Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học Tác giả Trần Công Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế - người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, Phó Hiệu trưởng – Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Sơn Động, ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, đơn vị hoạt động nghiệp, hoạt động kinh tế đóng địa bàn người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho trình học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2013 Tác giả Trần Công Thắng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii STT .viii Tên hình .viii Trang viii 2.1 viii Bản đồ hành huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang viii 46 viii 2.2 viii Sơ đồ mối liên hệ huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .viii 47 viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói .4 1.1.2 Các quan điểm đánh giá nghèo đói .4 1.1.3 Xóa đói giảm nghèo 1.1.4 Các giải pháp xóa đói giảm nghèo 1.2 Chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a Chính phủ .10 iv 1.2.1 Mục tiêu .10 1.2.2 Một số chế, sách, giải pháp huyện nghèo 11 1.2.3 Tổ chức thực chương trình giảm nghèo cấp huyện 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ giảm nghèo 20 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xóa đói giảm nghèo .24 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo giới 24 1.3.2 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo Việt Nam 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Sơn Động Tỉnh Bắc Giang 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44 2.2.3 Phương pháp phân tích 45 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Thực trạng thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a địa bàn huyện Sơn Động 49 3.1.1 Một số chương trình hỗ trợ giảm nghèo thực địa bàn huyện Sơn Động .49 3.1.2 Thực trạng kết thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a huyện Sơn Động .56 3.1.3 Kết thực hoạt động hỗ trợ giảm nghèo theo nghị 30a huyện Sơn Động .78 3.2 Hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện 88 v 3.2.1 Hiệu mặt kinh tế .88 3.2.2 Hiệu mặt xã hội 90 3.2.3 Hiệu mặt môi trường 94 3.3 Những thành công, tồn nguyên nhân kết thực chương trình 30a CP địa bàn huyện Sơn Động 95 3.3.1 Đối với lĩnh vực nông – lâm - ngư nghiệp: 95 3.3.2 Trong lĩnh vực công nghiệp, TM-DV, giao thông vận tải 96 3.3.3 Trong lĩnh vực y tế 96 3.3.4 Trong Lĩnh vực Giáo dục – ĐT dạy nghề tạo việc làm 97 3.3.5 Trong lĩnh vực Văn hoá – thông tin 97 3.3.6 Trong lĩnh vực đào tạo, luân chuyển cán .97 3.3.7 Trong lĩnh vực hỗ trợ tín dụng 98 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực chương trình giảm nghèo theo nghị 30 a CP địa bàn huyện Sơn Động 98 3.4.1 Quan điểm định hướng hỗ trợ giảm nghèo .98 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực chương trình giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động .100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .113 TÀI LIỆU THAM KHẢO i vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQ BQL CC CN-XD CTMTQGGN CSHT CSXH DTTS ĐBKK ĐVT GTSX KHCN KTXH SL SX TM-DV UBND XĐGN WB Nguyên nghĩa Bình quân Ban quản lý Cơ cấu Công nghiệp-xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Cơ sở hạ tầng Chính sách xã hội Dân tộc thiểu số Đặc biệt khó khăn Đơn vị tính Giá trị sản xuất Khoa học công nghệ Kinh tế xã hội Số lượng Sản xuất