nghiên cứu lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp ở thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp 2.1.1 M ột số khái niệm cơ bản a Khái niệm hợp tác xã Th

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BÙI THU MINH

NGHIÊN CỨU LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA NGƯỜI DÂN KHI GIA NHẬP HỢP TÁC XÃ PHI NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BÙI THU MINH

NGHIÊN CỨU LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA NGƯỜI DÂN KHI GIA NHẬP HỢP TÁC XÃ PHI NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Bảo Dương

HÀ NỘI - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Tác giả luận văn

Bùi Thu Minh

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS TS Phạm Bảo Dương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian

và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của UBND thị xã Từ Sơn, cac HTX trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Tác giả luận văn

Bùi Thu Minh

MỤC LỤC

2.1 Cơ sở lý luận về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi

2.1.2 Vai trò, ý nghĩa, đặc điểm của hợp tác xã phi nông nghiệp 7

2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập

2.2 Cơ sở thực tiễn về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi

2.2.1 Khái quát chung về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác

xã phi nông nghiệp ở một số nước trên thế giới 19 2.2.2 Lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp

2.2.3 Kinh nghiệm và bài học rút ra từ tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn 25

4.1 Khái quát hoạt động của các hợp tác xã phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã

4.1.1 Số lượng HTXPNN trên địa bàn thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 42 4.1.2 Kết quả hoạt động kinh doanh của HTXPNN trên địa bàn thị xã Từ Sơn 43 4.1.3 Dịch vụ mà các HTXPNN cung ứng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tinh Bắc Ninh 44 4.1.4 Đánh giá chung về tình hình hoạt động của HTX PNN ở Từ Sơn, Bắc Ninh 54 4.2 Lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập HTXPNN thị xã Từ Sơn tỉnh

4.2.1 Lợi ích kinh tế trong việc cung cấp đầu vào và đầu ra 58 4.2.2 Lợi ích về nâng cao nguồn thu nhập cho xã viên 64 4.2.3 Lợi ích kinh tế từ việc hưởng các chính sách của Nhà nước 65 4.2.4 Lợi ích kinh tế từ hiệu quả hoạt động 68 4.2.5 Lợi ích kinh tế từ việc hưởng lợi tập huấn kỹ thuật 70

4.2.9 Đánh giá chung về lợi ích kinh tế của người dân khi tham gia

4.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của người dân khi tham gia

4.3.1 Yếu tố bên trong 77

4.4 Định hướng và giải pháp phát triển HTXPNN 83

PTNT Phát triển nông thôn

QTDND Quỹ tín dụng nhân dân

DANH MỤC BẢNG

3.1 Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn qua 3 năm 2012 - 2014 30 3.2 Tình hình dân số và lao động của Thị xã Từ Sơn 3 năm 2012 - 2014 33 3.3 Kết quả phát triển và cơ cấu kinh tế của thị xã Từ Sơn qua 3 năm 2012 - 2014 37 4.1 Số lượng hợp tác xã phi nông nghiệp trên địa bàn Từ Sơn, Bắc Ninh

4.2 Kết quả sản xuất kinh doanh của các HTX năm 2014 43 4.3 Tình hình hoạt động của các quỹ tín dụng nhân dân 45 4.4 Tình hình thu hồi nợ vay và nợ quá hạn thời kỳ 2012– 2014 46 4.5 Lợi khi kinh tế trong việc cung cấp đầu vào đối 59 4.6 Lợi khi kinh tế trong việc cung cấp đầu ra 61

4.8 So sánh thu nhập giữa người dân khi gia nhập HTX và không tham

4.9 Lợi ích của người người dân về tính hiệu quả khi tham gia hợp tác xã 69 4.10 Tỷ lệ người dân được tham dự tập huấn khoa học kỹ thuật năm 2014 71 4.11 Địa điểm tham dự các lớp tập huấn người dân 72 4.12 Lợi ích của người dân khi tham gia HTX làm hạn chế rủi ro 74 4.13 Các lợi ích do HTXPNN mang lại cho xã viên 75 4.14 Những thông tin chung về người dân khi tham gia vào HTXPNN 77 4.15 Nhận xét của người dân về cơ chế chính sách đối với HTXPNN 80 4.16 Sự tham gia của người dân vào HTXPNN phụ thuộc vào ngành nghề

4.17 Những mặt tích cực và hạn chế của HTXPNN 82

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

4.1 Sự cần thiết của việc hỗ trợ tín dụng trong sản xuất kinh doanh 68 4.2 Nhận thức của người dân về quyền lợi khi tham gia vào HTX 72 4.3 Nhận thức của người dân về tính tự nguyện khi tham gia hợp tác xã 75

PHẦN I

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân,

do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã Trên cơ sở nghị quyết của Đảng và thực tiễn hoạt động của hợp tác xã kiểu mới, ngày 20/06/2013, tại kì họp thứ V Quốc hội khóa IIX đã thông qua luật hợp tác xã sửa đổi (năm 2013)

Những năm vừa qua, nhiều hợp tác xã mới được thành lập và nhiều hợp tác

xã cũ được chuyển đổi sang hoạt động theo luật Các HTX mới có trường hợp do người dân thành lập, có trường hợp được phát triển từ tổ hợp tác, có trường hợp được các tổ chức tư vấn của các cơ quan nhà nước, đoàn thể hay tổ chức phi chính phủ hỗ trợ Các HTX đặc biệt là HTX mới thành lập đã dần tuân thủ đúng các quy định pháp luật, đảm bảo các giá trị, nguyên tắc HTX (Phạm Bảo Dương, 2004)

Tuy nhiên, trong quá trình chuyển đổi vì nhiều lý do khác nhau có rất nhiều HTX chuyển đổi một cách hình thức, số HTX này chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tổng số HTX nông thôn của tỉnh Thực tế phát triển các HTX ở nông thôn của tỉnh thời gian qua cho thấy đa phần các HTX hoạt động còn mang tính đơn lẻ, thiếu sự liên kết theo hệ thống, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, phần lớn các HTX có quy mô nhỏ, thiếu vốn để tổ chức các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đại bộ phân nhân dân chưa có sự nhận thức đúng về HTX, coi HTX như một tổ chức hỗ trợ, cho không vật tư sản xuất, đa số cơ sở vật chất của các HTX còn nghèo nàn, lạc hậu, đất đai do HTX sử dụng và quản lý không còn, trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ HTX còn hạn chế (Phạm Bảo Dương, 2004)

HTX là nơi mà khi gia nhập xã viên luôn mong muốn nhận được sự hỗ trợ đầu vào cho sản xuất kinh doanh, thông qua HTX để được hỗ trợ về vốn, hỗ trợ

xã viên trong việc tiêu thụ sản phẩm, vào HTX để tìm kiếm việc làm và được

chia lợi nhuận Một vấn đề đặt ra là khi tham gia vào HTX xã viên được hưởng những lợi ích gì? Khả năng đáp ứng những mong muốn của xã viên như thế nào? Khi gia nhập HTX xã viên có được ưu đãi về giá hay không?

Ở thị xã Từ sơn, tỉnh Bắc Ninh, vấn đề này chưa có người nghiên cứu nên tôi

mạnh dạn chọn đề tài “Nghiên cứu lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp ở thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”làm luận văn tốt

- Đề xuất các giải pháp phát triển hợp tác xã phi nông nghiệp ở thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

1.3.2 Ph ạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Về nội dung:

- Nghiên cứu lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông

nghiệp ở thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

- Các giải pháp phát triển hợp tác xã phi nông nghiệp

PHẦN II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 Cơ sở lý luận về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp

2.1.1 M ột số khái niệm cơ bản

a) Khái niệm hợp tác xã

Thế giới đã chứng kiến sự ra đời và phát triển của một loại hình tổ chức có tên là “HTX” từ những năm đầu của thế kỷ XIX Trải qua nhiều thăng trầm, đến nay, HTX vẫn được biết đến như một lựa chọn cho những người có cùng chung nhu cầu, lợi ích, tự nguyện tụ hợp thành những nhóm người để tạo ra sức mạnh liên kết nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Nhưng không phải tất cả những người tham gia, quản lý HTX đều biết đến HTX theo nghĩa đầy đủ của nó để nhìn nhận, quản lý một cách hiệu quả, thực sự đúng với nhu cầu, nguyện vọng của các thành viên

Các nhà nghiên cứu về HTX trên thế giới cũng như ở Việt Nam đó cố gắng đưa ra một số định nghĩa về HTX theo các nhìn nhận riêng của mình Có ý kiến cho rằng: “HTX là một doanh nghiệp được quản lý theo những mục tiêu kinh tế xã hội chung của các thành viên”, có người lại khẳng định: “HTX là một hiệp hội do một số cá nhân thành lập để thực hiện sản xuất kinh doanh”, một số ý kiến khác lại cho rằng: “HTX là một doanh nghiệp do một nhóm người quản lý” (Ban kinh tế -Ban chỉ đạo Trung ương, 2011)

Các quan điểm tuy có khác nhau nhưng tựu chung ở hai khía cạnh chính coi HTX là một hiệp hội, một tổ chức kinh tế xã hội do một nhóm người đứng ra thành lập và quản lý Quan điểm khác coi HTX như một loại hình doanh nghiệp của một nhóm người, hoạt động vì mục tiêu kinh tế và xã hội

