1 TS Trương Quang Dũng - Chủ tịch Hội đồng

2 TS Nguyễn Văn Dũng – Phản biện 1

3 TS Nguyễn Hải Quang – Phản biện 2

4 TS Trần Anh Minh - Ủy viên

5 TS Đặng Thanh Vũ - Ủy viên thư ký

Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có)

Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Nguyễn Văn Chính Giới tính: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 15/10/1981 Nơi sinh: Hải Dương

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1184011016

I- TÊN ĐỀ TÀI: Chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, TP.HCM đến năm 2020

II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:

2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài:

- Làm rõ tầm quan trọng của việc phát triển du lịch sinh thái tại huyện CầnGiờ

- Định hướng các phân khu chức năng, các sản phẩm và các hoạt động du lịchtại huyện Cần Giờ

- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị để phát triển di lịch sinh thái tại huyệnCần Giờ

2.2 Nội dung nghiên cứu:

2.2.1 Tìm hiểu về du lịch sinh thái:

Quan điểm về du lịch sinh thái, vai trò của du lịch sinh thái, tài nguyên du lịchsinh thái, những nguyên tắc cơ bản phát triển du lịch sinh thái, đối tượng tham gia

và kinh nghiệm một số nước về du lịch sinh thái

2.2.2 Thực trạng du lịch sinh thái tại huyện Cần Giờ:

Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Cần Giờ, thực trạng tài nguyênthiên nhiên, cơ sở vật chất phục vụ du lịch, nguồn nhân lực, khai thác du lịch vàquản lý nhà nước về du lịch tại huyện Cần Giờ.

2.2.3 Chiến lược phát triển du lịch sinh thái tại huyện Cần Giờ đến năm 2020:Định hướng phát triển (quan điểm phát triển, mục tiêu phát triển, chiến lượcphát triển); đề xuất các giải pháp thực kiện và kiến nghị

III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: ngày 24 tháng 6 năm 2012

IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: ngày 20 tháng 5 năm 2013.

V- CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Đình Luận

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

(Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký)

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kếtquả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳcông trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đãđược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Học viên thực hiện Luận văn

Nguyễn Văn Chính

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn, tôi luôn nhậnđược sự giúp đỡ tận tình quý báu của các thầy cô giáo, các bạn bè và gia đình Tôixin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến:

- TS Nguyễn Đình Luận, người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡtrong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

- Ban Giám hiệu trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ Tp HCM, Phòng Quản

lý Khoa học & Đào tạo sau Đại học, Quý thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy trongsuốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

- Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè thân hữu đã dànhtình cảm, động viên và giúp đỡ tôi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tp Hồ Chí Minh, tháng 5 năm 2013

Tác giả Luận văn

Nguyễn Văn Chính

TÓM TẮT

1 GIỚI THIỆU

Huyện Cần Giờ là một huyện khó khăn nhất của thành phố Tuy nhiên, Cần Giờ

có ưu thế so với quận huyện khác của thành phố trong việc khai thác tài nguyên rừng,biển và đặc biệt là du lịch sinh thái với mô hình phát triển bền vững Do đó, phát triểnhuyện Cần Giờ trở thành một trong những trung tâm du lịch về du lịch sinh thái có vai

trò và ý nghĩa rất quan trọng Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Chiến lược phát triển du lịch

sinh thái huyện Cần Giờ, TP.HCM đến năm 2020” làm đề tài tốt nghiệp bậc cao học

của mình

2 NỘI DUNG Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận

văn được tổ chức thành 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về chiến lược và du lịch sinh thái.

1.1 Một số lý luận cơ bản về chiến lược

1.2 Tìm hiểu về du lịch sinh thái

Chương II: Thực trạng phát triển du lịch sinh thái tại Cần Giờ.

2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Cần Giờ.2.2 Thực trạng tài nguyên thiên nhiên du lịch sinh thái

2.3 Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch

2.4 Nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch

2.5 Thực trạng khai thác du lịch

2.6 Thực trạng đầu tư cho ngành du lịch sinh thái

2.7 Nhận định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với ngành dulịch sinh thái huyện Cần Giờ

Chương III: Chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, Tp.HCM đến năm 2020.

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển du lịch sinh thái huyệnCần Giờ, Tp.HCM đến năm 2020

3.2 Xây dựng chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ,Tp.HCM

3.3 Lựa chọn chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ,Tp.HCM.

3.4 Giải pháp thực hiện

3.5 Kiến nghị

3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

1 Hệ thống hóa một số lý luận về chiến lược, du lịch và du lịch sinh thái

2 Phân tích thực trạng ngành du lịch, nhận định những điểm mạnh, điểm yếu,

cơ hội, thách thức của ngành du lịch Huyện

3 Xây dựng, lựa chọn một số chiến lược phù hợp: Qua phân tích, có 3 chiếnlược mà huyện Cần Giờ có thể thực hiện đồng thời là: Chiến lược tăng trưởng tậptrung hướng phát triển sản phẩm du lịch; Chiến lược liên doanh liên kết phát triển

du lịch; Chiến lược giữ gìn, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch

4 Đề ra 3 nhóm giải pháp để phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, đó là:

- Nhóm giải pháp thực hiện chiến lược tăng trưởng tập trung hướng phát triểnsản phẩm du lịch: Đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; Phát triển các tuyến, điểm dulịch mới

- Nhóm giải pháp thực hiện chiến lược liên doanh liên kết phát triển du lịch:

Tổ chức triển khai quy hoạch; Chính sách đầu tư và thu hút vốn; Xúc tiến quảng bá

1 INTRODUCTION

Can Gio district is the poorest district of Ho Chi Minh city However, it has theadvantage over the other district of Ho Chi Minh city about developing of resources ofthe forest, the sea and specially, model sustainable development of ecotourism .Therefore, develop Can Gio district becomes one of the ecotourism center has very

important role and meaning So the author selected issues "development strategy

ecotourism of Can Gio district, Ho Chi Minh city to 2020" as the subject master's

thesis

2 CONTENTS

Besides an introduction, conclusion, appendices and references, the thesis isorganized into three chapters:

Chapter 1: The theory of strategic and ecotourism

1.1 Some of basic theories about strategy

1.2 To learn about ecotourism

Chapter 2: Current situation development of ecotourism in Can Gio district

2.1 Geographical position, natural and socioeconomic features of Can Gio district.2.2 Current situation natural resources of ecotourism

2.3 Current situation material facilities, technology for reserving tourism

2.4 Human resources of development for tourism

2.5 Current situation exploitation of tourism

2.6 Current situation of investment for branch of ecotourism

2.7 Cosidering strengths point, weaknesses point, opportunities and challenges tobranch of ecotourism of Can Gio district

Chapter 3: development strategy economy of Can Gio district, Ho Chi Minh city to 2020

3.1 Point of views, objectives and directional development of ecotourism Can Giodistrict, Ho Chi Minh City to 2020

3.2 To build development strategy ecotourism of Can Gio district, Ho Chi Minh City

3.3 To choose development strategy ecotourism of Can Gio district, Ho Chi Minh City

3.4 Solutions and Petitions

3 RESULTS AND DISCUSSION

1 Systematize some of theory about strategies, tourism and ecotourism

2 Current situation analysis of tourism, considering strengths point ,weaknessespoint, opportunities and challenges of tourism of Can Gio district

3 Building and choosing some of suitable strategies Through analyzing, there are threestrategies that Can Gio district can simultaneously perform is the concentrated growingstrategy to develop touring products; the joint-venture and associated strategy to developtourist; the strategic preserve, embellishment and development of touring resources

4 Propose 3 groups solutions for the development of tourism of Can Gio district That are:

- Solution of the concentrated growing strategy to develop touring products:diversify of touring products, to build and develop some new destinations

- Solution of the joint-venture and associated strategy to develop tourist: organizedeployment of projects, to attract capital investment policies, to promote touring propagation

- Solution of the strategic preserve, embellishment and development of touringresources: to propagandize, educate about strenghening state management of tourism

5 Some petitions to central government and city in order to create favorable conditions forstrategic choice executed well

4 CONCLUSION: The thesis has a theoretical foundation system of strategic tourism

development, analyze strengths point ,weaknesses point, opportunities, challenges andpropose development strategy ecotourism of Can Gio district, Ho Chi Minh city to 2020