Thương mại-dịch vụ Ủy ban nhân dân Xóa đói giảm nghèo World Bank vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Sơn Động năm 2012 Tình hình dân số lao động huyện Sơn Động giai 2.2 đoạn 2010 - 2012 2.3 Tình hình sở vật chất huyện Sơn Động năm 2012 Tổng giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện 2.4 Sơn Động giai đoạn 2010 – 2012 Tổng hợp chương trình hỗ trợ giảm nghèo huyện 3.1 Sơn Động Vốn hỗ trợ giảm nghèo theo nghị 30ª địa bàn 3.2 huyện năm 2010 – 2012 Vốn hỗ trợ phát triển NLNN từ chương trình 30a 3.3 (2010 – 2012) Vốn hỗ trợ đề án 30a đầu tư cho XD CSHT 3.4 (2010 – 2012) Vốn hỗ trợ trực tiếp đề án 30a cho phát triển Y tế 3.5 năm 2010 – 2012 Vốn hỗ trợ trực tiếp đề án 30a cho GD – ĐT dạy 3.6 nghề tạo việc làm năm 2010 – 2012 Vốn hỗ trợ trực tiếp đề án 30a cho phát triển Văn hoá 3.7 - thể thao du lịch năm 2010 – 2012 Vốn hỗ trợ trực tiếp đề án 30a cho công tác cán 3.8 năm 2010 – 2012 Vốn hỗ trợ đề án 30a cho vay ưu đãi lãi suất năm 3.9 2010 – 2012 3.1 Kết phát triển lĩnh vực nông lâm nghiệp thuỷ lợi 3.11 năm 2010 – 2012 Kết thực hỗ trợ CT 30a cho lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng năm 2010 – 2012 3.12 Kết hỗ trợ phát triển lĩnh vực Y tế năm 2010 – 2012 Trang 31 36 37 39 54 67 68 70 71 73 74 75 76 77 80 81 viii 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.1 Kết phát triển lĩnh vực giáo dục – ĐT dạy nghề tạo việc làm năm 2010 – 2012 Kết thực hỗ trợ nguồn vốn 30a cho lĩnh vực Văn hoá – thông tin năm 2010 – 2012 Kết thực đào tạo, luân chuyển cán năm 2010 – 2012 Kết hỗ trợ nguồn vốn 30a cho lĩnh vực tín dụng năm 2010 – 2012 Kết phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2010 – 2012 Hiệu chương trình 30a xã hội huyện Sơn Động 3.19 Nhận định kết giảm nghèo huyện Sơn Động 3.2 Nguyên nhân thoát nghèo huyện Sơn Động 82 83 84 85 88 90 91 92 DANH MỤC CÁC HÌNH STT 2.1 2.2 Tên hình Bản đồ hành huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Sơ đồ mối liên hệ huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Trang 46 47 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết Thực sách đổi từ nửa cuối thập kỷ 80 kỷ trước, Việt Nam đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế xã hội Tỷ lệ đói nghèo chung nước ta từ 58,1% năm 1993 xuống 14,18% năm 2008 Việt Nam coi nước phát triển thành công giới, đặc biệt lĩnh vực xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, phát triển kinh tế chưa đồng vùng, thành phần kinh tế Khu vực nông thôn, tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo cao Để phát triển địa phương thuộc khu vực này, yếu tố định sách đầu tư Nhà nước…… Sơn Động huyện vùng cao, nằm khu vực Đông Bắc tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm thành phố Bắc giang 80km Nơi có gần 48% dân cư thuộc 13 dân tộc thiểu số Kinh tế huyện phát triển chậm Bình quân mức tăng giá trị sản xuất hàng năm 10%, thấp bình quân tỉnh Trong năm qua, huyện quan tâm hỗ trợ, đầu tư Nhà nước, cấp quyền nhiều hình thức, nhiều chương trình dự án, dự án phải kể tới chương trình 134, 135, 327, dự án Giảm nghèo Ngân hàng giới WB hỗ trợ … Đến hết năm 2008 dự án chương trình mang lại nhiều đổi thay cho vùng đất này, đặc biệt cải thiện đáng kể sở hạ tầng phục vụ phát triển – kinh tế xã hội sống đồng bào Tuy nhiên, năm 2008, huyện Sơn Động nằm 61 huyện nghèo nước, tỷ lệ nghèo Sơn Động chiếm tới 49,87%, nước chiếm 23% (chuẩn nghèo 2005), đặc