Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong Tố tụng dân sự 2015

Công cuộc hội nhập quốc tế ở nước ta đang được tiến hành ngày một sâu rộng. Việt Nam đã và đang tham gia ngày càng đầy đủ vào các sân chơi quốc tế như: WTO, APEC, ASEAN, TPP…. Trong quá trình hợp tác quốc tế, hệ thống pháp luật và thể chế tư pháp Việt Nam cần phải có những điều chỉnh, sửa đổi, hoàn thiện để bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc pháp lý quốc tế, các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy tự do thương mại và đầu tư quốc tế. Trong đó, đặc biệt việc tăng cường tranh tụng là yêu cầu tất yếu của cải cách tư pháp trong thời kỳ hội nhập. Việc Bộ luật tố tụng dân sự 2015 vừa qua đã ghi nhận nguyên tắc Bảo đảm tranh tụng trong xét xử và cụ thể hóa nguyên tắc này bằng việc sửa đổi, bổ sung một loạt các quy định để nhằm nâng cao và bảo đảm yếu tố tranh tụng đã phần nào đáp ứng được yêu cầu đề ra trong bối cảnh hội nhập hiện nay.

Đề tài: Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử.

A LỜI NÓI ĐẦU

Công cuộc hội nhập quốc tế ở nước ta đang được tiến hành ngày một sâu rộng Việt Nam đã và đang tham gia ngày càng đầy đủ vào các sân chơi quốc tế như: WTO, APEC, ASEAN, TPP… Trong quá trình hợp tác quốc tế, hệ thống pháp luật và thể chế

tư pháp Việt Nam cần phải có những điều chỉnh, sửa đổi, hoàn thiện để bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc pháp lý quốc tế, các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy tự

do thương mại và đầu tư quốc tế Trong đó, đặc biệt việc tăng cường tranh tụng là yêu cầu tất yếu của cải cách tư pháp trong thời kỳ hội nhập Việc Bộ luật tố tụng dân sự

2015 vừa qua đã ghi nhận nguyên tắc Bảo đảm tranh tụng trong xét xử và cụ thể hóa

nguyên tắc này bằng việc sửa đổi, bổ sung một loạt các quy định để nhằm nâng cao và bảo đảm yếu tố tranh tụng đã phần nào đáp ứng được yêu cầu đề ra trong bối cảnh hội nhập hiện nay

B NỘI DUNG

I Ý nghĩa của việc ghi nhận Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử

Theo nghĩa Hán Việt thì thuật ngữ tranh tụng được ghép từ hai từ “tranh luận” và “tố tụng” Tranh tụng được hiểu là tranh luận trong tố tụng, là hoạt động của các bên tham gia xét xử đưa ra các quan điểm của mình và tranh luận lại để bác bỏ một phần hoặc toàn bộ quan điểm của phía bên kia Tranh tụng là cơ sở để Tòa án đánh giá toàn bộ nội dung vụ án và đưa ra phán quyết cuối cùng đảm bảo tính khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Việc Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 ghi nhận Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử mang nhiều ý nghĩa:

Thứ nhất: quy định nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử đã thể chế hóa

chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp Từ trước tới nay vấn đề tranh tụng và nâng cao chất lượng tranh tụng được quan tâm và đề cập tới nhiều Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương về vấn đề này, cụ thể: Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới đã quy định: “… Nâng cao chất lượng công tố của Kiểm sát viên tại phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa và những người

tham gia tố tụng khác Việc phán quyết của Tòa án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng của phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ ý kiến của Kiểm sát viên, của người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn và những người có quyền, lợi ích hợp pháp để ra những bản án, quyết định đúng pháp luật, có sức thuyết phục và trong thời gian quy định” Tiếp đó, Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định:

“Đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ hơn vị trí, quyền hạn trách nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp” Nghị quyết 37/NQ-QH13 ngày 23/11/2012 yêu cầu: “… Tòa án nhân dân tối cao chỉ đạo các Tòa án tiếp tục đẩy mạnh việc tranh tụng tại phiên tòa” Đến Hiến pháp năm 2013, nguyên tắc này đã được Hiến

định tại Điều 103 khoản 5 với nội dung “Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm”

Thứ hai: Việc ghi nhận nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử sẽ tạo tiền