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT iii

TÓM TẮT BẰNG TIẾNG ANH v

MỤC LỤC vii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT xii

DANH MỤC CÁC BẢNG xiii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ xiv

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Đặt vấn đề : .1

2 Tính cấp thiết của đề tài : .1

3 Mục tiêu của đề tài : .2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu : .2

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 3

6 Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu .3

7 Kết cấu của luận văn 5

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC VÀ DU LỊCH SINH THÁI 6

1.1 Một số lý luận cơ bản về chiến lược 6

1.1.1 Khái niệm và vai trò của chiến lược 6

1.1.2 Chiến lược phát triển ngành .8

1.1.3 Quy trình hoạch định chiến lược 9

1.1.3.1 Xác định mục tiêu: .9

1.1.3.2 Phân tích môi trường hoạt động: .9

1.1.3.3 Hình thành các phương án chiến lược 9

1.1.3.4 Lựa chọn chiến lược 10

1.2 Tìm hiểu về du lịch sinh thái 10

1.2.1 Quan niệm về du lịch sinh thái 10

1.2.2 Định nghĩa về du lịch sinh thái 10

1.2.2.1 Định nghĩa về du lịch sinh thái của hiệp hội du lịch sinh thái (1992) 10

1.2.2.2 Định nghĩa du lịch sinh thái ở Việt Nam (1999) .111.2.3 Đặc điểm của du lịch sinh thái 11

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên 24

2.1.2 Kinh tế - xã hội của huyện Cần Giờ 27

2.1.2.1 Dân cư – nguồn lao động .27

2.1.2.2 Về kinh tế 27

2.1.2.3 Về văn hóa xã hội 28

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Cần Giờ 28

2.2 Thực trạng tài nguyên thiên nhiên du lịch sinh thái 28

2.2.1 Tài nguyên thiên nhiên 28

2.2.1.1 Hệ sinh thái rừng ngập mặn 28

2.2.1.2 Hệ sinh thái biển, sông, kênh rạch 29

2.2.1.3 Hệ sinh thái ven bờ 30

2.2.2 Tài nguyên nhân văn 30

2.2.2.1 Văn hóa truyền thống 30

2.2.2.2 Di tích lịch sử 31

2.2.2.3 Di tích văn hóa tôn giáo – tín ngưỡng 32

2.2.2.4 Di tích văn hóa khảo cổ 34

2.2.2.5 Các làng nghề 35

2.3 Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 35

2.3.1 Cơ sở lưu trú 35

2.3.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng 35

2.3.3 Hình thức vui chơi giải trí 36

2.4 Nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch 37

2.5 Thực trạng khai thác du lịch 38

2.5.1 Thực trạng khách du lịch tại huyện Cần Giờ 38

2.5.2 Thực trạng hoạt động của các khu du lịch 40

2.5.2.1 Khu du lịch 30/4 40

2.5.2.2 Lâm viên Cần Giờ 41

2.5.2.3 Khu du lịch Vàm Sát 42

2.5.2.4 Trung tâm dã ngoại Thanh thiếu niên Tp HCM .43

2.5.2.5 xã Long Hòa .44

2.5.2.6 Thị trấn Cần Thạnh .44

2.5.2.7 Đảo Thạnh An .44

2.6 Thực trạng đầu tư cho ngành du lịch sinh thái .45

2.7 Nhận định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với ngành du lịch sinh thái huyện Cần Giờ 47

2.7.1 Những điểm mạnh 47

2.7.2 Những điểm yếu 47

2.7.3 Những cơ hội 48

2.7.4 Những thách thức: .49

Tóm tắt chương 2: .50

CHƯƠNG III: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI HUYỆN CẦN GIỜ, TP.HCM ĐẾN NĂM 2020 52

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, Tp.HCM đến năm 2020 52

3.1.1 Quan điểm phát triển .52

3.1.1.1 Về môi trường 52

3.1.1.2 Về kinh tế 52

3.1.1.3 Về văn hóa – xã hội 53

3.1.2 Một số mục tiêu cụ thể 53

3.1.2.1 Lượt khách du lịch 53

3.1.2.2 Doanh thu từ hoạt động du lịch 53

3.1.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 53

3.1.3 Định hướng phát triển 53

3.1.3.1 Định hướng chung về phát triển du lịch sinh thái .53

3.1.3.2 Định hướng hình thành các khu chức năng 54

3.2 Xây dựng chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, Tp.HCM 60

3.2.1 Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (IFE) 60

3.2.2 Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE) 62

3.2.3 Ma trận SWOT 62

3.2.4 Ma trận QSPM 63

3.3 Lựa chọn chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, Tp.HCM 68

3.3.1 Chiến lược tăng trưởng tập trung hướng phát triển sản phẩm du lịch .68

3.3.2 Chiến lược liên doanh liên kết phát triển du lịch 70

3.3.3 Chiến lược giữ gìn, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch 70

3.4 Giải pháp thực hiện 71

3.4.1 Giải pháp thực hiện chiến lược tăng trưởng tập trung hướng phát triển sản phẩm du lịch .71

3.4 1 1 Đa dạng hóa các sản phẩm du lịch 71

3.4 1 2 Phát triển các tuyến, điểm du lịch mới 74

3.4 2 Giải pháp thực hiện chiến lược liên doanh liên kết phát triển du lịch .76

3.4 2 1 Tổ chức thực hiện quy hoạch 76

3.4 2 2 Chính sách đầu tư và thu hút vốn .76

3.4.2.3 Xúc tiến quảng bá du lịch 79

3.4 3 Giải pháp thực hiện chiến lược giữ gìn, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch 80

3.4 3 1 Tuyên truyền và giáo dục: .80

3.4 3 2 Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch: .81

3.5 Kiến nghị .81

3.5.1 Đối với Trung ương: .81

3.5.2 Đối với thành phố 82

Tóm tắt chương 3 .83

KẾT LUẬN 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

UBND: Ủy ban nhân dân

SWOT: Ma trận kết hợp điểm mạnh và điểm yếu với cơ hội và mối đe dọa

(Strengths and Weaknesses - Opportunities and Threats)

EFE: Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (External Factor Evaluation)IFE: Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (Internal Factor Evaluation)QSPM: Ma trận hoạch định chiến lược có thể định lượng (Quantitative

Strategic Planning Matrix)

BOT: Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (Build-Operation-Transfer)

BT: Hợp đồng xây dựng-chuyển giao (Build -Transfer)

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng trường, lớp, học sinh và giáo viên ở CG 27

Bảng 2.2: Số lượng khách DL đến CG từ năm 2007 – 2012 38

Bảng 2.3: Doanh thu từ du lịch từ năm 2007 – 2012 39

Bảng 2.4: Các dự án đầu tư hoàn chỉnh và các dự án đang được triển khai 46

Bảng 3.1: Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong 61

Bảng 3.2: Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài 62

Bảng 3.3: Ma trận kết hợp SWOT 63

Bảng 3.4: Ma trận QSPM (Nhóm S + O) 64

Bảng 3.5: Ma trận QSPM (Nhóm S + T) 65

Bảng 3.6: Ma trận QSPM (Nhóm W + O) 66

Bảng 3.7: Ma trận QSPM (Nhóm W + T) 67

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH

Biểu đồ 2.1: Số lượng khách đến CG từ năm 2007 – 2012 38Biểu đồ 2.2: Doanh thu từ du lịch qua các năm 2007 – 2012 40

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề:

Du lịch nói chung và du lịch sinh thái nói riêng đã và đang phát triển nhanhchóng trên phạm vi toàn cầu Đặc biệt trong hai thập kỷ qua du lịch sinh thái nhưmột hiện tượng và một xu thế phát triển ngày càng chiếm được sự quan tâm củanhiều người bởi đó là loại hình du lịch thiên nhiên có trách nhiệm hỗ trợ cho cácmục tiêu bảo tồn môi trường thiên nhiên, giá trị văn hóa bản địa, phát triển cộngđồng, đồng thời mang lại những nguồn lợi kinh tế to lớn, góp phần tích cực vào sự

sự phát triển du lịch nói riêng và sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung

Du lịch sinh thái là một loại hình du lịch đang được nhiều nước trên thế giớitích cực khai thác, sự hưởng thụ của con người đang hòa nhập vào với thiên nhiên,

họ cần một nơi có môi trường trong lành để thư giãn Rừng và biển tại huyện CầnGiờ với nhiều cảnh quan thiên phú và đa dạng cùng với những dấu ấn lịch sử vănhóa dân tộc đa dạng và phong phú là tiềm năng to lớn cho việc phát triển du lịchsinh thái tại huyện Cần Giờ Do vậy, việc tìm hiểu và phát triển du lịch sinh thái tạihuyện Cần Giờ nhằm có những định hướng đúng đắn cho việc phát triển du lịchsinh thái, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vậtchất, tinh thần của người dân tại huyện