Ở Việt Nam, qua mỗi thời kỳ lịch sử, HTX lại được hiểu theo một nghĩa khác nhau Các nhà nghiên cứu cho rằng sự hợp tác có từ xa xưa, xuất phát từ nhu cầu của người dân và được tổ chức dưới hình thức phường, hội và không tuân theo một luật lệ nào Từ những năm 1950 cho tới những năm 1990 là thời kỳ

nở rộ của sự thành lập, phát triển, suy thoái của mô hình HTX kiểu cũ, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Với tư duy “HTX là nhà, xã viên là chủ”, hàng loạt các HTX được thành lập trên cơ sở hợp tác hóa tư liệu sản xuất, lao động tập trung, phân phối theo công điểm Những năm gần đây, HTX đó được hiểu theo một nghĩa rộng hơn là một tổ chức kinh tế- xã hội mang tính cộng đồng cao, thích hợp với nhóm xã hội yếu thế, dễ bị tổn thương trước những tác động của thị trường như người dân, thợ thủ công, tiểu thương, dân nghèo (Nguyễn Thị Tiên, 2012)

Ở nước ta, ngay từ những năm đầu thập kỷ 30 của thế kỷ XX, trong tác phẩm kinh điển "Đường Kách mệnh", Hồ Chủ tịch đã nhận thức rất sớm về vai trò của HTX đối với đất nước ta Người cho rằng HTX là tổ chức do mọi người

tự nguyện liên kết tập hợp lại với nhau để nâng cao hiệu quả sản xuất, chống lại đói nghèo, chống lại bóc lột, áp bức, đáp ứng nhu cầu về kinh tế và tinh thần của từng người và của tất cả mọi người (Vũ Thị Thắng, 2000)

Theo điều 1, luật Hợp tác xã năm 2003: Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này

để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ,

tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của Hợp tác xã theo qui định của pháp luật”

b) Khái niệm lợi ích kinh tế

Ngay từ khi mới xuất hiện, con người đã tiến hành các hoạt động kinh tế Hoạt động kinh tế luôn giữ vai trò trung tâm trong mọi hoạt động xã hội và nó là

cơ sở cho các hoạt động khác

Trong hoạt động kinh tế, con người luôn có động cơ nhất định Động cơ thúc đẩy con người hành động Mức độ hành động (mạnh hay yếu) tuỳ thuộc vào mức độ chín muồi của động cơ - tuỳ thuộc vào nhận thức và thực hiện lợi ích của họ

Lợi ích là gì ? Theo C.Mác thì phạm trù lợi ích, ích lợi, có lợi được sử dụng như là cùng nghĩa và có thể thay thế nhau Lợi ích không phải là một cái gì trừu tượng và có tính chất chủ quan, mà cơ sở của lợi ích là nhu cầu khách quan của con người Con người có nhiều loại nhu cầu (vật chất, chính trị, văn hoá), do đó có nhiều loại lợi ích (lợi ích kinh tế, lợi ích chính trị, lợi ích văn hoá, tinh thần)

Lợi ích kinh tế là một phạm trù kinh tế khách quan, nó xuất hiện trong những điều kiện tồn tại xã hội của con người Hay nói khác, lợi ích kinh tế là mối quan hệ xã hội nhằm thực hiện nhu cầu kinh tế của các chủ thể kinh tế Những nhu cầu kinh tế của con người khi nó được xác định về mặt xã hội thì nó trở thành cơ sở, nội dung của lợi ích kinh tế

Lợi ích kinh tế là hình thức biểu hiện của quan hệ sản xuất, nó được quy định một cách khách quan bởi phương thức sản xuất, bởi hệ thống quan hệ sản xuất, trước hết là quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất Ph.Ăngghen viết: "Những quan hệ kinh tế của một xã hội nhất định nào đó biểu hiện trước hết dưới hình thức lợi ích" (C.Mác và Ph.Ăngghen, 1990)

V.I Lênin cũng cho rằng: Lợi ích của giai cấp này hay giai cấp khác được xác định một cách khách quan theo vai trò mà họ có trong hệ thống quan hệ sản xuất, theo những hoàn cảnh và điều kiện sống của họ

Là hình thức biểu hiện của quan hệ sản xuất, lợi ích kinh tế thể hiện trong tất cả bốn khâu của quá trình tái sản xuất xã hội Cần khẳng định rằng, ở đâu có hoạt động sản xuất - kinh doanh thì ở đó có lợi ích kinh tế và chủ thể sản xuất - kinh doanh cũng là chủ thể của lợi ích kinh tế

Tổ chức và hoạt động của HTX thể hiện một nguyên tắc rất đơn giản và

cổ xưa trong tổ chức xã hội của loài người: Nếu một cá nhân không có đủ khả năng để thực hiện công việc nhằm đạt được mục tiêu nào đó thì tất yếu cá nhân

đó sẽ phải tìm cách hợp sức với những cá nhân khác Trong số rất nhiều nhu cầu, mục tiêu của từng cá nhân cụ thể thì tất yếu có những nhu cầu, mục tiêu mà nhiều hoặc đa số cá nhân trong xã hội đều có chung Từ những mục tiêu, lợi ích chung này, các cá nhân trong xã hội đã tìm ra nhiều phương pháp để hợp tác với

nhau để cùng đạt được mục tiêu, lợi ích chung và việc thành lập ra một tổ chức

để thực hiện là một trong những phương pháp đã phát huy hiệu quả tích cực

c) Định nghĩa Hợp tác xã phi nông nghiệp

Từ khái niệm trên của Luật Hợp tác xã, có thể khái quát khái niệm về hợp tác xã phi nông nghiệp như sau: “Hợp tác xã phi nông nghiệp là tổ chức kinh tế tập thể do người dân, hộ gia đình (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật Hợp tác xã để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác

xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực phi nông nghiệp và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”(Chính phủ, 1997)

d) Phân loại mô hình Hợp tác xã

Mô hình HTX được xác định theo nhiều tiêu chí khác nhau (Hồ Văn Vĩnh Vĩnh và Nguyễn Quốc Thái, 2005) Chẳng hạn, mô hình theo tính chất của nhiệm

vụ kinh doanh có HTX sản xuất, HTX dịch vụ, HTX kinh doanh tổng hợp, HTX chuyên ngành, HTX đa chức năng, mô hình HTX theo nguyên tắc hình thành, hoạt động, cơ chế vận hành có HTX kiểu cũ, HTX kiểu mới; mô hình HTX theo hình thức tổ chức bộ máy quản lý của HTX; mô hình HTX theo quy mô xã viên, lao động; mô hình HTX theo đặc điểm của thành viên tham gia (HTX mà xã viên

là các hộ người dân, HTX của các trang trại, HTX của các đối tượng khác nhau)

mô hình HTX theo tiêu chí ngành nghề có HTXPNN, HTX vận tải, HTX xây dựng, Quỹ Tín dụng nhân dân

Như vậy, mô hình HTX là hình mẫu về một loại HTX cụ thể đang tồn tại trong thực tế, hoặc được hình thành bởi tư duy nghiên cứu trong từng điều kiện kinh tế- xã hội nhất định Mô hình HTX là phạm trù của tổ chức và quản lý sản xuất- kinh doanh, thuộc loại mô hình quản lý kinh tế vi mô (Chu Thị Hảo, 2005)

Do điều kiện thời gian và nguồn lực có hạn, trong nghiên cứu này chúng tôi chỉ đề cập bước đầu đến một số loại mô hình: mô hình theo tính chất của nhiệm vụ kinh doanh (HTX chuyên ngành, HTX đa chức năng), mô hình theo tiêu chí ngành nghề và mô hình theo nguyên tắc hình thành, hoạt động, cơ chế

vận hành (HTX kiểu cũ, kiểu mới) Các loại phân loại khác không được đề cập trong báo cáo này Cụ thể, trong báo cáo này:

HTX chuyên ngành là những HTX sản xuất- kinh doanh một loại sản phẩm hàng hoá nhất định HTX chuyên ngành có thể thực hiện nhiều khâu, công đoạn để sản xuất- kinh doanh loại sản phẩm đó HTX đa ngành nghề (hay còn gọi

là HTX tổng hợp) là những HTX tiến hành sản xuất kinh doanh nhiều loại sản phẩm với nhiều khâu, công đoạn để sản xuất ra các loại sản phẩm đó

HTX chuyển đổi: là những HTX được chuyển đổi theo quy định của Luật HTX năm 1996 HTX chuyên ngành là những HTX sản xuất- kinh doanh một loại sản phẩm hàng hóa nhất định HTX chuyên ngành có thể thực hiện nhiều khâu, công đoạn để sản xuất- kinh doanh loại sản phẩm đó

HTX đa ngành nghề (hay còn gọi là HTX tổng hợp) là những HTX tiến hành sản xuất kinh doanh nhiều loại sản phẩm với nhiều khâu, công đoạn để sản xuất ra các loại sản phẩm đó.HTX chuyển đổi: là những HTX được chuyển đổi theo quy định của Luật HTX năm 1996

đ) Hợp tác xã phi nông nghiệp gồm các lĩnh vực như: HTX vệ sinh môi trường, HTX dịch vụ chợ, HTX dịch vụ y tế, HTX giao thông vận tải, HTX dịch

vụ điện, Quỹ tín dụng (Chu Thị Hảo, 2005)

2.1.2 Vai trò, ý nghĩa, đặc điểm của hợp tác xã phi nông nghiệp

2.1.2.1 Vai trò

a) Đối với các thành viên

Vì mô hình HTX xuất phát và hình thành hoàn toàn trên tinh thần tự nguyện, tương thân, tương ái giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên nên HTX

là tổ chức liên kết hợp tác của bản thân các thành viên Các thành viên giúp

đỡ được lẫn nhau thông qua việc hợp tác này Nếu các thành viên có điều kiện tiếp cận với các loại thị trường (thị trường nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào, thị trường dịch vụ, sản phẩm đầu ra) nhờ có mô hình kinh tế HTX các thành viên đã có điều kiện tiếp cận với các sản phẩm và dịch vụ của thị trường tín dụng, ngân hàng Điều mà họ do địa bàn sinh sống bất lợi, tài sản nghèo nàn hầu như không bao giờ có được nếu chỉ trông chờ vào Nhà nước

hay sự hỗ trợ khác mà không tự tổ chức lấy cho mình những tổ chức kinh tế hợp tác ( Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, 2001).

b) Đối với địa phương.

