Đảng bộ tỉnh hải dương lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1997 đến năm 2003

Thực hiện chủ trương của Đảng, thời gian qua công tác Dân vận ở tỉnh Hải Dương đã có bước chuyển biến mới về nội dung và phương thức hoạt động góp phần làm nên những thành tựu to lớn của

Nguyễn Văn Nhang

Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác dân vận

Nguyễn Văn Nhang

Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác dân vận

từ năm 1997 đến năm 2003

Luận văn thạc sĩ lịch sử

Hà nội - 2007

MỤC LỤC

Mở đầu 3

Chương 1 Đặc điểm kinh tế - xã hội và yêu cầu tăng cường công tác dân vận ở tỉnh Hải Dương 8

1.1 Khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 8

1.1.1 Đặc điểm địa lý-tự nhiên 8

1.1.2 Tình hình kinh tế 9

1.2 Yêu cầu đặt ra đối với công tác dân vận ở tỉnh Hải Dương 20

1.2.1 Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác dân vận 20

1.2.2 Khái quát công tác dân vận giai đoạn trước năm 1997 22

1.2.3 Những vấn đề đặt ra về công tác dân vận tỉnh Hải Dương 30

Chương 2 Đảng bộ tỉnh hải dương vận dụng quan điểm của Đảng về công tác dân vận và quá trình tổ chức thực hiện (1997-2003) 34

2.1 Quan điểm chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác dân vận 34

2.2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương vận dụng quan điểm về công tác dân vận của Đảng vào thực tiễn39 2.2.1 Các chủ trương, chính sách của Đảng bộ tỉnh về công tác Dân vận 39

2.3 Quá trình chỉ đạo thực hiện công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Hải Dương 49

2.3.1 Chỉ đạo công tác Dân vận của các cấp uỷ Đảng 49

2.3.2 Chỉ đạo công tác Dân vận của hệ thống chính quyền 52

2.3.3 Chỉ đạo công tác Dân vận của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 55

2.3.4 Chỉ đạo đẩy mạnh các phong trào quần chúng: Xây dựng kinh tế, xóa đói giảm nghèo; phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh Tổ quốc 57

2.3.5 Chỉ đạo công tác giải quyết đơn thư khiếu nại của quần chúng nhân dân 62

2.3.6 Chỉ đạo công tác xây dựng Đảng 65

2.3.7 Chỉ đạo công tác Dân vận trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Đây là nội dung, giải pháp trọng yếu của công tác dân vận có liên quan đến tất cả hệ thống chính trị: Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân 68

Chương 3 Kết quả và một số kinh nghiệm 72

3.1 Kết quả và hạn chế 72

3.1.1 Kết quả 72

3.1.2 Hạn chế 89

3.2 Một số kinh nghiệm 91

Danh mục tài liệu tham khảo 99

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Công tác Dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam Công tác dân vận có vai trò quan trọng trong mọi thời kỳ cách

mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết trong bài "Dân vận" đăng trên Báo Sự

Thật ngày 15/10/1949 như sau: "Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận

khéo thì việc gì cũng thành công" [33, tr.700]

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986), từ việc tổng kết

từ thực tiễn cách mạng nước ta đã rút ra bốn bài học kinh nghiệm Trong đó

bài học kinh nghiệm số một là "Lấy dân làm gốc" Đồng thời Đảng ta phê

phán nghiêm khắc tệ quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng, đi ngược lại lợi ích của nhân dân, làm suy yếu sức mạnh của Đảng, dẫn đến hậu quả làm giảm sút nhiệt tình cách mạng và hạn chế việc phát huy khả năng to lớn của nhân

dân trong công cuộc xây dựng đất nước

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, công tác Dân vận góp phần phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, kết hợp với sức mạnh thời đại nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Đảng ta nhấn mạnh công tác Dân vận trong thời kỳ này nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, phát huy tính tích cực sáng tạo của nhân dân để xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh, xây dựng hệ thống chính trị của nước ta đáp ứng yêu cầu mới của cách mạng

Xuất phát từ quan điểm đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam và tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã xác định công tác dân vận

trong hệ thống chính trị là một công tác hết sức quan trọng trong toàn bộ hoạt động của mình Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ

