chất lượng nguồn lao động tại khu công nghiệp đình trám, tỉnh bắc giang

Việt nam có số lượng tài nguyên thiên nhiên không nhiều, công nghệ khoa học kỹ thuật mới phát triển ở mức trung bình, vì vậy sự tồn tại và phát triển của đất nước phụ thuộc vào các chính

TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI – 2015

TỈNH BẮC GIANG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60.34.04.10

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HIỀN

HÀ NỘI – 2015

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Đàm Thị Thu Trang

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự dạy bảo, giúp đỡ hết sức tận tình của các thầy cô giáo, các tổ chức, cá nhân trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền – người đã tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Bộ môn phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn – Học viên Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, các Doanh nghiệp, Công ty đang hoạt động sản xuất trong khu công nghiệp Đình Trám – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang… và sự giúp đỡ tận tình của tập thể các thầy, cô hướng dẫn đã tận tình giúp đỡ tôi trong học tập cũng như nghiên cứu để hoàn thành đề tài này

Tôi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các tập thể, cá nhân, đồng nghiệp, bạn bè

và người thân đã động viên, khích lệ tôi trong thời gian học tập và thực hiện đề tài tốt nghiệp và tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp

Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Đàm Thị Thu Trang

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii

MỤC LỤC

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 2.1 Cơ sở lý luận 5

2.1.1 Các khái niệm 5

2.1.2 Vai trò của lao động đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của một quốc gia 9

2.1.3 Đặc điểm của nguồn lao động ở các nước đang phát triển 11

2.1.4 Nội dung đánh giá chất lượng nguồn lao động 13

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động 15

2.2 Cơ sở thực tiễn 18

2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lao động ở một số nước trên thế giới và tại Việt Nam 18

2.2.2 Kinh nghiệm, bài học rút ra từ tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn 24

PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 34

3.1.1 Khái quát đặc điểm của tỉnh Bắc Giang 34

3.1.2 Khái quát về các khu công nghiệp trọng yếu của tỉnh Bắc Giang 38

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv

3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập và nghiên cứu thông tin 42 3.2.2 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 43

4.1 Thực trạng chất lượng lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 44 4.1.1 Khái quát về số lượng và cơ cấu, đặc điểm lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 44 4.1.2 Thực trạng về trình độ và kỹ năng của lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 50 4.1.3 Thực trạng về việc chấp hành các quy định về pháp luật lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 57 4.1.4 Thực trạng về sức khỏe của lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 62 4.2.1 Chính sách phát triển nguồn lao động 62 4.2.2 Hoạt động cung ứng, đào tạo nguồn lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 63 4.2.3 Môi trường làm việc và sinh hoạt 71 4.2.4 Chính sách đãi ngộ đối với người lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 73 4.2.5 Đánh giá chất lượng lao động và chiến lược phát triển nguồn lao động 77 4.3 Định hướng và giải pháp phát triển chất lượng nguồn lao động tại khu công nghiệp Đình Trám 79 4.3.1 Định hướng phát triển chất lượng nguồn lao động 79 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động 83

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v

DANH MỤC BẢNG

4.4: Cơ cấu lao động theo độ tuổi trong các doanh nghiệp tại khu công nghiệp Đình

4.8: Tình hình chấp hành các quy định về pháp luật lao động tại khu công nghiệp

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1

PHẦN I

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một nước đang phát triển, sự tồn tại và phát triển của đất nước phụ thuộc vào ba yếu tố: Tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ và nguồn nhân lực Việt nam có số lượng tài nguyên thiên nhiên không nhiều, công nghệ khoa học kỹ thuật mới phát triển ở mức trung bình, vì vậy sự tồn tại và phát triển của đất nước phụ thuộc vào các chính sách phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng lao động của đất nước nói chung, của từng doanh nghiệp nói riêng Tại văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng và Chính phủ đã nhấn mạnh rằng “Phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” Điều

đó cho thấy nhà nước ta luôn coi trọng yếu tố chất lượng nguồn lao động trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Để phân tích về nguồn lao động hiện nay, cần quan tâm đến hai vấn đề: Số lượng và chất lượng Tuy nhiên, với dân số đông như hiện nay, số lượng trong độ tuổi lao động của nước ta chiếm số lượng lớn thì yếu tố quan trọng được xem xét là chất lượng chứ không phải là số lượng

Bắc Giang là một tỉnh nhỏ thuộc miền núi phía Bắc với kinh nghiệm 10 năm xây dựng và phát triển các khu công nghiệp Nhận thấy hiệu quả kinh tế và xã hội mang lại của các khu công nghiệp, chính quyền tỉnh Bắc Giang luôn chú ý phát triển, xây dựng các khu công nghiệp chất lượng cao Để các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) trở thành một phần quan trọng, “đầu tàu” của nền kinh tế, tỉnh Bắc Giang đã và đang thực hiện nhiều giải pháp như tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, tiến tới xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các khu, cụm công công nghiệp, ưu tiên bố trí vốn ngân sách cho những dự án sắp hoàn thành, tập trung đào tạo nguồn lao động chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu đa dạng của doanh

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2

nghiệp, tăng cường quản lý nhà nước về giám sát đầu tư, xây dựng hoàn thiện các

cơ chế, chính sách phát triển các khu, cụm công nghiệp

Năm 2002, Khu công nghiệp đầu tiên của Bắc Giang là khu công nghiệp Đình Trám được hình thành và xây dựng, đánh dấu bước khởi đầu trong hoạt động thu hút đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp Với các chính sách ưu đãi, ưu tiên phát triển khác, Bắc Giang đã và đang là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Đến nay, Bắc Giang đã thành lập được 6 khu công nghiệp (Đình Trám, Song Khê – Nội Hoàng, Quang Châu, Vân Trung, Việt Hàn, Châu Minh – Mai Đình) với tổng diện tích 1,400 ha và số cụm công nghiệp với diện tích 734.8 ha (Tổng quan các khu công nghiệp., ngày 15/04/2015 từ http://www.bacgiang-iza.gov.vn/)Các khu công nghiệp được quy hoạch liền kề nhau, nằm dọc theo đường Quốc lộ 1A Hà Nội – Lạng Sơn và có nhiều lợi thế như nằm gần các khu đô thị, thuận lợi trong lưu thông về cả đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không, các cảng sông, cảng biển

Khu công nghiệp Đình Trám là một trong các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang trong những năm gần thu hút rất nhiều tập đoàn, doanh nghiệp với nhiều ngành nghề đầu tư vào trong khu công nghiệp Cùng với sự phát triển nhanh chóng đó, vấn đề quy hoạch phát triển nguồn lao động để đáp ứng được các yêu cầu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đang trở thành vấn

đề quan trọng và hết sức cấp thiết hiện nay việc đưa ra các kế hoạch cũng như chiến lược phát triển nguồn nhân lực đã trở thành một trong những nhiệm vụ hàng đầu của tỉnh Bắc Giang để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư vào khu công nghiệp là hết sức cần thiết Cho nên công tác dự báo, đào tạo phát triển nguồn lao động mặc

dù đã được tỉnh Bắc Giang chú trọng nhưng hiệu quả thực hiện các chức năng phát triển nguồn lao động chưa cao, chưa tương xứng với yêu cầu về phát triển của các doanh nghiệp đã và đang đầu tư, sản xuất trong khu công nghiệp Tình hình đáp ứng lao động cho các khu công nghiệp tại Bắc Giang, nhất là lao động chất lượng cao, đáp ứng cho sự phát triển của tỉnh có xu hướng tăng trưởng nhanh trong vài năm trở lại đây Tỉnh Bắc Giang cần đưa ra những giải pháp, chiến lược cụ thể, phù hợp hơn nữa với tình hình thực tế tại địa phương Nhận thấy chiến lược quan trọng này của

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3

tỉnh Bắc Giang, việc nghiên cứu về chất lượng nguồn lao động tại khu công nghiệp

Đình Trám hết sức có ý nghĩa, vì vậy tôi xin lựa chọn đề tài: “Chất lượng nguồn

lao động tại khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn tốt

nghiệp cao học của mình

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng nguồn lao động ở khu công nghiệp Đình Trám – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang, từ đó đưa ra cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động tại khu công nghiệp Đình Trám, góp phần vào thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng nguồn lao động tại khu công nghiệp Đình Trám – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4

- Thời gian nghiên cứu từ năm 2012 – 2014

- Các giải pháp cho giai đoạn 2015 – 2020

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 5

- Nguồn nhân lực: Có rất nhiều định nghĩa về nguồn nhân lực:

+ Theo thạc sỹ Trần Mai Ước – Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh (2012),

“Nguồn nhân lực chất lượng cao với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí Đại học Đông Á (2014), 7: “Nguồn lực con người là quý báu nhất,

có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta khi nguồn lực tài chính là nguồn lực vật chất còn hạn hẹp”, đó là “người lao động có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi nền giáo dục tiên tiến, gắn liền với một nền khoa học hiện đại”

