THỰC TRẠNG tổ CHỨC, HOẠT ĐỘNG và ĐỊNH HƯỚNG đổi mới của UBND HUYỆN THƯỜNG tín THÀNH PHỐ hà nội GIAI đoạn HIỆN NAY

Chương 1: Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND huyện Thường Tín Thành phố Hà Nội: 1.1. Cơ cấu tổ chức: Căn cứ vào nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp, Uỷ ban nhân dân huyện đã được thành lập và duy trì hoạt động có hiệu quả. Hiện nay, UBND huyện có số cán bộ công chức là: 180 cán bộ, trong đó về trình độ chuyên môn đại học là 125 đồng chí, cao đẳng 20 đồng chí. Uỷ ban nhân dân huyện và các phòng chuyên môn: Lãnh đạo UBND huyện gồm: Đồng chí chủ tịch UBND huyện và 03 đồng chí phó chủ tịch UBND huyện và các đồng chí là thành viên uỷ ban. Các phòng chuyên môn gồm có: Văn Phòng HĐND và UBND; Phòng Kinh tế; Phòng Văn hoá thông tin; Phòng Tư Pháp; Phòng nội vụ; Thanh tra huyện; Phòng Tài nguyên và môi trường; Phòng quản lý đô thị; Thanh tra xây dựng; Phòng giáo dục và đào tạo; Phòng y tế; Phòng tài chính và kế hoạch; Phòng lao động thương binh và xã hội; So với nhiệm kỳ trước các phòng quản lý hành chính nhà nước có một số thay đổi. Nhiệm kỳ này thêm cơ quan Thanh tra xây dựng huyện. Ngoài ra một số đơn vị sự nghiệp mới được thành lập và hoạt động gồm có: Ban quản lý dự án, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm dân số KHHGĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất... Với số lượng và cơ cấu các phòng chuyên môn trên, hoạt động của huyện đã có nhiều thuận lợi so với thời gian trước. Số lượng biên chế làm việc trong các cơ quan này cũng được quan tâm cả về chất lượng và số lượng, thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ và chính trị. 1.2. Hiệu quả hoạt động: Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2005 2010, hoạt động của UBND huyện đã đạt được những kết quả tích cực trên các lĩnh vực. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp xây dựng đạt 51,3%, tăng 1,3%; thương mại dịch vụ đạt 32,1%, tăng 0,1%; nụng nghiệp 16,6%, vượt 1,4% so mục tiêu. Thu nhập bình quân đầu người đạt 13,5 triệu đồngngườinăm, vượt 4,8 triệu đồng so với mục tiêu. Về văn hóaxã hội: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1%. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống 14,1%, tạo thêm việc làm cho 14.500 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 35% số lao động trong độ tuổi, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tỷ lệ hộ nghèo đến hết năm 2010 còn 4,65% theo tiêu chí cũ. Theo tiêu chí mới hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện là 8%.

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA XÂY DỰNG ĐẢNG  TIỂU LUẬN TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CỦA UBND HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Người thực hiện: Đỗ Thị Thu Hằng Lớp: Cao học K17 chuyên ngành XDĐ&CQNN Hệ quy tập trung Hà Nội, tháng - 2012 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội: 1.1 Cơ cấu tổ chức: 1.2 Hiệu hoạt động: Chương 2: Quan điểm giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động UBND huyện Thường Tín giai đoạn nay: 2.1 Một số quan điểm: 2.2 Những giải pháp chủ yếu: KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Thường Tín huyện ngoại thành Thủ đô Hà Nội, nằm vị trí cửa ngõ nên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế với tuyến đường Quốc lộ 1A đường sắt Bắc - Nam chạy qua Huyện có diện tích 125 km, dân số 225.000 người; có 28 xã 01 thị trấn Toàn huyện có 126 làng với 385 điểm di tích văn hóa có 89 di tích Nhà nước xếp hạng, có số di tích đề nghị xếp hạng đặc biệt Chùa Đậu xã Nguyễn Trãi, Đền thờ Nguyễn Trãi xã Nhị Khê Hiện nay, huyện triển khai lập quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến 2020 tầm nhìn đến 2030, Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 đến 2015, quy hoạch tổng thể phát triển giao thông huyện đến 2010 định hướng đến 2020, quy hoạch chuyển đổi cấu trồng vật nuôi đến 2010 định hướng đến 2020, quy hoạch phát triển chăn nuôi đến 2010 định hướng đến 2020, triển khai lập quy hoạch bảo vệ môi trường đến 2015 định hướng đến 2020 Các xã thị trấn có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2010 đến 2015 Huyện 29 xã, thị trấn tiến hành triển khai thực đề án xây dựng nông thôn mới, bước đầu mang lại hiệu thực tế mà vai trò chủ yếu tác động đến hiệu đề án hoạt động đạo tổ chức thực UBND huyện NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội: 1.1 Cơ cấu tổ chức: Căn vào nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Uỷ ban nhân dân cấp, Uỷ ban nhân dân huyện thành lập trì hoạt động có hiệu Hiện nay, UBND huyện có số cán công chức là: 180 cán bộ, trình độ chuyên môn đại học 125 đồng chí, cao đẳng 20 đồng chí Uỷ ban nhân