XII nhiệm kỳ 1997 - 2000 chỉ rõ "Phát huy quyền và trách nhiệm làm chủ của

nhân dân ở mọi lĩnh vực, mọi ngành, mọi cấp, theo phương châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra" [55, tr.53]

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 -

2005 chủ trương: "Nâng cao nhận thức trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng và cán bộ đảng viên đối với công tác dân vận Coi trọng củng cố liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá" [56, tr.76]

Thực hiện chủ trương của Đảng, thời gian qua công tác Dân vận ở tỉnh Hải Dương đã có bước chuyển biến mới về nội dung và phương thức hoạt động góp phần làm nên những thành tựu to lớn của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hải Dương trong những năm đổi mới

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các Nghị quyết của Trung ương Đảng, công tác Dân vận ở tỉnh Hải Dương còn nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế Nhất là vào những năm đầu của thế kỷ XXI có nhiều vấn đề mới đặt ra đối với công tác Dân vận đòi hỏi phải được nghiên cứu một cách nghiêm túc, thấu đáo, toàn diện hơn Vì vậy việc nghiên cứu đề tài: Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo thực hiện công tác Dân vận từ năm 1997 đến năm 2003 có ý nghĩa khoa học và thực tiễn thiết thực

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề công tác Dân vận đã được nhiều tác giả nghiên cứu, đề cập từ những góc độ khác nhau

Cuốn sách: Một số văn kiện của Đảng về công tác dân vận 2000), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội -2000; nội dung cuốn sách gồm: những vấn đề chung về công tác dân vận; về Mặt trận Tổ quốc và các

(1976-đoàn thể nhân dân; về các hội quần chúng; về vị trí, chức năng, tổ chức bộ máy của Ban dân vận các cấp

Cuốn sách: Nghiệp vụ công tác của cán bộ dân vận, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội -2001; nội dung cuốn sách tập trung diễn giải, hệ thống hoá những thao tác cơ bản có tính nhập môn về nghiệp vụ công tác dân vận; đề xuất một bài tập giả định tình huống về dân vận; hướng dẫn tổ chức

bộ máy, biên chế cán bộ của Ban Dân vận địa phương

Cuốn sách: Công tác dân vận của Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội-2003; nội dung cuốn sách tập trung phân tích một số vấn đề sau: khái quát những vấn đề chung về công tác dân vận; trình bày thực trạng tình hình các giai cấp, tầng lớp nhân dân và công tác dân vận của Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thời kỳ đổi mới; đề xuất một số định hướng và giải pháp tăng cường công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

Đã có một số tác giả đề cập đến nội dung, nhiệm vụ, công tác chỉ đạo của Ban dân vận các cấp, phương pháp công tác của cán bộ Dân vận, kinh nghiệm công tác thực tiễn để vận động các đối tượng quần chúng cụ thể; v.v… trong các tạp chí, sách nghiệp vụ công tác Dân vận trong các bài giảng, giáo trình của Ban dân vận Trung ương Nội dung của những vấn đề đó còn mang tính lý luận và phần nhiều đề cập trên diện rộng để các địa phương nghiên cứu vận dụng, chưa có công trình nào nghiên cứu

về sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương, trong đó có Hải Dương trên góc

độ lịch sử Đảng

3 - Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

* Mục đích:

Góp phần làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đối với công tác Dân vận Trên cơ sở đó rút ra một số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo cho thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Địa bàn nghiên cứu chủ yếu trong phạm vi tỉnh Hải Dương

5 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác Dân vận và đường lối quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp lịch sử và lôgic là chủ yếu, ngoài ra còn có sự kết hợp với phương pháp khác như: điều tra khảo sát, phân tích và tổng hợp, thống kê, so sánh

- Nguồn tài liệu: Văn kiện Đảng, Hồ Chí Minh toàn tập, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng bộ Hải Dương và các bài viết chuyên khảo khác

6 Đóng góp của luận văn:

- Góp phần làm rõ hệ thống chủ trương, chính sách về công tác Dân vận của Đảng bộ tỉnh Hải Dương và quá trình tổ chức, thực hiện

- Góp phần bổ sung tư liệu về công tác Dân vận cấp tỉnh trước việc biên soạn lịch sử Đảng bộ Hải Dương trong giai đoạn hiện nay

7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Đặc điểm kinh tế-xã hội và yêu cầu về công tác dân vận ở tỉnh