2 Tính cấp thiết của đề tài:

Du lịch sinh thái là một loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên và văn hóa bảnđịa, gắn với giáo dục môi trường, đóng góp vào việc bảo tồn và phát triển bền vữngvới sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương Nói chung, đó là hình thức kinhdoanh du lịch đặc biệt nhằm thỏa mãn về nhu cầu nghỉ dưỡng, tìm tòi khám phá vềthiên nhiên, văn hóa và những vùng đất mới Trong xã hội công nghiệp, tình trạng ônhiễm và nhịp độ hoạt động ngày càng cao, vì vậy con người có xu hướng mongmuốn hòa mình với thiên nhiên nhằm tìm kiếm sự bình yên, trong sạch của môitrường và khám phá những điều mới lạ Do vậy, trở về với thiên nhiên cũng là xuthế phát triển hiện nay của hoạt động du lịch

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, du lịch, khoa học công nghệlớn của cả nước Dù vậy, huyện Cần Giờ hiện vẫn là một huyện khó khăn nhất củathành phố, chưa tương xứng với thực trạng phát triển của thành phố Tuy nhiên,tiềm năng kinh tế nói chung, tiềm năng và lợi thế phát triển kinh tế biển và đặc biệt

là kinh tế du lịch nói riêng rất lớn Là huyện duy nhất của thành phố Hồ Chí Minhgiáp biển, có vùng đất ngập mặn và rừng có hệ thống động thực vật phong phú và

đa dạng đã được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới, Cần Giờ có

ưu thế so với quận huyện khác của thành phố trong việc khai thác tài nguyên rừng,biển và đặc biệt là du lịch sinh thái với mô hình phát triển bền vững

Nếu như hướng Bắc và hướng Đông của thành phố Hồ Chí Minh tiếp giápcác tỉnh có đặc thu du lịch sinh thái về rừng nhiệt đới thì huyện Cần Giờ - phía Namcủa thành phố có đặc thù du lịch sinh thái rừng ngập mặn Do đó, phát triển huyệnCần Giờ trở thành một trong những trung tâm du lịch về du lịch sinh thái có vai trò

và ý nghĩa rất quan trọng

Vì những lý do nêu trên, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Chiến lược phát

triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, TP.HCM đến năm 2020” làm đề tài tốt

nghiệp bậc cao học của mình

3 Mục tiêu của đề tài:

- Làm rõ tầm quan trọng của việc phát triển du lịch sinh thái tại huyện CầnGiờ

- Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức từ đó định hướng chiếnlược phát triển phù hợp cho nghành du lịch sinh thái tại huyện Cần Giờ

- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị để phát triển di lịch sinh thái tại huyệnCần Giờ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đề tài nghiên cứu hoạt động của ngành du lịch sinh thái huyện Cần Giờ Đềtài không đi sâu nghiên cứu các vấn đề chuyên môn về du lịch mà chỉ phân tíchnhững vấn đề tổng quát phục vụ cho việc xây dựng và lựa chọn chiến lược pháttriển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp duy vật biện chứng, đặt việc phát triển du lịch sinh thái tạihuyện Cần Giờ trong mối quan hệ biện chứng với các lĩnh vực khác

Đề tài tập trung vào nghiên cứu, phân tích các thông tin và số liệu thứ cấpthu thập được qua các phương tiện thông tin đại chúng và từ tình hình phát triển dulịch tại huyện những năm đã qua, nhằm đề xuất những giải pháp và kiến nghị gópphần phát triển du lịch sinh thái tại huyện Cần Giờ

6 Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu

 Giới thiệu tổng quan về du lịch sinh thái.

Du lịch sinh thái đã và đang phát triển nhanh chóng ở nhiều quốc gia trên thếgiới và ngày càng thu hút được sự quan tâm rộng rãi của các tầng lớp xã hội, đặcbiệt đối với những người có nhu cầu tham quan du lịch và nghỉ ngơi Ngoài ý nghĩagóp phần bảo tồn tự nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học và văn hóa cộng đồng; sự pháttriển du lịch sinh thái đã và đang mang lại những nguồn lợi kinh tế to lớn, tạo cơ hộităng thêm việc làm và nâng cao thu nhập cho quốc gia cũng như cộng đồng ngườidân các địa phương, nhất là người dân ở các vùng sâu, vùng xa - nơi có các khu bảotồn tự nhiên và các cảnh quan hấp dẫn Ngoài ra, du lịch sinh thái còn góp phần vàoviệc nâng cao dân trí và sức khỏe cộng đồng thông qua các hoạt động giáo dục môitrường, văn hóa lịch sử và nghỉ ngơi giải trí Chính vì vậy ở nhiều nước trên thế giới

và trong khu vực, bên cạnh các lợi ích về kinh tế, du lịch sinh thái còn được xemnhư một giải pháp hữu hiệu để bảo vệ môi trường sinh thái thông qua quá trình làmgiảm sức ép khai thác nguồn lợi tự nhiên phục vụ nhu cầu của khách du lịch, củangười dân địa phương khi tham gia vào các hoạt động du lịch

Du lịch sinh thái là loại hình khá mới ở nước ta, nhưng trước nhu cầu của thịtrường và khả năng đáp ứng của các tiềm năng du lịch sinh thái của Việt Nam, tạimột số nơi hoạt động du lịch sinh thái cũng đã hình thành dưới các hình thức khaithác tiềm năng tài nguyên du lịch tự nhiên khác nhau như du lịch tham quan, nghiên

cứu ở một số khu vườn quốc gia (Cát Bà, Cúc Phương, Ba Bể, Nam Cát Tiên, TamNông, U Minh ); du lịch thám hiểm, nghiên cứu vùng núi cao như Phanxipăng; dulịch tham quan miệt vườn, sông nước đồng bằng sông Cửu Long; du lịch lặn biển(Hạ Long - Cát Bà, Nha Trang), thám hiểm hang động (Phong Nha) Mặc dù vậy,thị trường khách của loại hình du lịch sinh thái ở Việt Nam còn rất hạn chế, phầnlớn khách du lịch quốc tế đến các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên là từ cácnước Tây Âu, Bắc Mỹ và Úc, còn khách nội địa là sinh viên, học sinh và cán bộnghiên cứu.

Du lịch sinh thái tại Việt Nam nói chung và du lịch sinh thái tại nói riêngngày càng thu hút sự chú ý của du khách trong và ngoài nước Có thể nói, trongtương lai không xa, Cần Giờ là điểm hẹn cuối tuần cho thành phố và các tỉnh lâncận Bên cạnh đó, năm 2000 rừng ngập mặn Cần Giờ được UNESCO công nhận làKhu dự trữ sinh quyển thế giới nên đến nay đã có những công trình nghiên cứu,tham luận, đề án về du lịch sinh thái tại Cần Giờ Điển hình:

“Nghiên cứu sinh thái nhân văn ở Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn CầnGiờ” (2006), luận án Tiến sĩ của Lê Đức Tuấn Tác giả đã phân tích, đánh giá tổngthể và đề ra một số giải pháp bảo vệ môi trường sinh thái nhân văn rất hữu ích choviệc phát triển du lịch sinh thái Cần Giờ; Công trình nghiên cứu “Khu dự trữ sinhquyển rừng ngập mặn CG” (2002) của Lê Đức Tuấn và một số cộng sự đã đượcNhà xuất bản Nông nghiệp ấn hành Đây là công trình cung cấp đầy đủ nhất từtrước đến nay về môi trường tự nhiên, các hệ sinh thái động – thực vật Cần Giờ làmcẩm nang cho việc vận dụng vào việc phát triển du lịch sinh thái ở địa phương này;

Huyện đã có các báo cáo thường niên và định kì như: tựu xây dựng và pháttriển huyện Cần Giờ sau 30 năm Cần Giờ sáp nhập về Tp HCM” (tháng 02/2008)

và “Báo cáo giới thiệu tiềm năng, quy hoạch và các dự án đầu tư phát triển du lịchsinh thái Cần Giờ” (tháng 6/2008)

Ngoài ra, còn một số bài báo về các đề án xây dựng, phát triển khu du lịchVàm Sát, Đảo Khỉ, đặc biệt là Khu đô thị sinh thái lấn biển Cần Giờ Qua những bài

này cho thấy, các tác giả đã nhìn nhận, đánh giá cả hai khía cạnh được và mất trongquá trình triển khai dự án cũng như đóng góp ý kiến rất hữu ích cho du lịch sinh tháiCần Giờ.