đề cơ sở để các bên tham gia tố tụng nói lên tiếng nói bảo vệ quyền lợi của mình cũng như góp phần nâng cao chất lượng công tác xét xử, đảm bảo những phán quyết của Tòa án đúng luật, mang lại công lý, niềm tin cho nhân dân và xã hội bởi tranh tụng góp phần xác định sự thật khách quan của vụ án thông qua chính đương sự, vai trò của Tòa án chỉ là người đưa ra phán quyết sau cùng dựa trên sự tranh luận của các bên

II Việc đảm bảo tranh tụng trong BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2004 (sửa đổi,

bổ sung năm 2011)

1 Vấn đề ghi nhận nguyên tắc Bảo đảm tranh tụng trong xét xử

Năm 2011, khi sửa đổi bổ sung BLTTDS 2004, lần đầu tiên nguyên tắc đảm bảo tranh tụng trong xét xử được Nhà nước ta ghi nhận trong điều 23a của BLTTDS sửa

đổi 2011 với nội dung: “Điều 23a Bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân sự: Trong quá trình giải quyết vụ án dân sự, Tòa án bảo đảm để các bên đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh luận để bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự” Đây là sự thay đổi quan trọng, mang tính đột phá

trong cải cách tư pháp của nước ta Tranh tụng không chỉ cần được thực hiện trong thực tiễn tiến hành tố tụng đối với các vụ án, tranh tụng mà còn phải được thực hiện ngay trong quá trình lập pháp, phải được thể hiện ngay trong các quy định của pháp luật Tuy nhiên, quy định tại BLTTDS sửa đổi năm 2011 mới chỉ bước đầu quy định quyền tranh luận của đương sự trong xét xử chứ chưa đề cập đến các quyền liên quan khác cũng như việc thực hiện các quyền đó như thế nào, trong giai đoạn tố tụng nào

Gần đây nhất khi Quốc hội khóa XIII thông qua BLTTDS năm 2015, nguyên tắc bảo đảm tranh tụng đã được quy định rõ ràng hơn Cụ thể:

“Điều 24 Bảo đảm tranh tụng trong xét xử:

1 Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh tụng trong xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định của Bộ luật này

2 Đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cứ kể từ khi Tòa án thụ lý vụ án dân sự và có nghĩa

vụ thông báo cho nhau các tài liệu, chứng cứ đã giao nộp; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bác bỏ yêu cầu của người khác theo quy định của Bộ luật này…”

Như vậy khác với BLTTDS sửa đổi năm 2011 chỉ quy định quyền tranh luận của đương sự, BLTTDS 2015 đã ghi nhận nhiều quyền hơn của đương sự trong quá trình tố tụng nhằm đảm bảo quyền tranh tụng của đương sự như:

- Quyền thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cứ trong quá trình xét xử, mọi tài liệu, chứng cứ phải được xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện, công khai, trừ trường hợp không được công khai theo quy định tại khoản 2 Điều 109 của BLTTDS 2015

- Quyền trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận về đánh giá chứng cứ

và pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bác bỏ yêu cầu của người khác theo quy định trong các phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm

Mặt khác, BLTTDS 2015 gắn trách nhiệm điều hành việc tranh tụng cho Tòa án, hỏi những vấn đề chưa rõ và căn cứ vào kết quả tranh tụng để ra bản án, quyết định Đây là

các quy định quan trọng, tạo điều kiện cho việc xác định sự thật khách quan của vụ án, cho phép các bên tham gia tố tụng thực hiện việc chứng minh, đặc biệt là chứng minh tại phiên tòa Trên cơ sở nghe các bên thực hiện việc điều tra và trình bày kết quả chứng minh của mình, Tòa án có thể nhận thức một cách đầy đủ, chính xác, khách quan

sự thật về vụ án

2 Các quy định đảm bảo tranh tụng trong BLTTDS năm 2015

- Quy định về cung cấp, giao nộp chứng cứ:

Chứng cứ là một nội dung rất quan trọng trong tố tụng nói chung và tố tụng dân

sự nói riêng Chứng cứ mà các đương sự đưa ra, cung cấp cho Tòa án phần lớn mang tính chất có lợi cho bản thân đương dự đó, nên việc hỏi và tranh luận tại phiên tòa, xét đến cùng, cũng xoay quanh các chứng cứ sẵn có, như giải thích chứng cứ, dựa vào chứng cứ để đưa ra lập luận, lý lẽ của mình Vì vậy, đương sự có thể tiếp cận một cách chính xác và đầy đủ các tài liệu, chứng cứ chứng minh là điều rất có ý nghĩa trong đảm bảo tranh tụng trong tố tụng

Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành quy định nghĩa vụ giao nộp cũng như quyền tiếp cận tài liệu, chứng cứ của đương sự tại Điều 58, Điều 165 Theo đó, đương sự phải gửi các tài liệu, chứng cứ cho Tòa án để chứng minh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, đồng thời cũng có quyền ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ mà đương sự khác cung cấp Như vậy, đương sự tiếp cận thông tin về nhau, về vụ án thông qua chủ thể trung gian là Tòa án Điều này sẽ không có gì đáng nói nếu cái mà đương sự A cung cấp cho Tòa án và cái mà đương sự B sao chụp được từ đó là giống nhau Tuy nhiên, trên thực tế, có nhiều trường hợp vì nhiều lý do khác nhau mà đương sự hoặc người đại diện, người bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đương sự không thể tiếp cận một cách đầy

đủ các tài liệu, chứng cứ của đối phương cung cấp tại Tòa án Đó có thể là do Tòa án chưa đánh bút lục nên khi sao chụp bị bỏ quên, do chứng cứ không được Tòa án chấp nhận, do đương sự khác nộp thêm chứng cứ nhưng không được biết… Bỏ qua các vấn

đề có hay không sự tiêu cực, nguyên nhân tạo ra độ vênh về các chứng cứ mà cả ba bên, người giao nộp, Tòa án và người sao chụp có được đó chính là sự thiếu đồng bộ trong việc thống kê, công bố chứng cứ trước khi đưa ra xét xử

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã có sự thay đổi trong cơ chế giao nộp chứng

cứ, tài liệu khi quy định đương sự có nghĩa vụ gửi cho đương sự khác hoặc người đại diện hợp pháp của họ bản sao đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ (khoản 9 Điều 70) Như vậy, ngay từ đầu, các đương sự đã có thể tiếp cận các tài liệu cần thiết, có được đầy đủ thời gian hơn để hiểu được mình đang bị kiện về vấn đề gì và cần chuẩn bị những tài liệu nào để bảo vệ quyền lợi của mình Tuy nhiên, xung quanh quy định này cũng có nhiều nghi vấn đặt ra về tính khả thi của nó Những người có quan điểm này cho rằng không có đương sự nào lại báo trước cho đối thủ của mình về những “đòn”

mà mình sẽ tung ra, ngược lại, họ thường sẽ có xu hướng “ém đòn” hoặc “tung đòn ảo”

để đối phương bị bất ngờ và trở tay không kịp, đặc biệt khi mà luật cũng không có một

cơ chế trừng phạt nào để xử lý những trường hợp đương sự gửi sai, gửi thiếu tài liệu cho đương sự khác Giải quyết vấn đề này, quy định về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ được đưa ra, trong đó có nội dung về công bố các tài liệu, chứng cứ đương sự đã giao nộp cho Tòa án và gửi cho nhau Đây là một quy định rất mới và tiến bộ trong việc đảm bảo sự đồng bộ về chứng cứ trong vụ án cũng như đảm bảo quyền của các bên đều bình đẳng trong việc tiếp cận chứng cứ Bên cạnh đó, xuất phát từ những lo ngại về ý thức cũng như nhận thức của đương sự, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã quy định về việc Thẩm phán yêu cầu đương sự giao nộp bổ sung tài liệu, chứng cứ nếu những tài liệu, chứng cứ đã giao nộp chưa đảm bảo đủ cơ sở để giải quyết vụ việc

Để bảo đảm cho việc thu thập chứng cứ, hai bộ luật tố tụng dân sự đều quy định trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ cho đương sự khi có yêu cầu từ phía đương sự hoặc Tòa án Tuy nhiên, trên thực tế, khi giải quyết các vụ án mà có các tài liệu, chứng cứ đang do cơ quan, tổ chức lưu giữ, quản lý thì việc thu thập chứng cứ không hề đơn giản Trong rất nhiều vụ án, mặc dù đương sự đã cất công đi lại nhiều lần yêu cầu cơ quan, tổ chức cung cấp các chứng cứ liên quan đến việc giải quyết vụ án để họ giao nộp cho Tòa án nhưng đều bị

từ chối với đủ mọi lý do Bộ luật mới năm 2015 đã khắc phục điều này bằng quy định tại khoản 3 Điều 106, theo đó, cá nhân, cơ quan, tổ chức không thực hiện yêu cầu của Tòa án mà không có lý do chính đáng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị

xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, việc truy cứu hay xử phạt này không phải là lý do miễn nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án

