Pháp luật việt nam về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập

Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập : Luận văn ThS Luật: 60 38 50 Lò Thùy Linh ; Nghd : PGS.TS Nguyễn Viết Tý Tính cấp thiết đề tài Trên thị trường, mối quan hệ nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ người tiêu dùng thiết lập trì thông qua hợp đồng Về nguyên tắc, hợp đồng công cụ thiết yếu để ghi nhận thoả thuận tạo lập cân tương đối lợi ích bên bên quan hệ hợp đồng hoàn toàn tự nguyện thoả thuận sở tự ý chí nhằm thiết lập “luật chơi chung” Tuy nhiên, hầu hết hợp đồng mà nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ ký kết với người tiêu dùng lại hợp đồng soạn thảo sẵn với điều kiện giao dịch thiết lập từ trước đó, hay gọi hợp đồng gia nhập Vì vậy, người tiêu dùng thông thường bên yếu so với nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thực chất người tiêu dùng bên gia nhập hợp đồng Tại Việt Nam, vấn đề bảo vệ người tiêu dùng đặt kể từ sau Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986 Việc thừa nhận kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế làm thay đổi vấn đề nhận thức phương pháp điều tiết Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng coi sách quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm thực hoá mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực trở thành lĩnh vực pháp luật độc lập, có vị trí đáng kể hệ thống pháp luật Việt Nam, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ban hành vào năm 1999, dự kiến nâng lên thành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Tuy nhiên, thực tế Việt Nam cho thấy quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng hợp đồng gia nhập với bên nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chưa đảm bảo người tiêu dùng phải chấp nhận thiệt thòi, bất lợi giao kết hợp đồng mà hội đàm phán hội lên tiếng để bảo vệ Pháp luật chưa đủ mạnh trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ người tiêu dùng trình ký kết thực hợp đồng gia nhập Vì vậy, việc nghiên cứu đầy đủ khía cạnh pháp lý vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập nói riêng xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung yêu cầu cấp thiết nước ta Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn chủ đề “Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xuất đề cập đến chưa lâu Việt Nam nhiều tác giả nghiên cứu Tuy nhiên, nội dung công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận người tiêu dùng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng đề cập đến khía cạnh hợp đồng gia nhập, chưa có nghiên cứu tổng thể toàn diện vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập góc độ pháp lý Do vậy, vai trò ý nghĩa hợp đồng gia nhập mối quan hệ người tiêu dùng với nhà kinh doanh, vấn đề bảo vệ người tiêu dùng gia nhập hợp đồng cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Mục đích đề tài Mục đích đề tài nhằm nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập góc độ pháp lý, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Do đó, phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung làm rõ số nội dung sau: - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề pháp lý hợp đồng gia nhập vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập - Phân tích quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ người tiêu dùng hợp đồng gia nhập, so sánh với pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới - Đưa nhận xét, đánh giá thực tiễn xu hướng vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Việt Nam - Kiến nghị nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập chế cho việc áp dụng pháp luật cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam thông lệ quốc tế Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phép biện chứng vật triết học Mác – Lê nin làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng số phương pháp, bao