Hải Dương

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Hải Dương vận dụng quan điểm của Đảng về

công tác dân vận và quá trình tổ chức, thực hiện

Chương 3: Kết quả và một số kinh nghiệm

Chương 1 Đặc điểm kinh tế - xã hội

và yêu cầu tăng cường công tác dân vận ở tỉnh Hải Dương

1.1 Khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương

1.1.1 Đặc điểm địa lý-tự nhiên

Hải Dương là một tỉnh lớn nằm ở trung tâm châu thổ Sông Hồng, gồm

có 11 huyện và 1 thành phố trực thuộc tỉnh; Diện tích đất tự nhiên 1.660,9km2

, trong đó đất nông nghiệp là 105.534 ha, đất trồng rừng là 12.145 ha thuộc hai huyện Chí Linh và Kinh Môn Dân số 1.696.230 người (mật độ bình quân 995 người/km2, khoảng 99,6% là người Kinh, còn khoảng 0,4% thuộc dân tộc thiểu số), số dân trong độ tuổi lao động là 885.200 người

Hải Dương có vị trí địa lý nằm giữa hai thành phố trực thuộc Trung ương

là Hà Nội và Hải Phòng Giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ thuận lợi, gần cảng hàng không, cảng biển, có điều kiện để phát triển công nghiệp Theo các nhà kiến trúc và quy hoạch đô thị, Hải Dương có vị trí khá lý tưởng để phát triển thành một thành phố vệ tinh của thủ đô Hà Nội trong tương lai

Do kết cấu địa chất của vùng châu thổ, nên đất đai phần lớn của tỉnh Hải Dương thuộc loại sa bồi và thịt pha cát, nhất là các huyện nằm ven sông Luộc

và các triều hạ lưu sông Thái Bình; Hải Dương có trên 100.000ha đất canh tác mầu mỡ, rất thích hợp cho nghề trồng lúa, các loại hoa màu, cây công nghiệp, cây ăn quả như vải, chuối, mía, đay, cói Hải Dương cũng là quê hương của tập đoàn cây vụ đông có giá trị kinh tế cao như bắp cải, su hào, cà chua, hành, tỏi

Bên cạnh nghề trồng trọt, Hải Dương còn là tỉnh có nghề chăn nuôi khá phổ biến: đàn gia súc khá phong phú như trâu, bò, dê, lợn đàn gia cầm khá nổi tiếng như gà, vịt, ngan, ngỗng Do có nhiều ao hồ, sông, ngòi nên nghề nuôi cá nước ngọt đang ngày càng phát triển Ngành nghề truyền thống

ở Hải Dương phát triển phong phú, đa dạng và đặc sắc như nghề làm bánh

đậu xanh, bánh gai, làm tương đến nghề gốm sứ, chạm khắc gỗ, đá, rèn, đúc đồng, tạc tượng

Ngoài đất đai sản xuất ra lương thực, thực phẩm, Hải Dương còn có những khoáng sản quý giá phục vụ sản xuất công nghiệp, đời sống dân sinh

và quốc phòng như trên 300 triệu tấn đá vôi dùng cho sản xuất xi măng và ngành xây dựng, 8 triệu tấn đất sét chịu lửa, hơn 500.000 tấn đất cao lanh và nhiều khoáng sản khác như quặng bô xít, than đá, mỏ nước khoáng, sắt, thuỷ ngân

Bên cạnh tiềm năng về nông nghiệp, công nghiệp, Hải Dương còn có tiềm năng to lớn để phát triển ngành du lịch, dịch vụ; toàn tỉnh có 1.097 di tích lịch sử trong đó có 97 di tích được xếp hạng cấp quốc gia Tiêu biểu nhất

là khu di tích thắng cảnh Côn Sơn - Kiếp Bạc; Đền thờ thầy giáo Chu Văn An

ở núi Phượng Hoàng (huyện Chí Linh); khu đền thờ An Sinh Vương Trần

Liễu trên núi An Phụ, tượng đài Hưng Đạo Vương Trần Quốc Tuấn, động

Kính Chủ (huyện Kinh Môn); khu Văn Miếu Mao Điền (huyện Cẩm Giàng)

