Nghị định 731999NĐCP ra đời đã tạo ra hành lang pháp lý khá hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi ở mức cao, nên đã thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia. Riêng tại huyện Krông Ana, đã nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ do tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát cho nhau nghe; sân khấu ca nhạc ngoài trời; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi. Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh do các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở đầu tư ở mức độ vừa và nhỏ; đã góp phần làm phong phú, đa dạng hơn hoạt động văn hóa; thu hút đông đảo mọi tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi trong thời gian rỗi. Những năm đầu triển khai, một mặt đã phát huy được tính tích cực, góp phần không nhỏ cùng các thiết chế văn hóa của Nhà nước nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, được sự đồng tình của xã hội; khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước là đúng đắn. Mặt khác, những năm gần đây, cùng với quá trình hội nhập, một bộ phận các chủ cơ sở karaoke vì “hám lợi” đã cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng một cách rõ nét, từ đó đã xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội và báo chí đã lên tiếng cảnh báo; làm đau đầu các cơ quan quản lý trên lĩnh vực hoạt động này. Trước “báo động” thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa và ngành nghề nhạy cảm luôn diễn biến phức tạp. Tôi quan tâm và chọn: “Tình huống xứ lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke” trên địa bàn huyện Krông Ana để làm đề tài cuối khóa “Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước – chương trình chuyên viên khoá 13 năm 2013”.
1 PHẦN MỞ ĐẦU Krông Ana huyện Việt Nam, nằm tỉnh Đăk Lăk Huyện thành lập vào ngày 19 tháng năm 1981 sở số xã thị xã Buôn Ma Thuột huyện Krông Pak Tháng năm 2007 phủ Nghị định số 137/2007/NĐ-CP tách phần phía Bắc huyện góp phần thành lập huyện Cư Kuin Phần lại giữ nguyên tên gọi Địa hình Krông Ana địa hình đồng núi, xen vài đồi núi thấp phía đông nam, độ cao trung bình 500m so với mặt nước biển Sông chảy qua: Krông Ana, Krông Knô Krông Ana huyện nông, trồng lúa nước chủ yếu, cà phê hồ tiêu trồng xen kẽ Ngành chế biến nông lâm sản phát triển Công nghiệp gồm khí sửa chữa, sản xuất gạch ngói phát triển theo phương thức thủ công Phòng Văn hoá Thông tin quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Krông Ana, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hoá, địa bàn huyện Krông Ana Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thông internet; công nghệ thông tin, sở hạ tầng thông tin; phát địa bàn huyện Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Từ có Nghị 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hóa theo mô hình xã hội hóa Thực chủ trương xã hội hóa đó, huyện Krông Ana có bước phát triển rõ rệt khu vực công lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Nghị định 73/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên thu hút nhiều nhà đầu tư nước tham gia 2 Riêng huyện Krông Ana, nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát cho nghe; sân khấu ca nhạc trời; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ; góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa; thu hút đông đảo tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi thời gian rỗi Những năm đầu triển khai, mặt phát huy tính tích cực, góp phần không nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội; khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Mặt khác, năm gần đây, với trình hội nhập, phận chủ sở karaoke “hám lợi” cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng cách rõ nét, từ xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội báo chí lên tiếng cảnh báo; làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Trước “báo động” thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa ngành nghề nhạy cảm diễn biến phức tạp Tôi quan tâm chọn: “Tình xứ lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke” địa bàn huyện Krông Ana để làm đề tài cuối khóa “Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước – chương