biệt vùng cao, tình trạng đói giáp hạt thường xuyên xảy ra; vậy, việc triển khai thực Chương trình phát triển KTXH, xóa đói giảm nghèo trước địa bàn huyện có tồn bất cập, để tiếp tục thực công tác xóa đói giảm nghèo cho huyện nghèo, ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ có Nghị số 30a/2008/NQ – CP việc giảm nghèo nhanh bền vững cho 61 huyện nghèo (nay 62 huyện) nước, có huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Để tìm tồn tại, khó khăn thực dự án phát triển KTXH gắn với công tác xóa đói giảm nghèo, từ đưa giải pháp thực tốt Đề án giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ, nên chọn đề tài: “Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tổ chức thực chương trình giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu, đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác tổ chức thực chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ – CP Chính phủ địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng kết thực chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a Chính phủ địa bàn huyện Sơn Động - Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thực chương trình xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động 112 hiểm, …) hỗ trợ hoạt động hợp lý cho cán sở Hình thành máy chuyên trách làm công tác XĐGN đến cấp xã; cán cấp thôn hợp đồng có chế độ đãi ngộ thích đáng - Cần bình xét công khai thực hỗ trợ đào tạo theo thứ tự ưu tiên cho cán lĩnh vực để tránh tình trạng đầu tư dàn trải - Cần tập huấn trước cho cán trẻ tình nguyện địa phương, phân công người hỗ trợ thời gian ban đầu + Lĩnh vực hỗ trợ tín dụng Cần có chế quản lý hỗ trợ phương thức sử dụng vốn cho hộ vay vốn Ngân hàng sách XH với lãi suất 0%, tránh tình trạng sử dụng vốn vay sai mục đích Tăng kỳ hạn vay cho hộ có chu kỳ sản xuất dài vay vốn ưu đãi 50% lãi suất Ngân hàng nông nghiệp PTNT 113 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1.Kết luận Các giải pháp hỗ trợ giảm nghèo biện pháp sử dụng chế sách, nguồn lực Chính phủ, tổ chức kinh tế - xã hội nước để hỗ trợ cho trình xóa đói giảm nghèo thông qua thực chế sách, giải pháp đầu tư công để tăng cường lực vật chất nhân lực tạo điều kiện cho người nghèo vùng nghèo có hội phát triển nhanh bền vững, giải vấn đề nghèo đói có tính vùng, nhóm mục tiêu xây dựng tính bền vững tự lập cho cộng đồng Hỗ trợ giảm nghèo thực nhiều nội dung, tập trung vào lĩnh vực hấp dẫn đầu tư tư nhân phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ giảm nghèo nông nghiệp… Công tác hỗ trợ giảm nghèo theo NQ30a Sơn Động đạt kết đáng khích lệ Về đảm bảo mục tiêu đặt Sau 03 năm triển khai thực Nghị 30a địa bàn huyện, đạo tích cực cấp uỷ Đảng, quyền tỉnh huyện với đồng thuận, hưởng ứng tích cực người dân địa bàn hỗ trợ có hiệu số Doanh nghiệp, khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư Trung ương, Tổ chức xã hội… Nền kinh tế huyện nhà đạt kết quan trọng, thể qua chi tiêu thu ngân sách địa bàn huyện ngày tăng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, sản lượng lương thực bình quân đầu người đạt 346kg/người/năm tăng 28% so với năm 2008, số lượng đàn gia súc đựơc gia tăng, đàn bò 2.100 tăng 11% so với năm 2008, đàn lợn 56.122 tăng 9% so với năm 2008; tỷ lệ hộ nghèo giảm 17% so với năm 2008; sở hạ tầng nâng cấp sửa chữa đầu tư xây dựng phát huy hiệu tốt việc phục vụ nhu cầu lại, cung cấp nước sinh hoạt nước sản 114 xuất, đáp