dân huyện phòng chuyên môn: Lãnh đạo UBND huyện gồm: Đồng chí chủ tịch UBND huyện 03 đồng chí phó chủ tịch UBND huyện đồng chí thành viên uỷ ban Các phòng chuyên môn gồm có: Văn Phòng HĐND UBND; Phòng Kinh tế; Phòng Văn hoá thông tin; Phòng Tư Pháp; Phòng nội vụ; Thanh tra huyện; Phòng Tài nguyên môi trường; Phòng quản lý đô thị; Thanh tra xây dựng; Phòng giáo dục đào tạo; Phòng y tế; Phòng tài kế hoạch; Phòng lao động thương binh xã hội; * So với nhiệm kỳ trước phòng quản lý hành nhà nước có số thay đổi Nhiệm kỳ thêm quan Thanh tra xây dựng huyện * Ngoài số đơn vị nghiệp thành lập hoạt động gồm có: Ban quản lý dự án, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm dân số KHHGĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất * Với số lượng cấu phòng chuyên môn trên, hoạt động huyện có nhiều thuận lợi so với thời gian trước Số lượng biên chế làm việc quan quan tâm chất lượng số lượng, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ trị 1.2 Hiệu hoạt động: Thực nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXI kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2005 - 2010, hoạt động UBND huyện đạt kết tích cực lĩnh vực Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp xây dựng đạt 51,3%, tăng 1,3%; thương mại - dịch vụ đạt 32,1%, tăng 0,1%; nụng nghiệp 16,6%, vượt 1,4% so mục tiêu Thu nhập bình quân đầu người đạt 13,5 triệu đồng/người/năm, vượt 4,8 triệu đồng so với mục tiêu Về văn hóa-xã hội: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng xuống 14,1%, tạo thêm việc làm cho 14.500 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 35% số lao động độ tuổi, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo đến hết năm 2010 4,65% theo tiêu chí cũ Theo tiêu chí nay, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 8% Giữ vững phổ cập tiểu học độ tuổi trì kết phổ cập giáo dục THCS, đến năm 2010 có 27 trường đạt chuẩn Quốc gia (trong năm 20052010 có thêm 17 trường đạt chuẩn quốc gia) Có 29/29 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế Chương 2: Quan điểm giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động UBND huyện Thường Tín giai đoạn nay: 2.1 Quan điểm đạo Đảng huyện hoạt động UBND: Tiếp tục nâng cao chất lượng kỳ họp, chất lượng ban hành nghị HĐND cấp, chất lượng giám sát, chất vấn đại biểu HĐND Thường trực HĐND cấp chủ động phối hợp với UBND cấp giải kịp thời, hiệu vấn đề thuộc thẩm quyền hai kỳ họp; đa dạng hoá hoạt động tiếp cúc cử tri theo hướng thiết thực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng cử tri UNBD tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành Triển khai thực hiệu đề án 30 Chính Phủ; chương trình; kế hoạch CCHC hàng năm huyện thành phố Xây dựng máy sạch; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm thi hành công vụ, gây bất bình nhân dân Nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành quyền, đặc biệt quản lý đất đai, môi trường Thực nghiêm Quy chế dân chủ sở 2.2 Những giải pháp chủ yếu: 2.2.1 Tuyên truyền sâu rộng cán tầng lớp nhân dân: Tuyên truyền sâu rộng cán bộ, nhân dân doanh nghiệp để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, tạo đồng thuận xã hội thống cao trình tổ chức thực nhiệm vụ chủ yếu Tuyên truyền truyền thống huyện anh hùng, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011-2015 nhằm khơi dậy, phát huy nguồn lực xã hội để phát triển huyện giàu đẹp, văn minh, đại 2.2.2 Nâng caoo chất lượng công tác quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, nông thôn: Tập trung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch xây dựng (quy hoạch chung quy hoạch chi tiết), quy hoạch ngành lĩnh vực, đặc biệt dự án quy hoạch trọng điểm Công bố công khai, rộng rãi quy hoạch chung quy hoạch chi tiết theo quy định Thực nghiêm việc quản lý xây dựng, phát triển theo quy hoạch duyệt Nâng cao lực quản lý đô thị, nông thôn Tập trung đầu tư xây dựng công trình trọng điểm theo quy hoạch Tiếp tục quan tâm đầu tư hệ thống hạ tầng nông thôn, đảm bảo chất lượng, tiến độ, hiệu Coi trọng việc xã hội hóa đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội Tập trung đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới cán bộ, đảng viên nhân dân, thực tốt công tác xã hội hóa hoàn thành xây dựng nông thôn theo kế hoạch Tổ chức thực đồng Luật Đất đai, Luật Xõy dựng, Luật Đầu tư, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Nhà Tăng cường quản lý nhà nước cỏc lĩnh vực vệ sinh mụi trường, quản lý xõy dựng, quản lý đất đai 2.2.3 Khai thác, phát huy tốt tiềm năng, nguồn lực, đặc biệt đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư: Phát huy sử dụng tiềm nguồn lực sẵn có huyện, khai thác sử dụng hiệu quỹ đất, vốn