Chương 1: Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND huyện Thường Tín Thành phố Hà Nội: 1.1. Cơ cấu tổ chức: Căn cứ vào nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp, Uỷ ban nhân dân huyện đã được thành lập và duy trì hoạt động có hiệu quả. Hiện nay, UBND huyện có số cán bộ công chức là: 180 cán bộ, trong đó về trình độ chuyên môn đại học là 125 đồng chí, cao đẳng 20 đồng chí. Uỷ ban nhân dân huyện và các phòng chuyên môn: Lãnh đạo UBND huyện gồm: Đồng chí chủ tịch UBND huyện và 03 đồng chí phó chủ tịch UBND huyện và các đồng chí là thành viên uỷ ban. Các phòng chuyên môn gồm có: Văn Phòng HĐND và UBND; Phòng Kinh tế; Phòng Văn hoá thông tin; Phòng Tư Pháp; Phòng nội vụ; Thanh tra huyện; Phòng Tài nguyên và môi trường; Phòng quản lý đô thị; Thanh tra xây dựng; Phòng giáo dục và đào tạo; Phòng y tế; Phòng tài chính và kế hoạch; Phòng lao động thương binh và xã hội; So với nhiệm kỳ trước các phòng quản lý hành chính nhà nước có một số thay đổi. Nhiệm kỳ này thêm cơ quan Thanh tra xây dựng huyện. Ngoài ra một số đơn vị sự nghiệp mới được thành lập và hoạt động gồm có: Ban quản lý dự án, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm dân số KHHGĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất... Với số lượng và cơ cấu các phòng chuyên môn trên, hoạt động của huyện đã có nhiều thuận lợi so với thời gian trước. Số lượng biên chế làm việc trong các cơ quan này cũng được quan tâm cả về chất lượng và số lượng, thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ và chính trị. 1.2. Hiệu quả hoạt động: Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2005 2010, hoạt động của UBND huyện đã đạt được những kết quả tích cực trên các lĩnh vực. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp xây dựng đạt 51,3%, tăng 1,3%; thương mại dịch vụ đạt 32,1%, tăng 0,1%; nụng nghiệp 16,6%, vượt 1,4% so mục tiêu. Thu nhập bình quân đầu người đạt 13,5 triệu đồngngườinăm, vượt 4,8 triệu đồng so với mục tiêu. Về văn hóaxã hội: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1%. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống 14,1%, tạo thêm việc làm cho 14.500 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 35% số lao động trong độ tuổi, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tỷ lệ hộ nghèo đến hết năm 2010 còn 4,65% theo tiêu chí cũ. Theo tiêu chí mới hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện là 8%.
Trang 1HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
KHOA XÂY DỰNG ĐẢNG
TIỂU LUẬN
TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CỦA UBND HUYỆN THƯỜNG TÍN -THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Người thực hiện: Đỗ Thị Thu Hằng
Lớp: Cao học K17 chuyên ngành XDĐ&CQNN
Hệ chính quy tập trung
Hà Nội, tháng 6 - 2012
MỤC LỤC
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội:
1.1 Cơ cấu tổ chức:
1.2 Hiệu quả hoạt động:
Chương 2: Quan điểm và giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND huyện Thường Tín giai đoạn hiện nay:
2.1 Một số quan điểm:
2.2 Những giải pháp chủ yếu:
KẾT LUẬN
LỜI MỞ ĐẦU
Trang 3Thường Tín là huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội, nằm ở vị trí cửa ngõ nên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế với tuyến đường Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc - Nam chạy qua Huyện có diện tích 125 km, dân
số 225.000 người; có 28 xã và 01 thị trấn
Toàn huyện có 126 làng với 385 điểm di tích văn hóa trong đó có 89 di tích đã được Nhà nước xếp hạng, có một số di tích được đề nghị xếp hạng đặc biệt như Chùa Đậu xã Nguyễn Trãi, Đền thờ Nguyễn Trãi xã Nhị Khê
Hiện nay, huyện đang triển khai lập quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến 2020 tầm nhìn đến 2030, Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 đến 2015, quy hoạch tổng thể phát triển giao thông huyện đến 2010 và định hướng đến 2020, quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi đến 2010 định hướng đến 2020, quy hoạch phát triển chăn nuôi đến 2010 định hướng đến 2020, đang triển khai lập quy hoạch bảo vệ môi trường đến 2015 và định hướng đến 2020 Các xã và thị trấn đều có quy hoạch