ứng nhu cầu khám khám chữa bệnh nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương huyện với khu vực xung quanh Vì đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện ngày nâng cao tạo tiền đề cho Nghị 30a vào sống phát huy hiệu tốt năm Tuy nhiên, chậm tiến độ số khâu, lĩnh vực; hạn chế khâu xây dựng đề án, công tác lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, tổ chức triển khai thực chương trình, chế tài chính, đội ngũ cán công tác giám sát đánh giá Để đẩy mạnh trình triển khai chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo nghị 30a cần phải tập trung thực giải pháp sau: 1) Tiếp tục hoàn thiện đề án 30a, cụ thể cho năm; 2) Thông hệ thống biểu mẫu tiêu kế hoạch Công tác kế hoạch cần tiến hành kịp thời với quy định công tác kế hoạch hành năm; 3) Cần phân cấp mạnh cho xã, thôn triển khai thực chương trình địa phương; 4) Áp dụng linh hoạt phương thức thực đấu thầu định đấu thầu, đảm bảo tối đa cộng đồng tham gia vào công trình mà cộng đồng có khả làm được; 5) Hoàn thiện chế tài phù hợp đảm bảo việc giải ngân kịp thời Cần linh hoạt điều chỉnh dự toán có phù hợp với thực tế; 6) Cần nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán cấp tỉnh, huyện thẩm định, phê duyệt công trình dự án; 7) Hoàn thiện công tác giám sát đánh giá phương diện tổ chức máy giám sát đánh giá, hoàn thiện tiêu cho giám sát đánh giá, chế giám sát đánh giá, đảm bảo tham gia cộng đồng giám sát đánh giá thực hỗ trợ giảm nghèo Cần ưu tiên đầu tư xây dựng CSHT nâng cao dân trí năm 115 2.Khuyến nghị Để tăng cường hiệu hỗ trợ giảm nghèo, đề tài đưa số khuyến nghị sau: * Đối với Nhà nước Cần có văn sách hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp quản lý tài nguồn đầu tư, hỗ trợ, quản lý công trình, góp phần mở rộng phạm vi tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng công trình xây dựng Cần tăng phụ cấp cho cán cấp huyện cấp xã, thôn khó khăn, cán trẻ tình nguyện công tác địa phương nghèo Nâng hạn mức thời hạn vay vốn lãi suất ưu đãi 0% cho hộ nghèo để mua giống gia súc, gia cầm, phát triển sản xuất nông nghiệp * Đối với tỉnh Bắc Giang Thực tốt công tác phân cấp quản lý cho địa phương, có văn đôn đốc kịp thời hoạt động quan phận Mở lớp đào tạo nâng cao chuyên môn cho cán cấp thôn, xã * Đối với huyện Sơn Động Phân bổ, lồng ghép sử dụng hiệu nguồn đầu tư để thực giảm nghèo Đẩy mạnh công tác đấu thầu công khai phân cấp xây dựng công trình, đặc biệt công trình thủy lợi Tạo điều kiện tốt dịch vụ phục vụ đời sống, nâng cao mức sống cho cán bộ, đặc biệt nâng cao gắn kết cộng tác viên địa phương hoạt động lĩnh vực khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật ngành nông nghiệp * Đối với tổ chức, cá nhân dân cư huyện Cần xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Chủ động học tập nâng cao trình độ áp dụng kỹ thuật vào sản xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế (2012), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn Động năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, UBND huyện Sơn Động, Bắc Giang Báo cáo (2012), thực chương trình dự án 135, 30a, giảm nghèo WB Sơn Động, Bắc Giang Báo điện tử Việt Nam net (2008), Chương trình giảm nghèo Yên Mô, http://vietnamnet.vn (Ngày gửi: Thứ ba, 15:09, 25/11/2008) Bộ lao động Thương binh Xã hội (2005), Tình hình nghèo đói Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo triển khai Nghị 