Mô hình HTX ra đời sẽ cung cấp các dịch vụ tín dụng, ngân hàng cho dân

cư trên địa bàn hoạt động Bất kể người dân nào cũng sẽ được hưởng các sản phẩm, dịch vụ của HTX với tư cách là khách hàng Qua hoạt động của HTX ý thức tiết kiệm và tích luỹ của người dân được nâng cao Những đồng vốn nhàn rỗi được huy động để đưa vào đầu tư phục vụ cho phát triển, giảm sự lãng phí tài nguyên cũng như tạo ra sự phồn vinh cho xã hội HTX vừa là người quản lý tài sản của thành viên, dân cư, vừa là nhà đầu tư trên địa bàn Đó cũng là nơi học nghề cho nhiều người Trình độ và nhận thức của người nhân trên địa bàn cũng

sẽ được nâng cao thông qua các hoạt động tư vấn, thông tin của bản thân HTX (Ban chỉ đạo tổng kết thực hiện nghị quyết TW5 về kinh tế tập thể, 2007)

c) Đối với Nhà nước

Xét trên góc độ Nhà nước, hoạt động của những HTX sẽ bổ sung cho những nỗ lực vĩ mô của Nhà nước như cung cấp vốn cho người nghèo, nông thôn, nông nghiệp, thực hiện các mục tiêu xã hội lớn như tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, ổn định tình hình trật tự kinh tế, chính trị, xã hội… ở những nơi, lĩnh vực mà nhiều khi Nhà nước không có khả năng hay hoạt động không hiệu quả thì mô hình HTX lại là phù hợp (Ban chỉ đạo tổng kết thực hiện nghị quyết TW5 về kinh tế tập thể, 2007)

a) Về mặt chính trị

HTX về bản chất là một tổ chức kinh tế của người dân thuần tuý chứ không phải là một tổ chức chính trị, xã hội Nó không theo đuổi các mục tiêu chính trị và cũng không có nhiệm vụ chính trị Nó chỉ theo đuổi thuần tuý mục tiêu lợi ích kinh tế của các thành viên Tuy nhiên vì nó là một tổ chức gồm nhiều thành viên, số lượng có thể lên tới vài nghìn người tại một địa bàn nên trên thực

tế có vai trò to lớn ở địa phương và do vậy cũng có ý nghĩa chính trị nhất định Thêm nữa, đó là một tổ chức dân chủ Do vậy, nếu tổ chức này hoạt động và phát

triển tốt, nó góp phần tích cực quan trọng vào việc ổn định trật tự, an ninh chính trị, xã hội Còn ngược lại, nó cũng sẽ có những tác động xấu tới ổn định trật tự,

an ninh chính trị, xã hội, đặc biệt khi các HTX này tan rã sẽ làm mất ổn định trật

tự chính trị xã hội Mặc dù không mang nhiệm vụ chính trị nhưng do ý nghĩa chính trị của nó mà chúng ta cần phải tạo điều kiện để các HTX này hoạt động tốt, lành mạnh, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Nhà nước (Lương Xuân Quỳ, 2005)

b) Về mặt kinh tế

HTX là một tổ chức kinh tế nên như mọi tổ chức kinh tế khác, nó tham gia vào các hoạt động kinh tế và đem lại lợi ích kinh tế cho thành viên, xã hội và Nhà nước, góp phần tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế ở địa phương, đặc biệt thông qua hoạt động cho vay tín dụng của nó làm đòn bẩy cho nền kinh tế phát triển Với tư cách là một HTX, các HTX là kênh dẫn vốn, huy động vốn quan trọng tạo huyết mạch cho nền kinh tế, đặc biệt ở các vùng điều kiện phát triển kinh tế còn nhiều khó khăn, hạn chế Với ý nghĩa này, các HTX xứng đáng được Nhà nước quan tâm vun đắp, giúp đỡ để chúng làm tốt nhiệm vụ của nó, góp phần phát huy tiền năng trong nhân dân thúc đẩy kinh tế phát triển

c) Về mặt xã hội

HTX tuy không phải là một tổ chức xã hội nhưng là một tổ chức có đông thành viên, thu hút đa phần cá nhân và hộ gia đình tại một địa phương tham gia nên rất có ý nghĩa về mặt xã hội HTX phát triển góp phần duy trì và nâng cao mức sống của thành viên – những người chịu thiệt thòi, thua thiệt trong cuộc cạnh tranh nên có ỹ nghĩa xã hội to lớn Nó góp phần duy trì và ổn định trật tự xã hội trên địa bàn, đặc biệt thông qua các hoạt động kinh doanh và sinh hoạt của HTXPNN Các mối quan hệ xã hội trên các giá trị tinh thần đoàn kết, tình làng nghĩa xóm, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau thông qua HTX được duy trì, củng cố và phát huy Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của HTX vì thế cần được gìn giữ và tôn trọng để các giá trị về đạo đức, xã hội của HTXPNN được bảo tồn và phát huy, góp phần tạo ra một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh và phồn thịnh

2.1.2.3 Các đặc điểm HTX

a) Đặc điểm HTX

HTX là tổ chức kinh tế tự chủ mang tính tương trợ HTX được thành lập

để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; HTX là tổ chức kinh tế có quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh; Lợi nhuận là mục tiêu quan trọng nhất; Bình đẳng trước pháp luật với các thành phần kinh tế (Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, 2001)

Luật HTX quy định xã viên phải phát huy tinh thần tập thể, nâng cao ý thức hợp tác trong HTX và cộng đồng xã hội Các xã viên vừa góp vốn, vừa góp sức vào HTX và cùng hưởng lợi Luật HTX quy định các xã viên khi tham gia vào HTX vừa phải góp vốn, vừa phải góp sức, cùng nhau sản xuất kinh doanh và làm các dịch vụ, họ phân phối lợi nhuận theo nguyên tắc “lời ăn lỗ chịu” Tự nguyện gia nhập và ra khỏi hợp tác xã: Mọi công dân Việt Nam đủ điều kiện theo quy định của luật này, tán thành điều lệ hợp tác xã đều có thể trở thành xã viên hợp tác xã, xã viên có quyền ra khỏi hợp tác xã theo quy định của điều lệ HTX Quản lý dân chủ và bình đẳng xã viên hợp tác xã có quyền tham gia, quản

lý, kiểm tra, giám sát hợp tác xã và có quyền ngang nhau trong biểu quyết

Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi: tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh dịch vụ tự quyết định và phân phối thu nhập Chia lợi nhuận trước thuế đảm bảo kết hợp lợi ích xã hội và sự phát triển của hợp tác xã sau khi làm song nghĩa vụ nộp thuế

b) Đặc điểm HTXPNN

Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: Được thành lập để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh và

dịch vụ nông nghiệp; là một tổ chức kinh tế của nông dân, có đặc trưng gắn với

hộ nông dân Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức kinh tế mang tính xã hội cao: Hợp tác xã nông nghiệp trước hết là để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng của nông dân về sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nông nghiệp; Nông dân gia nhập hợp tác xã vì họ cần được hợp tác xã phục vụ, cần hợp tác xã trợ giúp những việc

mà họ không thể tự làm hoặc làm một mình không có hiệu quả, khắc phục được những nhược điểm và hạn chế khi sản xuất kinh doanh đơn lẻ

Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp của hợp tác xã chỉ là công cụ nhằm làm tăng thêm lợi ích, hiệu quả sản xuất kinh doanh của hộ nông dân; Mục tiêu của hợp tác xã là phục vụ nhu cầu, lợi ích chung của xã viên, không phải vì lợi nhuận Như vậy, hợp tác xã là một tổ chức kinh tế mang tính hợp tác có tính xã hội sâu sắc, hỗ trợ các hộ nông dân tăng cạnh tranh trong kinh

tế thị trường; Hợp tác xã là một tổ chức dân chủ, xã hội cao của nông dân, trong

đó các thành viên được bình đẳng, phát huy vai trò của cộng đồng dân cư nông nghiệp trong quản lí xã hội, kinh doanh Đối tượng tham gia hợp tác xã bao gồm tất cả những người nông dân, hộ nông dân và pháp nhân Khi tham gia hợp tác

xã, xã viên hợp tác xã bắt buộc phải góp vốn, còn việc góp sức là tuỳ thuộc vào từng loại hình hợp tác xã, vào yêu cầu của hợp tác xã và nguyện vọng của xã viên, không bắt buộc xã viên phải góp sức Việc thành lập hợp tác xã dựa trên cơ

sở hoàn toàn tự nguyện Xuất phát từ nhu cầu, lợi ích chung, các thành viên liên kết lại với nhau để phát huy sức mạnh tập thể của từng thành viên, cùng giúp đỡ lẫn nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của từng thành viên Hợp tác xã có tư cách pháp nhân

và chỉ chịu trách nhiệm trả nợ trong giới hạn vốn điều lệ, vốn tích lũy và các nguồn vốn khác của hợp tác xã tại thời điểm tuyên bố phá sản Xã viên cũng chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ trong phạm vi vốn góp của mình