kế hoạch sử dụng đất 2010 đến 2015 Huyện và 29 xã, thị trấn đều đang tiến hành triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới, bước đầu mang lại hiệu quả thực tế mà vai trò chủ yếu tác động đến hiệu quả của đề án là hoạt động chỉ đạo và tổ chức thực hiện của UBND huyện
NỘI DUNG
Trang 4Chương 1: Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội:
1.1 Cơ cấu tổ chức:
Căn cứ vào nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp, Uỷ ban nhân dân huyện đã được thành lập và duy trì hoạt động có hiệu quả Hiện nay, UBND huyện có số cán bộ công chức là: 180 cán bộ, trong đó
về trình độ chuyên môn đại học là 125 đồng chí, cao đẳng 20 đồng chí
Uỷ ban nhân dân huyện và các phòng chuyên môn: Lãnh đạo UBND huyện gồm: Đồng chí chủ tịch UBND huyện và 03 đồng chí phó chủ tịch UBND huyện và các đồng chí là thành viên uỷ ban
Các phòng chuyên môn gồm có: Văn Phòng HĐND và UBND; Phòng
Kinh tế; Phòng Văn hoá thông tin; Phòng Tư Pháp; Phòng nội vụ; Thanh tra huyện; Phòng Tài nguyên và môi trường; Phòng quản lý đô thị; Thanh tra xây dựng; Phòng giáo dục và đào tạo; Phòng y tế; Phòng tài chính và kế hoạch; Phòng lao động thương binh và xã hội;
* So với nhiệm kỳ trước các phòng quản lý hành chính nhà nước có một
số thay đổi Nhiệm kỳ này thêm cơ quan Thanh tra xây dựng huyện
* Ngoài ra một số đơn vị sự nghiệp mới được thành lập và hoạt động gồm có: Ban quản lý dự án, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm dân số KHHGĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất
* Với số lượng và cơ cấu các phòng chuyên môn trên, hoạt động của huyện đã có nhiều thuận lợi so với thời gian trước Số lượng biên chế làm việc trong các cơ quan này cũng được quan tâm cả về chất lượng và số lượng, thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ và chính trị
1.2 Hiệu quả hoạt động:
Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2005 - 2010, hoạt động của UBND huyện đã đạt được những kết quả tích cực trên các lĩnh vực
Trang 5Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp
-xây dựng đạt 51,3%, tăng 1,3%; thương mại - dịch vụ đạt 32,1%, tăng 0,1%; nụng nghiệp 16,6%, vượt 1,4% so mục tiêu Thu nhập bình quân đầu người đạt 13,5 triệu đồng/người/năm, vượt 4,8 triệu đồng so với mục tiêu
Về văn hóa-xã hội: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% Tỷ lệ trẻ em dưới 5
tuổi suy dinh dưỡng xuống 14,1%, tạo thêm việc làm cho 14.500 lao động, tỷ
lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 35% số lao động trong độ tuổi, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo đến hết năm 2010 còn 4,65% theo tiêu chí cũ Theo tiêu chí mới hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện là 8%
Giữ vững phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và duy trì kết quả phổ cập giáo dục THCS, đến năm 2010 có 27 trường đạt chuẩn Quốc gia (trong 5 năm
2005-2010 có thêm 17 trường đạt chuẩn quốc gia) Có 29/29 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế
Chương 2: Quan điểm và giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND huyện Thường Tín giai đoạn hiện nay:
2.1 Quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ huyện về hoạt động của UBND:
Tiếp tục nâng cao chất lượng kỳ họp, chất lượng ban hành nghị quyết của HĐND các cấp, chất lượng giám sát, chất vấn của đại biểu HĐND Thường trực HĐND các cấp chủ động phối hợp với UBND cùng cấp giải quyết kịp thời, hiệu quả những vấn đề thuộc thẩm quyền giữa hai kỳ họp; đa dạng hoá hoạt động tiếp cúc cử tri theo hướng thiết thực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nguyện vọng chính đáng của cử tri
UNBD tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính Triển khai thực hiện hiệu quả đề án 30 của Chính Phủ; chương trình; kế hoạch CCHC hàng năm của huyện và thành phố Xây dựng bộ máy trong sạch; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; xử lý nghiêm minh những cán bộ, công chức gây phiền hà, sách