Nhìn chung, các tham luận, nghiên cứu, đề tài về du lịch sinh thái Cần Giờchỉ mới dừng lại ở việc đánh giá tiềm năng, hiện trạng và một vài giải pháp mangtính chất tình thế cho du lịch tại Cần Giờ, chưa có những định hướng, giải pháptổng thể để đưa du lịch sinh thái Cần Giờ đi lên, xứng tầm với tiềm năng và vị thếvốn có của nó

7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chiến lược và du lịch sinh thái.

Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch sinh thái tại Cần Giờ.

Chương 3: Chiến lược phát triển du lịch sinh thái huyện Cần Giờ, Tp.HCM

đến năm 2020

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC VÀ DU LỊCH SINH THÁI.

1.1 Một số lý luận cơ bản về chiến lược.

1.1.1 Khái niệm và vai trò của chiến lược.

Khái niệm:

Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về chiến lược Theo Ferd R.David

“chiến lược là những phương tiện để đạt đến những mục tiêu dài hạn; “Chiến lược

có thể coi là tập hợp những quyết định và hành động hướng đến mục tiêu để cácnăng lực và nguồn lực của tổ chức đáp ứng được những cơ hội và thách thức từ bênngoài” – diễn dàn doanh nghiệp – Web Bộ Công thương

Từ những nghiên cứu trên ta có thể hiểu: chiến lược là tập hợp các quyết định(mục tiêu, đường lối, chính sách, phương thức, phân bổ nguồn lực…) và phươngchâm hành động để đạt được mục tiêu dài hạn, phát huy những điểm mạnh, khắcphục những điểm yếu của tổ chức, giúp tổ chức đón nhận những cơ hội và vượt quanhững nguy cơ từ bên ngoài một cách tốt nhất

Vai trò của chiến lược:

Một chiến lược kinh doanh tốt giúp định vị được công việc kinh doanh hiện tạiđang ở vị trí nào, từ đó đặt ra các mục tiêu thực tế, phù hợp với tổ chức và biết đượcmột cách rõ ràng về cách đạt được chúng trong tương lai Có chiến lược đúng đắnvới việc xác định các mục tiêu phù hợp sẽ tận dụng được tối đa các nguồn lực sẵn

có của tổ chức kết hợp với các cơ hội trên thị trường để đạt được mục tiêu của tổchức một cách tối ưu nhất

Chiến lược đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của một quốcgia Các quốc gia trên thế giới từ lâu đã biết vận dụng chiến lược vào phát triển kinh

tế và đã có những bước nhảy thần kỳ, có thể nêu ra một số trường hợp điển hìnhnhư sau:

Singapore: để vực dậy nền kinh tế quốc gia sau chiến tranh thế giới lần thứ haivới tỷ lệ thất nghiệp tăng lên đến 14%, đảo quốc này đã thiết lập một chiến lượcphát triển đúng đắn với nhiều mục tiêu mũi nhọn: chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp

nước ngoài thông qua việc xóa bỏ hoàn toàn những rào cản về đầu tư và thươngmại, áp dụng co chế một cửa cho các nhà đầu tư nước ngoài, kết nối trực tiếp vớinhững khách hàng tiềm năng ở chính quốc gia của các nhà đầu tư nhằm thu hút cácnhà đầu tư nước ngoài vào khu vực hóa dầu, sửa chữa tàu thuyền, chế tạo kim loại

và điện tử; chiến lược tập trung xây dựng các khu công nghiệp chất lượng cao;chiến lược áp dụng mức thuế quan thấp; chiến lược chi phí nhân công rẻ; chiến lượcgia tăng tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư: với tỷ lệ tiết kiệm trung bình khoảng 45% đã giúpchính phủ có quỹ tiết kiệm khổng lồ đầu tư trở lại phát triển co sở hạ tầng của đấtnước như: giải phóng đường biển và xây dựng các đường cao tốc hiện đại, sân baytốt nhất thế giới Changi, bệnh viện, bệnh viện, trường đại học, đường hàng khôngcũng như cơ sỏ hạ tầng cho ngành viễn thông cáp quang hiện đại

Thái Lan: Nền kinh tế rơi vào tình trạng hết sức bi đát sau khủng hoảng kinh

tế khu vực năm 1997, tuy nhiên với những chiến lược phát triển kinh tế đúng đắn,Thái Lan dần phục hồi kinh tế, tốc độ tăng trưởng như hiện nay… Chính phủ TháiLan có những chiến lược quan trọng nhằm cải tổ đất nước: chú trọng nhân tố conngười – nhân tố chủ lực quyết định sự phát triển đất nước, cải tổ chính sách tàichính – tiền tệ nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, tạo công ăn việc làm cho người laođộng, ổn định trật tự, an toàn xã hội, lấy dịch vụ và xuất khẩu làm đầu tàu cho pháttriển kinh tế, tranh thủ lợi thế so sánh của từng nước với từng lĩnh vực kinh tế đểphát triển hợp tác song phương…

- Việt Nam: kinh tế nước ta gặp rất nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhânnhưng với chiến lược ổn định và phát triển kinh tế xã hội và một số văn kiện củaĐảng và Nhà nước, chúng ta đã vượt qua những khó khăn bước đầu và từng bướcđạt được những thắng lợi nhất định Từ đó đến nay chúng ta cũng đã vạch ra nhữngchiến lược cụ thể như: giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, mở cửa nềnkinh tế thu hút đầu tư, khuyến khích đầu tư phát triển du lịch quốc gia, đẩy mạnhxuất khẩu, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực…hội nhập kinh tế quốc tế với cácnước trong khu vực và trên thế giới Thành tựu mà chúng ta đạt được là rất quantrọng và thể hiện đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước

1.1.2 Chiến lược phát triển ngành

- Chiến lược phát triển ngành là loại chiến lược mà nội dung của nó bao gồmcác yếu tố chịu ảnh hưởng của chế độ chính trị, xã hội, cách thức phát triển của mộtđất nước, hoàn cảnh lịch sử và trình độ phát triển ngành Chiến lược phát triểnngành cũng phải xác định mục tiêu chính cần đạt đến dựa trên nguồn lực, cơ cấukinh tế, phương thức và cơ chế quản lý kinh tế, trong đó phải xem xét con người lànhân tố quan trọng mang tính quyết định, khi xây dựng chiến lược chúng ta phảixem xét đến tính đa dạng và khách nhau giữa các chiến lược do nhiều yếu tố ảnhhưởng:

- Hoàn cảnh lịch sử và trình độ phát triển từng giai đoạn của đất nước gắn vớinhững yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn đó như: chiến lược thời khi hậuchiến tranh, khôi phục kinh tế, giai đoạn tiền đề cho công nghiệp hóa… Ở nhữngnước phát triển, họ rất coi trọng đến những chiến lược ứng với những giai đoạn cụthể trong tiến trình phát triển

- Dựa theo mục tiêu chính cần đạt đến của chiến lược, chúng ta có nhữngchiến lược như chiến lược xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ thất nghiệp, chiến lượcthực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Gắn với nguồn lực chúng ta có các loại chiến lược ứng với các nội dungkhác nhau: chiến lược nội sinh (dựa vào nội lực), chiến lược ngoại sinh (dựa vàongoại lực) hoặc chiến lược hỗn hợp, chiến lược dựa vào cách mạng khoa học côngnghệ

- Căn cứ vào cơ cấu kinh tế, chúng ta có thể xây dựng các chiến lược như:chiến lược ưu tiên phát triển một số ngành then chốt, chiến lược thay thế nhập khẩu,chiến lược hướng về xuất khẩu…

- Căn cứ vào phương thức và cơ chế quản lý kinh tế (mô hình quản lý), ta cóthể có các chiến lược kế hoạch hóa tập trung, chiến lược theo cơ chế thị trường hoặcchiến lược phát triển theo cơ chế thị trường nhưng có sự điều tiết của nhà nước

- Con người là nhân tố cơ bản đóng vai trò quyết định đối với việc thực hiệnchiến lược, mọi chiến lược xây dựng là nhằm phát triển đất nước, đáp ứng nhu cầu

của con người, phải phát huy được nhân tố con người như là một chủ thể, một độnglực cơ bản của chiến lược.