Hải Dương là nơi có truyền thống hiếu học, nhiều khoa bảng; Hải

Dương được gọi là “Lò tiến sĩ xứ Đông", riêng trấn Hải Dương xưa đã

có 372 tiến sĩ, trong đó có 11 trạng nguyên, 10 bảng nhãn, 20 thám hoa,

150 hàng giáp, đứng vào hàng thứ 2 của cả nước sau Kinh Bắc Với nhiều người đã để lại cho đời những áng văn bất hủ, nhiều công trình khoa học tự nhiên, xã hội, y học có giá trị như Đại danh y Tuệ Tĩnh,

Vũ Hữu có biệt tài về toán học, Mạc Đĩnh Chi nổi tiếng về trí thông minh, Phạm Sư Mệnh, Nguyễn Thị Duệ, Phạm Đình Hổ đều là những danh nhân tiêu biểu Đó là thể hiện sự tiềm tàng và phong phú về bề dày truyền thống văn hoá, lịch sử cao đẹp lâu đời của Hải Dương

1.1.2 Tình hình kinh tế

Nền kinh tế tỉnh Hải Dương phát triển đi lên; kinh tế tăng trưởng với nhịp

độ khá, cơ cấu chuyển dịch theo hướng tích cực, thu nhập dân cư tăng Tổng sản

phẩm trong tỉnh (GDP) tăng 8,6%/năm, thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2000 ước đạt 430 USD theo giá cố định năm 1989 Kinh tế nông, lâm, thuỷ sản - công nghiệp - xõy dựng - dịch vụ là 35,3% - 37,3% - 27,4% (năm 2000)

Sản xuất nụng nghiệp tiếp tục phát triển, tăng bỡnh quõn 5%/năm năng xuất lúa và sản lượng lương thực năm sau cao hơn năm trước và năm 2000 đạt 867.048 tấn, tăng bỡnh quõn 2,6%/năm Quản lý đất đai từng bước được chấn chỉnh, thực hiện theo pháp luật Khai thác sử dụng tài nguyên đất đai ngày càng

có hiệu quả, tạo điều kiện cho cơ cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn từng bước chuyển dịch theo xu hướng sản xuất hàng hoá, đảm bảo an toàn lương thực và nâng cao hiệu quả kinh tế Diện tích cây ăn quả từ 9.509 ha (năm 1996) lên 13.081 ha năm 2000 Giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp đạt 27,5 triệu đồng theo giá trị năm 2000 Phát triển cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao Bước đầu đó xuất hiện sản xuất công nghiệp trong trồng trọt và chăn nuôi với quy mô nhỏ và vừa đạt năng xuất và hiệu quả kinh tế cao hơn

Tăng đàn gia súc, gia cầm và diện tích nuôi trồng thuỷ sản; các chương trỡnh sin hoỏ đàn bũ, nạc hoỏ đàn lợn, kiên cố hoá kênh mương, bê tông hoá đường làng ngừ xúm đang được triển khai Cơ bản hoàn thành phủ xanh đất trống đồi núi trọc, phát động phong trào toàn dân trồng cây Cơ giới hoá làm đất đạt 50%, vận tải 60%, xay sát 99%

Sản xuất cụng nghiệp phát triển với tốc độ khá, giá trị sản xuất trên địa bàn tăng bỡnh quõn 11,4%, trong đó công nghiệp Trung ương chiếm 65%, tăng 8%/năm; công nghiệp địa phương chiếm 24%, tăng 10%/năm; khu vực

có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 11% tăng 80%/năm Nhiều dự án đầu tư công nghệ mới đi vào sản xuất, giá trị công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm năm 2000 gấp 1,7 lần so với năm 1996 Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và hàng xuất khẩu tuy gặp khó khăn do chịu sự tác động mạnh của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực, thị trường tiêu thụ co hẹp, nhất là cuối năm 1998 đầu năm 1999, nhưng đó phục hồi sản xuất và cú tốc độ tăng khá

vào năm 2000 Tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống được khuyến khích mở rộng; sản xuất nhiều máy móc, công cụ sản xuất, dụng cụ gia đỡnh phục vụ kịp thời nhu cầu sản xuất và đời sống