+ Nguồn nhân lực là nguồn nhân lực bao gồm những người đang làm việc và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động hoặc là trình độ lành nghề, kiến thức và năng lực thực tế cùng những năng lực tồn tại dưới dạng tiềm năng của con người

+ Theo Giáo sư tiến sĩ Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý và phát triển nguồn nhân lực xã hội, NXB Tư pháp 2006, 262 tr: Nguồn nhân lực bao gồm tất cả các tiềm năng của con người trong một tổ chức, tức là tất cả các thành viên sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử,giá trị đạo đức để làm việc, nâng cao hiệu quả lao động

- Nguồn lao động: Theo Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực – Trường Đại

học Kinh tế thì nguồn lao động là bộ phận trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

Cần phân biệt nguồn lao động với dân số trong độ tuổi lao động Cả hai thuật ngữ trên đều giới hạn độ tuổi lao động theo luật định của mỗi nước, nhưng nguồn

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 6

lao động chỉ bao gồm những người có khả năng lao động trong khi dân số trong độ tuổi lao động còn bao gồm bộ phận danh số trong độ tuổi lao động nhưng không có khả năng lao động như tàn tật, mất sức lao động bẩm sinh hoặc do các nguyên nhân như chiến tranh, tai nạn giao thông, tai nạn lao động…

Khái niệm này được coi là cung tiềm năng về lao động Nguồn lao động luôn được xem xét trên hai mặt biểu hiện đó là số lượng và chất lượng

- Nguồn lao động xét về mặt số lượng bao gồm: dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác (bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định)

Như vậy nguồn lao động bao gồm:

+ Những người đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc

+ Những người trong tuổi lao động nhưng: Thất nghiệp, đi học, làm công việc nội trợ chính trong gia đình, và những người không có nhu cầu làm việc, những người thuộc tình trạng khác (nghỉ hưu trước tuổi…)

- Nguồn lao động xét về mặt chất lượng: được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) và sức khỏe (thể lực) của người lao động

- Lực lượng lao động: Lực lượng lao động bao gồm những người lao động,

tức là nguồn nhân lực được sử dụng vào công việc lao động nào đó Theo

Recommendations on Labour Statistics, 1988 Edition, Geneva, p 47 định nghĩa

“Lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế đang làm việc và những người thất nghiệp”;

+ Định nghĩa khác: “Lực lượng lao động gồm những người đủ 15 tuổi trở lên

có việc làm và những người đang tìm việc làm” Như vậy, những người đang thất nghiệp hoặc không có việc làm và không tìm việc làm như học sinh, sinh viên, người bệnh, những người mất khả năng lao động… thì không phải là lực lượng lao động

- Chất lượng nguồn lao động: Là yếu tố tổng hợp của nhiều yếu tố bộ phận

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 7

như trí tuệ, trình độ, sự hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ… của người lao động

Trong các yếu tố trên thì trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng trong việc xem xét, đánh giá chất lượng lao động

- Chất lượng:

Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau, có nhiều quản điểm khác nhau về chất lượng Hiện nay, có một số định nghĩa về chất lượng đã được các chuyên gia định nghĩa như sau:

+ “Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định” (theo Giáo sư Phillip B.Crosby

+ “Chất lượng là sự thỏa mãn nhu cầu thị trường thị trường với chi phí thấp nhất” (Theo Giáo sư Ishikawa)

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, mục đích khác nhau sẽ có những quan điểm

về chất lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận ở phạm vi quốc tế, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế:

“Chất lượng là mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vốn có” Chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì

bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra có hiện đại đến đâu

đi nữa

- Chất lượng lao động:

Trong điều kiện kinh tế thị trường cạnh tranh cao và hội nhập sâu rộng thì chất lượng nguồn lao động được coi là chỉ tiêu quan trọng phản ánh trình độ phát triển kinh tế vào đời sống con người trong một xã hội nhất định Có rất nhiều định nghĩa về chất lượng lao động:

+ “Chất lượng nguồn lao động là mức độ đáp ứng về khả năng làm việc của người lao động với yêu cầu công việc của tổ chức và đảm bảo cho tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu cũng như thảo mãn cao nhất nhu cầu của người lao động” – Theo tiến sỹ Vũ Thị Mai

+ Chất lượng lao động có thể hiểu là: “Trạng thái nhất định của nguồn lao

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 8

động thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành bên trong của nguồn lao động”

- Theo PGS.TS Mai Quốc Chánh, TS Trần Xuân Cầu: Giáo trình Kinh tế lao động, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhà xuất bản lao động – xã hội – Hà Nội (2003)

+ Chất lượng lao động có định nghĩa khác là yếu tố tổng hợp của nhiều yếu

tố bộ phận như trí tuệ, trình độ, sự hiểu biết, kỹ năng, sức khỏe… của người lao động Trong các yếu tố trên thì trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng trong việc hình thành chất lượng lao động

- Nâng cao chất lượng lao động:

+ Theo quan điểm của nhà nghiên cứu UNDP (United Nations Development Programme - Chương trình phát triển Liên hợp quốc): “Nâng cao chất lượng lao động chịu sự tác động của năm yếu tố: giáo dục và đào tạo, sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm và sự giải phóng con người Trong quá trình tác động đến sự nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, những nhân tố này luôn gắn bó, hỗ trợ

và phụ thuộc lẫn nhau; trong đó giáo dục và đào tạo là nhân tố nền tảng, là cơ sở của tất cả các nhân tố khác Nhân tố sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm

và giải phóng con người là những nhân tố thiết yếu, nhằm duy trì và đáp ứng sự phát triển bền vững nguồn lao động Nề sản xuất càng phát triển, thì phần đóng góp của trí tuệ thông qua giáo dục – đào tạo ngày càng chiếm tỷ trọng lớn so với đóng góp của các yếu tố khác trong cơ cấu giá trị sản phẩm của lao động”

+ Là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng của người lao động (trí tuệ, thể chất và phẩm chất tâm lý – xã hội) đáp ứng đòi hỏi về lao động cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển

Chức năng và giá trị của việc nâng cao chất lượng lao động là làm cho các nguồn lực tiềm năng của con người trở nên có ích, nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc của người lao động, tạo ra những lao động có trình độ đươc tăng cường, mục tiêu cuối cùng là hình thành nguồn lao động có năng lực

+ Hiểu theo nghĩa rộng hơn, nâng cao chất lượng nguồn lao động còn là sự phát triển năng lực đó của con người để tiến tới có việc làm hiệu quả, cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 9

Nâng cao chất lượng nguồn lao động trong khu công nghiệp được xem xét trên hai mặt chất và lượng, ngoài ra còn lien quan đến phát triển nguồn nhân lực theo một cơ cấu hợp lý, nghĩa là phải có trình độ, độ tuổi và giới tính hợp lý

- Khu công nghiệp: là khu vực tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất

hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới

địa lý xác định, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyêt định thành lập

Những khu công nghiệp có quy mô nhỏ thường được gọi là cụm công nghiệp Mục đích ra đời của các khu công nghiệp là cung cấp các điều kiện về cơ sở hạ tầng tốt nhát cho việc xây dựng và vận hành của các cơ sở sản xuất công nghiệp Đặc biệt là với các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào nước sở tại sẽ có được đầy đủ điều kiện (mặt bằng, đường xá, hệ thống cung cấp điện nước, hệ thống xử lý nước

thải…) tốt để sản xuất kinh doanh mang lại lợi ích cho cả hai phía

Các loại hình doanh nghiệp chủ yếu tại khu công nghiệp:

+ Doanh nghiệp chế xuất: Là doanh nghiệp chuyên sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu, được thành lập và hoạt động theo quy chế

+ Doanh nghiệp khu công nghiệp: Là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ + Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp: Là doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp

+ Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp: Là doanh nghiệp được thành lập

và hoạt động trong khu công nghiệp, thực hiện dịch vụ và các công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp

2.1.2 Vai trò của lao động đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của một quốc gia

Mối quan hệ giữa nguồn lao động với phát triển kinh tế thì nguồn lao động luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế trong các nguồn lực

để phát triển kinh tế

Theo nhà kinh tế người Anh - William Petty (1623 - 1687), Thuyết kinh tế cổ điển nước Anh, cho rằng “Lao động là cha, đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất”; C.Mác cho rằng “Con người là yếu tố số một của lực lượng sản xuất” Đảng ta đã

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 10

nhận định “Hiền tài là nguyên khí của quốc gia” Theo Avill Toffer (2002) Thăng trầm quyền lực, NXB Thanh niên, 894 tr nhấn mạnh vai trò của lao động tri thức, theo ông ta “Tiền bạc tiêu mãi cũng hết, quyền lực rồi sẽ mất; Chỉ có trí tuệ của con người thì khi sử dụng không những không mất đi mà còn lớn lên”

Thứ nhất là, lao động có chất lượng quyết định quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội, là nhân tố quyết định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ và tái tạo các nguồn lực khác