1.1.3 Quy trình hoạch định chiến lược.

1.1.3.1 Xác định mục tiêu:

Mục tiêu là khái niệm dùng để chỉ những kết quả cụ thể mà doanh nghiệpmong muốn đạt được trong một giai đoạn nhất định và là cơ sở, nền tảng cho việcxây dựng, hình thành chiến lược Để chiến lược cụ thể và mang tính thực tiễncao thì mục tiêu đặt ra phải phù hợp thực tiễn, phù hợp với từng điều kiện cụ thể của doanh nghiệp Do đó, Xác định mục tiêu là giai đoạn đầu tiên và cũng

là nền tảng cho việc xây dựng chiến lược.

1.1.3.2 Phân tích môi trường hoạt động:

Phân tích đánh giá môi trường bên ngoài: Bao gồm môi trường vĩ mô và Môitrường vi mô (Môi trường tổng quát hay Môi trường đặc thù):

- Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô: bao gồm các yếu tố như yếu tố chínhtrị, pháp luật, kinh tế, văn hóa xã hội, công nghệ và kỹ thuật, yếu tố tự nhiên Trongquá trình xây dựng chiến lược chúng ta không thể bỏ qua phân tích các yếu tố này

- Các yếu tố thuộc môi trường vi mô: đây là các yếu tố tác động trực tiếpđến ngành như yếu tố nhà cung cấp, khách hàng, đối thủ cạnh tranh, các đối thủtiềm năng, các sản phẩm thay thế

Phân tích môi trường bên trong: đây là yếu tố trong nội bộ của tổ chức, cácyếu tố này ta có thể kiểm soát được Các yếu tố như tài chính, kỹ thuật, nhân sự,tiếp thị …sẽ giúp cho nhà hoạch định chiến lược thấy được điểm mạnh, điểm yếu sovới đối thủ cạnh tranh

1.1.3.3 Hình thành các phương án chiến lược.

Để hình thành nên chiến lược, tổ chức phải phân tích kỹ tác động củamôi trường bên trong và môi trường bên ngoài của tổ chức mình, nhận dạng đượccác mặt mạnh, mặt yếu, các cơ hội và nguy cơ mà tổ chức đang phải đối mặt, qua

đó giúp hình thành các phương án chiến lược một cách cụ thể và hiệu quả, phù hợp

với điều kiện của tổ chức mình, phát huy những điểm mạnh và khắc phục nhữngđiểm yếu để hình thành nên những chiến lược tốt nhất

1.1.3.4 Lựa chọn chiến lược.

Căn cứ vào chức năng, mục tiêu, nhiệm vụ của mình mà tổ chức lựa chọncác phương án chiến lược phù hợp trong số những chiến lược được hình thành.Ngoài ra, chiến lược còn phải đáp ứng hiệu quả kinh tế, xã hội mà tổ chức yêu cầu,việc lựa chọn chiến lược đúng đắn, phù hợp với tổ chức sẽ là “kim chỉ nam” cho sựthành công của tổ chức đó

1.2 Tìm hiểu về du lịch sinh thái.

1.2.1 Quan niệm về du lịch sinh thái.

Có thể nói cho đến nay khái niệm về du lịch sinh thái vẫn còn được hiểudưới nhiều góc độ khác nhau với những tên gọi khác nhau Tuy nhiên, mặc dùnhững tranh luận vẫn còn tiếp tục nhằm đưa ra một định nghĩa chung được chấpnhận về du lịch sinh thái, đa số các ý kiến tại diễn dàn quốc tế chính thức về du lịchsinh thái đều cho rằng du lịch sinh thái là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, hỗtrợ cho các hoạt động bảo tồn và quản lý bền vững về mặt sinh thái Du khách sẽđược hướng dẫn tham quan với những diễn giải cần thiết về môi trường để nâng caonhân biết, cảm nhận được giá trị tự nhiên và văn hóa mà không gây tác động khôngthể chấp nhận đối với hệ sinh thái và văn hóa bản địa

Về nội dung thì du lịch sinh thái là loại hình du lịch tham quan, thám hiểm,đưa du khách tới những môi trường còn tương đối nguyên vẹn, về các vùng thiênnhiên hoang dã, đặc sắc để tìm hiểu, nghiên cứu các hệ sinh thái và các nền văn hóabản địa độc đáo, làm thức dậy ở du khách tình yêu và trách nhiệm bảo tồn, pháttriển đối với tự nhiên và cộng đồng địa phương

1.2.2 Định nghĩa về du lịch sinh thái.

1.2.2.1 Định nghĩa về du lịch sinh thái của hiệp hội du lịch sinh thái (1992).

“Du lịch sinh thái là sự du hành mục đích đến các khu vực tự nhiên để hiểubiết lịch sử tự nhiên, văn hóa môi trường, không làm biến đổi tính hoàn chỉnh về

sinh thái đồng thời tạo cơ hội phát triển kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiênnhiên và lợi ích tài chính cho cộng đồng địa phương”.

Tuy nhiên, do mỗi quốc gia có đặc diểm khác nhau về địa hình, kinh tế, vănhóa – xã hội…nên hoạt động du lịch sinh thái được hiểu dưới góc độ khác nhau và

ở mỗi quốc gia có một định nghĩa riêng về du lịch sinh thái

1.2.2.2 Định nghĩa du lịch sinh thái ở Việt Nam (1999)

Trong cuộc hội thảo “Xây dựng chiến lược phát triển du lịch sinh thái ở ViệtNam” được tổ chức tại Hà Nội từ ngày 7 đến ngày 9 tháng 9 năm 1999, Tổng cục

du lịch cùng hội đồng thanh niên Việt Nam và Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á – TháiBình Dương đã đưa ra một quyết định thống nhất du lịch sinh thái ở Việt Nam nhưsau:

“Du lịch sinh thái là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên và văn hóa bảnđịa gắn với giáo dục môi trường, có đóng góp cho nỗ lực bảo tồn và phát triển bềnvững với sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương”

Như vậy, du lịch sinh thái là loại hình du lịch gắn với thiên nhiên, khônglàm biến đổi hệ sinh thái, du lịch sinh thái gắn liền ý thức bảo vệ môi trường và sựbình an của cộng đồng địa phương Một trong những thuộc tính đặc trưng của dulịch sinh thái là tính bền vững, đây cũng chính là sự khác biệt cơ bản giữa du lịchsinh thái với các loại hình du lịch khác vì một phần thu nhập từ hoạt động du lịchsinh thái được tái đầu tư trực tiếp vào bảo vệ các đối tượng du lịch cũng như nângcao mức sống cộng đồng địa phương thông qua sự tham gia có tổ chức của họ

1.2.3 Đặc điểm của du lịch sinh thái:

- Du lịch sinh thái luôn gắn với nhu cầu động cơ hướng về cội nguồn và duytrì quan hệ tốt đẹp, thân thiện

- Sự phát triển xã hội hiện đại, đặc biệt sự phát triển của công nghiệp và đôthị hóa đã kèm theo sự ô nhiễm về không khí, nước uống, áp lực công việc, cácquan hệ xã hội đã tạo ra các trạng thái tâm lý căng thẳng Vì thế nhu cầu thư giãn,nghỉ ngơi trong môi trường sinh thái để tìm lại sư cân bằng tam lý ngày càng pháttriển Du khách du lịch sinh thái muốn có được các sản phẩm du lịch sạch, tinh

khiết Du khách muốn được thả mình trong môi trường cảnh quang yên tĩnh, khíhậu trong lành…môi trường sinh thái đó đã có ảnh hưởng rất lớn tới tâm lý của dukhách, tạo cho họ những ấn tượng mạnh mẽ, những rung cảm tuyệt vời Du kháchcảm thấy như được sống trong thế giới huyền ảo, và quên đi những lo toan vất vảđời thường Đây là những điều kiện tốt giúp cho du khách sức khỏe, tinh thần mộtcách nhanh nhất.

