quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHẬP KHẨU GỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHẬP KHẨU GỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bầy luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Tiến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành toàn thể cán nơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc học viện Nông nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo Bộ môn phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho hoàn thành trình nghiên cứu đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán phòng thuộc Cục Hải Quan tỉnh Bắc Ninh, thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Tiến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Danh mục hình ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đôi tượng mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước nhập gỗ 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò nhập gỗ 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước nhập gỗ 10 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước nhập gỗ 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhập gỗ 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng nhập gỗ nguyên liệu gỗ 2.2.2 2.2.3 25 Quản lý nhập nguyên liệu gỗ địa phương nước nước giới 31 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 36 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.4 Thực trạng hoạt động thị trường gỗ tỉnh Bắc Ninh 40 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh 51 3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 52 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 53 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 55 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 57 Thực trạng phát triển thị trường đồ gỗ nhập gỗ, nguyên liệu gỗ địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2015 57 4.1.1 Thực trạng nhập mặt hàng gỗ Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2015 57 4.1.2 Những đóng góp thị trường đồ gỗ Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2015 4.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước nhập gỗ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.2.1 73 Thanh tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm quản lý nhập gỗ địa bàn tỉnh 4.2.5 65 Công tác cấp phép, phê duyệt quản lý nhập gỗ địa bàn tỉnh 4.2.4 63 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước nhập gỗ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.2.3 60 Quy chế, quy định công tác quản lý nhà nước nhập gỗ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.2.2 59 77 Công tác thông tin, tuyên truyền quản lý hoạt động nhập gỗ địa tỉnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page v 4.3 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý nhà nước nhập gỗ 82 4.3.1 Nhận thức hiểu biết hộ kinh doanh nhập gỗ 82 4.3.2 Năng lực, trình độ cán làm công tác quản lý nhập gỗ 85 4.3.3 Sự kết hợp quan chuyên môn quyền địa phương 86 4.4 Các giải pháp công tác quản lý nhập gỗ địa phương 87 4.4.1 Đổi công tác quản lý 87 4.4.2 Hoàn thiện thủ tục cấp giấy phép nhập gỗ 88 4.4.3 Cải tiến công tác thanh, kiểm tra, xử lý nhập gỗ 88 4.4.4 Tăng cường thông tin tuyên truyền 89 4.4.5 Nâng cao lực máy làm công tác quản lý nhập gỗ địa phương 89 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Khuyến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật CNXH Chủ nghĩa xã hội CUSDEC Mẫu tờ khai nhập CITES Quản lý Công ước thương mại quốc tế loại động, thực vật hoang da nguy cấp Việt Nam DN Doanh nghiệp GPNK Giấy phép nhập HĐNK Hoạt động nhập KDTV Kiểm dịch thực vật NĐ-CP Nghị định- Chính phủ NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường QPPL Quy phạm pháp luật TM-XNK Thương mại- Xuất nhập TT-BTC Thông tư- Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Khái