Giữa nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ… có mối quan hệ nhân quả với nhau, nhưng trong đó con người được xem là năng lực nội sinh chi phối quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia So với các nguồn lực khác, lao động với yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám có ưu thế nổi bật ở chỗ nó không bị cạn kiệt nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý, còn các nguồn lực khác dù nhiều đến đâu cũng chỉ là yếu tố

có hạn và chỉ phát huy được tác dụng khi kết hợp với lao động một cách có hiệu quả Vì vậy, con người với tư cách là chủ thể sáng tạo, là yếu tố bản thân của quá trình sản xuất, là trung tâm của nội lực, là nguồn lực chính quyết định quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Ngày nay một quốc gia có thể không giàu về tài nguyên, điều kiện thiên nhiên không mấy thuận lợi nhưng nền kinh tế có thể tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững nếu hội đủ bốn điều kiện:

+ Một là, quốc gia đó biết đề ra đường lối kinh tế đúng đắn

+ Hai là, quốc gia đó biết tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó

+ Ba là, quốc gia đó có đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao và đông đảo + Bốn là, quốc gia đó có các nhà doanh nghiệp tài ba

Thứ hai là, nguồn lao động có chất lượng là một trong những yếu tố quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của một quốc gia;

là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công là phổ biến sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động được đào tạo cùng với công nghệ tiên tiến, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao Đối với nước ta,đó là

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 11

một quá trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khi đất nước ta đang bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội còn thấp, do

đó yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động nhất là trí lực có ý nghĩa quyết định tới sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phát triển bền vững Đảng ta đã xác định rằng việc phát huy chất lượng lao động làm yếu

tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững

Thứ ba là, nguồn lao động có chất lượng là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm phát triển bền vững

Thứ tư là, nguồn lao động có chất lượng là điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn lao động có chất lượng của Việt Nam đang đứng trước nhiều thách thức lớn

2.1.3 Đặc điểm của nguồn lao động ở các nước đang phát triển

- Số lượng lao động tăng nhanh

Có sự khác biệt chủ yếu giữa sự thách thức phát triển mà các nước đang phát triển gặp phải so với các nước phát triển là sự gia tăng chưa từng thấy của lực lượng lao động Ở hầu hết các nước, trung bình mỗi năm, số người tìm việc làm tăng từ 2% trở lên Sự gia tăng nguồn lao động liên quan chặt chẽ với việc gia tăng dân số

- Phần lớn lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp

Một trong những đặc điểm nổi bật nhất về lao động ở các nước đang phát triển là đa số lao động làm nông nghiệp Tại Việt Nam, lao động nông nghiệp chiếm hơn 70% tổng số lao động, loại hình công việc này mang tính phổ biến ở những nước nghèo (Báo cáo điều tra lao động việc làm quý 2 năm 2014, Tổng cục thống

kê, Bộ kế hoạch và đầu tư)

Xu hướng chung là lao động trong nông nghiệp giảm dần trong khi lao động trong công nghiệp và dịch vụ lại tăng Mức độ chuyển dịch này tuỳ theo mức độ phát triển của nền kinh tế

- Hầu hết người lao động được trả tiền công thấp

Lực lượng lao động ở các nước đang phát triển có số lượng ngày càng tăng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 12

làm cho nguồn cung ứng lao động dồi dào Trong khi đó hầu hết các nguồn lực khác đều thiếu và yếu: trang thiết bị cơ bản, đất trồng trọt, ngoại tệ và những nguồn lực khác như khả năng buôn bán, trình độ quản lý Tiền công thấp còn một nguyên nhân

cơ bản nữa là trình độ chuyên môn của người lao động thấp

Ở Việt Nam số người không biết chữ hiện nay còn chiếm tỷ lệ đáng kể tuy có giảm theo các năm Hàng năm chỉ có khoảng 7 – 10% số thanh niên sau khi học hết phổ thông trung học được đào tạo tiếp trong các trường học nghề, trung học và đại học chuyên nghiệp, chỉ có 9% trong tổng số lao động của xã hội là lao động kỹ thuật Các chuyên viên kỹ thuật, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế và công nhân kỹ thuật giỏi còn ít Bên cạnh đó, ở các nước đang phát triển tình trạng chung là những người lao động còn thiếu khả năng lao động chân tay ở mức cao vì sức khoẻ và tinh trạng dinh dưỡng của họ thấp (Báo cáo điều tra lao động việc làm quý 2 năm 2014, Tổng cục thống kê, Bộ kế hoạch và đầu tư)

- Còn bộ phận lớn lao động chưa được sử dụng

Việc đánh giá tình trạng chưa sử dụng hết lao động phải được xem xét qua các hình thức biểu hiện của thất nghiệp-thất nghiệp hữu hình và thất nghiệp trá hình

Do sức ép về dân số và những khó khăn về kinh tế

Ở các nước đang phát triến đã tác động lớn tới vấn đề công ăn việc làm ở cả hai khu vực thành thị và nông thôn Tình trạng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm

có xu hướng gia tăng đặc biệt ở khu vực thành thị

Vấn đề giải quyết việc làm ở nước ta được xem là vấn đề kinh tế - xã hội rất tổng hợp và phức tạp Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm

2020 của Việt Nam đã khẳng định “Giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội là mục tiêu quan trọng hàng đầu của chiến lược, là một tiêu chuẩn

để định hướng cơ cấu kinh tế và lựa chọn công nghệ’’ Trên phạm vi rộng, giải quyết việc làm bao gồm những vấn đề liên quan đến phát triển nguồn lực và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực; còn theo phạm vi hẹp, giải quyết việc làm chủ yếu hướng vào đối tượng và mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu việc làm, nâng cao hiệu quả việc làm và tăng thu nhập

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 13

2.1.4 Nội dung đánh giá chất lượng nguồn lao động

- Môi trường và điều kiện đào tạo

Mọi nhu cầu về lao động đều bắt nguồn từ nhu cầu sản xuất sản phẩm nhất định Nhu cầu sản xuất sản phẩm lại bắt nguồn từ nhu cầu tiêu dùng của xã hội, cùng với quá trình phát triển của nền sản xuất xã hội, nhu cầu của con người cũng không ngừng tăng lên, ngày càng phong phú và đa dạng Sản phẩm sản xuất ra cũng theo đó mà không ngừng tăng lên, chất lượng ngày một cao hơn

để sản xuất được loại sản phẩm có chất lượng cao, số lượng nhiều và giá thành

hạ, tất yếu phải sử dụng nhân lực có trình độ cao, giỏi tay nghề Nghĩa là phải có một đ ội ngũ nhân lực được đào tạo, có đủ trình độ

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hoá của nguồn nhân lực:

Trình độ văn hóa là sự hiểu biết của người lao động đối với những kiến thức phổ thông không chỉ về lĩnh vực tự nhiên mà còn bao gồm cả lĩnh vực xã hội Ở một mức độ cho phép nhất định nào đó, trình độ văn hoá của dân cư thể hiện mặt bằng dân trí của một quốc gia

Trình độ văn hoá của nguồn nhân lực được thể hiện thông qua các quan hệ tỷ lệ:

- Số lượng và tỷ người qua các cấp học tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông trung học, cao đẳng, đại hoc, trên đại học…

Đây là một trong những chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực cũng như trình độ phát triển của kinh tế xã hội

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động:

Trình độ chuyên môn kỹ thuật thể hiện sự hiểu biết, khả năng thực hành về một chuyên môn, nghề nghiệp nào đó Đó cũng là trình độ được đào tạo ở các trường chuyên nghiệp, chính quy Các chỉ tiêu phản ánh trình độ chuyên môn kỹ thuật như:

- Số lượng lao động được đào tạo và chưa qua đào tạo

- Cơ cấu lao động được đào tạo:

+ Cấp đào tạo

+ Công nhân kỹ thuật và cán bộ chuyên môn

+ Trình độ đào tạo (cơ cấu bậc thợ )

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 14

Ngoài ra còn có thể xem xét chất lượng nguồn nhân lực thông qua chỉ tiêu biểu hiện năng lực phẩm chất của người lao động

- Giới tính, độ tuổi, thể chất

Thể chất của nhân lực là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ,

là phương tiện tất yếu để truyền tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức thành sức mạnh vật chất Sẽ không có một trí tuệ minh mẫn, dẻo dai trong một cơ thể ốm yếu, mà chỉ có trong một cơ thể khỏe mạnh, tràn trề sinh lực Thể chất của nhân lực được biểu hiện ở sức khỏe, chiều cao, trọng lượng, tuổi thọ… Thể chất, sức khỏe phụ thuộc vào nhóm nhân tố di truyền, chất lượng cuộc sống, chăm sóc y tế, mức sống vật chất và cơ cấu dinh dưỡng, các điều kiện về môi trường sống, nhà ở, thể dục thể thao Sức khỏe được cải thiện sẽ có liên quan đến phát triển xã hội nói chung, tăng trưởng kinh tế nói riêng

Về giới tính: Nhà nước ta luôn có chính sách quan tâm đến lao động, đặc biệt là các lao động nữ Trong Bộ luật Lao động có riêng một mục nói đến chế