- Du khách muốn sử dụng phương tiện đi lại đơn giản trong quá trình du lịchnhư: thuyền, xe ngựa, xe kéo, đi bộ…nhằm thỏa mãn nhu cầu muốn hít thở khôngkhí trong lành, tránh được khói bụi, và khí thảy đồng thời rèn luyện sức khỏe bảnthân

- Du khách thích được nghỉ trong các lều trại, nhà sàn, hang đá để được hòamình hơn với thiên nhiên cuộc sống chung với dân cư địa phương để biết và hiểuhơn cuộc sống của họ

- Du khách muốn được sử dụng các đặc sản của các vùng miền, rừng núi theonhững phong cách đặc trưng cá nướng, thịt rừng nướng, các món ăn thực đặc trưngcủa người dân địa phương và mua quà lưu niệm gắn liền với đặc điểm sinh thái như:mật ong rừng, hoa, quả rừng, măng rừng…

1.2.4 Vai trò của du lịch sinh thái.

1.2.4.1 Lợi ích sinh thái.

Du lịch sinh thái mang lại lợi ích rất lớn cho sinh thái của khu vực đó, muốn

du lịch sinh thái vùng đó phát triển thì trước hết hệ sinh thái vùng đó phải thật sự đadạng, đáp ứng nhu cầu tham quan của du khách Thông qua các hoạt động, du lịchsinh thái sẽ giúp các loại động thực vật quý hiếm được gìn giữ và bảo tồn, góp phầnbảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên, góp phần bảo vệ sự đa dạng sinh học… Do đó, dulịch sinh thái phát triển mạnh sẽ tạo điều kiện cho các quy trình sinh thái cũ cũngnhư mới diễn ra liên tục hơn và ngăn chặn bớt việc phá hoại sinh thái

1.2.4.2 Lợi ích kinh tế.

Du lịch sinh thái ngày càng phát triển tạo điều kiện tạo công ăn việc làm,tăng thư nhập cho cộng đồng ở trong và quanh khu vực tổ chức hoạt động du lịch

sinh thái, doanh thu về nội tệ cũng như ngoại tệ sẽ tăng nếu biết đầu tư và phát triểnđúng mức cho LDST Du lịch sinh thái cũng có thế góp phần khôi phục và pháttriển nghề thủ công truyền thống, thúc đẩy các ngành nghề cùng phát triển và gópphần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2.4.3 Lợi ích cho xã hội.

Du lịch sinh thái đã thúc đẩy bảo vệ môi trường tự nhiên do hiện tượng đôthị hóa phát triển không ngừng đã cuốn hút con người theo dòng chảy của cuộcsống công nghiệp hóa, vật chất hóa và con người ngày càng bị tách rời với môitrường thiên nhiên Do đó, với sự phát triển du lịch sinh thái, nhu cầu tìm hiểu thiênnhiên thông qua con đường du lịch sinh thái đã trở nên ngày càng cấp thiết, thôngqua các hoạt động này con người đã giúp cho các loại động vật quý hiếm, gìn giữ vàbảo tồn

Du lịch sinh thái không những giúp bảo tồn văn hóa mà còn góp phần khôiphục ngành nghề truyền thống, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, các lễ hội vàphong tục tập quán của các cộng đồng dân cư địa phương

Du lịch sinh thái kết hợp hài hòa cả ba mục tiêu: kinh tế, xã hội và sinh thái

Do đó, du lịch sinh thái được xem như một mắt xích bền vững trong tổng thể ngành

du lịch đã tiếp cận toàn diện ba lĩnh vực: quy hoạch, quản lý và sự tham gia củacộng đồng địa phương

1.2.4.4 Tác động tiêu cực.

Bên cạnh những hiệu quả nhiều mặt mang lại thì hoạt động du lịch nóichung và du lịch sinh thái nói riêng cũng có một số tác động tiêu cực:

* Tác động đến môi trường: nếu không quản lý tốt sẽ gây nên hậu quả to lớn

vì hiện tượng ô nhiễm môi trường, phá vỡ tính thống nhất và cân bằng của hệ sinhthái

* Về mặt văn hóa, xã hội: du lịch sinh thái nói riêng và du lịch nói chung cóthể làm xói mòn các giá trị văn hóa truyền thống của các cộng đồng do sự thẩm thấu

và giao thoa văn hóa giữa du khách và dân cư địa phương, nó làm thương mại hóacác hoạt động văn hóa truyền thống với lý do là nhằm thu hút du khách

* Về mặt kinh tế: du lịch sinh thái thái sẽ làm ảnh hưởng đến không giansống của cộng đồng địa phương, làm tăng sự phân hóa xã hội trong cộng đồng vềthu nhập, làm nảy sinh mâu thuẫn giữa các nhóm người trong cộng đồng địaphương.

1.2.5 Tài nguyên du lịch sinh thái.

1.2.5.1 Hệ sinh thái tự nhiên.

Đối với hoạt động du lịch sinh thái thì các hệ sinh thái tự nhiên sau đây làđối tượng chủ yếu:

* Hệ sinh thái vùng núi cao: đặc biệt ở các độ cao từ 1500 – 2000 m trở lên

so với mặt nước biển được xem là nơi có bầu khí quyển trong lành nhất, hệ sinh tháinày do sự thay đổi về độ cao, áp suất khí quyển, độ ẩm, với thảm thực vật đa dạng

và động vật phong phú

* Hệ sinh thái rừng nhiệt đới ẩm: Vườn quốc gia Cát Tiên

* Hệ sinh thái rừng khô hạn đặc trưng: Yokdon – Bản Đôn, Đăk Lăk

* Hệ sinh thái đất ngập nước: đất ngập nước tại các vùng đầm lầy, các vùngngập nước thường xuyên hay không thường xuyên: nước ngọt, nước lợ, hay nướcmặn và bao gồm cả phần đất ngập nước ven biển với độ cao không quá 6m khi thủytriều xuống (ví dụ: Cần Giờ, tp.HCM, Kiên Giang, Amazone…) đây là môi trườngsinh sống phát triển, cư trú của nhiều loại sinh vật, thực vật đặc hữu

* Hệ sinh thái biển: với sức hấp dẫn về độ sâu, thế giới dưới nước, cuộcsống của sinh vật dưới đáy biển…sự phát triển của các chuyến du lịch lặn từ mấynăm gần đây cho thấy mô hình này rất thích hợp với loại hình du lịch sinh thái chứkhông đơn thuần là một dạng du lịch thể thao dành riêng cho các vận động viênchuyên nghiệp

* Hệ sinh thái ven bờ: bờ hồ, sông, suối, thác nước… cũng có sức thu hútđối với cho du khách Địa hình thuận lợi kết hợp yếu tố như thời tiết, khí hậu, cảnhquang…không chỉ thích hợp các buổi dã ngoại, nghỉ ngơi, cắm trại ngoài trời màcòn tìm hiểu sự sống và hoạt động của các dạng vật chất xung quanh

1.2.5.2 Hệ sinh thái nhân văn:

Tài nguyên nhân vân – xã hội cũng được xem là một đối tượng của du lịchsinh thái, có những định nghĩa chỉ xem du lịch sinh thái là du lịch “xanh” nghĩa làchỉ quan tâm đến hệ sinh thái tự nhiên mà bỏ qua hệ sinh thái nhân văn Tuy nhiên,việc tìm hiểu một đặc điểm văn hóa hoặc hòa nhập với lối sống đời thường của mộtvùng với những phong tục tập quán mới là cũng là một nội dung của du lịch sinhthái

* Nét văn hóa truyền thống: những tiêu thức nhân văn được hình thànhtrong quá trình tồn tại, phát sinh, phát triển của cộng đồng người, với những truyềnthống kinh nghiệm về đời sống, các tính cách, tư duy tập quán quan hệ cộng đồng,nét giao tiếp, phong cách sống của cư dân địa phương với lòng hiếu khách, sự hiếu

kỳ khi đón tiếp du khách cũng là yếu tố thu hút khách theo dạng sinh thái nhân văn.Hoạt động văn hóa, nghệ thuật, đến cả các hoạt động đời thường như ăn, uống, ngủnghỉ, phương tiện đi lại đều gây cho du khách sự tò mò rồi từ đó đưa đến nhu cầuhòa nhập Tất cả những tiêu thức trên đều được xem là đối tượng của du lịch sinhthái nhân văn Ví dụ: uống rượu cần và nhảy múa cùng người dân tộc, chèo thuyền,kéo lưới, xe xích lô…

* Các di tích văn hóa lịch sử: trong tiến trình lịch sử của mỗi dân tộc, mỗiquốc gia với việc hình thành xây dựng nên các di tích lịch sử - văn hóa, các côngtrình kiến trúc mang tính tôn giáo, quân sự, kinh tế…những công trình đánh dấumột sự kiện quan trọng nào đó…cũng được xếp vào những đối tượng của du lịchsinh thái Bởi du lịch sinh thái mang đậm tính hòa nhập, bảo tồn bền vững Do đó,những công trình để lại dấu ấn khéo léo của đôi tay và sáng tạo của khối óc của conngười cũng được xem là đối tượng cần phải hòa nhập, tôn trọng và cần được tôntạo, bảo vệ

1.2.6 Những nguyên tắc cơ bản của du lịch sinh thái.

1.2.6.1 Nguyên tắc hòa nhập.

Du khách cần phải hòa nhập một cách tự nguyện vào môi trường tư nhiên,môi trường văn hóa – xã hội theo đúng nghĩa của nó, phải chấp nhận hạn chế của nó

hơn là biến đổi, cải tạo môi trường của nó được thuận tiện theo ý muốn cá nhân.Giáo dục và nâng cao hiểu biết của du khách về môi trường tự nhiên, tạo ý thứctham gia vào nỗ lực bảo tồn tự nhiên Bên cạnh đó, việc bảo vệ và phát huy bản sắcvăn hóa cũng đặc biệt quan trọng mà hoạt động du lịch sinh thái cần tuân thủ, bởicác giá trị nhân văn là một bộ phận cơ hữu không thể tách rời các giá trị của môitrường xã hội đối với hệ sinh thái ở một nơi cụ thể.