quát ba làng nghề khảo sát 54 3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 55 4.1 Số lượng cán bất cập việc thực quy chế, quy định quản lý nhập gỗ 4.2 64 Số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước nhập gỗ địa bàn 4.3 71 Tổng hợp trình độ chuyên môn thời gian công tác cán làm công tác quản lý nhập gỗ địa bàn 4.4 72 Bảng tổng hợp sở doanh nghiệp có, GPNK gỗ địa bàn 4.5 73 Tổng hợp ý kiến chủ sở, doanh nghiệp công tác cấp phép, phê duyệt nhập gỗ địa bàn 4.6 74 Tổng hợp ý kiến chủ sở, doanh nghiệp công tác tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm nhập gỗ địa bàn 4.7 78 Tổng hợp ý kiến chủ sở, doanh nghiệp công tác thông tin, tuyên truyền nhập gỗ địa bàn 4.8 81 Nhận thức hiểu biết chủ sở, doanh nghiệp nhập gỗ địa bàn 4.9 84 Năng lực, trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý hoạt động nhập gỗ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 85 Page viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Số biểu đồ Tên biểu đồ, sơ đồ Trang Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất (tỷ đồng) 37 Biểu đồ 2.2 Giá trị sản xuất (triệu USD) 37 Biểu đồ 2.3 Lượng gỗ chế biến nguyên liệu gỗ nhập giai Sơ đồ 4.1 đoạn 2007 – 2010 (1000m3) 39 Tổ chức máy quản lý nhà nước xuất nhập 67 DANH MỤC HÌNH Số hình Hình 3.1 Tên hình Bản đồ tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Trang 47 Page ix 5.2 Khuyến nghị + Đối với quan chuyên môn: Tổng kiểm tra tình hình vi phạm hoạt động nhập địa bàn; xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm, báo cáo chủ tịch UBND tỉnh kế hoạch, biện pháp giải xử lý vi phạm hoạt động nhập khẩu, chấn chỉnh công tác cấp GPNK, kiểm soát tình hình xin cấp phép, tình hình cấp phép quản lý thực GPNK địa bàn Kiểm tra, rà soát toàn thủ tục hành cấp GPNK đảm bảo quy định đơn giản, dễ hiểu pháp luật niêm yết công khai để tổ chức, cá nhân nắm bắt, thực hiện; giải theo chế "một cửa", nhanh gọn hồ sơ xin cấp GPNK Tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cấp GPNK, cho cán chuyên môn tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nhập cho chủ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh mặt hàng gỗ nắm bắt thực Thực công tác thanh, kiểm tra thường xuyên, định kỳ; kiên xử lý trường hợp vi phạm hoạt động nhập gỗ theo quy định pháp luật + Đối với UBND xã, phường: Nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động doanh nghiệp, hộ kinh doanh nhập gỗ địa bàn để cung cấp thông tin kịp thời cho quan chuyên môn Kết hợp với quan chuyên môn việc xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động nhập gỗ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (2014) Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Nhà xuất KHXH Nguyễn Lan Anh (2015) Định hướng phát triển nông –lâm nghiệp tỉnh Gia Lai Bộ NN PTNT ngày 11/3/2015 Bộ Công thương (2010) Thông tư sô:24/2010/TT-BCTcủa Bộ Công thương Hướng dẫn thực hiệc việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng Bộ NN&PTNT (2012) Quyết định 1921/QĐ-BNN-BVTV ngày 14/8/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT, việc kiểm dịch thực vật nhập vào Việt Nam Bộ NN&PTNT (2015) Thông tư số 04/2015/TT-BNNPTNT ngày 12 tháng 02 năm 2015 quy định nội dung, trình tự, thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hoá thuộc diện quản lý chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Bộ Tài Chính (2009a) Thông tư số: 37/2009/TT-BCT Quy định việc nhập mặt hàng thuộc danh mục quản lý nhập theo hạn ngạch thuế quan năm 2010 Bộ Tài (2012b) Quyết định số 1669/QĐ-BTC ngày 03/7/2012 việc thành lập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổng cục Hải quan Bộ Tài Chính (2012c) Quyết định số 1835/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổng cục Hải quan Bộ Tài Chính (2014d) Thông tư 01/2014/TT-BCT theo Thông Tư quy định doanh nghiệp nhập gỗ từ Campuchia 