30a/2008/NQ-CP, Hà Nội Chính phủ (2005), Báo cáo chung Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới với hỗ trợ nhóm nhà tài trợ mục đích (2005), Việt Nam Quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, NXB Tài Chính, Hà Nội Cục thống kê (2012), Niên giám thống kê huyện Sơn Động năm từ năm 2000 đến 2012, Bắc Giang Đỗ Kim Chung (2000), Bài giảng sách nông nghiệp, Trường đại học nông nghiệp, Hà Nội 10 Đỗ Kim Chung (2009), Bài giảng môn sách phát triển, Trường đại học nông nghiệp, Hà Nội 11 Đỗ Kim Chung (2009), Thực trạng công tác giám sát đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình 135 giai đoạn II, Báo cáo tư vấn Bộ Lao động Thương Binh Xã hội tháng năm 2009, Hà Nội 12 Đỗ Kim Chung (2010), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư công cho giảm nghèo”, Tạp chí Khoa học Phát triển, NXB Đại học Nông nghiệp Hà Nội Tập 8, số (4) Trang 708 – 719 13 Phạm Bảo Dương (2009), Nghiên cứu sở khoa học đề xuất sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp – nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hà Nội 14 Hội nghị nhà tài trợ cho Việt Nam (2003), Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004, Hà Nội 15 Trung tâm Y tế huyện Sơn Động (2012), Báo cáo tổng kết đơn vị: Phòng Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng, Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình, Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, Bắc Giang 16 UBND huyện Sơn Động (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thực nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động từ năm 2000 đến năm 2012, Bắc Giang 17 UBND huyện Sơn Động (2012), Báo cáo kết tổ chức - triển khai thực Chương trình Nghị 30a Chính phủ địa bàn huyện Sơn Động, Bắc Giang 18 UBND huyện Sơn Động (2009), Dự thảo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2010 2020, Bắc Giang 19 UBND huyện Sơn Động (2012), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo, Bắc Giang 20 UBND huyện Sơn Động (2012), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo nghề, giải việc làm, Bắc Giang 21 UNDP (2009), Báo cáo nghèo đói, Hà Nội PHỤ LỤC THÔNG TIN TỔNG QUÁT Người điều tra: Trần Công Thắng Ngày điều tra:…………… MS:… Họ tên chủ hộ:…………………………… giới tính: Nam ‫ ٱ‬Nữ ‫ٱ‬ trình độ học vấn: Mù chữ, Tiểu học, Trung học, (lớp mấy……….) Địa thôn (xóm):…… Xã,………… huyện………., tỉnh ……… Nghề nghiệp chính:…………… Nghề phụ:……………………… Phân loại hộ: Nghèo, Trung bình, Khá, Giàu I- Tình hình nhân lao động: Tổng số nhân khẩu: ………… Người Trong đó: + Lao động độ tuổi: ……… Người + Lao động độ tuổi:…… Người II- Đặc điểm cách sử dụng đất đai: Biểu TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI SẢN XUẤT CỦA HỘ NÔNG THÔN (Đơn vị tính: m2) TT Hạng mục Diện tích đất vườn nhà Đất nông nghiệp, Trong đó: a Diện tích gieo trồng lúa, ngô b DT gieo trồng hàng năm khác c DT CN ĂQ lâu năm d DT mặt nước nuôi thả cá e DT đồng cỏ bãi chăn gia súc Đất lâm nghiệp Trong a DT rừng tự nhiên b DT rừng khoanh nuôi bảo vệ c Diện tích trồng rừng Đất trống chưa sử dụng 2010 2011 2012 Ghi Biểu SỐ LIỆU VỀ CÁC CÂY TRỒNG CỦA HỘ ĐẾN NĂM 2012 Số TT I II III IV V VI Dtgieo Cây trồng trồng (M2) Cây lương thực Lúa Xuân Lúa Mùa Lúa hè thu DT lúa xuân gặt máy DT lúa mùa gặt máy Ngô xuân Ngô Hè thu Ngô Đông Cây có củ Khoai lang Sắn Dong riềng Cây rau, đậu Rau ăn TĐ: Rau an toàn Rau ăn quả, củ Đậu Cây CN ngắn ngày Lạc vụ Xuân Lạc Thu Đông