1.2.6.2.Nguyên tắc tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch sinh thái.

Tất cả những nỗ lực cần để đạt được tính bền vững trong phát triển du lịchsinh thái thì sự tham gia của cộng đồng địa phương cần được quan tâm và khuyếnkhích, có nhiều nguyên nhân mà cộng đồng địa phương cần phải tham gia vào hoạtđộng du lịch sinh thái

Về mặt đạo đức và công bằng xã hội, cộng đồng địa phương là chủ nhânthật sự của các tài nguyên cả trong tự nhiên lần nhân văn mà ngành du lịch phải dựavào để thu hút du khách, cho nên họ có quyền tham gia và hưởng lợi từ hoạt động

du lịch trong khu vực

Việc tham gia của cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch không chỉtăng thu nhập, cải thiện đời sống mà còn làm cho họ có trách nhiệm hơn với tàinguyên, môi trường du lịch, cùng ngành du lịch chăm lo đến việc nâng cao chấtlượng sản phẩm du lịch, góp phần quan trọng đối với việc phát triển bền vững của

du lịch

1.2.6.3 Nguyên tắc quy mô.

Yêu cầu của du lịch sinh thái là không phá hủy môi trường, làm tổn hại cuộcsống của các sinh vật, cư dân địa phương trong môi trường đó, cho nên khi khaithác cần chú ý đến một số yếu tố để bảo tồn tính bền vững của môi trường

Bất kỳ một điểm du lịch nào cũng đòi hỏi một giới hạn nhất định về mặt sốlượng, điều này càng chở nên tất yếu hơn đối với một điểm du lịch sinh thái đúngnghĩa, sức chứa đựng của nó chỉ chấp nhận số lượng ở mức độ vừa phải, càng hạnchế du khách đạt mức tối đa bao nhiêu thì càng tốt bấy nhiêu vì ngoài việc số lượng

du khách quá đông sẽ gây tiếng ồn, nguy hại đến môi trường làm ảnh hưởng đến

cuộc sống của các sinh vật ở đó thì lượng thải cao làm ảnh hưởng đến khả năng táitạo sức sống của hệ sinh thái, không kiểm soát được hành vi tiêu cực cho dù là do

vô ý hay cố ý hủy hoại môi trường

- Về diện tích: đối với một điểm du lịch sinh thái thì bố cục và tỷ lệ giữadiện tích xây dựng với diện tích tự nhiên phải hết sức hợp lý; ngay cả cấu trúc, kiếntrúc, vật liệu trang thiết bị của các công trình cũng phải phù hợp với cảnh quangthiên nhiên Điều đó có ý nghĩa về mặt mỹ quan lẫn về môi trường

- Về không gian: phải đảm bảo được an toàn cho du khách và bảo toàn sựsống của sinh vật, tránh xây dựng các khu dân cư gần các điểm sinh thái, các hệthống giao thông thủy bộ chính yếu không đi qua những nơi này Ngoài ra, việc sửdụng các phương tiện di chuyển trong khu vực sinh thái, các thiết bị như: camera,chụp ảnh, máy điều hòa, hệ thống xử lý rác…đều phải tuân thủ các nguyên tắc vềbảo vệ môi trường Tiêu chuẩn không gian của một điểm hoạt động du lịch sinh tháicòn được quy định về “sức chứa” “Sức chứa” trên cả bốn khía cạnh: vật lý, sinhhọc, tâm lý và xã hội; tất cả những khía cạnh này có liên quan đến lượng khách đếnmột điểm cụ thể

+ Xét về khía cạnh vật lý thì sức chứa ở đây được hiểu là số lượng du kháchtối đa mà khu vực có thể tiếp xúc được

+ Xét về mặt sinh học thì “sức chứa” là lượng khách đến vượt quá khả năngtiếp xúc của môi trường làm xuất hiện các tác động đến sinh thái do hoạt động củabản thân du khách mà họ gây ra

+ Về khía cạnh tâm lý thì “sức chứa” được hiểu là giới hạn của du khách mànếu vượt quá du khách sẽ cảm thấy hoạt động của họ bị ảnh hưởng và mức độ thỏamãn của du khách sẽ bị giảm xuống do tình trạng quá tải

+ Về khía cạnh xã hội thì “sức chứa” là giới hạn mà tại đó bắt đầu xuất hiệnnhững tác động tiêu cực của du khách đến đời sống văn hóa, xã hội, kinh tế trongkhu vực

1.2.7 Đối tượng tham gia hoạt động du lịch.

1.2.7.1 Cơ quan quản lý Nhà nước.

Đó là những nhà quy hoạch và lập chính sách làm việc trong bộ máy nhànước thuộc lĩnh vực du lịch nói chung và du lịch sinh thái nói riêng, vai trò của họ

là cố vấn, có ảnh hưởng đến các chính sách, giải pháp của Chính phủ vì vậy đây lànhững người có vai trò quan trọng đối với chiến lược phát triển du lịch nói chung và

du lịch sinh thái nói riêng

- Quy hoạch du lịch sinh thái được xem xét xác định trên một vùng lãnh thổđặc trưng, các nhà quy hoạch thực hiện các công việc trong khuôn khổ các quy địnhcủa pháp luật

- Trên số vùng được các nhà hoạch định cân nhắc để tổ chức du lịch, câu hỏicần đặt ra là: có cho phép phát triển hoạt động du lịch sinh thái tại đây hay không?

Và hoạt động du lịch đến mức nào là đủ?

- Các nhà hoạch định chính sách du lịch cần hiểu những trách nhiệm đểhướng tới những nguyên tắc và việc bảo tồn cái vốn có của du lịch sinh thái; cầnxem xét những hoạt động du lịch như vậy có thể xem là du lịch sinh thái không?

1.2.7.2 Các nhà điều hành và hướng dẫn viên du lịch.

Là những người có vai trò quan trọng trong việc tổ chức điều hành cụ thểhoạt động du lịch sinh thái Chính vì vậy, họ phải là những người hiểu biết toàndiện và tôn trọng những nguyên tắc của du lịch sinh thái, điều này cần thễ hiện cụthể trong điều hành của họ

Trách nhiệm của những nhà điều hành là hết sức lớn bởi họ phải đảm bảolợi ích của tổ chức kinh doanh du lịch đồng thời phải đảm bảo các nguyên tắc bảotồn và phát triển bền vững, điều này đòi hỏi các nhà điều hành phải có sự phối hợpchặt chẽ với các nhà quản lý nhà nước và với người dân địa phương

Hướng dẫn viên du lịch.

Là cầu nối giữa khách và đối tượng du lịch để thỏa mãn các nhu cầu củakhách, chất lượng những đóng góp của họ có ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành cônghay thất bại của hoạt động du lịch sinh thái

Chính vì vậy họ cần phải là những người có kiến thức, nắm được đầy đủthông tin về môi trường tự nhiên, các đặc điểm sinh thái, văn hóa cộng đồng địaphương để giới thiệu một cách sinh động nhất, đầy đủ nhất với du khách về nhữngvấn đề mà họ quan tâm Bên cạnh đó, các hướng dẫn viên du lịch cũng phải làngười có quan hệ đặc biệt với người dân địa phương nơi tổ chức hoạt động du lịch

1.2.7.3 Khách du lịch.

Là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, khách du lịch luôn mong muốn

có được một trải nghiệm mang tính tổng thể, các hoạt động như giải trí, thể thao, lễhội, thám hiểm, chăm sóc sức khỏe, giáo dục… hay các hoạt động liên quan đếnkinh tế có thể làm giàu kinh nghiệm và vốn hiểu biết cho du khách Nhu cầu đi dulịch đang ngày càng tăng cùng với những cải thiện chung về kinh tế, những thuậnlợi về giao thông

1.2.8 Kinh nghiệm của một số nước về du lịch sinh thái.

1.2.8.1 Kinh nghiệm của Malaysia

Malaysia đã chấp nhận định nghĩa chính thức về du lịch sinh thái là “hoạtđộng du lịch và thăm viếng một cách có trách nhiệm về mặt môi trường tới nhữngkhu thiên nhiên còn nguyên vẹn, nhằm tận hưởng và trân trọng các giá trị thiênnhiên, mà hoạt động này sẽ thúc đẩy công tác bảo tồn, có ảnh hưởng của du kháchkhông lớn,và tạo điều kiện cho dân chúng địa phương tham dự một cách tích cực cólợi về xã hội và kinh tế” Du lịch sinh thái tại Malaysia xoay quanh các nội dungchính sau:

* Củng cố các cơ chế tham gia liên ngành, xây dựng trên cơ sở sức mạnh vàcác thể chế hiện có:

- Các cơ quan chuyên môn như Hiệp hội du lịch Châu Á Thái Bình Dương(PATA), Hiệp hội các Hãng du lịch lữ hành Malaysia, các hãng du lịch, cần đượctham gia đầy đủ vào quá trình phát triển du lịch sinh thái.