Trang 6nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thi hành công vụ, gây bất bình trong nhân dân Nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền, đặc biệt trong quản lý đất đai, môi trường Thực hiện nghiêm Quy chế dân chủ ở cơ sở
2.2 Những giải pháp chủ yếu:
2.2.1 Tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ và các tầng lớp nhân dân:
Tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, nhân dân và doanh nghiệp để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuận xã hội và thống nhất cao trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu Tuyên truyền về truyền thống huyện anh hùng, về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, về hội nhập kinh tế quốc tế, về các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 2011-2015 nhằm khơi dậy, phát huy các nguồn lực xã hội để phát triển huyện giàu đẹp, văn minh, hiện đại
2.2.2 Nâng caoo chất lượng công tác quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị, nông thôn:
Tập trung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch xây dựng (quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết), quy hoạch ngành và lĩnh vực, đặc biệt là các dự án quy hoạch trọng điểm Công bố công khai, rộng rãi các quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết theo quy định Thực hiện nghiêm việc quản lý xây dựng, phát triển theo quy hoạch được duyệt Nâng cao năng lực quản lý đô thị, nông thôn
Tập trung đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm theo quy hoạch Tiếp tục quan tâm đầu tư hệ thống hạ tầng nông thôn, đảm bảo chất lượng, tiến
độ, hiệu quả Coi trọng việc xã hội hóa đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội
Tập trung chỉ đạo và đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới cán bộ, đảng viên và nhân dân, thực hiện tốt công tác xã hội hóa hoàn thành xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch
Trang 7Tổ chức thực hiện đồng bộ Luật Đất đai, Luật Xõy dựng, Luật Đầu tư, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở Tăng cường quản lý nhà nước trong cỏc lĩnh vực vệ sinh mụi trường, quản lý xõy dựng, quản lý đất đai
2.2.3 Khai thác, phát huy tốt các tiềm năng, nguồn lực, đặc biệt đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư:
Phát huy và sử dụng tiềm năng nguồn lực sẵn có của huyện, khai thác và
sử dụng hiệu quả quỹ đất, vốn đầu tư và các nguồn lực trong dân cư Khuyến khớch huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho phát triển kinh tế
-xã hội của huyện Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp để hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư
Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, thu hút các nhà đầu tư vào địa bàn một cách
có chọn lọc, hiệu quả
Tiếp tục đẩy mạnh việc khai thác các nguồn thu trên địa bàn để tăng khả năng tập trung ngân sách cho đầu tư phát triển, quan tâm các nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất; đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thuế, phí, lệ phí
Sử dụng hợp lý và hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách Tiếp tục thực hiện nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để ưu tiên đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển hạ tầng, xây dựng nông thôn mới
2.2.4 Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa - xã hộ, xây dựng môi trường văn hóa và người Hà Nội thanh lịch văn minh:
Quan tâm giải quyết việc làm nhằm ổn định cuộc sống, tạo thu nhập chính đáng, lâu dài cho người dân Khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại chỗ thông qua phát triển các loại hình dịch vụ và các cơ sở kinh doanh sản xuất
ở địa phương Xây dựng đề án chuyển đổi một số trường THCS, Tiểu học sang
mô hình dịch vụ giáo dục trình độ chất lượng cao khi có điều kiện, nhu cầu
Trang 8Đẩy mạnh các biện pháp thực hiện giảm nghèo, hỗ trợ tạo điều kiện cho các hộ nghèo vay vốn sản xuất, thực hiện giảm nghèo bền vững Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư du lịch trên địa bàn để khai thác tối đa tiềm năng của huyện, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động