Giao thông, xây dựng và bưu điện: Giao thông vận tải được cải thiện, đảm bảo vận chuyển hành khách, hàng hoá thông suốt Khối lượng hàng hoá luôn chuyển tăng 8,8%/năm, khối lượng hành khách luân chuyển tăng 2,5%/năm Công tác quản lý quy hoạch và xõy dựng cú tiến bộ Giỏ trị sản xuất ngành xõy dựng tăng 6,2%/năm Thông tin liên lạc phát triển nhanh; 100% xó, phường, thị trấn và 85% thôn, khu dân cư có điện thoại, bỡnh quõn 2,02 điện thoại/100 dân

Thương mại và dịch vụ tiếp tục chuyển biến tớch cực Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ xó hội tăng 18,7%/năm; hàng hoá phong phú mua bán thuận tiện Mạng lưới thương mại - dịch vụ đa dạng, mở rộng đến các vùng sâu, vùng xa Công tác quản lý thị trường được tăng cường, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, người sản xuất và người tiêu dùng Hoạt động xuất nhập khẩu có tiến bộ; tạo thêm mặt hàng xuất khẩu qua chế biến, giảm tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm thô Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 158 triệu USD, tăng 7,8%/năm Giá cả thị trường không có biến động lớn, chỉ số giá tiêu dùng bỡnh quõn tăng 0,5% (riêng năm 2000 giảm 2,8%)

Hoạt động tài chính, tiền tệ, tín dụng tiếp tục được củng cố và đổi mới

Thu ngân sách nhà nước hàng năm hoàn thành vượt mức chỉ tiêu Trung ương giao Chi ngân sách địa phương đảm bảo các nhu cầu thiết yếu; thực hiện kiểm soát chi ngân sách theo quy định của Nhà nước Đa dạng hoá các hỡnh thức, tổ chức tớn dụng; tổng mức huy động vốn tăng trên 9%/năm, dư nợ tăng 7%/năm; khuyến khích cho vay trung và dài hạn, các dự án giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đời sống nhân dân được cải thiện, kể cả ở những vùng sâu, vùng xa Chương trỡnh xúa đói, giảm nghèo được quan tâm chỉ đạo, tăng số hộ giàu; giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn cũ) từ 8% năm 1997 xuống cũn 4% năm

2000 Số hộ gia đỡnh cú nhà kiờn cố, bỏn kiờn cố từ 88% năm 1997 lên 98% năm 2000; số hộ có điện sinh hoạt trên 99%, dùng nước vệ sinh từ 50% năm

1997 lên 63% năm 2000

Phong trào đền ơn đáp nghĩa, hoạt động nhân đạo, từ thiện phát triển sâu rộng trong nhân dân Thay nhà tranh tre bằng nhà kiên cố, bán kiên cố cho các gia đỡnh thương binh liệt sỹ, gia đỡnh cú hoàn cảnh khú khăn Các tầng lớp nhân dân, cơ quan, đơn vị đó gúp vào quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ từ thiện hàng chục tỷ đồng để ủng hộ các đối tượng chính sách gặp nhiều khó khăn, các nạn nhân bị ảnh hưởng chất độc màu da cam, người già cô đơn, trẻ em tàn tật không nơi lương tựa, đồng bào gặp thiên tai trong và ngoài tỉnh

Bằng các nguồn vốn ưu đói, quỹ giải quyết việc làm, quỹ xoỏ đói giảm nghèo kết hợp với vốn đầu tư của các doanh nghiệp, hàng năm đó tạo việc làm cho từ 1,2 đến 1,5 vạn lao động Trong 04 năm hoàn thành kế hoạch đưa 1.674 hộ với 7.532 nhân khẩu đi xây dựng vùng kinh tế mới

1.1.3 Tình hình xã hội

- Về giai cấp công nhân

Số công nhân lao động Hải Dương thuộc các thành phần kinh tế nói chung tăng, trong đó công nhân lao động làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tăng nhiều trên 22.000 người; công nhân lao động trong các doanh nghiệp Nhà nước trên 30.000 người và đang có xu hướng giảm dần; công nhân lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên 7.000 người