2.1.3 N ội dung nghiên cứu

2.1.3.1 Lợi ích kinh tế trong cung cấp đầu vào

Khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp người dân luôn mong muốn nhận được sự hỗ trợ đầu vào cho sản xuất kinh doanh, mua được giá nguyên liệu rẻ

hơn vì HTX là chủ thể mua với khối lượng lớn, đảm bảo chất lượng và số lượng hơn Giá đầu vào và số lượng có tính ổn định hơn, không bị lên xuống thất thường, hạn chế được sự biến thiên theo mùa vụ Không bị ép giá đối với những nguyên liệu đầu vào khan hiếm Nguyên liệu đầu vào đảm bảo sự đồng đều, hạn chế sự pha tạp làm ảnh hưởng đến chất lượng

2.1.3.2 Lợi ích kinh tế về tiêu thụ sản phẩm

Tổ chức tiêu thụ sản phẩm là khâu cuối bảo đảm và quyết định hiệu quả của chuỗi sản xuất Đây là bài toán phức tạp, không thể phó mặc cho người dân thực hiện tự sản tự tiêu, rời rạc và thiếu chuyên nghiệp Về bản chất, HTXPNN

ở nước ta không đối lập kinh tế hộ, mà thông qua ký kết các hợp đồng cung ứng dịch vụ "đầu vào", chuyển giao và giám sát quy trình kỹ thuật, phối hợp kế hoạch sản xuất, đầu mối góp phần triển khai các chính sách hỗ trợ và tổ chức tiêu thụ

"đầu ra" , các HTXPNN đã, đang và sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp có vai trò tích cực trong việc làm giảm chi phí sản xuất - tiêu thụ, ổn định và mở rộng quy mô, nâng cao năng suất, sức cạnh tranh, cải thiện giá cả, hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp và thu nhập của các hộ xã viên; từ đó, gia tăng gắn kết và phát triển cộng đồng, duy trì trật tự an toàn xã hội

Hoạt động tiêu thụ sản phẩm đòi hỏi những năng lực, trách nhiệm và kinh nghiệm thị trường cao Vì vậy, cần xây dựng và hoàn thiện mô hình các HTXPNN theo đúng chuẩn mực và quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012; tăng cường hỗ trợ các HTX nâng cao nhận thức và bản lĩnh, phản ứng thị trường, năng lực quản trị, đàm phán, ma-két-tinh, xây dựng và quảng bá thương hiệu, duy trì quan hệ đối tác; tiếp tục tháo gỡ các khó khăn về đất đai làm trụ sở, kho, bãi; tăng định mức vay vốn tín chấp, thủ tục, lợi nhuận trước thuế suất, thời gian vay phù hợp chu kỳ kinh doanh và giảm sức ép thời vụ, gắn với yêu cầu xây dựng nông thôn mới, thúc đẩy sản xuất phi nông nghiệp hàng hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững

Đồng thời, các HTX cần đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp, hộ xã viên và bản thân có thể thành lập doanh nghiệp để thuận lợi về pháp nhân trong tổ chức

ký kết, triển khai thực hiện các hợp đồng liên kết sản xuất - tiêu thụ sản phẩm (Nguyễn Thị Tiên, 2012)

2.1.3.3 Lợi ích kinh tế về sử dụng tín dụng nội bộ ưu đãi

Tín dụng nội bộ là một trong số các dịch vụ quan trọng của hợp tác xã, phần lớn xã viên hợp tác xã là hộ thuần nông, nguồn vốn hạn hẹp do đó gặp không ít khó khăn trong quá trình sản xuất, kinh doanh Để có vốn hoạt động, nhiều hộ xã viên đã vay nóng của tư thương với lợi nhuận trước thuế suất khá cao, một số hộ muốn vay tiền của Ngân hàng hoặc các tổ chức tín dụng khác nhưng lại không đủ điều kiện để vay hoặc thủ tục quá khó đối với nông dân Xuất phát từ tình hình này, Ban quản trị các hợp tác xã xây dựng phương

án trình Đại hội xã viên thống nhất đưa dịch vụ tín dụng nội bộ đi vào hoạt động

từ năm 1999, nhằm mục đích hỗ trợ một phần vốn cho xã viên để phát triển sản xuất kinh doanh đồng thời huy động tiền gửi nhàn rỗi của xã viên để bổ sung vào nguồn vốn của HTX

Chủ nhiệm là người trực tiếp phụ trách dịch vụ này, phân công 1 kế toán

có kinh nghiệm, được tập huấn về nghiệp vụ tín dụng nội bộ chịu trách nhiệm tư vấn hướng dẫn thủ tục cho xã viên, theo dõi, thống kê, hoạch toán riêng hoạt động tín dụng nội bộ đúng với quy định của pháp luật

2.1.3.4 Lợi ích về nâng cao thu nhập

Thông qua HTX để được hỗ trợ vốn; được hưởng dịch vụ vệ sinh môi trường, chia lợi nhuận trước thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX, tìm việc làm và

hỗ trợ xã viên tiêu thụ sản phẩm Ra nhập HTX để tăng hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập như tìm việc làm, hỗ trợ vốn và tiêu thụ sản phẩm, giúp đỡ hộ xã viên tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh mà có thể hộ xã viên đơn lẻ làm kém hiệu quả

Trước những mong muốn, nhu cầu của hộ xã viên và trước thực trạng hoạt động hiện nay của HTX, HTX phải làm gì để đáp ứng ngày càng tốt hơn các yêu cầu của người dân HTX là tổ chức kinh tế xã hội tự chủ do chính các xã viên lập ra và tổ chức hoạt động Do vậy, mọi hoạt động cũng như lợi ích của HTX đều hướng tới xã viên HTX hỗ trợ cho hộ xã viên về khoa học kỹ thuật, hỗ trợ các dịch vụ đầu vào, sau khi sản xuất ra sản phẩm HTX còn là nơi tiêu thụ sản phẩm cho hộ xã viên Thông qua quỹ tín dụng các hộ xã viên có thể được hỗ trợ

về vốn với lợi nhuận trước thuế suất thấp (Nguyễn Bá Thường, 2010)

2.1.3.5 Lợi ích được tham giai tập huấn kỹ thuật

Xã hội ngày càng phát triển, đã chế tạo ra những máy móc làm thay con người, những chiếc máy hiện đại tạo ra năng suất, chất lượng sản phẩm cao Kinh phí để đầu tư mua những loại máy móc này thường nhiều tiền, nhiều hộ dân không đủ khả năng tài chính để mua nó Nếu người dân khi tham gia vào HTX

họ sẽ có nhiều cơ hội được biết, tiếp cận, điều hành thậm chí còn được quyền ngần như sở hữu những máy móc đó Bên cạnh đó xã viên còn được tập huấn kỹ thuật cách làm việc, kỹ năng ứng xử, cách bảo hộ (Nguyễn Thị Tiên, 2012)

2.1.3.6 Lợi ích từ hưởng các chính sách của Nhà nước

Không những ở Việt Nam mà ngay cả ở trên những đất nước phát triển như Mỹ, Anh, Nhật Bản HTX đã ra đời và tồn tại từ rất lâu, đến nay mô hình HTX vẫn tồn tại và phát triển, trước kia HTX được coi là mô hình sản xuất kinh doanh chủ lực của đất nước, moi cơ chế, chính sách, cách thức hoạt động dưới sự chị đạo, giao khoán của Đảng và Nhà nước, đến nay khi xã hội phát triển, đa dạng các loại hình kinh doanh, thì mô hình HTX vẫn phát triển và vẫn là một hình thức HTX do đó vẫn phải chịu quản lý của Nhà nước nhưng Nhà nước không quản lý trực tiếp như trước kia, mà quản lý gián tiếp đồng nghĩa với sự quản lý gián tiếp thì HTX vẫn được hưởng chính sách của luật HTX, khi người dân tham gia vào HTX

họ sẽ được hưởng các chính sách này (Nguyễn Thị Tiên, 2012)

2.1.3.7 Lợi ích từ hạn chế rủi ro

Như vậy có thể thấy xã viên tham gia vào HTX với nguyện vọng chính mong đợi HTX như là “bà đỡ” cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ, giúp đỡ hộ xã viên tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh mà có thể hộ xã viên đơn lẻ làm kém hiệu quả

Có thể nói, đây là phát hiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đánh dấu sự thay đổi trong tư duy, nhận thức của người dân về HTX kiểu mới so với HTX kiểu cũ trước đây

Đối với nhóm các hộ xã viên có nhu cầu tham gia vào các HTX mới, nguyên nhân họ mong muốn tham gia HTX có sự khác biệt đáng kể so với nhóm các hộ ở trên Lý do đầu tiên được nhiều hộ viện dẫn mong muốn tham gia HTX

là để tìm việc làm, tiếp đó là để hỗ trợ vốn, tiêu thụ sản phẩm cho hộ, kỳ vọng được hưởng lợi từ các dịch vụ vệ sinh môi trường của HTX tiếp đó mới đến các

lý do như ở nhóm hộ đã và đang là xã viên HTX là hỗ trợ các khâu trong quá trình sản xuất của hộ, chia lãi từ các hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX và