10 Bộ Thương mại (2000) Thông tư số:08/2000/TT-BTM/TM Bộ Thương mại Hướng dẫn việc cấp giấy phép nhập gỗ nguyên liệu có nguồn gốc Campuchia 11 Bộ Thương mại (2001) ,Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13/4/2001 Bộ Thương Mại quy định nhiệm vụ , quyền hạn Quản lý thị trường 12 Bộ Thương mại(2005) Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Thương mại Tờ trình số 135/TM-XNK ngày 27 tháng 01 năm 2005 13 Mai Văn Bưu (2005) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế NXB Thống Kê 14 Chính Phủ (2001) Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 15 Chính Phủ (2005) Quyết Định số 41/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2005 Thủ Tướng Chính Phủ ban hành quy chế cấp phép nhập gỗ nguyên liệu gỗ 16 Chính Phủ (2005) Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ số 41/2005/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2005 ban hành quy chế Quyết định số 24/2008/QĐ- Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 BCT ngày 01 tháng năm 2008 việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng 17 Chính Phủ (2006a) Nghị định 119/2006/NĐ-CP, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Kiểm lâm phù hợp với tình hình bảo vệ, phát triển rừng quản lý lâm sản địa phương 18 Chính Phủ (2006b) Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Chính phủ thành lập Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức trực thuộc Bộ Công thương 19 Chính Phủ (2006c) Nghị định số 59/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện 20 Chính Phủ (2006d) Thông tư Hướng dẫn thực Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia công cảnh hàng hoá với nước lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 21 Chính Phủ (2007) Nghị định số 90/2007/NĐ-CPQuy định quyền xuất khẩu, quyền nhập thương nhân nước diện Việt Nam 22 Chính Phủ (2009) Nghị định số: 43/2009/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 hướng dẫn thi hành Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện 23 Cục Thống Kê tỉnh Bắc Ninh (2013-2014) Niên giám thống kế tỉnh Bắc Ninh năm 2013, 2014 24 Nguyễn Như Chung (2010) Quá trình hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003 - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Cung (2015) NXB Lao Động, Báo Lao Động, 13/10/2015 26 Nguyễn Trí Dĩnh (1993) Vai trò nhà nước phát triển kinh tế nước ASEAN NXB Thống kê 27 Nguyễn Trí Dĩnh (2005) Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh Đồng sông Hồng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội NXB Thống kê 28 Đại học kinh tế quốc dân (2013) Nhưng lý luận nhập đặc điểm hoạt động nhập Cập nhật ngày 16/11/2915 Từ http://voer.edu.vn/c/nhung-li-luan-co-ban-ve-nhap-khau-va-hoat-dong-kinhdoanh-nhap-khau/8d8125b0 29 Ngân Hà Thu Hòe (2013) Đồng Kỵ hướng thị trường nội Cập nhật ngày 22/12/2015 từ :http://www.tienphong.vn/Kinh-te/dong-ky-huong-ve-thitrương-noi-531756.tpo 30 Nguyễn Văn Hiến (2012) Phát triển làng nghề theo hướng bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới, Tạp chí Phát triển Hội nhập Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 31 Nguyễn Cảnh Hiệp (2014) Những vấn đề chung hoạt động nhập doanh nghiệp.Cập nhạt ngày 25/11/2015 từ http://voer.edu.vn/c/dac-diem-cuahoat-dong-kinh-doanh-nhap-khau/cf0b6a7c/a08111f3) 32 Nguyễn Thị Diễm Kiều (2015) Xuất nông sản trước hội thách thức Hiệp định thương mại tự hàng hóa Asean ( ATIGA) Truy cập ngày 09/07/2015 33 Nguyễn Văn Ngọc (2015) Báo Bắc Ninh cập nhật ngày 11/10/2015 từ http://baobacninh.com.vn/ ngày 10/11/2015 34 Châu Như Quỳnh (2009) Báo Bắc Ninh cập nhật ngày 22/11/2015 từ afef.vn/hanghoa-nguyen-lieu/go-dong-ky-suy-thoai-cung-kinh-te-20090308031936571.chn 35 Trung Sơn (2014) Doanh nghiệp TP HCM tin thị trường Trung Quốc thay Truy cập ngày 10/06/2014 Từ http://kinhdoanh.vnexpress.net/tintuc/hang-hoa/doanh-nghiep-tp-hcm-tin-thi-truong-trung-quoc-co-the-thay-the3002181.html 36 Nguyễn Hồng Sơn (2013) Giáo trình Khoa học Quản lý (2013) - NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 2013 37 Nguyễn Thanh Tâm (2012) báo Kinh tế Quốc tế (2012) cập nhật ngày 13/10/2015 từ http://www.doko.vn/tai-lieu/cac-chinh-sach-nhap-khau-o-nuoc-ta-hien-nay209513 38 Phạm Thu Thủy (2012) cập nhật ngày 21/12/2015 từ https://books.google.com.vn/books?id=lfithY6Xl4cC&pg=PR1&lpg=PR1&dq =Phạm+Thu+Thủy+Trung+Tâm+nghiên+cứu+Lâm+nghiệp&source=bl&ots= Rc_VbtM7cd&sig=49eP4wg2nF1IpOBZ 39 Đỗ Hoàng Toàn (2006a), Giáo trình Quản Lý Xã Hội, trang 421-422-423- 426 NXB Khoa học kỹ thuật 2006 40 Đỗ Hoàng Toàn (2006b) NXB Khoa học kỹ thuật cập nhạt ngày 6/12/2015 từ http://sachviet.edu.vn/threads/giao-trinh-quan-ly-xa-hoi-nxb-khoa-hoc-kythuat-2006-do-hoang-toan-426-trang.21761/ 41 Tony (2014) Cơ chế xuất nhập Myanmar Truy cập ngày 10/06/2014 Từ http://mmhomepage.com/burmese/Myanmar-Thong-Tin-Ben-Le/Co-che-xuatnhap-khau-cua-Myanmar-35.html 42 Nguyễn Văn Tâm (2013) Báo Bắc Ninh Sản phẩm thủ công mỹ nghệ- làng nghề Bắc Ninh 43 Tổng Cục Hải Quan (2010) Công văn số: 275/TCHQ-GSQL Tổng cục Hải Quan thời hạn hiệu lực giấy phép nhập hàng hóa theo hạn ngạch thuế quan năm 2010 44 Tổng cục Thống Kê (2014) Niêm giám thống kê 2014 45 Thủ tướng Chính Phủ (2004a) Chỉ thị số 19/2004/TTg ngày 01/06/2004 giao cho Bộ, Ban, Ngành việc quản lý việc nhập gỗ 46 Thủ tướng Chính Phủ (2004b) Nghị định số 138/2004/NĐ-CP ngày 17 tháng 06 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động nhập Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 47 Thủ tướng Chính Phủ (2005) Quyết Định số 41/2005/QĐ-TTg ngày 02 tháng 03 năm 2005 việc ban hành quy chế cấp phép nhập hàng hóa 48 Thủ Tướng Chính Phủ (2007) Nghị Định 159/2007/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2007 Chính Phủ Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 49 Thủ Tướng Chính Phủ (2010) Quyết định số10/2010/QĐ-TTg Quy định giấy chứng nhận lưu hành tự sản phẩm, hàng hóa xuất nhập 50 Thủ tướng phủ (2011) Chiến lược xuất nhập hàng hóa VN thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030, cập nhật ngày 15/9/2015 từ www.moit.gov.vn 51 Thủ tướng Chính Phủ (2004) Nghị định số 138/2004/NĐ-CP ngày 17 tháng 06 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động nhập 52 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2014) Tổng quan vai trò nhà nước hoạt động xuất nhập công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Cập nhật ngày 25/11/2014 Từ http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tailieu/tai-lieu-bien-tap/item/422-ta-ng-quan-va-vai-tra-ca-a-nha-nua-c-da-i-va-ihoa-t-da-ng-xua-t-nha-p-kha-u-trong-ca-ng-nghia-p-ha-a-hia-n-da-i-ha-a-anua-c-ta 53 UBND tỉnh Bắc Ninh (2008) Quyết Định số 122/2008/QĐ-UBND UBND Tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh 54 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2014, Tr Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU GỖ Tên tổ chức/cá nhân điều tra:…………………………………… a) Nơi công tác: …………………………………………………… b) Địa chỉ: …………………………………………………………… c) Điện thoại: ……………………………………………………… d) Trình độ chuyên môn………………………………………… e) Thời gian công tác:…………………………………………… Các quy chế, quy định công tác quản lý hoạt động nhập 2.1 Theo ông ( bà ) việc thực quy chế, quy định quản lý nhập gỗ hoạt động nhập gỗ có bất cập không? Có Không 2.2 Nếu bất cập bất cập điểm nào? - Thủ tục - Kiểm tra, giám sát - Quyền hạn [ [ [ ] ] ] - Khác………………………………………… Hệ thống tổ chức quản lý hoạt động nhập khẩu: 3.1 Ông ( bà ) làm công tác quản lý hoạt động nhập gỗ kiêm nhiệm hay chuyên trách? Kiêm nhiệm Chuyên trách 3.2 Theo ông bà công việc có lên kiêm nhiệm hay không? Có Không 3.3 Nếu kiêm nhiệm ông bà làm thêm việc ? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3.4 Theo ông ( bà ) nhiệm vụ cán làm công tác quản lý hoạt động nhập gỗ gì? - Hướng dẫn [ ] - Kiểm tra, tra - Xử lý [ [ ] ] - Khác………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 3.5 Ông ( bà ) đánh nhiệm vụ đó? - Phức Tạp [ - Bình thường [ ] ] - Khác………………………………………… Cấp phép, phê duyệt việc cấp giấy phép nhập gỗ 4.1 Các giấy phép nhập gỗ cấp có kịp thời hay không kịp thời? Kịp thời Không kịp thời 4.2 Không kịp thời đâu? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 4.3 UBND Tỉnh , Sở Công Thương có thực phổ biến việc thay đổi nghị định , văn quy định việc cấp phép nhập gỗ không ? Có Không 4.4 Nếu phổ biến nào? - Tập huấn [ [ - Xuống sỏ ] ] - Khác……………………………………… Hướng dẫn quản lý hoạt động nhập gỗ 5.1 Cán quản lý cấp có hướng dẫn chủ doanh nghiệp, chủ sở hoạt động kinh doanh nhập với giấy phép cấp hay không? Có Không 5.2 Ông ( bà ) có đề xuất cải tiến công tác nhập gỗ hay không? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý hoạt động nhập gỗ 6.1 Trong trình tra, kiểm tra địa phương cấp quản lý có phát sai phạm hoạt động nhập gỗ hay không ? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 Có Không 6.2 Những đề gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 6.3 Nếu có xử lý nào? - Nhắc nhở cảnh cáo [ - Lập biên xử lý vi phạm [ [ [ [ - Tạm dừng hoạt động kinh doanh nhập , tước giấy phép - Không xử lý để doanh nghiệp hoạt động - Nhắc nhở qua loa, cho doanh nghiệp hoạt động - Khác………………………………………………… Công tác tuyên truyền quản lý hoạt động nhập gỗ 7.1 Các quan có thẩm quyền quản lý hoạt động nhập gỗ có nhận thông tin tuyên truyền UBND tỉnh , Cục, Tổng cục cấp công tác quản lý hoạt động nhập gỗ không? Có Không 7.2 Nếu có hình thức nào? - Phổ biến - Tổ chức hội nghị, tập huấn kiến thức [ [ ] ] - Khác……………………………………………… 7.3 Nếu không lý sao? ……………………………………………………………………………… 7.4 Để phổ biến cho người dân hiểu quản lý hoạt động nhập gỗ cán quản quản lý nhà nước nhập gỗ phải làm gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 7.5 Ông ( bà ) có đề xuất công tác tuyên truyền quản lý hoạt động nhập gỗ Bắc Ninh ngày tháng năm 201 Người điều tra Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 ] ] ] ] ] PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC DOANH NGHIỆP, HỘ KINH DOANH NHẬP KHẨU GỖ TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ, PHƯỜNG Tên tổ chức/cá nhân điều tra:…………………………………… a) Địa chỉ: ………………………………………………………… b) Điện thoại: ……………………………………………………… Cấp phép, phê duyệt quản lý hoạt động nhập gỗ 2.1Ông ( bà ) có hài lòng thủ tục cấp giấy phép hoạt động nhập gỗ? Hài lòng Không hài lòng 2.2 Nếu không hài lòng, không hài lòng điểm nào? - Hồ sơ có nhiều loại giấy tờ - Thời gian chờ đợi giấy phép lâu - Cán nhũng nhiễu [ [ [ ] ] ] - Khác………………………………………………… 2.3 Nếu hài lòng, hài lòng điểm nào? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 2.4 Khi kinh doanh ông ( bà ) có phải thay đổi giấy phép nhập không? Có Không 2.5 Nếu có thay đổi giấy phép ông ( bà ) có báo cho quan chuyên môn hay không? Có Không 2.6 Tại có? ……………………………………………………… ……………………………………………………………………… 2.7 Tại không? ………………………………………………… ……………………………………………………………………… 2.8 Theo ông bà có nên xin gia hạn giấy phép nhập hay không? Có Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 2.9 Tại có? ……………………………………………………… ……………………………………………………………………… 2.10 Tại không? ………………………………………………… ……………………………………………………………………… Hướng dẫn quản lý giấy phép hoạt động nhập gỗ 3.1 Ông ( bà ) có nhận hướng dẫn cán chuyên môn qua trình xin cấp giấy phép không? Có Không 3.2 Nếu có ông ( bà ) đánh hướng dẫn cán chuyên môn ? - Nhiệt tình [ ] - Không nhiệt tình [ [ [ - Cụ thể - Không cụ thể ] ] ] - Khác………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý hoạt động nhập gỗ 4.1Trong hoạt động kinh doanh, cán chuyên môn có xuống kiểm tra hoạt động kinh doanh