độ, chính sách dành riêng cho lao động nữ Giới tính của nhân lực cũng có những nét đặc thù riêng Đối với nhân lực là nam thì yêu cầu nâng cao chất lượng thường phù hợp với những công việc nặng nhọc dành cho phái nam và ngược lại Bên cạnh đó, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao cũng góp phần làm tăng thêm nguồn động viên tinh thần vô cùng quý giá để mỗi người được rèn luyện và giao lưu nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình

- Nội dung công tác nâng cao chất lượng nguồn lao động:

+ Đánh giá thực trạng chất lượng lao động: Đây là một công việc hết sức

quan trọng trong hoạt động của tổ chức nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động Hoạt động này cần được thực hiện một cách thường xuyên nhằm đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hiện tại như thế nào để trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động

+ Cơ sở đánh giá chất lượng nguồn lao động: Mỗi doanh nghiệp có đặc trưng loại hình kinh doanh khác nhau nên cơ sở để đánh giá chất lượng ấy cũng mang những nét riêng biệt Các doanh nghiệp có thể căn cứ vào một trong những cơ sở

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15

sau đây:

Căn cứ vào kế hoạch sản xuất kinh doanh mà người quản lý trực tiếp lên kế hoạch về chất lượng nguồn nhân lực: bao gồm các kiến thức, kỹ năng cần thiết, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hiện tại, so sánh và đưa ra số lao động cần thiết theo trình độ lành nghề, kỹ năng đã đạt yêu cầu của công việc đặt ra để từ đó có kế hoạch đào tạo nâng cao nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của tổ chức

Căn cứ vào loại hình sản xuất của doanh nghiệp: đối với doanh nghiệp sản xuất thì yêu cầu về chất lượng nguồn nhân lực có khác với doanh nghiệp thương mại và dịch vụ

Sự thay đổi của thị trường – khách hàng: Đứng trước sự biến động bất thường của thị trường tiêu thụ hàng hóa, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt buộc mỗi doanh nghiệp muốn cải thiện và tăng cường sự cạnh tranh thì cần phải đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hiện tại của mình, tìm ra những hạn chế của nguồn nhân lực, những yêu cầu đối với chất lượng lao động để từ đó có phương hướng mới để nâng cao

- Phương pháp đánh giá thực trạng chất lượng nguồn lao động:

+ Đánh giá tình hình chất lượng đời sống của lao động trong doanh nghiệp: Dựa vào cách phân loại lao động theo các trình độ ta tính tỷ trọng lao động từng loại trên tổng số lao động trong tổ chức Đưa ra nhận xét về trình độ văn hóa của nguồn lực đầu vào

+ Đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động: được phân tích thông qua tỷ trọng từng loại bậc của lực lượng lao động trong doanh nghiệp Đưa ra nhận xét bậc thợ cao hay thấp, so với yêu cầu của công việc liệu có đáp ứng

được không

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động

Để hình thành nên nguồn lao động có chất lượng tốt, đáp ứng được nhu cầu hiện nay của các doanh nghiệp, cần có sự tác động của rất nhiều yếu tố:

- Các chính sách, chiến lược phát triển nguồn lao động:

Chương trình hỗ trợ nâng cao chất lượng lao động là tổng hợp các biện pháp, ñược xây dựng dựa trên ñịnh hướng phát triển kinh tế t- xã hội, định hướng phát

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16

triển các khu công nghiệp với sự tính toán hợp lý nhu cầu về nguồn lao động có chất lượng (đảm bảo về tuổi tác, trình ñộ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật, sức khoẻ, tính tổ chức kỷ luật, sự tinh thông nghề nghiệp ) ñáp ứng nhu cầu mục tiêu phát triển các khu công nghiêp trước mắt cũng như lâu dài

Đối với mục tiêu trước mắt có chương trình hỗ trợ nâng cao chât lượng lao động hàng năm; về lâu dài, là các chương trình 5 năm hoặc 10 năm tuỳ thuộc vào yêu cầu của việc xây dựng chương trình Để xây dựng chương trình hỗ trợ chính xác, hiệu quả cần căn cứ vào thực trạng chât lượng lao động của đất nước, của địa phương; đòi hỏi phải dự báo được tình hình phát triển của khu công nghiệp trong tương lai Chương trình hỗ trợ cần xác định rõ mục tiêu, đối tượng, địa bàn, ngành nghề, phương thức, biện pháp tài chính, kế hoạch tổ chức thực hiện Chính sách hỗ trợ nâng cao chât lượng lao động khu công nghiệp là tổng thể các biện pháp hỗ trợ nhằm tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao các chương trình hỗ trợ nâng cao chât lượng lao động Do đó, các chính sách chủ yếu là về cơ chế thực hiện và các hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện các chương trình Về tổng thể, có thể xây dựng chương trình, chính sách riêng hoặc xây dựng chương trình

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 17

của tổ chức mình Tuy nhiên, nhiều lãnh đạo các doanh nghiệp hàng đầu vẫn trăn trở với vấn ñề làm thế nào giữ được nhân viên giỏi, ổn ñịnh nhân lực trước sức hút ngày càng mạnh mẽ từ các đối tác khác Trên các diễn đàn về quản trị nhân lực, khuyến nghị được đưa ra là yếu tố quan trọng nhất để giữ người giỏi là tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện, nhân viên có cơ hội khẳng định năng lực và phát triển, chế độ đãi ngộ, lương thưởng công bằng…

- Môi trường làm việc và môi trường sinh hoạt của người lao động;

Mọi nhu cầu về lao động đều bắt nguồn từ nhu cầu sản xuất sản phẩm nhất định Nhu cầu sản xuất sản phẩm lại bắt nguồn từ nhu cầu tiêu dùng của xã hội Cùng với quá trình phát triển của nền sản xuất xã hội, nhu cầu của con người cũng không ngừng tăng lên, ngày càng phong phú và đa dạng Sản phẩm sản xuất ra cũng theo đó mà không ngừng tăng lên, chất lượng ngày một cao hơn

Để sản xuất được loại sản phẩm có chất lượng cao, số lượng nhiều và giá thành

hạ, tất yếu phải sử dụng nhân lực có trình độ cao, giỏi tay nghề Nghĩa là phải có một đội ngũ nhân lực được đào tạo, có đủ trình độ, năng lực, tay nghề để đáp ứng nhu cầu sản xuất đó Vì thế xuất hiện yêu cầu xã hội phải chăm lo nâng cao chât lượng lao động

Môi trường là cơ sở cho việc xác định mục tiêu, chiến lược nói chung và hoạch định nâng cao chât lượng lao động nói riêng Đối với nhân lực thì môi trường quan trọng nhất chât lượng lao động đó là môi trường làm việc Vì vậy, các doanh nghiệp, các tổ chức khi đào tạo nhân lực cần phải tạo điều kiện thuận lợi, phương tiện làm việc và trang thiết bị phải đảm bảo đầy đủ cơ hội cho mọi người trong đơn vị đều có thể phát huy hết khả năng trí tuệ của mình, có cơ hội thăng tiến như nhau, tạo một bầu không khí làm việc dân chủ, bình đẳng, lành mạnh, vui vẻ, thân thiện để mọi người cảm thấy phấn khởi và tự tin khi làm việc, xem doanh nghiệp, tổ chức đó như là ngôi nhà thứ hai của mình Điều này sẽ giúp cho chất lượng công việc tốt hơn và sẽ thu hút được nhân lực chất lượng cao Trong đào tạo nâng cao chât lượng lao động thì vấn đề quan trọng là phải có được môi trường thực hành tốt “Trăm hay không bằng tay quen”, “Nói đi đôi với làm”, “Lý thuyết đi đôi với thực hành”, đó là những triết lý luôn đúng trong mọi thời đại

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18

Đội ngũ nhân lực ngày nay không chỉ được đào tạo qua sách vở, trên giảng đường,

mà thực tế cho thấy, muốn nâng cao chật lượng lao động chúng ta phải tạo môi trường tốt để cho người được đào tạo thực hành thông qua vận hành máy móc, thiết bị, nghiên cứu khoa học công nghệ hiện đại… Thực hành là cơ sở, tiền đề và điều kiện quan trọng nhất để người học đạt hiệu quả cao trong hoạt động sau này

- Ý thức chấp hành kỷ luật, pháp luật trong lao động:

Nâng cao chất lượng lao động không chỉ xuất phát từ yêu cầu sản xuất,

mà còn xuất phát từ chính nhu cầu của con người muốn nâng cao chất lượng cuộc sống Bởi việc tăng cường sức khỏe, mở rộng tri thức, nâng cao trình độ tay nghề không chỉ do kết quả của quá trình phát triển sản xuất, mà còn xuất phát từ chính bản thân của con người Con người luôn muốn vươn lên làm chủ thiên nhiên, làm chủ xã hội trong quá trình phát triển của mình Vì vậy,con người luôn luôn tìm tòi, học hỏi, đúc rút kinh nghiệm Những mong muốn đó tạo điều kiện tốt cho việc nâng cao chất lượng lao động