gồm: Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp phân tích quy phạm Phương pháp so sánh pháp luật Ý nghĩa lý luận giá trị thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn công trình nghiên cứu tương đối hệ thống toàn diện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Việt Nam nay, đưa phân tích vấn đề có tính lý luận hợp đồng gia nhập làm sở cho luận khoa học việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập pháp luật hành Việc nghiên cứu pháp luật bảo vệ người tiêu dùng góp phần hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập, trình pháp điển hoá Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tích cực hoàn thành Về mặt giá trị thực tiễn, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập, tìm nguyên nhân đưa giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao tính khả thi, tính minh bạch pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tạo hành lang pháp lý thuận lợi để góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng; nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hoàn thiện chế thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Việt Nam Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng Khái niệm người tiêu dùng hiểu theo nghĩa chung người mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ nhằm mục đích phục vụ cho nhu cầu thân, gia đình tổ chức mình, không nhằm mục đích lợi nhuận Hàng hoá, dịch vụ mua cho sử dụng cuối cá nhân, coi “người sử dụng cuối cùng”,“người tiêu dùng cuối cùng” Trong kinh tế, sức mua người tiêu dùng đòn bẩy, động lực thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phát triển Bởi vậy, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt yêu cầu tất yếu khách quan, cần có kết hợp nhiều biện pháp, mà trước hết việc hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng 1.1.2 Các quyền lợi người tiêu dùng Quyền lợi người tiêu dùng thuật ngữ pháp lý quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Trên sở Hướng dẫn Liên hợp quốc bảo vệ người tiêu dùng, Chính phủ nhiều nước đưa nội dung quyền người tiêu dùng vào pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nước Đó quyền: Quyền thoả mãn nhu cầu bản; Quyền an toàn; Quyền thông tin; Quyền lựa chọn; Quyền lắng nghe gọi quyền đại diện hay quyền bày tỏ ý kiến người tiêu dùng; Quyền khiếu nại bồi thường; Quyền giáo dục, đào tạo tiêu dùng; Quyền có môi trường sống lành mạnh bền vững Trong quyền nói trên, quyền quan trọng quyền thông tin người tiêu dùng Bởi vậy, bảo vệ quyền cung cấp đầy đủ thông tin sở quan trọng để thực hóa quyền khác người tiêu dùng 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 1.2.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng gia nhập 1.2.1.1 Khái niệm hợp đồng gia nhập Hợp đồng gia nhập (trong Tiếng Anh Adhesion contract) đôi lúc gọi hợp đồng dựng sẵn (Boilerplate contract), hợp đồng mẫu tiêu chuẩn (Standard form contract) hay hợp đồng thương lượng Có thể định nghĩa hợp đồng gia nhập sau: Hợp đồng gia nhập hợp đồng mà điều kiện điều khoản bên thiết lập, đưa nhằm mục đích giao kết hợp đồng với nhiều người sở điều kiện điều khoản Bên chấp nhận tham gia hợp đồng với điều kiện điều khoản gọi bên gia nhập 1.2.1.2 Đặc điểm hợp đồng gia nhập Hợp đồng gia nhập trước hết loại hợp đồng, mang đầy đủ đặc điểm hợp đồng nói chung Tuy nhiên, loại hợp đồng có đặc điểm khác biệt sau: Thứ nhất, tính “gia nhập” đặc điểm quan trọng hợp đồng gia nhập Thứ hai, hình thức hợp đồng gia nhập: với hợp đồng gia nhập, có lẽ hình thức thích hợp cho ghi nhận điều khoản hợp đồng văn Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nước giới đưa quy định pháp luật hợp đồng gia nhập không coi trọng vấn đề hình thức hợp đồng gia nhập chúng có hình thức sao, nội dung điều khoản hợp đồng liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích bên quan hệ hợp đồng Thứ ba, hợp đồng gia nhập thường sử dụng quan hệ người tiêu dùng nhà kinh doanh chuyên nghiệp Thứ tư, hợp đồng gia nhập hợp