Đậu đỗ vụ xuân Đậu đỗ vụ hè Đậu đỗ vụ Đông Mía Cây ăn Nhãn, vải Cam, quýt, bưởi, chanh Táo, na, hồng, ổi, … Chuối Dứa Cây thức ăn GS DT trồng cỏ voi DT trồng TĂ khác NS Sản lượng (kg/m2) (kg) Ghi VII VIII Hoa, cảnh DT trồng hoa DT trồng cảnh Cây dược liệu loại Biểu SỐ LIỆU VỀ CÁC CON NUÔI NĂM 2012 TT a b c d a b c d e a b cf a b II Chỉ tiêu ĐVT Đàn trâu, tổng số, Con Trâu cày kéo Con Trâu sinh sản Con Trâu nuôi thịt Con Đàn nghé Con Đàn bò Tổng số, đó: Con Bò cày kéo Con Bò sinh sản Con Bò nuôi thịt Con Bò sữa Con Đàn bê Con Đàn lợn Tổng số, đó: Lợn nái sinh sản Con Lợn thịt Con Đàn lợn < tháng tuổi Con Đàn gia cầm 1000 Đàn gà 1000 Đàn thuỷ cầm Dê Con Ong Đàn DT nuôi trồng thuỷ sản M2 Sản phẩm năm 2012 Thịt trâu bò Kg Thịt lợn Kg Thịt gia cầm Kg 1000 Trứng Sữa tươi Kg Số lượng Ghi IV- Các nguồn hỗ trợ nhà nước hộ (ĐVT: Số lượng thành tiền) TT Nội dung hỗ trợ Năm 2010 Số Giá trị lượng Chương trình 30a Chương trình 135 Chương trình 134 Chương trình 167 67 Các Chương trình khác Nam 2011 Số lượng Giá trị Năm 2012 Số lượng Giá trị Ghi V - Các nội dung hỗ trợ Đề án 30a cho hộ (ĐVT: Số lượng tiền) TT I II III IV V VI Nội dung hỗ trợ Chính sách phát triển rừng Giao đất lâm nghiệp Giao rừng Giao khoán chăm sóc, bảo vệ rừng Hỗ trợ lâm nghiệp Hỗ trợ phân bón Hỗ trợ khác Hỗ trợ phát triển sản xuất Hỗ trợ giống Phân bón Máy móc sản xuất Hỗ trợ giống Tiêm phòng vacxin Hỗ trợ mô hình SX Hỗ trợ khác Hỗ trợ việc làm Đào tạo nghề Xuất lao động Hỗ trợ khác Hỗ trợ vay vốn NH nông nghiệp NH sách XH Hỗ trợ khác Hỗ trợ Y tế Cấp thẻ BHYT Cấp thuốc chữa bệnh Khám chữa bệnh miễn phí Hỗ trợ dân số, KHH gia đình Hỗ trợ khác Giáo dục Hỗ trợ học phí Tiền ăn trưa bán trú Sách Năm 2010 2011 SL SL Giá trị 2012 Giá trị SL Ghi Giá trị Hỗ trợ khác VI- Thu nhập bình quân hộ (ĐVT: Triệu đồng) TT Năm 2008 Năm 2010 2011 2012 Ghi * Các đề xuất, kiến nghị gia đình chế sách hỗ trợ giảm nghèo? 11 Về qui hoạch đất đai: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về vốn vay tín dụng: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về giống, vật tư: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về tập huấn kỹ thuật: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về sở hạ tầng đường giao thông, điện, nước: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 11 Về phòng chốnh dịch bệnh: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về tiêu thụ sản phẩm: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về an ninh trật tự bảo vệ sản xuất: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Về vấn đề khác (Nếu có) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… CHỦ HỘ NGƯỜI ĐIỀU TRA XÁC NHẬN CỦA XÃ (Ký tên, đóng dấu) Trần Công Thắng [...]... giảm nghèo theo Nghị quyết 30a 4 Nội dung nghiên cứu: - Cơ sở lý luận và thực tiễn về đói nghèo và xóa đói giảm nghèo - Thực trạng và kết quả thực hiện chương trình giảm nghèo theo Nghị quyết 30a trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực hiện giảm nghèo theo Nghị quyết 30a trên địa bàn huyện Sơn Động 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO... quá trình thực hiện và chất lượng thực hiện chương trình giảm nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ trên địa bàn huyện Sơn Động 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu tại địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi thời gian Từ khi triển khai thực hiện Nghị quyết 30a trên