để nhận được các hỗ trợ đầu vào cho quá trình sản xuất cũng như hỗ trợ tổ chức chế biến các sản phẩm của hộ Có thể thấy rõ nét lý do chủ yếu các hộ đang có nhu cầu tham gia HTX mới là sự kỳ vọng ra nhập HTX để tăng hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập như tìm việc làm, hỗ trợ vốn và tiêu thụ sản phẩm

2.1.4 Y ếu tố ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập HTXPNN

2.1.4.1 Yếu tố bên trong

Đó chính là yếu tố thuộc về người tham gia vào HTX họ nhận thức như thế nào về lợi ích khi tham gia vào HTXPNN

Do đặc thù về giới, nam giới thường mạnh mẽ, có khả năng tư duy sâu rộng và thích mạo hiểm, luôn muốn thay đổi Do vậy họ sẽ nhận thức nhận bén hơn trong việc tìm lợi ích từ tập thể, do đó họ có khả năng nhiều hơn khi muốn gia nhập HXTPNN Còn ngược lại do nhận thức hạn chế hơn của nữ giới trong tiếp cận lợi ích của người dân khi tham gia vào HTXNN, nữ giới thường ít thích va chạm đám đông, sợ rủi ro do vậy nữ giới hạn chế hơn trong việc ra nhập HTXPNN

Độ tuổi khác nhau, có nhận thức tư duy khác nhau Độ tuổi từ 25 – 50 họ

có sức khỏe tốt, nhanh nhẹn, không sợ mạo hiểm, có hoài bão lớn, nhận thức, tư duy nhanh do vậy họ có khả năng phân tích, đánh giá được lợi ích kinh tế khi tham gia vào HTXPNN sẽ tốt hơn và họ có khả năng tham gia vào HTX cao hơn

để góp vốn, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh tạo ra thu nhập lớn

Còn độ tuổi dưới 25 tuổi, do tuổi đời ít nhận thức chưa thật sự chín mùi, còn ham chơi chưa nghĩ nhiều đến làm ăn…do đó mọi nhận thức còn chưa sâu rộng

Còn độ tuổi trên 55 tuổi, độ tuổi về hưu, sức khỏe bắt đầu xuống dốc, độ tuổi này sợ rủi ro, tư duy mang tính ăn chắc mặc bền, không dám thay đổi phương hướng, môi trường kinh doanh đây cũng là nhóm người bị hạn chế khi tham gia vào HTXPNN

c) Yếu tố văn hoá

Trình độ văn hoá thấp của xã viên HTX luôn là vật cản lớn đối với mọi yêu cầu hoạt động của nông hộ và tập thể Điều kiện văn hoá là cơ sở để nhận thức

và vận dụng các nhân tố khác tác động đến hoạt động của HTX và cuộc sống của xã viên Tuy nhiên, nhân tố văn hóa không dừng lại ở cách hiểu thông thường, mà còn

là hiểu biết về bản chất và yêu cầu đối với người thành lập, tham gia loại hình tổ chức HTX, nghĩa là khả năng của những xã viên trong việc hợp tác cùng nhau để phát triển HTX của họ, có thể coi đó là văn hóa HTX, thiếu nhân tố này thì cho dù trình độ văn hóa thông thường có cao bao nhiêu đi nữa cũng khó mà phát triển được HTX Văn hóa HTX là văn hóa cộng đồng, văn hóa cùng chia sẻ lợi ích và trách nhiệm một cách tự nguyện, bình đẳng, là văn hóa không thủ tiêu lẫn nhau Để có được văn hóa này cần có một quá trình giáo dục công phu, thường xuyên và lâu dài

Yếu tố kinh tế bao gồm: trình độ phát triển, năng lực của kinh tế hộ, trình

độ phát triển sản xuất hàng hóa trong hoạt động phi nông nghiệp, cơ chế vận hành của nền kinh tế, trình độ phát triển kinh tế của quốc gia và thế giới, khủng hoảng kinh tế, cơ hội kinh tế, thuế, giá cả, tỷ giá, cạnh tranh trong kinh tế, lợi thế kinh doanh, đối thủ và đối tác trong kinh doanh Tất cả những nhân tố cụ thể đó đều tác động rõ rệt đến hoạt động của HTX Điều quan trọng là từng HTX cần kịp thời nắm bắt thông tin, dự báo tình hình cung cầu nông sản, lựa chọn sản phẩm thị trường cần, kinh doanh các ngành hàng được ưu đãi về thuế, linh hoạt tránh né những nhân tố bất lợi để kinh doanh có hiệu quả và nâng cao thu nhập cho xã viên Đây là nhân tố và cũng là điều kiện quyết định trình độ về năng lực quản

lý và sản xuất, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Bản thân HTX PNN cần chú trọng đầu tư về khoa học kỹ thuật, quản lý kinh doanh và công nghệ sinh học Đồng thời, Nhà nước luôn có vai trò rất lớn trong việc hướng dẫn đào tạo cán bộ, bồi dưỡng tay nghề xã viên, áp dụng KH-

CN tiên tiến thông qua các hoạt động của các cơ quan chức năng với nhiều hình thức phù hợp

Đối vơi nhóm người có khả năng tài chính mạnh, họ tự chủ về vốn, kỹ thuật do vậy họ cũng không có nhu cầu cao khi tham gia vào HTX

Đối với nhóm người có khả năng tài chính trung bình và kém thiếu vốn, thiếu máy móc… họ co nhu cầu cao để tham gia vào HTXPNN

2.1.4.2 Yếu tố bên ngoài

a) Chính sách của Nhà nước

Đó là Luật HTX, các chính sách, văn bản liên quan và điều lệ HTX Luật HTX

là văn kiện có tính chất cơ bản và quan trọng của Nhà nước nhằm tạo điều kiện pháp

lý để HTX hình thành, hoạt động và phát triển Nội dung cơ bản của Luật HTX bao gồm: khái niệm về HTX; các nguyên tắc của HTX; các loại hình HTX; việc thành lập HTX; xã viên HTX, tổ chức, quản lý trong HTX; vốn, tài sản, phân phối thu nhập của HTX; tổ chức đại diện của các HTX Các chính sách và văn bản liên quan đến HTX đều hướng vào mục đích hỗ trợ, hướng dẫn và quản lý HTX hoạt động có hiệu quả theo luật định (Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, 2001)

Về Điều lệ HTX, có điều lệ mẫu và điều lệ riêng của từng HTX nhằm quy định cụ thể các điều khoản đối với việc thành lập, hoạt động kinh tế, xã hội, tổ chức, quản lý phù hợp với đặc thù của cơ sở

Có thể khẳng định, pháp lý là điều kiện tiên quyết đối với sự hình thành và phát triển HTX Luật, các chính sách, văn bản liên quan và điều lệ HTX luôn được bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển chung của nền KT-

XH đất nước và riêng của HTX Và đương nhiên sẽ xuất hiện những mô hình HTX mới phù hợp hơn

b) Ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh – hoạt động của HTX

Ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh của HTX là vấn đề đầu tiên phải xác định khi quyết định thành lập HTX Đây là bước khởi đầu có vai trò quyết định đến khả năng tồn tại, phát triển của HTX sau này Do đó, việc lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh phù hợp là tiền đề để phát triển HTX

Để có thể xác định ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh phù hợp làm tiền đề cho sự thành công của HTX, thì việc xác định phải căn cứ vào tổng thể, biện

chứng các yếu tố thuộc về điều kiện kinh doanh Nhu cầu thị trường: tổng cầu thị

trường; kết cấu nhu cầu; sức mua, sử dụng và động cơ tiêu thụ; xu hướng cầu;

chất lượng cầu Tình hình cung trên thị trường: đặc điểm của “đối thủ cạnh

tranh”, chiến lược của đối thủ cạnh tranh, xu hướng vận động của đối thủ cạnh

tranh trong ngành, nghề, lĩnh vực dự kiến hoạt động Các chính sách ưu đãi, hỗ

trợ của Nhà nước đối với ngành, nghề, lĩnh vực dự kiến hoạt động và khả năng tiếp

cận Các điều kiện lịch sử đặt ra yêu cầu phải phát triển mô hình HTX nhằm giải quyết đòi hỏi bức thiết của điều kiện lịch sử Thị trường vốn: khả năng vay vốn, lãi suất, mức vay, thời hạn vay, yêu cầu về thủ tục vay, các nguồn vốn Thị trường các

yếu tố đầu vào khác: trang thiết bị, vật tư, lao động; giá cả các yếu tố đầu vào; tình

hình cung cầu các yếu tố đầu vào trên thị trường; chất lượng các yếu tố đầu vào Ý

thức của cộng đồng về HTX sẽ thành lập và về sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa dự kiến

cung ứng mang thương hiệu HTX Lượng vốn tự có, vốn ban đầu cần thiết Hình

thức vốn cần thiết có khả năng đáp ứng Chất lượng vốn ban đầu: tri thức, khoa học

công nghệ, thông tin thị trường, chất lượng nguyên, nhiên vật liệu, máy móc, thiết

bị Nhân lực cần thiết và có thể đáp ứng Các rủi ro có thể gặp phải Trên cơ sở

nghiên cứu tổng thể các yếu tố trên, xác định ngành, nghề, lĩnh vực hoạt động của HTX, đảm bảo tính phù hợp giữa các yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan

c) Hiệu quả hoạt động của HTX

Hiệu quả hoạt động của HTX sẽ góp phần: Trước hết, với những lợi ích mang về cho xã viên HTX, từ sự tăng cao về năng suất lao động sẽ có tính quyết định trong việc thay đổi nhận thức của cộng đồng theo hướng tích cực về mô hình HTX; thứ hai, tạo việc làm cho xã viên, có thu nhập, có việc làm từ đó hạn chế được tệ nạn xã hội, tạo niềm tin vững chắc của xã viên vào mô hình HTX, góp phần tạo lợi ích để xã viên gắn bó, cống hiến hết mình vì HTX; thứ ba, là cơ

sở để huy động vốn góp của xã viên, liên doanh, liên kết, thu hút đầu tư vào HTX; thứ tư, hạn chế được rủi ro chứng minh cho tính ưu việt của HTX trong nền kinh tế thị trường; thứ năm, tăng lượng vốn hoạt động từ việc vốn hóa một phần lãi trong HTX; thứ sáu, xây dựng niềm tin và cung cấp kinh nghiệm cho các HTX khác, tạo điều kiện cho sự phát triển của mô hình HTX nói riêng và kinh tế tập thể nói chung