đồng có điều khoản chuẩn bị từ trước cho việc sử dụng nhiều lần nhằm giao kết với nhiều người Tóm lại, việc áp dụng hợp đồng gia nhập nhu cầu thực tiễn để “hợp lý hóa bán hàng” kinh tế thị trường Vấn đề pháp lý đặt chế kiểm soát hợp đồng gia nhập nhằm bảo vệ có hiệu quyền lợi người tiêu dùng gia nhập hợp đồng 1.2.2 Tính tất yếu vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập yêu cầu khách quan mang tính tất yếu lý sau: Trong hợp đồng gia nhập, bên soạn thảo bên gia nhập rõ ràng có vị không bình đẳng với Bất cân xứng thông tin nguyên nhân tạo nên bất bình đẳng bên hợp đồng Hiện tượng dòng thông tin không cân làm “cán cân” lợi ích mạnh nghiêng nhà kinh doanh, đẩy người tiêu dùng vào vị bất lợi Trên thực tế, văn hợp đồng gia nhập người ta đọc nhiều lý khác Tuy nhiên, có thực tế điều khoản dựng sẵn ý nghĩa nhiều với người tiêu dùng Đây lý khiến cho điều khoản ngày đọc bị bỏ qua họ có đọc chúng lý để nhà kinh doanh không đưa điều khoản hợp đồng có lợi công cho người tiêu dùng, kể thị trường có cạnh tranh Ngoài ra, việc độc quyền sản xuất cung cấp hàng hoá, dịch vụ nguyên nhân hàng đầu tước bỏ hội đàm phán điều khoản hợp đồng người tiêu dùng Đôi hợp đồng gia nhập soạn thảo hiệp hội nghề nghiệp cung cấp cho thành viên hiệp hội để tăng tính thống hợp đồng, làm giảm khả lựa chọn, đàm phán hợp đồng người tiêu dùng Như vậy, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ hợp đồng với nhà kinh doanh chuyên nghiệp bảo vệ quyền bình đẳng ký kết hợp đồng quyền giao dịch trung thực người tiêu dùng Các quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng phải tính đến việc khắc phục yếu người tiêu dùng Trong đó, vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng họ hội đàm phán, thương lượng nội dung hợp đồng cần điều chỉnh chế định đặc biệt nhằm đảm bảo công cho người tiêu dùng quan hệ hợp đồng với bên nhà kinh doanh chuyên nghiệp, đảm bảo tự hợp đồng khuôn khổ pháp luật, khắc phục khiếm khuyết tự ý chí Luật hợp đồng truyền thống Chương PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 2.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 2.1.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ hợp đồng người tiêu dùng nhà kinh doanh chuyên nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng 2.1.2 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có nội dung bao gồm quy định quyền nghĩa vụ người tiêu dùng, trách nhiệm nhà kinh doanh người tiêu dùng, quy định hợp đồng gia nhập, tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, phương thức giải tranh chấp hợp đồng vai trò nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP Trước đòi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế thị trường, pháp luật hành Việt Nam bước đầu quy định hợp đồng gia nhập nhằm đảm bảo quyền tự khế ước người tiêu dùng gia nhập hợp đồng với nội dung sau đây: 2.2.1 Khái niệm nguyên tắc hợp đồng gia nhập Với khái niệm hợp đồng theo mẫu theo quy định Điều 407 khoản Bộ luật dân sự, nhà làm luật tiếp cận phần “tinh thần” hợp đồng gia nhập việc xác định loại “hợp đồng gồm điều khoản bên đưa ra” không nêu đặc trưng hợp đồng gia nhập Điều đặt yêu cầu pháp lý cần phải có cách nhận thức định nghĩa thống hợp đồng gia nhập luật Bộ luật dân năm 2005 bước đầu thiết lập nên nguyên tắc chung liên quan đến hợp đồng gia nhập phù hợp với nhận thức chung giới, nguyên tắc giải thích hợp đồng theo hướng có lợi cho bên yếu (bên gia nhập) quan hệ hợp đồng gia nhập nguyên tắc vô hiệu điều khoản không công hợp đồng gia nhập Như vậy, đưa định nghĩa pháp lý chưa đầy đủ vài nguyên tắc hợp đồng gia nhập, song Bộ luật dân 10 Nam chưa quy định rõ thẩm quyền Tòa án việc sửa đổi nội dung điều khoản tuyên bố vô hiệu điều khoản không công trình xét xử Tóm lại, quy định pháp luật Việt Nam hành hợp đồng gia nhập chưa đầy đủ Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 thiếu quy định cụ thể hợp đồng gia nhập Các quy định hệ thống văn pháp luật chuyên ngành bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập thiếu thống với quy định Bộ luật dân Điều cho thấy vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập cần đặt điều chỉnh trực tiếp quy định đặc thù mang tính nguyên tắc Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.3 THỰC TRẠNG VI PHẠM QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Có thể kể số hình thức vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Việt Nam sau: 2.3.1 Sử dụng thuật ngữ chuyên môn khó hiểu hợp đồng gia nhập Trên thực tế, hợp đồng gia nhập thường có nhiều thuật ngữ chuyên môn khó hiểu trình bày với hình thức không phù hợp gây nhiều khó khăn cho người tiêu dùng trình giao kết thực hợp đồng Đặc biệt, với phần lớn người tiêu dùng Việt Nam, hạn chế trình độ, nhận thức cản trở không nhỏ việc nhận thức chất thuật ngữ chuyên môn điều khoản, điều kiện mà nhà kinh doanh đưa Nhiều người tiêu 14 dùng đọc hợp đồng hiểu hay hiểu sai ý nghĩa từ ngữ quy định hợp đồng đó, trường hợp nhà kinh doanh cố ý sử dụng thuật ngữ chuyên môn nhằm “che mắt” người tiêu dùng Do vậy, xảy tranh chấp, vào điều khoản hợp đồng, phần thiệt thông thường lại thuộc người tiêu dùng 2.3.2 Sử dụng hình thức hợp đồng gia nhập không thuận lợi cho người tiêu dùng Với lợi bên soạn thảo hợp đồng, nhà kinh doanh cố tình cản trở người tiêu dùng tiếp cận với hợp đồng gia nhập việc đưa hợp đồng với hình thức không thuận tiện cho người tiêu dùng Nhiều người cho biết họ phải ký kết hợp đồng gia nhập mà cỡ chữ cách trình bày khó đọc Hợp đồng loại thường dài, có lên đến chục trang, nhiều trường hợp đọc hết hợp đồng không đủ “kiên nhẫn” để đọc hết hợp đồng, trường hợp hợp đồng cần phải ký Bởi thế, rõ ràng người tiêu dùng có nguy chịu rủi ro lớn có tranh chấp phát sinh 2.3.3 Sử dụng điều kiện, điều khoản hợp đồng bất lợi cho người tiêu dùng Một hình thức vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập phổ biến Việt Nam việc nhà kinh doanh chuyên nghiệp đưa vào hợp đồng gia nhập điều khoản, điều kiện bất lợi cho người tiêu dùng Theo nguyên tắc tự hợp đồng pháp luật dân sự, người tiêu dùng gia nhập hợp đồng với điều khoản đương nhiên chúng trở thành cam kết ràng buộc với họ thực tế 15 vào nội dung điều khoản này, người tiêu dùng mặt khó thực quyền theo quy định pháp luật; mặt khác phải chịu nhiều rủi ro cân quyền nghĩa vụ bên hợp đồng gia nhập 2.3.4 Đơn phương thay đổi nội dung điều khoản hợp đồng gia nhập Là bên soạn thảo hợp đồng, nhà kinh doanh chuyên nghiệp nhiều trường hợp đơn phương thay đổi nội dung điều khoản hợp đồng Khi nhà kinh doanh có thông báo, người tiêu dùng đương nhiên buộc phải chấp nhận điều khoản thay đổi dù có đồng ý hay không Hiện tượng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập Việt Nam có nguyên nhân mang tính thực tiễn sau: Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập thiếu quy định thống để điều chỉnh trực tiếp hợp đồng gia nhập làm sở cho việc hình thành chế kiểm soát thực thi hợp đồng gia nhập có hiệu thực tế Thứ hai, hiệu hoạt động quan chuyên trách bảo vệ người tiêu dùng trung ương Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công thương) chưa đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn công tác bảo vệ người tiêu dùng nói chung vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập nói riêng đặt 16 Thứ ba, hệ thống tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, đầu Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS) hoạt động hiệu khó khăn mặt nhân lực tài Thứ tư, nhận thức quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Việt Nam nhiều hạn chế 17 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 3.1 HOÀN THIỆN KHÁI NIỆM VÀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG GIA NHẬP TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ Điều 407, điều luật quan trọng hợp đồng gia nhập Bộ luật dân năm 2005 “thiết kế” lại sau: Hợp đồng gia nhập hợp đồng mà điều kiện điều khoản bên thiết lập sẵn nhằm mục đích giao