- Thời điểm đưa ra chứng cứ:

So sánh quy định Điều 4 Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều 84 Bộ luật

tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 và khoản 4 Điều 96 Bộ luật tố tụng dân

sự 2015 ta có thể thấy BLTTDS năm 2015 đã có sự thay đổi trong quy định về thời điểm đương sự được đưa ra chứng cứ Nếu như Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 cho phép đương sự giao nộp chứng cứ trong bất cứ thời điểm nào trong quá trình tố tụng mà không có hạn chế thời hạn thì Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đã có sự đổi mới khi quy định thời hạn giao nộp chứng cứ Cụ thể trong từng giai đoạn tố tụng (kể từ sau khi vụ việc đã được tòa án thụ lý):

- Giai đoạn từ khi vụ việc được tòa án thụ lý cho đến trước khi tòa án ra Quyết định xét xử (đối với vụ án) hay Quyết định mở phiên họp (đối với việc): Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 và Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đều quy định trong giai đoạn này đương sự được tiếp tục giao nộp tài liệu chứng cứ cho tòa án Tuy nhiên Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định rõ hơn về việc Thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc được ấn định thời hạn giao nộp tài liệu, chứng cứ với điều kiện là thời hạn đó không được vượt quá thời hạn chuẩn bị xét xử ( tức là không được vượt quá thời điểm Quyết định xét xử hoặc Quyết định mở phiên họp được tòa án ban hành)

- Giai đoạn từ khi Quyết định xét xử hay Quyết định mở phiên họp được ban hành cho tới trước khi diễn ra Phiên tòa xét xử hay Phiên họp: thực chất, giai đoạn này

là thời gian để hoàn tất thủ tục cần thiết cho phiên tòa, phiên họp được diễn ra Về lý thuyết, trong thời gian này, các hoạt động thu thập, giao nộp chứng cứ,… không được tiến hành mà tòa án chỉ thực hiện các thủ tục tống đạt Quyết định xét xử, Giấy triệu tập phiên tòa, Quyết định mở phiên họp, Giấy triệu tập phiên họp cho các đương sự hay chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu, giám sát Tuy nhiên, trên thực tế, ở giai đoạn này, nhiều đương sự vẫn tiếp tục nộp bổ sung các tài liệu, chứng cứ Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 và Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đều chưa

có quy định cụ thể, rõ ràng về việc trong giai đoạn này tòa án có thể tiếp tục nhận các

tài liệu, chứng cứ do đương sự giao nộp không, hay phải chờ đến khi phiên tòa, phiên họp diễn ra

- Giai đoạn từ khi Phiên tòa, phiên họp diễn ra cho tới trước khi tòa tuyên án, tuyên bố Quyết định giải quyết việc: đối với giai đoạn này thì Bộ luật tố tụng dân sự

2015 đã có sự thay đổi so với Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 Theo đó, thay vì quy định đương sự tiếp tục được giao nộp tài liệu chứng cứ mà không yêu cầu phải có điều kiện gì như Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm

2011, Bộ luật tố tụng dân sự 2015 chỉ cho phép đương sự giao nộp tài liệu chứng cứ trong giai đoạn này với điều kiện là tài liệu, chứng cứ mà Tòa án đã yêu cầu giao nộp nhưng đương sự không giao nộp được vì có lý do chính đáng thì đương sự phải chứng minh lý do của việc chậm giao nộp tài liệu, chứng cứ đó, hoặc đó là những tài liệu, chứng cứ mà trước đó Tòa án không yêu cầu đương sự giao nộp hoặc tài liệu, chứng cứ

mà đương sự không thể biết được trong quá trình giải quyết vụ việc theo thủ tục sơ thẩm