Xét từ góc độ bản chất vốn có của HTX là phục vụ xã viên, phục vụ cộng đồng, thì hiệu quả hoạt động của HTX, không thể chỉ căn cứ vào vấn đề lỗ lãi, lợi nhuận để đánh giá, mà quan trọng hơn, cơ sở chủ yếu để tiến hành đánh giá hiệu quả hoạt động của HTX là thực tiễn góp phần xóa đói, giảm nghèo, giải quyết vấn đề thất nghiệp, tạo công ăn việc làm, thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của xã viên trong sản xuất và đời sống, là nguyên nhân chủ yếu cho việc tiến lên làm giàu của xã viên, kết quả tham gia vào hoạt động phúc lợi, an sinh xã hội, phát triển cộng đồng, bảo vệ môi trường sống và những hoạt động vì xã hội khác của HTX

2.2 Cơ sở thực tiễn về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông nghiệp HTXPNN

2.2.1 Khái quát chung về lợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác

Phong trào HTX đã và đang phát triển rất mạnh ở nhiều quốc gia trên thế giới Bắt đầu từ HTX Rochdale ở Anh những năm 1844, phong trào HTX đã dần lan sang các quốc gia Châu Âu khác như Pháp (HTX sản xuất của công nhân), Thụy điển (HTX chế biến nông sản thực phẩm), Đức (HTX xây dựng nhà ở),… Ngày nay, ở nhiều nước trên thế giới, HTX phát triển như một thành phần kinh tế chủ lực

Tổ chức hợp tác xã (HTX) được ra đời từ lâu và chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế của nước này, trong đó, Liên minh HTX Quốc gia Ấn Độ (NCUI) là tổ chức cao nhất, đại diện cho toàn bộ HTX ở Ấn Độ NCUI có 212 thành viên, gồm 17 liên đoàn HTX chuyên ngành cấp quốc gia, 171 liên đoàn HTX thuộc các bang và 24 liên hiệp HTX đa chức năng cấp quốc gia Mục tiêu chính của NCUI là hỗ trợ và phát triển phong trào HTX ở Ấn Độ, giáo dục và hướng dẫn người dân cùng nhau xây dựng và phát triển HTX Nhiệm vụ quan trọng của NCUI là công tác đào tạo với hệ thống đào tạo 3 cấp: Viện Đào tạo quốc gia có nhiệm vụ đào tạo và cấp bằng cao đẳng về quản lý kinh doanh HTX; Viện Đào tạo cấp bằng đào tạo và bằng trung cấp về quản lý, kinh doanh HTX; Trung tâm đào tạo cấp quận, thị xãđào tạo cán bộ HTX cơ sở, đào tạo nghề Do có các chính sách và

phân cấp đào tạo hợp lý nên Ấn Độ đã có một đội ngũ cán bộ có trình độ cao, thúc đẩy khu vực kinh tế HTX phát triển, và mô hình HTX trở thành lực lượng vững mạnh, tham gia vào hầu hết các hoạt động kinh tế của đất nước

Là một nước nông nghiệp, sự phát triển kinh tế của Ấn Độ phụ thuộc rất nhiều vào việc phát triển nông nghiệp Người người dân coi HTX là phương tiện để tiếp nhận tín dụng, đầu vào và các nhu cầu cần thiết về dịch vụ Khu vực HTX có cơ sở hạ tầng rộng lớn, hoạt động trong các lĩnh vực tín dụng, chế biến nông sản, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ và xây dựng nhà ở với tổng

số vốn hoạt động khoảng 18,33 tỷ USD Những lĩnh vực hoạt động quan trọng của khu vực kinh tế HTX ở Ấn Độ đang nổi lên là HTX tín dụng nông nghiệp,

có tỷ trọng chiếm tới 43% tổng số tín dụng trong cả nước, các HTX sản xuất đường chiếm tới 62,4% tổng sản lượng đường của cả nước, HTX sản xuất phân bón chiếm 34% tổng số phân bón của cả nước Nổi bật là Liên hiệp HTX sản xuất sữa Amul, bang Gujaza, được thành lập từ năm 1953 Đây là một liên hiệp sản xuất sữa lớn nhất của Ấn Độ, và là một trong những liên hiệp HTX hoạt động kinh doanh có hiệu quả Sau gần 50 năm hoạt động, Liên hiệp này có gần

2 triệu cổ phần Mỗi ngày, Liên hiệp sản xuất 1 triệu lít sữa Sản lượng sữa do Liên hiệp sản xuất chiếm 42,6% thị phần trong cả nước

Nhận rõ vai trò của các HTX chiếm vị trí trọng yếu trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, Chính phủ Ấn Độ đã thành lập công ty quốc gia phát triển HTX, thực hiện nhiều dự án khác nhau trong lĩnh vực chế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản, hàng tiêu dùng, lâm sản và các mặt hàng khác, đồng thời thực hiện các dự án về phát triển những vùng nông thôn còn lạc hậu Ngoài ra, Chính phủ

đã thực hiện chiến lược phát triển cho khu vực HTX như: Xúc tiến xuất khẩu; Sửa đổi Luật HTX, tạo điều kiện cho các HTX tự chủ và năng động hơn; Chấn chỉnh hệ thống tín dụng HTX; Thiết lập mạng lưới thông tin hai chiều giữa những người nghèo nông thôn với các tổ chức HTX; Bảo đảm trách nhiệm của các liên đoàn HTX đối với các HTX thành viên (Nguyễn Thị Tiên, 2010)

2.2.1.2 Ở Thái Lan

HTX tín dụng nông thôn được thành lập từ lâu Do hoạt động của HTX này có hiệu quả, nên hàng loạt HTX tín dụng được thành lập khắp cả nước Cùng với sự phát triển của các HTX tiêu dùng, các loại hình HTXPNN, công nghiệp cũng được phát triển mạnh, và trở thành một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nước cũng như giữ vững ổn định xã hội

Năm 2001, Thái Lan có 5.611 HTX các loại với hơn 8 triệu xã viên, trong

đó có 3.370 HTXPNN với hơn 4 triệu xã viên; 100 HTX đất đai với hơn 147 nghìn xã viên; 76 HTX thủy sản với hơn 13 nghìn xã viên; 1.296 HTX tín dụng với hơn 2 triệu xã viên; 400 HTX dịch vụ với hơn 146 nghìn xã viên Liên đoàn HTX Thái Lan (CLT) được thành lập, là tổ chức HTX cấp cao quốc gia, thực hiện chức năng đại diện, hỗ trợ, giáo dục và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các HTX và

xã viên theo luật định Hiện nay, Thái Lan có một số mô hình HTX tiêu biểu: HTXPNN và HTX tín dụng HTXPNN được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu của

xã viên trong các lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiền tiết kiệm và tiền ký quỹ, tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị, hỗ trợ phát triển nông nghiệp và các dịch vụ khác Thông qua sự trợ giúp của Chính phủ, Ngân hàng Nông nghiệp và HTXPNN, xã viên được vay vốn với lợi nhuận trước thuế suất thấp với thời hạn ưu đãi thích hợp cho việc kinh doanh hoặc sản xuất của họ Hiện nay, số HTX tham gia hoạt động kinh doanh này chiếm khoảng 39%

Hoạt động của HTX tín dụng nhằm đáp ứng nhu cầu của xã viên về các lĩnh vực: Khuyến khích gửi tiền tiết kiệm của các xã viên; Góp cổ phần; Cung cấp các dịch vụ vốn vay cho xã viên

Để tạo điều kiện cho khu vực HTX phát triển và khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan đã ban hành nhiều chính sách thiết thực như chính sách giá, tín dụng nhằm khuyến khích người dân phát triển sản xuất Mục tiêu của chính sách giá cả là: Đảm bảo chi phí đầu vào hợp lý để có giá bán ổn định cho người tiêu dùng, đồng thời góp phần làm ổn định giá nông sản tại thị trường trong nước, giữ giá trong nước thấp hơn giá thị trường thế giới, khuyến khích xuất khẩu Với chính sách tín dụng, các xã viên có thể vay tín dụng từ các HTXPNN,

các cơ quan chính phủ, các ngân hàng thương mại để đầu tư vào sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho nông nghiệp Trong giai đoạn 2012-2004, Chính phủ đã dành 134 tỷ Bạt để cải thiện và phát triển HTX, bao gồm phát triển sản phẩm mới, giống công nghệ sinh học, mở rộng tưới tiêu…Ngân hàng các HTXPNN và nông thôn Thái Lan đã dành 2 tỷ Bạt để khuyến khích xã viên các HTX sản xuất-kinh doanh Ngoài ra, Chính phủ đã thành lập Bộ Nông nghiệp và HTX, trong đó có 2 vụ chuyên trách về HTX là Vụ phát triển HTX và Vụ kiểm toán HTX Vụ phát triển HTX đóng vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ các HTX thực hiện các hoạt động kinh doanh, nhằm đạt được các mục tiêu do các HTX đề ra; Vụ kiểm toán HTX thực hiện chức năng kiểm toán HTX và hướng dẫn nghiệp vụ kế toán trong công tác quản lý tài chính, kế toán HTX Hàng năm, Liên đoàn HTX Thái Lan tổ chức hội nghị toàn thể với sự tham gia của các đại diện từ các loại hình HTX trong cả nước và đại diện các cơ quan của Chính phủ liên quan đến tổ chức HTX