kết với nhiều người sở điều kiện điều khoản Bên chấp nhận tham gia hợp đồng với điều kiện điều khoản bên đề nghị đưa gọi bên gia nhập Hợp đồng gia nhập phải giải thích không thiên vị phù hợp với nguyên tắc thiện chí, trung thực nguyên tắc công Trường hợp nghĩa điều khoản hợp đồng gia nhập không rõ ràng, phải giải thích theo hướng có lợi cho bên gia nhập Trong trường hợp hợp đồng gia nhập có điều khoản miễn trách nhiệm bên đưa hợp đồng gia nhập, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên gia nhập điều khoản hiệu lực pháp luật 3.2 XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ HỢP ĐỒNG GIA NHẬP TRONG LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 3.2.1 Hoàn thiện khái niệm người tiêu dùng Hoàn thiện khái niệm người tiêu dùng vấn đề “chìa khoá” pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung quy 18 định hợp đồng gia nhập nói riêng Bởi vậy, cần hoàn thiện khái niệm người tiêu dùng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, theo đó: Người tiêu dùng tổ chức, cá nhân mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ không nhằm mục đích hoạt động nghề nghiệp mà để đáp ứng nhu cầu cá nhân Cách định nghĩa làm sáng tỏ vấn đề, phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn tiêu dùng Việt Nam 3.2.2 Quy định trách nhiệm nhà kinh doanh việc công bố thông tin Đối với việc điều chỉnh hợp đồng gia nhập, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có quy định nghĩa vụ nhà kinh doanh việc công khai, niêm yết điều khoản, điều kiện sử dụng giao kết hợp đồng Dự thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thể rõ khuynh hướng Tuy nhiên, Luật nên bổ sung quy định cho phép người tiêu dùng quyền thoả thuận lại điều khoản hợp đồng quy định khoảng thời gian hợp lý (từ – 30 ngày) để người tiêu dùng nghiên cứu, xem xét lại yêu cầu sửa đổi nội dung điều kiện, điều khoản hợp đồng 3.2.2 Cơ chế kiểm soát hợp đồng gia nhập Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có quy định sau: Thứ nhất, Quy định điều khoản không công hợp đồng gia nhập, bao gồm định nghĩa danh mục điều khoản coi bất công với người tiêu dùng Một nội dung đáng lưu ý Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần nêu 19 chi tiết trường hợp điển hình điều khoản không công hợp đồng gia nhập Thứ hai, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải có quy định thẩm quyền quan quản lý Nhà nước việc kiểm tra, xem xét, yêu cầu huỷ bỏ, sửa đổi điều khoản hợp đồng gia nhập quan phát có điều khoản không công theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có yêu cầu từ phía người tiêu dùng tổ chức bảo vệ người tiêu dùng Đối với vấn đề này, quy định Điều 16 Điều 19 Dự thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bước đầu thiết lập nên chế kiểm soát hợp đồng gia nhập phù hợp với thông lệ quốc tế Để cho quy định hoàn thiện hơn, cần bổ sung định nghĩa khái quát điều khoản vô hiệu Danh mục điều khoản vô hiệu theo quy định Điều 16 khoản cần sửa đổi cho phù hợp Đối với thẩm quyền quan Nhà nước việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung, nên quy định thêm thẩm quyền Cục quản lý cạnh tranh việc nghiên cứu thực tiễn sử dụng hợp đồng gia nhập, thiết lập công khai danh mục điều khoản vô hiệu, cập nhật bổ sung điều khoản vô hiệu phù hợp với thực tiễn pháp lý sinh động kinh tế thị trường 3.2.4 Cơ chế giải tranh chấp Tòa án Toà án phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng nhà kinh doanh có hiệu Bởi vậy, mặt cần khẳng định thẩm quyền Toà án việc giải 20 tranh chấp người tiêu dùng nhà kinh doanh, áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt (thủ tục xét xử rút gọn) Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mặt khác khuyến khích thẩm phán vận dụng nguyên tắc Bộ luật dân sự, sở quy định pháp luật có liên quan tham khảo danh mục điều khoản không công công khai hàng năm để đánh giá tính bất công điều khoản hợp đồng gia nhập khả gây thiệt hại cho người tiêu dùng điều