- Các chính sách, chế độ đối với người lao động

Thu nhập chính là lợi ích trực tiếp, là động lực rất lớn tác động đến chất lượng làm việc của người lao động Các tổ chức, doanh nghiệp thường có quan điểm, mục tiêu khác nhau khi xếp đặt hệ thống trả công, nhưng nhìn chung họ đều hướng tới bốn mục tiêu cơ bản là: thu hút nhân lực; duy trì và giữ được những người giỏi; kích thích động viên đội ngũ nhân lực; đáp ứng yêu cầu của luật pháp Thực hiện tốt các mục tiêu này sẽ giúp cho các doanh nghiệp có lực lượng nhân lực có chất lượng Đồng thời, việc quan tâm nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ nhân lực cũng là một vấn đề khiến các doanh nghiệp phải quan tâm hàng đầu Tạo bầu không khí tốt lành trong doanh nghiệp khiến người lao động vui vẻ trong lúc làm việc, coi doanh nghiệp như một bộ phận của cuộc đời mình để gắn bó, để đoàn kết, để gắng sức làm việc cũng góp phần nâng cao chât lượng lao động

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 K inh nghiệm nâng cao chất lượng lao động ở một số nước trên thế giới và tại Việt Nam

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19

* Kinh nghiệm của Trung Quốc:

Sự thành công của Trung Quốc trong 40 năm qua một phần cũng nhờ luôn coi trọng sự phát triển, nâng cáo chất lượng lao động Hiện nay, Trung Quốc đang thay đổi quan niệm về việc thu hút người tài ở nước ngoài, đó là không cần trở về định cư tại quê hương mà làm việc, sinh sống tại nước sở tại và phục vụ Trung Quốc bằng chất xám, bằng đầu tư của mình

+ Nâng cao chất lượng nguồn lao động là vấn đề cốt yếu của Chiến lược

“Khoa học và Giáo dục tiếp sức cho Trung Quốc”: Đây là một chính sách quốc gia

cơ bản của Trung Quốc Sự liên kết giữa khoa học và giáo dục với chất lượng lao động là rất quan trọng, quyết định sự tồn tại và phát triển về mọi mặt về kinh tế, xã hội của Trung Quốc Vì thế, việc thực hiện chiến lược này tạo ra nhiều không gian cho lao động

+ Nâng cao chất lượng lao động là vấn đề thiết yếu cho Chiến lược “Phát triển không ngừng”

Điều cốt lõi của Chiến lược “Phát triển không ngừng” là sự thống lâu dài của

ba yếu tố: môi trường, kinh tế và xã hội Sự thống nhất lâu dài đó lại phụ thuộc vào nhân tố chính của các hoạt động xã hội – đó chính là con người, là thái độ của con người đối với sự phát triển không ngừng Trung Quốc đang thiếu các nguồn lực ở mức trung bình và tình trạng căng thẳng về các nguồn lực sẽ còn kéo dài, vì vậy nên phải có các phương thức tiết kiệm các nguồn lực đó Trên thực tế, sự hủy hoại, lãng phí các nguồn lực xảy ra khá nghiêm trọng và phổ biến Một lý do quan trọng nữa là chất lượng của lực lượng lao động không tương ứng với sự phát triển của các nguồn lực tự nhiên Theo đó, củng cố việc phát triển nguồn nhân lực và nâng cáo chất lượng của người lao động là vấn đề quan trọng

+ Nâng cao chất lượng lao động dựa trên những điều kiện của đất nước: Trung Quốc có nguồn lực con người lớn và giàu có, nhưng chính điều này lại làm cho sự thiếu hụt các nguồn lực khác trầm trọng hơn Trung Quốc có nhiều tài nguyên thiên nhiên, rừng, mỏ và các nguồn nước, nhưng nếu những nguồn lực này được phân chia cho dân số hiện nay tại Trung Quốc thì cũng chỉ còn lại rất ít cho mỗi người Những nguồn lực tự nhiên chủ yếu, hàng hóa và tổng sản phẩm quốc nội

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20

của Trung Quốc là rất đáng kể, song tính riêng cho mỗi thành phố thì Trung Quốc đứng cuối bảng xếp hạng của thế giới Ở chừng mực nào đó, vì không còn lựa chọn nào khác, lao động trở thành nguồn lực cần thiết và đảm bảo chắc chắn cho sự phát triển của Trung Quốc

* Kinh nghiệm của Singapore:

Biến Singapore thành một xã hội có học vấn cao, giáo dục chính là chìa khóa

để nâng cáo đời sống và là động lực để phát triển Quan điểm về giáo dục đã được chính phủ ủng hộ trên nhiều phương diện: Ưu tiên mở rộng đào tạo cho tất cả mọi người có điều kiện học tập, đào tạo toàn diện có kết hợp giữa khoa học – kỹ thuật với nền văn hóa truyền thống, các trường đại học do nhà nước tài trợ kinh phí

Sự phát triển kinh tế đòi hỏi Singapore phải mau chóng có nguồn nhân lực chất lượng cao, đó là đội ngũ các nhà khoa học và lực lượng lao động động có trình

độ chuyên môn cao Vì vậy, tuy là một nước nhỏ, số lượng dân số ít nhưng Singapore lại có mạng lưới các trường đại học, cao đẳng và viện nghiên cứu dày đặc Trong số đó có trường đại học Tổng hợp rất nổi tiếng với 52 ngành, Đại học Nanyang, Học viên sư phạm quốc gia và Viên nghiên cứu Đông Nam Á – thành lập

từ năm 1986 và là một cơ quan nghiên cứu rất đáng chú ý

Kinh nghiệm thu hút nhân tài của Sigapore rất đáng để nghiên cứu Họ có bốn trung tâm với nhiều bước hỗ trợ nguồn nhân lực nước ngoài định cư tại đây:

- Trung tâm tìm người tài;

- Trung tâm giúp sinh viên có kỹ năng làm việc và tích lũy kinh nghiệm;

- Trung tâm gắn kết doanh nghiệp và giáo dục;

- Trung tâm hỗ trợ phát triển tài năng

Ngoài ra, Singapore còn có chính sách hỗ trợ học bổng cho sinh viên tài năng của nhiều nước trong khu vực thông qua các đợt tuyển sinh Sau khi tốt nghiệp, các sinh viên này phải cảm kết ở lại làm việc ít nhất 6 năm Trên thực tế, nhiều người sau 6 năm làm việc vẫn tiếp tục ở lại Bằng chứng là hiện nay Singapore có 3.6 triệu dân nhưng có tới 1.8 triệu người nước ngoài sinh sống, làm việc tại đây, trong đó chủ yếu là những lực lượng lao động có trình độ cao Bằng chính sách này, Singapore giải quyết được việc thiếu nhân lực và còn thu hút được chất xám từ bên

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21

ngoài

Rõ ràng, Singapore này đã nhận thức rõ ràng cần phải đẩy nhanh tốc độ đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực của đất nước, coi trọng kinh nghiệm giáo dục của nước ngoài, gắn cơ quan đào tạo với các viên nghiên cứu và cùng với đó là các chính sách ưu đãi về cả đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho phát triển giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học cũng như những chính sách thu hút chất xám phục vụ cho quốc gia mình

* Kinh nghiệm của nước Mỹ:

Tại Mỹ, phổ cập giáo dục phổ thông được đề ra theo quan điểm là toàn bộ dân chúng phải được giáo dục để tạo ra một xã hội tự do, trong đó mọi cá nhân đều

có cơ hội để thể hiện những năng lực của mình Việc cung cấp ngân sách cho các trường công là điều kiện cơ bản để bảo đảm sự bình đẳng trước cơ hội học tập của mọi người Để đạt tới một hệ thống giáo dục có tính công bằng Mỹ đã chú ý dỡ bỏ các hàng rào chi phí nhằm giúp tầng lớp học sinh nghèo được tới trường Mỹ cũng

đã nỗ lực vượt qua những trở ngại này bằng các chương trợ giúp tài chính cho các loại đối tượng học sinh nghèo Nếu tính theo tỷ lệ GDP thì ngân sách giáo dục của

Mỹ tăng liên tục

Ngân sách này không chỉ tập trung cho việc xây dựng trường, trang bị thiết

bị giảng dạy mà còn tập trung một phần đáng kể cho việc đào tạo giáo viên Theo số liệu công bố năm 2000, nước Mỹ có khoảng 80,000 trường tiểu học và 32,000 trường trung học Tỷ lệ học sinh so với giáo viên là 20 đối với cấp tiểu học và 5 ở cấp trung học Đó là một tỷ lệ rất đáng khích lệ vì nếu so với Hàn Quốc, một nước

Quy mô giáo dục đại học và trung học chuyên nghiệp tăng nhanh đã đưa Mỹ đến thời kỳ giáo dục đại học hàng loạt Năm 2000, Mỹ có khoảng 3,600 trường đại

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22

học, cao đẳng với hơn 10 triệu sinh viên Đồng thời, tỷ lệ những người trong độ tuổi

đi học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp tăng nhanh, đặc biệt là trong những năm gần đây