Sự hỗ trợ, giúp đỡ của Chính phủ Thái Lan thực sự có hiệu quả trong việc hoạch định các chính sách đối với phát triển khu vực HTX (Nguyễn Bá Thường, 2010)

Các tổ chức HTX được thành lập từ những năm đầu của thế kỷ XX Hiện nay, tổ chức HTX đang là một trong những lợi ích thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước Tổ chức HTX Malaixia (ANGKASA) là tổ chức cấp cao của các HTX Malaixia ANGKASA có nhiệm vụ hỗ trợ các HTX thành viên về phương thức điều hành và quản lý các hoạt động của HTX bằng cách tư vấn, giáo dục hoặc tổ chức những dịch vụ cần thiết Hiện nay, ANGKASA có 4.049 HTX các loại với 4,33 triệu xã viên, trong đó, HTX tín dụng và ngân hàng có 442 HTX với 1,32 triệu xã viên; HTXPNN có 205 HTX với 0,19 triệu xã viên; HTX xây dựng nhà ở có 103 HTX với 0,07 triệu xã viên; HTX công nghiệp có 51 HTX với 0,01 triệu xã viên; HTX tiêu dùng có 2.359 HTX với 2 triệu xã viên; HTX dịch vụ có

362 HTX với 0,14 triệu xã viên Sự phát triển vững chắc của các khu vực kinh tế HTX đã thúc đẩy nền kinh tế Malaixia có bước phát triển mới

Các nguyên tắc của HTX được ANGKASA nêu cụ thể như sau: Quản lý dân chủ; Thành viên tự nguyện; Thu nhập bình đẳng; Phân phối lợi nhuận kinh

doanh theo mức độ sử dụng các dịch vụ của các xã viên và mức đóng góp cổ phần của xã viên; Hoàn trả vốn theo mức đầu tư; Xúc tiến công tác đào tạo phổ cập kiến thức quản lý và KHKT nông nghiệp cho các xã viên

Năm 1922, Pháp lệnh đầu tiên về HTX của Nhà nước Malaixia ra đời Sau

đó, năm 1993, Luật HTX ra đời, là khung khổ pháp lý để các HTX hoạt động, đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển và đào tạo cán bộ quản lý HTX, củng cố quyền của xã viên cũng như công tác đào tạo xã viên Luật cũng quy định việc kiểm toán nội bộ và xây dựng báo cáo toàn diện của Ban chủ nhiệm HTX trong Đại hội xã viên thường kỳ hàng năm Đặc biệt, Chính phủ Malaixia đã thành lập Cục Phát triển HTX với một số hoạt động chính như: Quản lý và giám sát các hoạt động của HTX; Giúp đỡ tài chính và cơ sở hạ tầng để HTX có thể tồn tại hoạt động; Xây dựng kế hoạch phát triển HTX, kế hoạch đào tạo cán bộ quản lý…

2.2.2 L ợi ích kinh tế của người dân khi gia nhập hợp tác xã phi nông

nghi ệp ở Việt Nam

Trong quá trình phát triển nông thôn, các HTX có một vai trò hết sức quan trọng Từ sau đổi mới, hộ người dân được xác định là các đơn vị kinh tế tự chủ, điều đó đồng nghĩa với việc hộ có thể độc lập tự chủ trong việc ra các quyết định

về sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tiêu dung,…Tuy nhiên, một đặc điểm cần phải lưu ý là quy mô sản xuất của hộ nói chung còn nhỏ và thiếu các tư liệu sản xuất cần thiết Hơn thế nữa, người dân của chúng ta hiện đang thiếu việc làm việc trầm trọng Trang bị khoa học kỹ thuật còn rất yếu kém và rất dễ bị tổn thương đối với các thay đổi của kinh tế thị trường Vì vậy, phát triển các HTX nhằm mục đích quy tụ các hộ người dân nhỏ lẻ, dễ bị tổn thương trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh cần phải đặt lên thành nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Phát triển các HTX cũng tạo tiền đề để phát huy lợi thế của tính kinh tế theo quy mô, lợi ích thu được từ việc sử dụng các cán bộ HTX chuyên nghiệp, lợi ích thu được từ việc củng cố cơ sở pháp lý của HTX và sau nữa là phát huy lợi thế tính kinh tế của sự tập trung (hay còn gọi là tính kinh tế của sự cộng dồn) Mặt khác, các HTX còn là các tổ chức của người dân, ở nông thôn, có vai trò quan trọng trong việc trợ giúp xã hội các thành viên những lúc cần thiết, điều đó có tác dụng

khuyến khích các xã viên dám nghĩ, dám làm đầu tư, mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh đem lại lợi nhuận và hiệu quả kinh tế cao Vì vậy, có thể thấy rõ ràng là phát triển các HTX là cách làm hiệu quả để chuyển dịch cơ cấu sản xuất phi nông nghiệp, nông thôn (Phạm Bảo Dương, 2010)

Đã xuất hiện nhiều HTX mới hoạt động có hiệu quả cả về kinh tế và xã hội, như HTX trong làng nghề cung ứng vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất, bao tiêu sản phẩm, giải quyết việc làm và thu nhập cho các hộ sản xuất ở làng nghề và một bộ phận dân cư trên địa bàn, HTX chuyên ngành chăn nuôi, thủy sản, HTX dịch vụ vệ sinh môi trường, bước đầu đã tạo được sự tin tưởng của nhân dân và có xu hướng phát triển tốt

Nhìn chung, các HTX được thành lập mới theo luật HTX đều hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện của xã viên, dân chủ, bình đẳng, công khai và xuất phát từ nhu cầu thị trường; bộ máy quản lý HTX gọn nhẹ, đội ngũ xã viên trẻ, có trình độ, hoạt động hiệu quả hơn so với HTX chuyển đổi

Xuất phát từ nhu cầu đa dạng của người dân trong nền kinh tế thị trường đang chuyển đổi, các HTX được thành lập trong thời kỳ này mang đặc trưng nổi bật là dựa trên cơ sở quy tụ các cá nhân, hộ sản xuất, pháp nhân trong tổ chức HTX

để phát huy các lợi ích của kinh tế theo quy mô, của kinh tế theo phạm vi hoạt động, lợi ích của việc sử dụng chất xám và kỹ năng chuyên môn của các cán bộ quản lý HTX Ngoài các mục đích kinh tế hàng đầu nói trên, các đối tượng tham gia HTX còn với mục tiêu chống lại các rủi ro, các "cú sốc" của thị trường, và để cạnh tranh có hiệu quả hơn Từ thời điểm ban hành Luật HTX năm 1996 đến nay, tư duy về HTX

đã bước đầu được đổi mới phù hợp với nhận thức chung của quốc tế; Quốc hội đã ban hành Luật HTX (năm 1996), tạo khung khổ pháp luật mới cho HTX kiểu mới ra đời; Chính phủ đã ban hành một số chính sách (Nghị định 15/CP của Chính phủ ngày 21 tháng 2 năm 1997 về chính sách khuyến khích phát triển HTX) hỗ trợ phát triển HTX Tuy nhiên, các chính sách này chưa được triển khai thực hiện một cách đồng bộ Mô hình hợp tác bước đầu đã được nhận thức lại, nhưng chưa thoát hẳn tư duy cũ

Nghị quyết số 13- NQ/TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 5 khoá

IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đã chỉ rõ vai trò, vị trí của kinh tế tập thể trong tình hình mới, đề ra mục tiêu phát triển

kinh tế tập thể khu vực đến năm 2010 và đề ra chủ trương, chính sách phát triển HTX Thể chế hoá quan điểm, đường lối của Đảng, trên cơ sở tổng kết thực tiễn, Chính phủ đã trình Quốc hội và Quốc hội đã xem xét, ban hành Luật HTX 2003 tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn hẳn so với giai đoạn trước đó cho sự thành lập và phát triển của các HTX (Quốc hội, 2010)

Toàn quốc ước hiện có khoảng 18.000 HTX, bình quân mỗi năm sẽ có khoảng 1.000 HTX mới được thành lập Đáng chú ý, những năm qua các tổ hợp tác phát triển mạnh ở hầu khắp các tỉnh, thị xãtrên phạm vi cả nước với khoảng 300.000 tổ hợp tác các loại và mỗi năm có gần 30.000 tổ hợp tác mới ra đời Báo cáo phát triển kinh tế tập thể 5 năm 2014-2010 đã chỉ rõ vai trò quan trọng của khu vực HTX là: Đóng góp về kinh tế, đóng góp về xã hội và văn hoá

Nhiều nghiên cứu gần đây của thế giới về HTX và thực tiễn phát triển của khu vực HTX trên thế giới cho thấy, khu vực HTX trong thế kỷ 21 và trong thời đại toàn cầu hoá không những không giảm đi, ngược lại còn tăng lên Khu vực HTX, một mặt cần phải tự thay đổi thích nghi với điều kiện mới, mặt khác cần đảm nhận thêm các chức năng mới trong một nền kinh tế và một xã hội được toàn cầu hoá không chỉ có cơ hội mà còn có nhiều thách thức mới, nhất là về mặt xã hội

và môi trường

2.2.3 K inh nghi ệm và bài học rút ra từ tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn

Trên cơ sở đánh giá kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và trong nước Có thế rút ra một số bài học sau;