khoản Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần bổ sung quy định thẩm quyền Toà án việc xem xét, sửa đổi nội dung điều khoản tuyên bố vô hiệu điều khoản không công 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ KHÁC 3.3.1 Kiểm soát chống độc quyền sản xuất cung ứng hàng hoá, dịch vụ thị trường Cần tạo nên chế kiểm soát chống độc quyền sản xuất cung ứng hàng hoá, dịch vụ, tạo nên môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch thông tin sở nguyên tắc quy định Luật cạnh tranh văn pháp luật có liên quan Trong việc thúc đẩy cạnh tranh, hoạt động Nhà nước không đơn điều tiết, mà khuyến khích tạo động lực thị trường, tạo lập sân chơi bình đẳng cho đối tượng có khả sản xuất, cung ứng hàng hoá, dịch vụ, từ nâng cao chất lượng hàng hoá, dịch vụ người tiêu dùng quyền lựa chọn nhà kinh doanh có khả cung ứng sản phẩm họ cần với điều kiện có lợi 21 Bên cạnh đó, việc cung ứng dịch vụ công cộng mang tính bản, thiết yếu với đời sống tiêu dùng điện, nước sinh hoạt, Nhà nước mặt cần đẩy mạnh tham gia khu vực tư nhân số lĩnh vực Mặt khác, cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công khu vực Nhà nước chế độ kiểm tra tài chế độ chịu trách nhiệm cá nhân nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất, đạo đức phục vụ khách hàng đội ngũ cán quản lý, viên chức trực tiếp thực cung ứng dịch vụ công 3.3.2 Nâng cao vai trò Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có quy định rõ ràng, cụ thể vai trò Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng (VINASTAS) việc đại diện người tiêu dùng thực quyền người tiêu dùng giúp đỡ họ trình giải khiếu nại, tranh chấp Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng phải có địa vị ngang với Hiệp hội ngành nghề hiệp hội nghề nghiệp, có khả tham gia nghiên cứu thực tiễn hỗ trợ quan có thẩm quyền kiểm soát hợp đồng gia nhập cách có hiệu 3.3.3 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh cán làm công tác bảo vệ người tiêu dùng Đối với người tiêu dùng, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để nâng cao nhận thức người tiêu dùng quyền lợi ích hợp pháp mình, giúp người tiêu dùng hiểu biết vận dụng 22 linh hoạt quyền bảo lưu điều khoản bất lợi gia nhập hợp đồng với nhà kinh doanh Đối với nhà kinh doanh chuyên nghiệp, việc tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm mục đích giúp họ nắm bắt vấn đề người tiêu dùng nói chung pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói riêng, đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật trình soạn thảo công khai điều khoản hợp đồng gia nhập áp dụng cho số đông người tiêu dùng Ngoài ra, cần phải trọng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho đội ngũ cán quyền địa phương, nhóm đối tượng đặc biệt, có vai trò định tới phát triển công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương nước Tóm lại, để khắc phục yếu người tiêu dùng gia nhập hợp đồng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, Bộ luật dân Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đóng vai trò hai đạo luật quan trọng ghi nhận quy tắc đặc thù áp dụng cho hợp đồng gia nhập, quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ưu tiên áp dụng Luật sở pháp lý vững việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập, đáp ứng yêu cầu thực tiễn kinh tế thị trường phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu sắc 23 KẾT LUẬN Hợp đồng gia nhập minh chứng cho thực tiễn pháp lý đầy sinh động, nơi mà Luật hợp đồng với nguyên tắc truyền thống trang bị cho người tiêu dùng phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước nhà kinh doanh chuyên nghiệp Bởi vậy, hợp đồng gia nhập vấn đề pháp lý nằm biên giới pháp luật hợp đồng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng song trở thành nội dung quan trọng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Với vai trò bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng bên yếu hợp đồng gia