Đấu tranh phòng, chống các tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm), chú trọng các biện pháp kiểm soát, ngăn chặn từ xa (kiểm soát, ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma tuý ) Đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác phòng chống tệ nạn xã hội, thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tuý, mại dâm Xây dựng xã, thị trấn, địa bàn dân cư, cơ quan, trường học không có tệ nạn xã hội
Từng bước hoàn thiện việc xây dựng và thực hiện các quy định, quy ước, quy chế cụ thể về nếp sống văn hoá Trên cơ sở tiêu chí người Hà Nội nêu tại Nghị quyết Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XIV, xây dựng "Người Hà Nội thanh lịch, văn minh"
2.2.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường công tác chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, cải thiện môi trường xã hội, thực hành tiết kiệm phòng chống lãng phí và phòng chống tham nhũng:
Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là thủ tục hành chính
và công tác cán bộ Nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện cải cách hành chính Đổi mới lề lối, tác phong làm việc trong cơ quan nhà nước, hiện đại hoá các cơ quan hành chính nhà nước Thực hiện triệt để việc giải quyết thủ tục hành chính theo nguyên tắc "một cửa", "một cửa liên thông" Củng cố bộ máy quản lý nhà nước từ huyện đến cơ sở
Thực hiện nghiêm túc việc sử dụng, bố trí, sắp xếp cán bộ công chức phù hợp với chức năng và nhiệm vụ đảm bảo dân chủ, công khai Chú trọng bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý những cán bộ, công chức, viên chức trẻ (dưới 35 tuổi), cán bộ nữ có năng lực công tác tốt đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn Nâng cao chất lượng dào tạo, bồi dưỡng cán bộ Thực hiện Nghị
Trang 9quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 03-KH/HU của Ban Thường vụ Huyện uỷ về luân chuyển cán bộ và cán bộ lãnh đạo, quản lý Thực hiện tốt chính sách cán bộ Rà soát, bổ sung và hoàn thiện các quy định, quy chế công tác cán bộ Đổi mới và nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy cán bộ
Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; thanh tra công vụ và kiểm tra giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan quản lý nhà nước, xây dựng chế tài mạnh và xử lý nghiêm các vi phạm
Triển khai thực hiện cú hiệu quả chương trình, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng, chống tham nhũng
Trang 10KẾT LUẬN
Trong hơn 50 năm qua xây dựng và phát triển của bộ máy hoạt động Uỷ ban nhân dân nói chung đã vượt qua nhiều khó khăn và thử thách ngày càng phát triển và lớn mạnh, cùng với sự đi lên của đất nước Trong thành tích chung đó có vai trò đóng góp to lớn đó là sự lãnh đạo của các cấp Uỷ đảng, sự phấn đấu nỗ lực của cán bộ và nhân dân huyện Thường Tín nên các chỉ tiêu nhiệm vụ kinh tế, xã hội của huyện Thường Tín đã được cải thiện và nâng lên một bước rõ rệt
Mặc dù đã có nhiều cố gắng và thu được nhiều thành tích đáng kể trong thời gian qua nhưng hoạt động của UBND huyện vẫn đang gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc cần được tháo gỡ và khắc phục Để thực hiện các giải pháp đã nêu trong đề tài, tác giả đề xuất một số kiến nghị như sau:
Đề nghị Thành uỷ, UBND thành phố quan tâm đầu tư hơn nữa về kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản để huyện đầu tư về các xã, thị trấn, tạo cơ chế đặc thù để phát triển kinh tế xã hội tại địa phương
Đề nghị các cấp có thẩm quyền tổ chức các lớp đào tạo cho cán bộ cấp huyện để có đủ năng lực và trình độ đảm nhiệm công việc được giao trong thời
kỳ đổi mới hiện nay
Về sự nghiệp phát triển nông nghiệp đề nghị các cấp các ngành quan tâm công tác chuyển dịch cơ cấu cây trồng đẩy mạnh chuyển giao khoa học
kỹ thuật nhân cấy nghề cho người dân lao động Quan tâm về chế độ chính sách, tiền lương lao động đối với cán bộ, công chức huyện