- Giai đoạn từ sau khi Bản án, Quyết định giải quyết việc được tuyên: Bộ luật tố tụng dân sự 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 chưa quy định rõ giai đoạn sau khi Bản án, Quyết định sơ thẩm được tuyên và nếu bị kháng cáo, kháng nghị và xuất hiện giai đoạn

tố tụng tiếp theo thì đương sự có được quyền tiếp tục giao nộp tài liệu chứng cứ hay không Tuy nhiên trên thực tế thì ở giai đoạn tố tụng tiếp theo, đương sự vẫn tiếp tục giao nộp tài liệu chứng cứ mới khiến xảy ra nhiều trường hợp vụ việc bị kéo dài hàng chục năm, hủy nhiều lần, được xử sơ thẩm, phúc thẩm nhiều lần mà vẫn không giải quyết dứt điểm được khi mà đương sự trong quá trình giải quyết trước đó cố tình giấu giếm tài liệu, chứng cứ Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đã tháo gỡ vướng mắc này khi quy định điều kiện để đương sự được phép giao nộp thêm tài liệu chứng cứ giống như những điều kiện để đương sự được giao nộp thêm tài liệu chứng cứ tại phiên tòa, phiên họp

- Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải

Tranh tụng trong xét xử được bảo đảm là nguyên tắc được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 Tranh tụng phải được bảo đảm ngay từ khi thụ lý vụ việc dân sự Để chuẩn bị cho phiên tòa xét xử vụ án dân sự, vấn đề chứng cứ cần phải được công khai

để các bên biết chứng cứ của nhau, tránh tạm ngừng phiên tòa vì các bên chưa được tiếp cận chứng cứ

Để cụ thể hóa quy định này trong tố tụng dân sự thì cần thiết phải quy định trong BLTTDS mới về quyền tiếp cận, công khai chứng cứ giữa các bên đương sự, bảo đảm tăng cường sự công khai, minh bạch, tạo điều kiện tốt hơn cho các bên đương sự thực hiện quyền tranh tụng của mình và bảo vệ có hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của

họ Tuy nhiên, các quy định về trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc dân sự cần bảo đảm nhanh, gọn để bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, tránh hình thức, gây tốn kém cho họ, cũng như tránh kéo dài thời gian giải quyết vụ việc Vì vậy, BLTTDS 2015 đã quy định về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải, vừa nâng cao chất lượng tranh tụng, bảo đảm tiết kiệm được thời gian, không làm kéo dài quy trình tố tụng một cách không cần thiết, gây phiền hà đến những người tham gia tố tụng

Trước đây BLTTDS chỉ có quy định về phiên hòa giải chứ không có quy định về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Việc chỉ quy định như vậy sẽ không bảo đảm thực hiện đầy đủ nguyên tắc tranh tụng trong xét

xử Quy định của Bộ luật mới bảo đảm các đương sự được quyền biết và tiếp cận tất cả các tài liệu, chứng cứ; trao đổi chứng cứ, bổ sung tài liệu, chứng cứ (nếu có), xác định những chứng cứ đã giao nộp; đề nghị triệu tập người làm chứng hoặc những người tham gia tố tụng khác của vụ án trước khi Tòa án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử giúp cho đương sự có đủ điều kiện chuẩn bị việc tranh tụng tại phiên tòa

- Quy định đảm bảo tranh tụng tại phiên tòa

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2011 quy định tách biệt hai thủ tục xét hỏi và tranh luận Trong đó, thủ tục xét hỏi được thực hiện theo thứ tự: Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đương sự và những người tham gia tố tụng khác và cuối cùng là Kiểm sát viên (nếu có) Hội đồng xét xử đặt câu hỏi và nghe những người tham gia tố tụng trả lời, xem xét các chứng cứ, tài liệu của vụ án Như vậy, tố tụng theo quy định trên có thể xem như là kiểu “tố tụng xét hỏi”, trong đó đề cao vai trò của Thẩm phán Thẩm phán giữ vai trò chủ động, tích cực: Thẩm phán là người điều khiển phiên tòa, bảo đảm phiên tòa được tiến hành theo trình

tự và thủ tục do pháp luật quy định; tham gia vào quá trình xét xử tại phiên tòa như yêu cầu các bên đương sự cung cấp thêm chứng cứ, xét hỏi các đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền lợi của đương sự, người làm chứng, xem xét các chứng cứ, tài liệu của vụ án… Còn các đương sự đóng vai trò khá mờ nhạt bởi hội đồng xét xử đã hỏi gần hết nội dung cần làm rõ Bên cạnh đó, việc quy định thứ tự hỏi theo Điều 222 BLTTDS 2004 thì quyền chủ động xét hỏi thuộc về Tòa án (Hội đồng xét xử), thẩm phán và hội thẩm hỏi trước có thể tạo ra xu hướng dẫn dắt và định hướng giải quyết vụ án, gây áp lực cho những người tham gia tố tụng, đồng thời hạn chế phần nào việc hỏi theo ý đồ đã chuẩn bị trước của các bên đương sự