nhập, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam bước đầu thiết lập nên trật tự đặc biệt dùng cho việc ký kết, huỷ bỏ, kiểm tra nội dung trách nhiệm theo hợp đồng có tham gia người tiêu dùng Tuy nhiên, quy định pháp luật hành, quan trọng Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 chưa đưa chế hữu hiệu để kiểm soát hợp đồng gia nhập giao dịch nhà kinh doanh chuyên nghiệp người tiêu dùng thị trường Chính vậy, nhiều hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập diễn theo chiều hướng tăng lên Đặc biệt, việc sử dụng hợp đồng gia nhập trình kinh doanh số loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phục vụ sinh hoạt hàng ngày người tiêu dùng như: điện, nước, dịch vụ viễn thông phổ biến, người tiêu dùng hội thỏa thuận, đàm phán hợp đồng nhiều lựa chọn tiêu dùng khác, việc chấp nhận điều khoản nhà kinh doanh để có hàng hoá, dịch vụ 24 Do vậy, việc tăng cường hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập chế thực thi pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế thị trường yêu cầu tất yếu Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ban hành với quy định điều chỉnh cách toàn diện hợp đồng gia nhập áp dụng cho người tiêu dùng tham gia giao dịch thị trường bước đầu đáp ứng yêu cầu Các quy định sở pháp lý vững để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thiết lập trì cân mối quan hệ người tiêu dùng nhà kinh doanh chuyên nghiệp Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng góp phần gây dựng niềm tin nơi người tiêu dùng, bảo vệ động lực kinh tế quan trọng thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phát triển thị trường, đồng thời sứ mệnh Nhà nước pháp quyền mục tiêu xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, người tiến người 25 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Chương 1: MỞ ĐẦU KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 1.1 Khái quát chung quyền lợi người tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng 1.1.2 Các quyền lợi người tiêu dùng 12 1.2 Khái quát chung vấn đề bảo vệ quyền lợi 16 người tiêu dùng hợp đồng gia nhập 1.2.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng gia nhập 16 1.2.2 Tính tất yếu vấn đề bảo vệ quyền lợi người 28 tiêu dùng hợp đồng gia nhập Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ 35 QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 2.1 Khái niệm, nội dung pháp luật bảo 35 vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1.2 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi 35 người tiêu dùng 2.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng gia nhập 26 37 2.2.1 Khái niệm nguyên tắc hợp 41 đồng gia nhập 2.2.2 Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng hợp 41 đồng gia nhập 2.2.3 Trách nhiệm nhà kinh doanh hợp 45 đồng gia nhập 2.2.4 Quy định kiểm soát hợp đồng gia nhập 46 2.2.5 Cơ chế hành giải tranh chấp 50 hợp đồng gia nhập 2.3 Thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 56 hợp đồng gia nhập Việt Nam 2.3.1 Sử dụng thuật ngữ chuyên môn khó hiểu 61 hợp đồng gia nhập 2.3.2 Sử dụng hình thức hợp đồng gia nhập không 62 thuận lợi cho người tiêu dùng 2.3.3 Sử dụng điều kiện, điều khoản hợp đồng 64 bất lợi cho người tiêu dùng 2.3.4 Đơn phương thay đổi nội dung 66 điều khoản hợp đồng gia nhập Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP 69 LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 3.1 Hoàn thiện khái niệm nguyên tắc hợp đồng gia nhập Bộ luật dân 27 73 3.2 Xây dựng hoàn thiện quy định hợp 73 đồng gia nhập Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.3 Một số giải pháp hỗ trợ khác 74 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 28 [...]... hợp đồng gia nhập 16 1.2.2 Tính tất yếu của vấn đề bảo vệ quyền lợi người 28 tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ 35 QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 2.1 Khái niệm, nội dung cơ bản của pháp luật bảo 35 vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1.2 Nội dung cơ bản của pháp luật bảo vệ quyền lợi 35 người tiêu dùng 2.