trình chuyên viên khoá 13 năm 2013” 3 PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa phát triển theo quy định pháp luật, đồng thời phát tham mưu xử lý kịp thời vi phạm hành (nếu có) cá nhân, tổ chức vi phạm, hướng dẫn cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ người vi phạm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật; phòng Văn hóa Thông tin huyện Krông Ana phối hợp Công an huyện, quan liên quan quyền địa phương xã, thị trấn địa bàn huyện triển khai thực kế hoạch kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thông tin truyền thông năm 2012 Thời gian kiểm tra theo kế hoạch số 05/KH-VHTT tháng 7/2012 đến hết năm 2012 Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương, tổ kiểm tra thực công tác kiểm tra thường xuyên đột xuất nhiều lần năm Nội dung kiểm tra gồm kiểm tra quy định pháp luật quản lý dịch vụ karaoke, ỉnternet công cộng theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Vào lúc 21h ngày 20 tháng năm 2012, đoàn kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra sở kinh doanh ông Nguyễn Văn Hải, địa 48 Chu Văn An – Thị Trấn Buôn Trấp - huyện Krông Ana phát sai phạm sau: - Sử dụng 06 lao động hợp đồng lao động - Không đảm bảo đủ ánh sáng phòng karaoke theo quy định (ánh sáng phòng phải 10Lux, tương đương 01 bóng đèn sợi đốt 40W cho 20m2) - Bán rượu phòng karaoke Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên xử phạt hành chủ sở kinh doanh ông Nguyễn Văn Hải 4 PHẦN II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân xảy vụ việc 1.1 Nguyên nhân khách quan Do phát triển ngày nhanh chóng mặt kinh tế, văn hóa, xã hội huyện dẫn đến nhu cầu tiêu dùng dịch vụ văn hóa karaoke ngày gia tăng Chính nhu cầu ngày gia tăng nên hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trở nên phổ biến phát triển mạnh toàn huyện, đặc biệt Thị trấn Buôn Trấp Người tiêu dùng sử dụng dịch vụ karaoke thường không thích ánh sáng phòng nhiều thường có nhu cầu uống rượu bia hát Để đáp ứng nhu cầu làm hài lòng khách hàng nên chủ sở kinh doanh vi phạm bị xử phạt hành kinh doanh Mặt khác, lực lượng lao động nhàn rỗi huyện nhiều, đặc biệt niên Những niên đủ độ tuổi lao động trình độ hiểu biết hạn chế, nhu cầu việc làm lớn dẫn đến việc làm sở kinh doanh dịch vụ karaoke mà không yêu cầu ký kết hợp đồng lao động để bảo quyền lợi cho thân 1.2 Nguyên nhân chủ quan - Đối với quan quản lý nhà nước Công tác quản lý nhà nước buông lỏng, thiếu đồng bộ, chồng chéo lẫn Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc "nhẹ tay", nên chủ doanh nghiệp “ỷ lại” ngang nhiên hoạt động dẫn đến tình trạng vi phạm nhiều lần - Đối với quyền địa phương Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh - Đối với chủ doanh nghiệp, chủ sở Khi thực hoạt động kinh doanh, chủ sở cần tìm hiểu nhận thức đắn quy định pháp luật lĩnh vực Việc tổ chức kinh doanh, thuê lao động mà không ký kết hợp đồng hành vi lợi ích cá nhân mà không quan tâm đến quyền lợi người lao động Ngoài ra, doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác quy định độ sáng phòng karaoke hay việc bán rượu cho khách Những sai phạm thiếu hiểu biết, thiếu nhận thức ông Nguyễn Văn Hải mở quán kinh doanh karaoke từ tháng năm 2012 Hậu 2.1 Về phương diện đời sống tinh thần xã hội Đất nước ta vận hành theo chế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực dụng, văn hóa lai căng nhanh chóng du nhập vào nước ta Việc kinh doanh dịch vụ karaoke không quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, đặc biệt ảnh hưởng đến thói quen sinh hoạt, giải trí giới trẻ, đặc biệt thiếu niên Việc bán rượu hay để ánh sáng mờ, tối phòng hát vô hình chung khuyến khích em có sinh hoạt thiếu lành mạnh, dẫn đến số tình trạng “biến tướng”, ảnh hưởng đến phát triển tâm lý, tính cách đạo đức em Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người ViệtNam 2.2 Về y tế sức khoẻ Các điều kiện âm thanh, ánh sáng phòng karaoke có ảnh hưởng không nhỏ đến thị giác thính giác khách hàng Hơn nữa, việc kinh doanh rượu bia phòng karaoke có tác động lớn đến sức khỏe người tiêu dùng Thời gian khách hàng sử dụng dịch vụ karaoke chủ yếu buổi tối, sau thường 21h, 22h Thời điểm khách tình trạng say rượu, thị lực bị giảm sút, dễ dẫn đến tình trang nạn xảy làm ảnh hưởng đến sức khỏe thân người xung quanh 2.3 Về lĩnh vực an ninh trật tự Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, đoàn kiểm tra ghi nhận có 06 nhân viên không ký kết hợp đồng lao động Điều khiến cho cấp quản lý gặp nhiều khó khăn việc kiểm soát tình hình lao động, an ninh trật tự địa bàn 6 PHẦN III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trước thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn huyện Krông Ana ngày phát triển xuất nhiều vi phạm, cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nước Nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh sai phạm thường gặp phải thiếu hiểu biết quy định pháp luật Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước Giải xử lý sai phạm kinh doanh ông Nguyễn Văn Hải, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, giữ gìn kỷ cương, phép nước Đồng thời bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Đối với quyền địa phương Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo quyền địa phương công tác quản lý, kiểm tra địa bàn phụ trách Từ kết hoạt động kiểm tra thường xuyên hay đột xuất, quyền địa phương có nhận thức đắn đưa hình thức quản lý phù hợp, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, giúp doanh nghiệp chủ sở kinh doanh phát triển loại hình kinh doanh theo pháp luật Thêm vào đó, quyền cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân địa phương tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực quy chế dân chủ sở Đối với chủ doanh nghiệp, chủ sở Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Tăng cường nhận thức chủ doanh nghiệp, chủ sở quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh 7 PHẦN IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở kinh doanh dịch vụ karaoke ông Nguyễn Văn Hải, theo văn quy phạm pháp luật quy định, đoàn kiểm tra xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Xét thấy sở kinh doanh dịch vụ karaoke ông Nguyễn Văn Hải vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội ảnh hưởng sức khoẻ Đội kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi) Đồng thời yêu cầu ông Hải khắc phục lỗi sai phạm: Đảm bảo đủ ánh sáng phòng karaoke theo quy định, sử dụng người lao động phải có hợp đồng, không bán rượu phòng karaoke Đây phương án hợp lý hợp tình Do vi phạm nhiều lỗi ông Nguyễn Văn Hải tổ chức kinh doanh, chưa có nhiều hiểu biết, sai phạm lần đầu nên phương án có tính chất giáo dục cao, đồng thời có răn đe để ông Hải nghiêm túc chấp hành không tái phạm Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Xét thấy chủ sở có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm nhiều, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khoẻ, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao Đồng thời yêu cầu ông Hải khắc phục lỗi sai phạm: Đảm bảo đủ ánh sáng phòng karaoke theo quy định, sử dụng người lao động phải có hợp đồng, không bán rượu phòng karaoke Phương án áp dụng chủ sở cố tình vi phạm pháp luật, không nhận thức sai phạm mình, chí có thái độ chống đối người thi hành công vụ Hình thức xử phạt phải dụng đến cưỡng chế chủ cở sở không hợp tác ký vào biên xử phạt Việc áp dụng mức xử phạt cao cách răn đe, thể nghiêm minh pháp luật 8 Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) Xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm không nghiêm trọng, không để hậu sức khoẻ Sẽ xử lý hình thức chế tài mức phạt thấp Hình thức mang tính nhắc nhở chủ yếu để chủ sở quan tâm, ý đến việc tuân thủ quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh Đồng thời yêu cầu ông Hải khắc phục lỗi sai phạm: Đảm bảo đủ ánh sáng phòng karaoke theo quy định, sử dụng người lao động phải có hợp đồng, không bán rượu phòng karaoke 9 PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC CHỌN Các buớc thực Bước 1: Lập biên kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ karaoke ông Nguyễn Văn Hải Bước 2: Lập biên tạm giữ giấy phép đăng ký kinh doanh, hẹn ngày làm việc sở kinh doanh dịch vụ karaoke ông Nguyễn Văn Hải Buớc 3: Chủ sở đến văn phòng đoàn kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe chủ sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Bước 4: Lập biên vi phạm hành ông Nguyễn Văn Hải Buớc 5: Lập báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND huyện định xử phạt Bước 6: Căn vào đề xuất đoàn kiểm tra liên ngành, Chủ tịch UBND huyện ban hành định xử phạt hành Bước 7: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Kết giải Chủ tịch UBND huyện định xử phạt sở kinh doanh dịch vụ karaoke ông Nguyễn Văn Hải sau: - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi vi phạm không đảm bảo đủ ánh sáng phòng karaoke theo quy định (ánh sáng phòng phải 10Lux, tương đương 01 bóng đèn sợi đốt 40W cho 20m 2), vi phạm vào điểm b, khoản 2, điều 19 Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi sử dụng người lao động hợp đồng, vi phạm vào điểm c, khoản 2, điều 19 Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi bán rượu phòng karaoke, vi phạm vào điểm c, khoản 2, điều 19 Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 6.000.000đ 10 PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý nhà nước văn hóa quản lý sách pháp luật gắn chặt với công tác giáo dục tư tưởng vận động, tuyên truyền kết hợp với quản lý nhà nước kinh tế Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ văn hóa nhằm xây dựng giữ gìn văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hóa thực tảng tinh thần, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Trong xu đất nước hội nhập, lựa chọn phát triển văn hóa gắn với tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại đường đắn để bảo độc lập chủ quyền đất nước Những lực thù địch phá hoại đất nước ta đường “diễn biến hòa bình”, đưa văn hoá độc hại với lối sống sa đọa, làm băng loại giá trị đạo đức Chính quản lý văn hóa nhiệm vụ quan trọng không riêng ngành văn hóa mà toàn đảng, toàn dân, cấp, ngành toàn xã hội Cùng với loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng khác, dịch vụ karaoke phát triển địa bàn toàn huyện Krông Ana, đặc biệt thị trấn Buôn Trấp Ở nhiều tuyến phố khu dân cư, dịch vụ karaoke mọc lên nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí phận người dân Karaoke đông người ưa thích, mang lại phút giây thư giãn, sảng khoái sau nhiều lao động, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần Tuy nhiên, karaoke xác định lĩnh vực nhạy cảm dịch vụ văn hóa công cộng, tiềm ẩn nguy phát sinh tượng tiêu cực Chính vậy, công tác quản lý, cấp phép, tra, kiểm tra quan chức đòi hỏi phải tăng cường chặt chẽ Nếu quản lý tốt karaoke hoạt động văn hóa lành mạnh, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ văn hóa tinh thần phận người dân xã hội đại Để tăng cường công tác quản lý hoạt động cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm, tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời vận động nhân dân tích cực phát hiện, đấu tranh, phòng chống tệ nạn xã hội nói chung hoạt động phát sinh hoạt động kinh doanh karaoke nói riêng 11 Bên cạnh đó, cần tăng cường phối hợp từ công tác tiền kiểm đến hậu kiểm, kịp thời phát hiện, xử lý tượng tiêu cực nhằm bảo đảm nghiêm túc dịch vụ Qua đó, góp phần nâng cao dân trí, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tạo môi trường lành mạnh tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng tạo mối quan hệ hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa địa bàn huyện Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp, chủ sở kinh doanh Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” lại tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường văn hóa lành 12 mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp cần tôn trọng kỹ cương phép nước, “sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh [...]... toàn đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ thành phố đến cơ sở, đảm bảo đủ về số lượng cho hoạt động đạt hiệu quả Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu quả Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ... kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội đối với các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản ảnh của quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở tái phạm nhiều lần Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật của chủ