Trong hơn 200 năm phát triển, hệ thống giáo dục của Mỹ đã tiến được những bước dài, đào tạo trình độ học vấn chất lượng cao cho một nước có số dân cư đông

đã góp phần đưa Mỹ trở thành một siêu cường quốc Trong hệ thống giáo dục, Mỹ đặc biệt coi trọng giáo dục đại học

Như vậy, giáo dục và đào tạo được nhìn nhận không chỉ là động lực của sự phát triển mà còn là một trong những hướng ưu tiên trong chiến lược phát triển của mình

* Kinh nghiệm của Nhật Bản:

Xuất phát là một nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, hàng năm gặp nhiều thiên tai, phần lớn nguyên nhiên liệu được nhập khẩu từ nước ngoài Sau

đó, Nhật Bản lại bị phá hủy trong Chiến tranh thế giới Để thực hiện phục hồi kinh

tế đất nước, Chính phủ Nhật bản ưu tiên tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực tài giỏi, thích hợp cho công cuộc hiện đại hóa đất nước Nhật Bản đã có nhiều chính sách đào tạo trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học nhằm xóa khoảng cách về khoa học công nghệ với những nước tiên tiến khác Để đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên cho phát triển kinh tế - xã hôi, Chính phủ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hệ thống giáo dục, đào tạo, đồng thời ưu đãi về lương, thưởng, thâm niên đối với những lao động có tay nghề cao, giỏi chuyên môn, đồng thời khích lệ mọi tư duy, sáng tạo của người lao động

Như vậy, Nhật Bản đã tận dụng tất cả những điều kiện giúp người lao động

có thể phát huy tối đã tính chủ động sáng tạo, giúp họ có khả năng tiếp xúc, thích ứng nhanh với môi trường làm việc áp dụng khoa học, kỹ thuật cao, dễ dàng trong việc làm chủ công nghệ, tăng năng suất lao động, đạt hiệu quả cao

* Kinh nghiệm của Hà Nội:

Thành phố Hà Nội có tốc độ phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất khá nhanh so với các địa phương cùng khu vực Ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung, Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội còn được

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23

giao quản lý các Khu, cụm công nghiệp vừa và nhỏ Trong năm 2009, thành phố Hà Nội đã cấp 133 giấy chứng nhận đầu tư Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất luôn thực hiện có hiệu quả hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp trong tư vấn, tuyển dụng và đào tạo nhân lực, trong dài hạn sẽ đề nghị thành lập Trường đào tạo công nhân kỹ thuật phục vụ nhu cầu lao động kỹ thuật cho các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội Đặc biệt, Đoàn thanh niên đã xây dựng được chương trình thanh niên đảm nhận bộ phận một cửa để tiếp nhận hồ sơ và trợ giúp các doanh nghiệp khu công nghiệp thực hiện nhanh trong giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lao động Hà Nội cũng hoàn chỉnh trang Website, phần mềm quản lý thông tin doanh nghiệp của Ban quản lý và triển khai áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế ISO trong công tác quản lý hành chính công tại Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất tại Hà Nội

Với kết quả đã đạt được trong những năm qua, Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội luôn là lá cờ đầu trong phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất so với các địa phương phía Bắc Đặc biệt, trong tương lai, công tác hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động luôn được Ban đầu tư và ưu tiên Hy vọng với việc thành lập Trường đào tạo công nhân kỹ thuật phục vụ nhu cầu lao động kỹ thuật cho riêng các khu công nghệp trên địa bàn Hà Nội quá trình hỗ trợ các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội sẽ có kết quả cao hơn

* Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh:

Thành phố Hồ Chí Minh là một địa phương có quy mô và tốc độ phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất tương đối nhanh, là địa phương đầu tiên

và dẫn đầu cả nước về thu hút đầu tư và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất hiệu quả Được hình thành năm 1991, Khu chế xuất Tân Thuận là khu chế xuất đầu tiên ở nước ta.Tình hình xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp tại khu công nghiệp, khu chế xuất thành phố ngày càng tăng, riêng năm 2009, kim ngạch xuất khẩu ñạt khoảng 2,97 tỷ USD, tăng 16% so với năm 2008 (2,55 tỷ USD), chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn thành phố Nhóm hàng xuất khẩu chính bao gồm: may mặc (chiếm tỷ trọng 39,81%), điện, điện tử (17,92%), cơ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 24

khí, cơ khí điện (14,46%), hóa chất, hóa dầu (5%); thực phẩm (4,78%); vật liệu xây dựng (4,8%) Kim ngạch nhập khẩu đạt trên 2,53 tỷ USD, tăng 32% so với năm 2008 Thu ngân sách đạt trên 1.210 tỷ đồng, tăng 60% so với năm 2008

Về giải quyết việc làm: giới thiệu được 13,595 lao động cho doanh nghiệp; tổ chức 102 lớp học luật lao động và văn hóa ứng xử cho 16,352 lao động

và 7,514 công nhân ñang làm việc tại các khu chế xuất, khu công nghiệp Trong năm 2010, mục tiêu và nhiệm vụ kế hoạch đào tạo nhân lực cho các doanh nghiệp khu chế xuất, khu công nghiệp sẽ là: tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

và chăm lo đời sống cho người lao động; cung ứng 15.400 lao động, đồng thời nâng cao chất lượng lao động đã qua đào tạo vào các ngành mũi nhọn Bên cạnh

đó, xây mới nhà lưu trú công nhân với 6,600 chỗ ở tại các khu công nghiệp Trong năm 2010 sẽ tiếp tục tạo và nuôi dưỡng nguồn nhân lực tại chỗ có trình độ

kỹ thuật cao đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển dịch cơ cấu đầu tư, đồng thời chăm lo tốt đời sống cho người lao động Dự kiến từ nay ñến năm 2012, trung bình mỗi năm thành phố sẽ bỏ ra từ 3ha - 5ha để xây dựng nhà lưu trú cao tầng (từ 3 - 7 tầng), tương đương từ 60,000m2 - 90,000m2 sàn xây dựng, đáp ứng chỗ ở cho khoảng từ 11,000 – 16,500 lao động mỗi năm Những năm tiếp, tốc độ xây dựng

sẽ được đẩy lên để đáp ứng hơn 88,000 công nhân lưu trú Xây dựng nhà ở cho công nhân tại khu công nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của Chính quyền nói chung, của Ban quản lý các khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đội ngũ nhân lực yên tâm lao động, sản xuất, góp phần đáng kể vào sự nghiệp phát triển các khu công nghiệp thành phố Ngoài ra, Ban quản lý các khu công nghiệp thành phố còn thành lập hội các cán bộ nhân sự của các doanh nghiệp khu công nghiệp nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm, quản

lý, phát triển nhân lực của các doanh nghiệp theo yêu cầu quốc tế

2.2.2 K inh nghiệm, bài học rút ra từ tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn

Hiện nay ở Việt Nam đang hình thành 2 loại hình nhân lực: nhân lực phổ thông và nhân lực chất lượng cao Nhân lực phổ thông hiện tại vẫn chiếm số đông, trong khi đó, tỷ lệ nhân lực chất lượng cao lại chiếm tỷ lệ rất thấp Cái thiếu của

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25

Việt Nam hiện nay không phải là nhân lực phổ thông, mà là nhân lực chất lượng cao Theo số liệu thống kê năm 2010, trong số 20.1 triệu lao động đã qua đào tạo trên tổng số 48,8 triệu lao động đang làm việc, thì chỉ có 8.4 triệu người có bằng cấp, chứng chỉ do các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước Số người từ 15 tuổi trở lên được đào tạo nghề và chuyên môn kỹ thuật rất thấp, chiếm khoảng 40% Cơ cấu đào tạo hiện còn bất hợp lý được thể hiện qua các tỷ lệ: Đại học và trên Đại học là 1, trung học chuyên nghiệp là 1.3 và công nhân kỹ thuật là 0.92; trong khi trên thế giới, tỷ lệ này là 1-4-10 Theo báo cáo phát triển Việt Nam 2014, Ngân hàng Thế giới (WB) – “Việt Nam đang rất thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao và chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam cũng thấp hơn so với nhiều nước khác Nếu lấy thang điểm là 10 thì chất lượng nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3.79 điểm (xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng của WB) trong khi Hàn Quốc là 6.91; Ấn Độ là 5.76; Malaysia là 5.59; Thái Lan là 4.94 “

Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cân đối Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp ít và chiếm tỉ trọng thấp, trong khi đó các ngành xã hội luật, kinh tế, ngoại ngữ lại quá cao Nhiều ngành nghề, lĩnh vực

có tình trạng vừa thừa vừa thiếu nhân lực Những lĩnh vực hiện đang thiếu lao động như: Kinh doanh tài chính, ngân hàng, kiểm toán, công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông, cơ khí chế tạo

Có thể thấy, nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay có các đặc điểm sau:

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26

- Nguồn nhân lực khá dồi dào, nhưng chưa được sự quan tâm đúng mức; chưa được quy hoạch, khai thác; chưa được nâng cấp; chưa được đào tạo đến nơi đến chốn

- Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, dẫn đến tình trạng mâu thuẫn giữa lượng và chất

- Sự kết hợp, bổ sung, đan xen giữa nguồn nhân lực từ nông dân, công nhân, trí thức,… chưa tốt, còn chia cắt, thiếu sự cộng lực để cùng phối hợp thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nguồn nhân lực này lại chưa được khai thác đầy đủ, đào tạo chưa bài bản, điều đó ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế –

xã hội Việt Nam

Theo các chuyên gia, để phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam trước mắt và lâu dài cần phải tính đến yếu tố chất lượng sinh đẻ và yếu tố bồi dưỡng sức dân Không thể nói đến phát triển nguồn nhân lực khi sinh ra những đứa trẻ còi cọc, ốm yếu Không thể nói đến phát triển nguồn nhân lực khi sức dân không được bồi dưỡng Vấn đề này liên quan đến hàng loạt các yếu tố khác như chính sách xã hội, chính sách y tế, chính sách tiền lương, chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng… Các vấn đề này hiện vẫn chưa được giải quyết một cách cơ bản Không thể nói đến nhân lực chất lượng cao khi chất lượng giáo dục đại học còn thấp; kết cấu hạ tầng còn rất thấp kém; tỷ lệ lao động mới qua đào tạo mới chỉ có từ 30 đến 40%; trình độ ngoại ngữ, khả năng sử dụng máy tính, công nghệ thông tin kém…

* Những bài học rút ra:

Về những giải pháp phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020 đã được thể hiện trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và được thông qua tại Đại hội XI của Đảng (tháng 1-2011) Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời

kỳ 2011-2020 đã được Chính phủ thông qua trong Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19-4 - 2011 Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 cũng đã được Thủ tướng Chính phủ ký tại Quyết định 1216/QĐ-TTg, ngày 22 - 7 -

2011 Đó là những văn bản pháp lý quan trọng có tính định hướng để phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27

đất nước

Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một bước đột phá chiến lược, là yếu tố quan trọng quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tạo lợi thế cạnh tranh, bảo đảm đưa nền kinh tế của đất nước phát triển nhanh, bền vững và hiệu quả

Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 nhằm đưa nhân lực đất nước trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng nhất để tạo sự phát triển bền vững, ổn định xã hội, hội nhập quốc tế Xây dựng nhân lực chất lượng cao có nghĩa là xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, nhất là các chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành, công nhân có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn - kỹ thuật tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực, có đủ năng lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao và đề xuất những giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật, giải quyết những vấn đề cơ bản của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; xây dựng đội ngũ doanh nhân quản lý doanh nghiệp, có khả năng tổ chức, khả năng cạnh tranh; xây dựng hệ thống các cơ sở đào tạo nhân lực tiên tiến, hiện đại, đa dạng, cơ cấu ngành nghề đồng bộ; xây dựng sự nghiệp giáo dục tiên tiến, hiện đại và một xã hội học tập toàn diện để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

Theo Quyết định số 1216/QĐ, ngày 22-7-2011 của Thủ tướng Chính phủ, về việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 –

“Trong 10 năm tới cần tăng nhanh tỷ lệ nhân lực qua đào tạo trong nền kinh tế với

cơ cấu hợp lý Tổng số nhân lực qua đào tạo năm 2015 là khoảng 30.5 triệu người (chiếm khoảng 55% trong tổng số 55 triệu người làm việc trong nền kinh tế đất nước) và năm 2020, có khoảng gần 44 triệu người (chiếm khoảng 70% trong tổng

số gần 63 triệu người làm việc trong nền kinh tế) Trong tổng số nhân lực qua đào tạo, số nhân lực đào tạo qua hệ thống dạy nghề đến năm 2015 có khoảng 23.5 triệu người (tăng 77%) Đến năm 2020 có khoảng 34.4 triệu người (bằng 78,5%) Số nhân lực đào tạo qua hệ thống giáo dục - đào tạo đến năm 2015 có khoảng 7 triệu người (bằng 23%), đến năm 2020 có khoảng 9.4 triệu người (bằng 21.5%)“

Về cơ cấu bậc đào tạo, đến năm 2015, số nhân lực qua đào tạo ở bậc sơ cấp

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28

nghề sẽ có khoảng 18 triệu người, chiếm khoảng 59% tổng số nhân lực đã qua đào tạo của nền kinh tế; bậc trung cấp khoảng 7 triệu người (khoảng 23%); bậc cao đẳng gần 2 triệu người (khoảng 6%); bậc đại học khoảng 3,3 triệu người (khoảng 11%); bậc trên đại học khoảng 200 nghìn người (khoảng 0.7%) Năm 2020, số nhân lực đào tạo ở bậc sơ cấp nghề khoảng gần 24 triệu người (khoảng 54%) tổng số nhân lực qua đào tạo của nền kinh tế; bậc trung cấp nghề khoảng gần 12 triệu người (khoảng 27%); bậc cao đẳng hơn 3 triệu người (khoảng 7%); bậc đại học khoảng 5 triệu người (khoảng 11%) và bậc trên đại học khoảng 300 nghìn người (khoảng 0.7%)

Phát triển nhân lực đến năm 2020 của các ngành, lĩnh vực, khu vực như công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, nông, lâm, ngư nghiệp, giao thông vận tải, tài nguyên, môi trường, du lịch, ngân hàng, tài chính, công nghệ thông tin, năng lượng hạt nhân cùng với đào tạo nhân lực để đi làm việc ở nước ngoài đang được chú trọng Nhân lực chủ thể cũng đã được định hình: Cán bộ lãnh đạo là những người đứng đầu cấp trưởng và phó của các cơ quan trung ương: Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các tổ chức chính trị - xã hội cấp trung ương; cơ quan đảng, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, các sở, ban, ngành và tương đương; đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương

Đến hết năm 2015, tổng số cán bộ lãnh đạo của cả nước sẽ có khoảng 200 nghìn người, trong đó, số người có trình độ cử nhân đến thạc sĩ, tiến sĩ là hơn 120 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 220 nghìn người, trong đó, số người có trình

độ từ cử nhân đến thạc sĩ, tiến sĩ là 147 nghìn người

Tổng số lãnh đạo các cấp cần bồi dưỡng từ năm 2011 đến năm 2015 là khoảng 20 nghìn người; từ năm 2016 đến năm 2020 khoảng 15 nghìn người

Đội ngũ công chức, viên chức của cả nước đến năm 2015 có khoảng 5,3 triệu người, trong đó, số công chức, viên chức có trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ khoảng 2,8 triệu người, chiếm khoảng 52% trong tổng số đội ngũ công chức, viên chức của cả nước Đến năm 2020, số công chức, viên chức của cả nước có khoảng 6 triệu người, trong đó, số công chức, viên chức có trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ có khoảng 3,8 triệu người, chiếm khoảng 63% trong tổng số công chức, viên chức của

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29

cả nước

Tỷ lệ công chức, viên chức cần bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ

từ năm 2011 đến năm 2015 khoảng 20%; thời kỳ 2016-2020 khoảng 15% tổng số công chức, viên chức

Đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ đến năm 2015 tăng lên khoảng 103 nghìn người, trong đó, số người có trình độ trên đại học khoảng 28 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 154 nghìn cán bộ khoa học, công nghệ, trong đó, số người có trình độ trên đại học khoảng 40 nghìn người

Về đội ngũ giáo viên, giảng viên trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học đến năm 2015, số giáo viên, giảng viên bậc trung cấp chuyên nghiệp có khoảng

38 nghìn người, trong đó, có khoảng 30% có trình độ thạc sĩ trở lên; số giáo viên, giảng viên bậc cao đẳng khoảng 33.5 nghìn người, trong đó khoảng 6% tổng số giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ; số giáo viên, giảng viên bậc đại học khoảng 62.1 nghìn người, trong đó, số người có trình độ tiến sĩ khoảng 23% Đến năm 2020, số giáo viên, giảng viên bậc trung cấp chuyên nghiệp khoảng 48 nghìn người, trong

đó, khoảng 38.5% có trình độ thạc sĩ trở lên; số giáo viên, giảng viên bậc cao đẳng khoảng 44.2 nghìn người, trong đó, tỷ lệ giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ khoảng 8%; số giáo viên, giảng viên bậc đại học khoảng 75.8 nghìn người, trong

đó, số giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ khoảng 30%

Về đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề đến năm 2015, số giáo viên, giảng viên dạy nghề các bậc khoảng 51 nghìn người, trong đó, giáo viên, giảng viên cao đẳng nghề khoảng 13 nghìn người; giáo viên, giảng viên trung cấp nghề khoảng 24 nghìn người; giáo viên, giảng viên sơ cấp nghề khoảng 14 nghìn người Đến năm

2020, số giáo viên, giảng viên dạy nghề các bậc khoảng 77 nghìn người, trong đó, giáo viên, giảng viên cao đẳng nghề là 28 nghìn người; giáo viên, giảng viên trung cấp nghề khoảng 31 nghìn người; giáo viên, giảng viên sơ cấp nghề khoảng 28 nghìn người