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền. .. tảng pháp lý quan trọng trong việc điều chỉnh vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập 2.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập Tại Việt Nam, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 được coi là văn bản pháp lý chính thức quy định các quyền cơ bản của người tiêu dùng làm tiền đề cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập. .. hành về hợp đồng gia nhập vẫn chưa đầy đủ Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 còn thiếu những quy định cụ thể về hợp đồng gia nhập Các quy định trong hệ thống văn bản pháp luật chuyên ngành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập còn thiếu thống nhất với các quy định của Bộ luật dân sự Điều này cho thấy vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập. .. Hội tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có quy định rõ ràng, cụ thể vai trò của Hội tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng (VINASTAS) trong việc đại diện người tiêu dùng thực hiện các quyền của người tiêu dùng và giúp đỡ họ trong quá trình giải quyết khiếu nại, tranh chấp Hội tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng. .. cho người tiêu dùng phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước các nhà kinh doanh chuyên nghiệp Bởi vậy, mặc dù hợp đồng gia nhập là vấn đề pháp lý nằm tại biên giới của pháp luật hợp đồng và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng song nó đã trở thành một nội dung quan trọng trong pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Với vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. .. kiểm soát hợp đồng gia nhập để hạn chế sự vi phạm của nhà kinh doanh, bảo vệ quyền tự do hợp đồng của người tiêu dùng Các quy định này rất nên được tham khảo trong quá trình xây dựng và hoàn thiện các quy định về hợp đồng gia nhập trong Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Việt Nam 2.2.5 Các cơ chế hiện hành giải quyết tranh chấp trong hợp đồng gia nhập Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã... đặc thù mang tính nguyên tắc trong Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.3 THỰC TRẠNG VI PHẠM QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Có thể kể ra một số hình thức vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập tại Việt Nam như sau: 2.3.1 Sử dụng thuật ngữ chuyên môn khó hiểu trong hợp đồng gia nhập Trên thực tế, hợp đồng gia nhập thường có nhiều thuật ngữ... tiến bộ của con người 25 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Chương 1: MỞ ĐẦU 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ 7 QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG GIA NHẬP 1.1 Khái quát chung về quyền lợi người tiêu dùng 7 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng 7 1.1.2 Các quyền lợi cơ bản của người tiêu dùng 12 1.2 Khái quát chung về vấn đề bảo vệ quyền lợi 16 người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập 1.2.1 Khái niệm... tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở các địa phương trong cả nước Tóm lại, để khắc phục những yếu thế của người tiêu dùng khi gia nhập hợp đồng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, Bộ luật dân sự và Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sẽ đóng vai trò là hai đạo luật quan trọng nhất ghi nhận những quy tắc đặc thù áp dụng cho hợp đồng gia nhập, trong đó các quy định của Luật bảo. .. lợi người tiêu dùng trong hợp đồng gia nhập 26 37 2.2.1 Khái niệm và các nguyên tắc cơ bản về hợp 41 đồng gia nhập 2.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng trong hợp 41 đồng gia nhập 2.2.3 Trách nhiệm của nhà kinh doanh trong hợp 45 đồng gia nhập 2.2.4 Quy định về kiểm soát hợp đồng gia nhập 46 2.2.5 Cơ chế hiện hành giải quyết tranh chấp trong 50 hợp đồng gia nhập 2.3 Thực trạng vi phạm quyền lợi