- Cần thiết lập hệ thống gồm các cơ quan quốc gia và bang để có thể giámsát và chứng nhận tiêu chuẩn, cung cấp thông tin và huấn luyện đào tạo, tiến hànhnghiên cứu và điều phối hoạt động du lịch sinh thái

- Du lịch sinh thái cần dựa trên một hệ các hướng dẫn và các điển hình tốt

do mọi ban ngành đồng ý đưa ra và những nội dung này cần phải dễ dàng tiếp cận

* Cần có sự nhất quán hơn giữa các bang về mặt quản lý hành chính vàpháp luật tại các điểm du lịch sinh thái

- Nghiên cứu các văn bản pháp quy khác nhau của các bang để xem xét mốiliên quan của chúng tới phát triển du lịch và quản lý bảo tồn như thế nào, từ đó cóthể xác định được các khuôn khổ chung Dựa trên khuôn khổ pháp lý đó, xây dựngmột cách tiếp cận chung đối với các cơ quan quản lý

- Cần có sự nhất quán trong việc xác định, phát triển và quản lý các điểm dulịch sinh thái

* Các hoạt động du lịch sinh thái cũng như các tuyến cần được xác định vàkhuyến khích

- Các tuyến du lịch cần bao gồm các điểm du lịch được phân bổ hợp lý songphải luôn nghi nhớ các ý thích đặc biệt của du khách để tránh một tour trọn gói quátạp nham,

- Phạm vi cho du lịch sinh thái cần được xây dựng trên diện tích rộng chocác chủ đề hẹp đã được xác định

* Đối với mỗi điểm cần xây dựng kịp thời các khái niệm về sức chứa vànhững giới hạn của sự biến đổi có thể chấp nhận được, ưu tiên những điểm nổi tiếng

và những điểm có tầm quan trọng về kinh tế và môi trường

- Mức độ sức chứa cần được quy định cho mỗi điểm du lịch sinh thái, vàchúng cần được gắn kết với các hướng dẫn hoạt động du lịch tại mỗi điểm

- Du lịch sinh thái tại mỗi điểm cần dựa trên khái niệm về khoanh vùng,trong đó có những vùng được sử dụng với cường độ cao, vùng sử dụng với cường

độ thấp và có những vùng không được vào để bảo tồn và nghiên cứu

* Các chiến lược tiếp thị và khuyến mãi cần được xây dựng ở các cấp địaphương, quốc gia và quốc tế:

- Các chiến lược tiếp thị cần nêu bật các chủ đề cụ thể của du lịch sinh thái,như leo núi, lịch sử, kiến trúc,…

- Thông tin cần chính xác, tận dụng kỹ năng và kiến thức của các chuyêngia trong và ngoài ngành du lịch

- Tăng cường sử dụng Internet, thư điện tử, và các hình thức trao đổi thôngtin điện tử khác để chuyển tải thông tin quảng cáo, tiếp thị;

- Tăng cường số lượng và chất lượng các thông tin ở dạng ấn phẩm như tạpchí, sách chuyên môn, sách hướng dẫn, các danh mục tra cứu, các bản đồ

- Quảng cáo và khuyến mãi cho du lịch sinh thái cần tập trung nhiều vào cơquan chuyên môn như các hiệp hội chuyên ngành, các nhóm cùng sở thích và cácnhóm có cùng mối quan tâm đặc biệt, cả ở địa phương cũng như trên trường quốctế

* Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân địa phương vào những hoạtđộng kinh tế xã hội trong và xung quanh các điểm du lịch sinh thái, và cần tạo racác khuyến khích vật chất cho các doanh nghiệp du lịch

- Các cấp địa phương, các đơn vị đào tạo kinh doanh du lịch cần nâng caonăng lực của cộng đồng địa phương để họ tham gia vào du lịch sinh thái bền vững

- Chương trình huấn luyện về du lịch sinh thái tại cấp địa phương cần đượcxây dựng phù hợp với các điểm du lịch sinh thái cụ thể

* Giảm thiểu các tác động bất lợi đến môi trường, văn hóa và xã hội

- Cộng đồng địa phương cần được lôi cuốn về mặt kinh tế vào sự phát triển

du lịch sinh thái

- Các cơ sở thiết bị mới cho du lịch và du lịch sinh thái cần được dùng như

là một cơ hội đề nâng cấp các dịch vụ cho cộng đồng địa phương

- Việc nâng cấp chứng nhận và giám sát các sản phẩm du lịch cần được sửdụng như một công cụ quản lý các rủi ro có liên quan đến các tác động văn hóa và

xã hội

* Đào tạo nguồn nhân lực trở thành chủ đề chính trong du lịch sinh thái

* Cần có cơ chế giám sát và đánh giá sự tiến bộ trong quá trình phát triển dulịch sinh thái

- Giám sát và đánh giá cần phải dựa trên sự đồng tâm nhất trí giữa quầnchúng và khối tư nhân

- Chính phủ, các tổ chức phi chính phủ và khối tư nhân cần tìm ra một số cơ

sở chung để từ đó giải quyết các vấn đề về tiêu chuẩn, cấp giấy chứng nhận, pháttriển sản phẩm và sự tiến bộ trong du lịch sinh thái

1.2.8.2 Kinh nghiệm của Thái Lan.

* Phát triển du lịch sinh thái cộng đồng: Khái niệm du lịch sinh thái cộngđồng đã được sử dụng để đề cao sự tham gia của người dân địa phương vào việcphát triển và quản lý du lịch sinh thái Nếu không có sự tham gia của người dân địaphương thì việc kiểm soát và sử dụng tại nguyên rất khó khăn Sự tham gia củangười dân địa phương vào việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và trực tiếp khuyếnkhích người địa phương tìm các phương thức để quản lý các nguồn của mình vì lợiích của mình hơn là cho người ngoài tất cả lợi ích và lợi thế

Du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng ngày càng được quan tâm ở Thái Lanđược coi như là một hình thức du lịch bền vững được ưa thích vì những lý do sau:

- Những người biết bảo tồn môi trường và nguồn tài nguyên thiên nhiênmong muốn có được loại hoạt động du lịch có tác động ảnh hưởng đến môi trườngthấp

- Du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng được sử dụng như là một mối liên kếthữu hiệu giữa bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển cộng đồng

- Du khách mong muốn biết, có kiến thức về bản địa, lối sống, văn hóa, các

hệ thống quản lý tài nguyên thiên nhiên qua kinh nghệm đích thực từ người dân địaphương hơn là hướng dẫn viên du lịch

Tóm tắt chương 1:

Qua nghiên cứu Chương I ta thấy:

- Xây dựng chiến lược phải đảm bảo tuân thủ các bước nêu trên, phải xácđịnh được mục tiêu dài hạn, đảm bảo về nguồn lực, các chính sách cần thiết để thựchiện mục tiêu đó

- Để hình thành nên chiến lược, tổ chức phải phân tích kỹ tác động củamôi trường bên trong và môi trường bên ngoài của tổ chức mình, nhận dạng đượccác mặt mạnh, mặt yếu, các cơ hội và nguy cơ mà tổ chức đang phải đối mặt, qua

đó giúp hình thành các phương án chiến lược một cách cụ thể và hiệu quả, phù hợpvới điều kiện của tổ chức mình, phát huy những điểm mạnh và khắc phục nhữngđiểm yếu để hình thành nên những chiến lược tốt nhất

- Việc lựa chọn chiến lược phải phù hợp với mục tiêu và định hướng chungcủa nhà nước và đặc thù của từng địa phương