ông ( bà ) hay không? Có Không 4.2 Nếu có nào? - Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Khác…………………………………………… 4.3 Khi đến họ làm gì? - Hướng dẫn - Không hướng dẫn quan sát - Lấy tiền [ [ ] ] [ [ [ ] ] ] - Khác…………………………………………… 4.4 Khi cán chuyên môn đến kiểm tra có điều xảy không? Có Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 4.5 Nếu có nào? - Kinh doanh sai giấy phép [ [ - Kinh doanh không giấy phép ] ] - Khác…………………………………………… 4.6 Khi phát sai xót có bị xử lý không? Có Không 4.7 Nếu sai xót bị xử lý nào? - Phạt tiền cho kinh doanh tiếp - Phạt tiền đình hoạt động kinh doanh [ [ ] ] [ [ ] ] - Khác…………………………………………… 4.8 Nếu không nào? - Kinh doanh hoạt động nhạp giấy phép - Sai cán chuyên môn cho qua - Khác…………………………………………… Công tác tuyên truyền quản lý hoạt động nhập gỗ 5.1 Ông ( bà ) có nhận thông tin tuyên truyền công tác quản lý hoạt động nhập gỗ quyền hay không? Không Có 5.2 Nếu có hình thức nào? - Tổ chức hội nghị - Phát loa, đài [ [ ] ] [ [ ] ] - Khác………………………………………………… 5.3 Ông ( bà ) đánh nội dung tuyên truyền - Hữu ích - Không hữu ích - Khác………………………………………………… Bắc Ninh, ngày Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế tháng năm 201 Người điều tra Page 102 PHIẾU ĐIỀU TRA LÃNH ĐẠO LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU GỖ Tên tổ chức/cá nhân điều tra:…………………………………… a) Nơi công tác: …………………………………………………… b) Địa chỉ: …………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chuyên môn…………………………………………… e) Thời gian công tác:……………………………………………… Các quy chế, quy định công tác quản lý hoạt động nhập gỗ 2.1 Quy chế, quy định công tác quản lý hoạt động nhập gỗ có bất cập không? Không Có 2.2 Nếu có nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.3 Nếu không sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Hệ thống tổ chức công tác quản lý hoạt động nhập gỗ: 3.1 Hệ thống tổ chức công tác quản lý hoạt động nhập gỗ địa bàn tỉnh có thuận lợi không? Có Không 3.2 Nếu có nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3.3 Nếu không sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 Cấp phép, phê duyệt quản lý hoạt động nhập gỗ 4.1 Công tác cấp phép, phê duyệt quản lý hoạt động nhập gỗ địa bàn có thuận lợi hay không? Có Không 4.2 Nếu có nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 4.3 Nếu không sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 4.4 Việc phân cấp, cấp giấy phép có phù hợp với tình hình hay không? Có Không 4.5 Nếu không phù hợp đề xuất phân cấp cho phù hợp: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Hướng dẫn quản lý hoạt động nhập gỗ 5.1 Ông đánh giá việc hướng dẫn việc quản lý hoạt động nhập gỗ? Được Không 5.2 Nếu sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 5.3 Nếu không sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý hoạt động nhập gỗ 6.1 Ông đánh công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhập gỗ ? Tốt Không tốt 6.2 Nếu tốt sao? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 6.3 Nếu không tốt sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …… Công tác tuyên truyền quản lý hoạt động nhập gỗ 7.1 Ông đánh tuyên truyền thông tin công tác quản lý hoạt động nhập gỗ địa bàn ? Tốt Không tốt 7.2 Nếu tốt sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 7.3 Nếu không tốt sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Bắc Ninh, ngày Người điều tra tháng năm 201 Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 [...]... nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua từ đó đề xuất định hướng và hệ thống các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn nghiên cứu thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ Phản ánh và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc. .. QLNN về nhập khẩu gỗ tại tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ từ năm 2011 2014 đề xuất các giải pháp liên quan đến giai đoạn 2015 - 2020 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ 2.1.1 Các khái niệm cơ bản * Khái niệm về quản lý Về quản lý. .. nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn; đảm bảo công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ Theo Nghị Định 159/2007/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2007 của Chính Phủ được ban hành, các hoạt động nhập khẩu gỗ trên địa bàn sẽ phải được thường xuyên kiểm tra từ cửa khẩu đến khi về đến điểm tập kết ; các vi phạm về hoạt động nhập khẩu phải được lập hồ sơ vi phạm và xử lý kịp thời, triệt... hoạch nhập khẩu, cấp giấy phép, hoạt động thanh kiểm tra hậu cấp phép nhập khẩu (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014) 2.1.4 Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ Quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ bao gồm quản lý các chủ thể thương nhân , các nhà sản xuất và người tiêu dùng trong và ngoài nước cũng như các hoạt động trao đổi của họ cùng cơ sở hạ tầng, vật chất, kỹ thuật thương mại Quản lý nhà nước về nhập. .. 10 nhập khẩu tại nhiều địa bàn, đặc biệt là các vụ nghiêm trọng gây dư luận xã hội và tốn không ít tiền của nhà nước và nhân dân (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014) Hoạt động quản lý nhà nước về nhập khẩu phải phù hợp với đặc điểm và điều kiện kinh tế xã hội và đặc điểm tự nhiên của từng địa phương Quản lý nhà nước về nhập khẩu lấy cơ sở pháp lý là các điều luật về thương mại Hoạt động quản lý về nhập khẩu gỗ. .. gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đối tượng khảo sát bao gồm: Chủ thể hoạt động quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ, đối tượng hoạt động kinh doanh nhập khẩu gỗ và các tổ chức, cá nhân có liên quan 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Việc phân tích đánh giá công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu nguyên liệu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, dựa theo Luật 2005 và các tài liệu liên quan - Về không gian: Nghiên... về nhập khẩu hàng hoá nói chung và đồ gỗ nói riêng trên địa bàn Quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý thị trường phải phát huy các lợi thế, khắc phục những tồn tại yếu kém hiện có Chính vì vậy việc: “ Quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh là một yêu cầu cấp bách và thiết thực trong giai đoạn hiện nay 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý. .. Phủ, 2007c) 2.1.4.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ a, Văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhập khẩu gỗ Công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ không chỉ là trách nhiệm mà còn là yêu cầu đối với các cơ quan có chức năng quản lý nhập khẩu từ Trung ương đến địa phương Yêu cầu trước hết đối với các cơ quan như cục Hải Quan, Thuế, Kiểm Lâm và Quản lý thị trường là phải kiện toàn và... Hiệp, 2014) Quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ là hoạt động quản lý trong đó nó có đầy đủ các đặc điểm của hoạt động quản lý ngoài ra nó còn có những đặc điểm riêng mà chỉ có trong thương mại (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014) Đối tượng quản lý nhà nước về nhập khẩu là Cán bộ, công chức, viên chức và các lực lượng khác gồm: cơ quan Hải quan, Kiểm Lâm, Quản lý thị trường… Công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gắn... phép nhập khẩu gỗ Bộ Công Thương hướng dẫn cụ thể việc nhập khẩu, cửa khẩu nhập khẩu phù hợp pháp luật Việt Nam và các nước cũng như các thỏa thuận có liên quan của Việt Nam với các nước và văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (Bộ Công Thương, 2010) 2.1.4.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm trong quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ a, Thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ Các