Thứ nhất Để giúp các hộ người dân cải thiện điều kiện sống và phát triển

sản xuất, cần phải liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dưới hình thức tốt nhất là hợp tác xã, nông nghiệp Bởi vì theo tôn chỉ của hợp tác xã từ trước đến nay thì hợp tác xã có thể mang đến nhiều điều lợi cho người dân như:

+ Bán hàng cho người dân với giá phải chăng, tiện lợi và đảm bảo chất lượng + Giúp người dân tiêu thụ hàng hoá dễ dàng, có kế hoạch với chi phí giảm, giá cả hợp lý, buôn bán văn minh, tiêu chuẩn hoá sản phẩm ở mức cao + Tạo thế cạnh tranh tốt cho người dân cả khi mua và khi bán hàng hoá + Liên kết người dân sử dụng hết công suất máy móc, chi phí sản xuất thấp + Đào tạo năng lực tự quản lý, năng lực áp dụng kỹ thuật tiên tiến cho người dân

Tuy nhiên, các giá trị trên chỉ có được khi hợp tác xã thực sự hoạt động theo nguyên tắc tự lực tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu quả hoạt động cao, có sự tương trợ lẫn nhau

Thứ hai, để hợp tác xã ra đời và phát triển tốt rất cần sự hỗ trợ của Nhà

nước về các mặt: tạo khuôn khổ luật pháp; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn nhất là đường giao thông, điện, nước; tuyên truyền, khuyến khích, quảng bá cho các hợp tác xã Nhà nước cần giúp đỡ hợp tác xã thực thi kiểm soát bằng các chế định luật hạn chế ban lãnh đạo hợp tác xã lũng đoạn, trá hình doanh nghiệp

tư nhân dưới lốt hợp tác xã để hưởng ưu đãi

Thứ ba, tiêu thụ được sản phẩm cho hộ người dân với giá phải chăng và

chi phí thấp chính là sự hỗ trợ đáng giá mà các hộ người dân Việt Nam đang cần

Để làm được điều này các hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam phải đáp ứng được

ba điều kiện:

+ Ban quản lý hợp tác xã phải có tâm huyết với mục tiêu giúp người dân làm giàu hơn là dùng hợp tác xã để làm giàu cho cá nhân mình hay để tích luỹ lợi nhuận cho hợp tác xã

+ Người người dân hiểu được hợp tác xã chính là tổ chức tự họ giúp họ nên hợp tác với ban quản lý nhằm thiết lập được chế độ hoạt động tối ưu cho hợp tác xã

+ Chính quyền địa phương không được can thiệp vào công việc của hợp tác xã nhưng phải tạo điều kiện cho các mục tiêu xã hội của hợp tác xã có thể thực hiện dễ dàng nhất

Thứ tư, hợp tác xã phi nông nghiệp phải được tổ chức ở những khâu nào

mà hợp tác xã làm thì tốt hơn hộ gia đình, tốt hơn tư nhân, thậm chí tốt hơn cả doanh nghiệp Nhà nước Do đó lựa chọn khâu nào để hợp tác xã làm là hết sức quan trọng

Thứ năm, cần đề cao vấn đề giáo dục đào tạo nhân lực cho hợp tác xã Các tổ

chức Liên hiệp hợp tác xã tỉnh, quốc gia đều coi trọng nhiệm vụ này Nếu làm tốt nhiệm vụ này thì phong trào hợp tác xã sẽ phát triển bền vững Chú trọng đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, cán bộ tư vấn cho hợp tác xã và người dân Đặc biệt các hợp tác xã cần coi trọng hoạt động khuyến nông, coi đây là phương tiện cơ bản giúp người dân vượt khó, xoá nghèo để vươn lên làm giàu (Phùng Quốc Chí , 2007)

PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn thành lập ngày 24 tháng 09 năm 2008 trên cơ sở địa giới hành chính của huyện Từ Sơn gồm có 07 phường (Đông Ngàn, Đình Bảng, Tân

Hồng, Đồng Nguyên, Châu Khê, Đồng Kỵ, Trang Hạ) và 05 xã Hương Mạc,

Phù Khê, Tương Giang, Tam Sơn và Phù Chẩn) Tổng dân số của Từ Sơn là

148.972 người, mật độ dân số là 2429 người/km2, gấp 2 lần mật độ dân số bình quân vùng đồng bằng sông Hồng, gấp 1,8 lần mật độ dân số của Hải Phòng, gấp 1,2 lần mật độ dân số của Hà Nội mới và là một trong những thị xã đông dân nhất Việt Nam

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Từ Sơn nằm ở phía Bắc cách Thủ đô Hà Nội 18 km và cách Thành phố

Bắc Ninh 13 km Từ Sơn là thị xã nằm giữa Hà Nội và thành phố Bắc Ninh và

cũng là một trong hai trung tâm của trấn Kinh Bắc xưa.Về địa giới hành chính

Từ Sơn có vị trí tiếp giáp như sau:

Phía Bắc tiếp giáp huyện Yên Phong - Bắc Ninh,

Phía Nam tiếp giáp với huyện Gia Lâm - Hà Nội,

Phía Đông tiếp giáp với huyện Tiên Du - Bắc Ninh,

Phía Tây giáp với huyện Đông Anh - Hà Nội

3.1.1.2 Địa hình

Khu vực Từ Sơn nói chung có địa hình cao ráo bằng phẳng, cốt cao độ dao động từ 4,5m – 6,5m, có chỗ gò cao 7,0m-15m Cấu tạo địa tầng chủ yếu là đất sét pha có cường độ chịu lực khá và ổn định, đáp ứng nhu cầu xây dựng công trình Nhìn chung địa hình của Thị xã thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới khu dân cư, các khu công nghiệp, trung tâm công nghiệp

Biểu đồ 3.1 Bản đồ hành chính Từ Sơn

(Nguồn: Phòng tổ chức hành chính thị xã Từ Sơn, 2014) 3.1.1.3 Khí hậu và thời tiết

Do nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên khí hậu thời tiết của Từ Sơn mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm với bốn mùa

rõ rệt Bao trùm là hai mùa: Mùa khô lạnh bắt đầu từ tháng 11 năm trước kết thúc vào tháng 4 năm sau và mùa mưa nóng bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10

Ngoài ra ở Từ Sơn vào các tháng mùa hạ còn bị ảnh hưởng của gió bão kèm theo mưa lớn kéo dài nhiều ngày gây ngập úng cho một số vùng trũng của Thị xã gây không ít khó khăn cho sản xuất và đời sống của dân cư Vào mùa đông đôi khi có sương muối xuất hiện làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Với điều kiện khí hậu như trên Từ Sơn có thể phát triển một nền nông nghiệp đa dạng, nhưng lượng mưa lớn tập trung theo mùa là yếu tố hạn chế đến sản xuất nông nghiệp

3.1.1.4 Đặc điểm đất đai của thị xã Từ Sơn

Thị xã Từ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên là 6133,23 ha; chiếm 7,45% diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, diện tích phân bố không đều giữa các đơn vị hành chính Toàn thị xã có 7 phường và 5 xã, phường có diện tích lớn nhất là phường Đình Bảng với 830,10 ha (chiếm 13,53% diện tích của Thị xã), phường Đông Ngàn có diện tích nhỏ nhất với 111,04 ha (chiếm 1,81% diện tích của Thị xã) Theo số liệu năm 2012, đất nông nghiệp chiếm 59,11% diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm 37,42%, đất chưa sử dụng chiếm 3,47% diện tích tự nhiên của Thị xã

Tình hình sử dụng đất đai của Thị xã Từ được thể hiện qua bảng 3.1 Qua bảng số liệu cho ta thấy đất đai của thị xã Từ Sơn trong những năm qua có sự biến động tương đối rõ rệt Diện tích đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng có giảm dần qua các năm trong khi diện tích đất phi nông nghiệp lại tăng lên nhanh chóng Năm 2012 diện tích đất nông nghiệp là 3625,5 ha nhưng đến năm 2014 diện tích này chỉ còn 2961,3 ha chiếm 48,28% tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng của địa phương còn rất ít và có xu hướng giảm dần do người dân đã khai thác sử dụng vào các mục đích khác Đến năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng chỉ còn 103,84 ha Ngược lại với xu hướng trên đó là

sự tăng lên của diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó diện tích đất nhà ở và đất chuyên dùng tăng nhanh Nguyên nhân chủ yếu của sự biến động trên đó là do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thị xã trong những năm gần đây diễn

ra mạnh mẽ Hiện tại ở thị xã có nhiều khu công nghiệp đang thu hút được vốn đầu tư và có xu hướng mở rộng diện tích bên cạnh đó là việc xây dựng và mở rộng các công trình cơ sở hạ tầng ở địa phương nên diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm còn diện tích đất phi nông nghiệp lại tăng lên Trước tình hình sử dụng đất đai như hiện nay thì thị xã cần phải có những chính sách phân bổ và sử dụng đất một cách hợp lý để tạo điều kiện cho tất cả các ngành kinh tế có thể phát triển ổn định và cân đối

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30

Bảng 3.1 Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn qua 3 năm 2012 - 2014

Chỉ tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%)