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã đảo phần tranh tụng lên trước phần xét hỏi với quy định Tòa án không được đặt câu hỏi trùng lắp và chỉ hỏi về những vấn đề trình bày chưa rõ, có mâu thuẫn với nhau hoặc mâu thuẫn với lời khai của các bên trước

đó Sự thay đổi này sẽ khắc phục được việc “hỏi kĩ quá khiến tranh luận bị nhạt” như hiện nay Còn với quan điểm của một số nhà nghiên cứu hiện này là nên bỏ đi thủ tục xét hỏi thì nhóm tôi có quan điểm như sau: tuy chưa nên bỏ đi thủ tục xét hỏi bởi bao năm qua mô hình tranh tụng của nước ta vẫn là mô hình tranh tụng xét hỏi nên nếu thay đổi ngay lập tức thì với điều kiện hiện tại (nhất là về khả năng tranh tụng của các chủ thể) chưa thể đáp ứng ngay được và việc xét xử sẽ gặp khó khăn, tuy nhiên việc kết hợp kết hợp giữa tố tụng xét hỏi với tố tụng tranh tụng như trong BLTTDS năm 2015 cần có sự hướng dẫn để đảm bảo được hiệu quả của việc tranh tụng trong tố tụng

Nhằm tạo điều kiện để Viện kiểm sát làm nhiệm vụ có hiệu quả cao, phát huy vai trò, chức năng giám sát các hoạt động tư pháp, BLTTDS 2015 đã mở rộng phạm vi tham gia phiên tòa dân sự của VKS so với BLTTDS 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011),

cụ thể VKS được tham gia: “Viện kiểm sát tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức,

làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của Bộ luật này” Việc

tranh luận theo BLTTDS 2015 cũng mở rộng sự tham gia của Kiểm sát viên, cụ thể

Điều 262 BLTTDS năm 2015 đã quy định: “Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc

tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án và của

người tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết vụ án kể từ khi thụ lý cho đến

trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án”

Và tại phiên tòa phúc thẩm về trình tự tranh luận tại phiên tòa phúc thẩm có điểm mới bổ sung tại Điều 305 => Khoản 3 điểm b Điều 305 quy định về tranh luận đối

với kháng nghị: “Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về những vấn đề mà người bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đương sự đã nêu.”

Bên cạnh đó, BLTTDS năm 2015 cũng đã quy định rõ: “Tòa án phải căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa để phân tích, đánh giá, nhận định đầy đủ, khách quan về các tình tiết của vụ án, những căn cứ pháp luật” (Điều 266, 313…) Đây cũng là quy định đảm bảo cho kết quả của

việc tranh tụng là căn cứ để Hội đồng xét xử đưa ra bản án đúng pháp luật, bảo vệ cho quyền và lợi ích hợp pháp của các bên

III Đánh giá chung về việc bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong BLTTDS 2015

và một số kiến nghị định hướng sau khi BLTTDS 2015 có hiệu lực

Về cơ bản thì việc bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong BLTTDS 2015 đã được cụ thể hóa trong các quy định của Bộ luật tương đối cụ thể, rõ ràng, phù hợp với quy định trong các văn kiện của Đảng về cải cách tư pháp, Hiến pháp năm

2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, thể hiện được sự kết hợp giữa tố tụng xét hỏi với tố tụng tranh tụng

Tuy nhiên các quy định trong BLTTDS năm 2015 vẫn còn một số điểm cần phải xem xét thêm, cụ thể:

Thứ nhất, Mặc dù đã quy định về phiên họp xem xét chứng cứ nhưng

BLTTDS năm 2015 vẫn quy định tại phiên tòa, đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền bổ sung chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị của mình nếu chứng minh được họ có lý do chính đáng cho việc