đầu tư nguồn lực dân cư Khuyến khớch huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội huyện Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp để hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, thu hút nhà đầu tư vào địa bàn cách có chọn lọc, hiệu Tiếp tục đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu địa bàn để tăng khả tập trung ngân sách cho đầu tư phát triển, quan tâm nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất; đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản thuế, phí, lệ phí Sử dụng hợp lý hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Tiếp tục thực nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để ưu tiên đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển hạ tầng, xây dựng nông thôn 2.2.4 Giải tốt vấn đề xã hội, đảm bảo kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa - xã hộ, xây dựng môi trường văn hóa người Hà Nội lịch văn minh: Quan tâm giải việc làm nhằm ổn định sống, tạo thu nhập đáng, lâu dài cho người dân Khuyến khích hình thức tạo việc làm chỗ thông qua phát triển loại hình dịch vụ sở kinh doanh sản xuất địa phương Xây dựng đề án chuyển đổi số trường THCS, Tiểu học sang mô hình dịch vụ giáo dục trình độ chất lượng cao có điều kiện, nhu cầu Đẩy mạnh biện pháp thực giảm nghèo, hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn sản xuất, thực giảm nghèo bền vững Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư du lịch địa bàn để khai thác tối đa tiềm huyện, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm), trọng biện pháp kiểm soát, ngăn chặn từ xa (kiểm soát, ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép chất ma tuý ) Đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác phòng chống tệ nạn xã hội, thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tuý, mại dâm Xây dựng xã, thị trấn, địa bàn dân cư, quan, trường học tệ nạn xã hội Từng bước hoàn thiện việc xây dựng thực quy định, quy ước, quy chế cụ thể nếp sống văn hoá Trên sở tiêu chí người Hà Nội nêu Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XIV, xây dựng "Người Hà Nội lịch, văn minh" 2.2.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường công tác đạo nhằm nâng cao hiệu kinh tế, cải thiện môi trường xã hội, thực hành tiết kiệm phòng chống lãng phí phòng chống tham nhũng: Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, trọng tâm thủ tục hành công tác cán Nâng cao trách nhiệm cấp, ngành việc thực cải cách hành Đổi lề lối, tác phong làm việc quan nhà nước, đại hoá quan hành nhà nước Thực triệt để việc giải thủ tục hành theo nguyên tắc "một cửa", "một cửa liên thông" Củng cố máy quản lý nhà nước từ huyện đến sở Thực nghiêm túc việc sử dụng, bố trí, xếp cán công chức phù hợp với chức nhiệm vụ đảm bảo dân chủ, công khai Chú trọng bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức trẻ (dưới 35 tuổi), cán nữ có lực công tác tốt đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn Nâng cao chất lượng tạo, bồi dưỡng cán Thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị Kế hoạch số 03-KH/HU Ban Thường vụ Huyện uỷ luân chuyển cán cán lãnh đạo, quản lý Thực tốt sách cán Rà soát, bổ sung hoàn thiện quy định, quy chế công tác cán Đổi nâng cao chất lượng tổ chức máy cán Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; tra công vụ kiểm tra giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước, xây dựng chế tài mạnh xử lý nghiêm vi phạm Triển khai thực cú hiệu chương trình, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật phòng, chống tham nhũng KẾT LUẬN Trong 50 năm qua xây dựng phát triển máy hoạt động Uỷ ban nhân dân nói chung vượt qua nhiều khó khăn thử thách ngày phát triển lớn mạnh, với lên đất nước Trong thành tích chung có vai trò đóng góp to lớn lãnh đạo cấp Uỷ đảng, phấn đấu nỗ lực cán nhân dân huyện Thường Tín nên tiêu nhiệm vụ kinh tế, xã hội huyện Thường Tín cải thiện nâng lên bước rõ rệt Mặc dù có nhiều cố gắng thu nhiều thành tích đáng kể thời gian qua hoạt động UBND huyện gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ khắc phục Để thực giải pháp nêu đề tài, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: Đề nghị Thành uỷ, UBND thành phố quan tâm đầu tư kinh phí đầu tư xây dựng để huyện đầu tư xã, thị trấn, tạo chế đặc thù để phát triển kinh tế xã hội địa phương Đề nghị cấp có thẩm quyền tổ chức lớp đào tạo cho cán cấp huyện để có đủ lực trình độ đảm nhiệm công việc giao thời kỳ đổi Về nghiệp phát triển nông nghiệp đề nghị cấp ngành quan tâm công tác chuyển dịch cấu trồng đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật nhân cấy nghề cho người dân lao động Quan tâm chế độ sách, tiền lương lao động cán bộ, công chức huyện 10