Về đội ngũ cán bộ y tế đến năm 2015, tổng số cán bộ y tế có khoảng 385 nghìn người, trong đó, số bác sĩ khoảng từ 74 - 75 nghìn người (đạt 41 cán bộ y tế/10 nghìn dân, trong đó, đạt khoảng 8 bác sĩ/10 nghìn dân) Đến năm 2020, tổng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30

số cán bộ y tế có khoảng 500 nghìn người, trong đó, số bác sĩ khoảng từ 96 - 97 nghìn người (đạt 52 cán bộ y tế/10 nghìn dân, trong đó, đạt khoảng 10 bác sĩ/10 nghìn dân)

Đội ngũ cán bộ văn hóa, thể thao đến năm 2015 có khoảng 88 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 113 nghìn người, trong đó, lĩnh vực văn hóa năm 2015 khoảng 57 nghìn người và năm 2020 khoảng 75 nghìn người; lĩnh vực thể thao năm

2015 khoảng 22 nghìn người và năm 2020 khoảng 28 nghìn người

Về đội ngũ cán bộ tư pháp đến năm 2020 cần bổ sung thêm khoảng 700 chấp hành viên, khoảng 1,300 thẩm tra viên, thẩm tra viên chính, khoảng 4,300 đến 4,500 thư ký thi hành án, 1,600 kế toán Đến năm 2020, ngành tư pháp cần bổ sung thêm khoảng 18 nghìn luật sư và khoảng 2 nghìn công chứng viên, đào tạo cán bộ pháp luật cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (mỗi doanh nghiệp cần từ 1 đến 2 cán bộ pháp luật) Các cơ quan tư pháp địa phương đến năm 2020 cần khoảng 17 nghìn người

Về đội ngũ cán bộ tòa án đến năm 2020 cần bổ sung khoảng 1 nghìn người mỗi năm, trong đó có khoảng 500 thẩm phán Như vậy, nhu cầu nhân lực của ngành tòa án đến năm 2020 là khoảng 22 nghìn cán bộ, công chức

Về đội ngũ doanh nhân đến năm 2015, cả nước có khoảng từ 1.5 đến 2 triệu người Tỷ lệ doanh nhân có trình độ cử nhân, kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ chiếm khoảng 78% tổng số đội ngũ doanh nhân Đến năm 2020, cả nước có khoảng từ 2.5 đến 3 triệu doanh nhân Tỷ lệ doanh nhân có trình độ cử nhân, kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ chiếm khoảng 80% trong tổng số đội ngũ doanh nhân

Nhân lực để phát triển của các ngành kinh tế biển; nhân lực của các lực lượng vũ trang; nhân lực các vùng kinh tế - xã hội (vùng trung du và miền núi phía bắc, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng đông Nam Bộ, vùng đồng bằng sông Cửu Long) đều đã được quy hoạch tổng thể

Quy mô đào tạo trong các trường đại học, cao đẳng năm 2020 có khoảng 3.4 – 3.9 triệu sinh viên Tỷ lệ sinh viên vào năm 2020 là từ 350 - 400 người/trên 1 vạn dân

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31

Mạng lưới trường đại học và cao đẳng vào năm 2020 sẽ có tổng cộng 573 trường, trong đó, 259 trường đại học và 314 trường cao đẳng Trong giai đoạn 2011-2015 sẽ thành lập thêm 158 trường (70 trường đại học và 88 trường cao đẳng)

Về mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề (gọi chung là cơ sở dạy nghề): Đến năm 2015 có 190 trường cao đẳng nghề, trong đó, có 60 trường ngoài công lập; 300 trường trung cấp nghề, trong đó, có 100 trường ngoài công lập; 920 trung tâm dạy nghề, trong đó có 320 trung tâm ngoài công lập Đến năm 2020 có khoảng 230 trường cao đẳng nghề, trong đó, có 80 trường ngoài công lập; 310 trường trung cấp nghề, trong đó có 120 trường ngoài công lập; 1,050 trung tâm dạy nghề, trong đó có 350 trung tâm ngoài công lập Tổng vốn đầu tư cho phát triển nhân lực đến năm 2020 (gồm giáo dục và đào tạo; dạy nghề; y tế; chăm sóc sức khỏe ) khoảng 2,135 nghìn tỷ VNĐ, chiếm 12% tổng vốn đầu tư toàn xã hội

Để thực hiện những chỉ tiêu trên, cần có những giải pháp:

Nam trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước Một đất nước rất ít tài nguyên thiên nhiên như ở Việt Nam, cần phải lấy nguồn nhân lực làm tài nguyên thay thế, gọi là tài nguyên nguồn nhân lực, hoặc tài nguyên con người Muốn vậy, phải làm cho mọi người thấy rõ vai trò và trách nhiệm đào tạo và sử dụng nhân lực, biến thách thức và chất lượng nhân lực thành lợi thế cạnh tranh trên phương diện toàn cầu Đây là nhiệm vụ của toàn xã hội, mang tính xã hội; là trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, quản lý, của nhà trường, của doanh nghiệp, của gia đình cũng như của bản thân mỗi người lao động Đây chính là thể hiện quan điểm phát triển con người, phát triển kinh tế - xã hội vì con người và do con người, là một trong những nội dung cơ bản của phát triển bền vững

vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Phát động phong trào thi đua yêu nước tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, góp phần giúp cho mọi người hiểu rõ về các chính sách phát triển nhân lực Vận động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực để sử dụng với chất lượng ngày càng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32

cao

dục, đào tạo, chính sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; chính sách trọng dụng chuyên gia, tham mưu, kỹ sư, tổng công trình sư, nhà thiết kế, phát minh, gọi chung

là nhân tài, chính sách về môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; chính sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội; chính sách cho các cơ quan khoa học;

Tổ chức tốt việc việc thực hiện các chính sách đó, cải cách chế độ tiền lương cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, có chế độ ưu đãi cho người học

lý phát triển nhân lực nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhân lực; đổi mới phương pháp giáo dục, quản lý nhân lực, thấu tình đạt lý, nhìn rõ đúng sai, kịp thời rút kinh nghiệm về quản lý nhân lực Tổ chức bộ máy quản lý nhân lực từ trung ương đến địa phương Nhân sự cho bộ máy này phải là những chuyên gia giỏi

về nghiên cứu nhân tài, nhân lực trong và ngoài biên chế nhà nước Làm rõ chức năng, nhiệm vụ của bộ máy này là tư vấn, tham mưu, đề xuất; thu thập, phân tích các số liệu về nguồn nhân lực ở tất cả các ngành, các cấp

lực ở tất cả các ngành, các cấp, địa phương và cả nước;bảo đảm cân đối giữa cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội trong phạm vi cả nước và trong từng ngành, từng cấp

hiện đại, phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước

và hội nhập quốc tế, chủ yếu là hội nhập kinh tế quốc tế

phương; tổ chức hợp lý hệ thống cấp bậc đào tạo; thực hiện phân cấp quản lý đào tạo giữa bộ, ngành, địa phương; quy hoạch lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề Khuyến khích thành lập các trường đại học, cao đẳng tư thục tại các nơi có điều kiện, góp phần đẩy nhanh số lượng và chất lượng nguồn nhân lực được đào tạo

- Đổi mới cách xây dựng nền giáo dục, đào tạo phục vụ nhu cầu xã hội;

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 33

thực hiện đúng yêu cầu học để làm việc, giúp nước, giúp dân; xây dựng cơ sở đào tạo theo hướng đào tạo đến đâu sử dụng đến đó

đào tạo; xử lý việc thực hiện quy hoạch phát triển nhân lực trên phạm vi cả nước, bảo đảm phát triển hài hòa, cân đối

hóa để tăng cường các nguồn vốn cho phát triển nhân lực

công nghệ hiện đại về Việt Nam

- Nhà nước xây dựng chiến lược nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát

triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; xác định thật rõ xây dựng nguồn nhân lực là trách nhiệm của các nhà hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện chính sách, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị

- Để xây dựng chất lượng con người phải có sự gắn kết với chất lượng cuộc

sống xã hội; có sự gắn kết chặt chẽ giữa xã hội - nhà trường - gia đình để tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao trong tương lai

lực ở Việt Nam, đánh giá đúng mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút ra những kinh nghiệm, trên cơ sở đó mà phát huy mặt tốt, khắc phục mặt chưa tốt

Chính phủ và các cơ quan chức năng phải có chính sách, biện pháp kết hợp thật tốt giữa đào tạo và sử dụng trong tổng thể phát triển kinh tế của đất nước, đáp ứng có hiệu quả nguồn lao động có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển của nền kinh tế

Nói tóm lại, nếu không làm tốt vấn đề tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, thì khó lòng đạt được mục tiêu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Trên thực tế, có nhiều quốc gia đang phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình, nhưng rất ít nước tiếp tục đi lên được để trở thành một nước công nghiệp, vì những nước này, không có chính sách hiệu quả để phát triển nguồn nhân lực