địa bàn huyện (từ năm 2009 – 2012) - Phạm vi nội dung Nghiên cứu công tác tổ chức thực hiện hỗ trợ giảm. .. của các chương trình giảm nghèo + Kinh nghiệm triển khai các hoạt động giảm nghèo trên địa bàn Kết quả và hiệu quả hỗ trợ giảm nghèo cao hay thấp còn phụ thuộc vào các kinh nghiệm triển khai các các hoạt động giảm nghèo Những nơi có kinh nghiệm triển khai các chương trình giảm nghèo thành công thường là căn cứ quan trọng cho xác định các giải pháp đầu tư Vì vậy, cần tổng kết kinh nghiệm giảm nghèo làm... các tổ chức dưới đây: - Ở Việt Nam, Chính phủ đã xây dựng các chương trình giảm nghèo như Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo 2006 – 2010, chương trình lao động việc làm theo quyết định 120, Chương trình phát triển các xã đặc biệt khó khăn theo quyết định 135, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo nghị quyết 30a - Các tổ chức phát triển Quốc tế như Liên hợp quốc, như các chương trình. .. dẫn tới nghèo đói của các địa phương là sự khó khăn về vị trí địa lý, thiếu các điều kiện cơ bản như hạ tầng 9 cơ sở, tài nguyên nghèo, khó khăn cho giáo dục, y tế Do đó, các chương trình hỗ trợ giảm nghèo đã góp phần giải quyết những khó khăn này, giúp các địa phương giảm nghèo, thoát nghèo, tiến tới phát triển kinh tế theo kịp các địa phương khác 1.1.4.3 Giảm bớt những khó khăn, nâng cao chất lượng. .. phê duyệt, giải ngân, giám sát và đánh giá các hoạt động hỗ trợ giảm nghèo Vì vậy, cần căn cứ vào năng lực của cơ quan thực thi chương trình hỗ trợ giảm 24 nghèo để lập kế hoạch hỗ trợ giảm nghèo Mặt khác, phải nâng cao năng lực của cán bộ các ngành các cấp trong triển khai và quản lý chương trình hỗ trợ giảm nghèo Sự tham gia của người nghèo và cộng đồng trong giảm nghèo Nơi nào phát huy cao độ sự... chương trình, dự án; kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch 5 Tăng cường nguồn lực thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động kết hợp cung cấp các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số của các huyện nghèo 1.2.2.3 Chính sách cán bộ đối với các huyện nghèo - Thực hiện chính sách luân chuyển và tăng cường cán bộ tỉnh, huyện. .. bản nghèo, sự hỗ trợ chủ yếu thông qua phát triển ở cấp thôn, bản - Xã Nghèo: Ở nhiều địa phương có các xã có tỷ lệ nghèo rất cao, nếu sự hỗ trợ giảm nghèo ở cấp thôn bản chưa đủ điều kiện để giúp cho cả xã xóa đói giảm nghèo Có nhiều nhân tố liên quan đến giảm nghèo phát huy tác dụng ở cấp xã Do đó, đối tượng hỗ trợ giảm nghèo cũng bao gồm các xã nghèo Việc triển khai Chương trình 134, 135 là thực hiện. .. các chương trình giảm nghèo có tính vùng Chính phủ đã có các chương trình miền núi Tây bắc, Đông bắc, Tây nguyên, Tây nam bộ… để giải quyết vấn đề có tính vùng 1.2.3.3 Phương thức và công cụ chủ yếu hỗ trợ giảm nghèo Việc thực hiện hỗ trợ giảm nghèo được thực hiện chủ yếu bằng 2 phương thức sau: 20 - Hỗ trợ gián tiếp: thông qua ban hành và thực thi các chính sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp... sinh; công trình nước sinh hoạt (tập trung hoặc phân tán, đào giếng, xây bể); chợ trung tâm xã; trạm chuyển tiếp phát thanh xã; nhà văn hóa xã, thôn, bản; xử lý chất thải, tạo mặt bằng các cụm công nghiệp, làng nghề 1.2.3 Tổ chức thực hiện chương trình giảm nghèo ở cấp huyện 1.2.3.1 Tổ chức tham gia hỗ trợ giảm nghèo Hỗ trợ giảm nghèo là công việc không chỉ của các Chính phủ mà là các hoạt động tổng hợp,