Cơ cấu tuổi công nhân lao động hiện nay là: Tuổi 18 - 30 chiếm 22,8%; tuổi 31 - 40 chiếm 23,8%; tuổi 41 - 55 chiếm 44%; tuổi 57 - 60 chiếm 9,4%;

trong đó công nhân lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước có độ tuổi bình quân cao hơn; phần lớn công nhân lao động có độ tuổi văn hoá phổ thông trung học (75%), cơ bản công nhân đã được đào tạo nghề Tuy nhiên còn 0,4% chưa qua đào tạo; công nhân bậc thợ 5/7 còn ít (11,9%) Trình độ lý luận chính trị của công nhân lao động nói chung là thấp, có 0,16% trình độ cao cấp; 11% trung cấp; 5,2% sơ cấp Bên cạnh đại bộ phận công nhân lao động rèn luyện tốt, vẫn còn một số ít công nhân lao động mắc vào tệ nạn xã hội, bộ phận chủ yếu là công nhân còn ít tuổi, chưa qua đào tạo nghề, việc

làm không ổn định, thu nhập thấp

Trong những năm qua, công nhân viên chức, lao động Hải Dương, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, vào công cuộc đổi mới của đất nước; đoàn kết tương thân tương ái, có ý chí tự lực tự cường, năng động, sáng tạo, vươn lên trong khó khăn thử thách, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực và các tệ nạn xã hội Là lực lượng đi đầu trong các phong trào hành động cách mạng ở địa phương, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh Tuy nhiên bên cạnh đó, vẫn còn một bộ phận công nhân viên chức, lao động trình độ học vấn, tay nghề còn thấp; thể lực chưa đáp ứng yêu cầu của nền sản xuất công nghiệp phát triển, ý thức chính trị, hiểu biết pháp luật còn hạn chế

- Về giai cấp nông dân

Nông dân Hải Dương lực lượng to lớn nhất trong tỉnh (1.422.131 người) chiếm 86,2% dân số, với 366.958 hộ sinh sống ở 12 huyện, thành phố

Trình độ văn hoá của nông dân: Cấp I chiếm 5.6%, cấp II chiếm 68,8%, cấp III chiếm 25,6% Số nông dân được tập huấn khoa học kỹ thuật nông nghiệp là 7,2%; số có trình độ sơ, trung cấp là 11%; số có trình độ cao đẳng, đại học là 1,8% Qua khảo sát có 79,2% nông nghiệp sinh hoạt trong tổ chức Hội Nông dân Việt Nam; 58,6% tham gia trong các hợp tác xã; 20,2% nông dân sinh hoạt trong tổ chức Đảng

Bình quân ruộng đất canh tác trên đầu người thấp, ô thửa nhiều, phân tán (bình quân 1,35 sào/khẩu; 10,3 ô thửa/ 1 hộ) nguồn thu nhập chủ yếu dựa vào trồng trọt, chăn nuôi; bình quân thu nhập đầu người nông dân Hải Dương còn thấp (từ 150.000 đến 200.000đ/tháng) còn một số bộ phận thu nhập dưới 100.000đ/tháng

Nông dân Hải Dương có truyền thống cần cù sáng tạo trong lao động sản xuất đã phát huy tính tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết hợp tác giúp đỡ lẫn nhau

Đời sống vất chất, tinh thần của nông dân tỉnh Hải Dương trong thời gian qua được cải thiện, nâng cao Số hộ nghèo giảm còn 7,5% (năm 2000) Phần lớn nông dân có trình độ học vấn trung học cơ sở; nông dân ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc có trình độ học vấn tiểu học Sự hiểu biết về chính sách, luật pháp của nông dân còn hạn chế; ở một số vùng nông thôn, các

tệ nạn xã hội, hủ tục lạc hậu phục hồi và phát triển… Nông dân trong tỉnh tích cực tham gia hưởng ứng cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá; toàn tỉnh có 100% số xã và trên 99% số hộ nông dân có điện sinh hoạt, 70% số hộ được dùng nước hợp vệ sinh, 100% số xã có máy điện thoại Tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội ổn định

Tuy nhiên trình độ dân trí của người nông dân Hải Dương nhìn chung còn thấp so với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước chung và công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng

- Phụ nữ tỉnh Hải Dương

Phụ nữ tỉnh Hải Dương chiếm trên 50% dân số và lực lượng lao động xã hội đặc biệt là trong nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, y tế, giáo dục, dịch vụ kinh doanh buôn bán ở nông thôn phụ nữ chiếm 70% lao dộng nông nghiệp, phụ nữ công nhân viên chức chiếm 53% tổng số công nhân viên chức toàn tỉnh

Sự nghiệp đổi mới đã tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia tích cực vào đời sống xã hội Vai trò vị thế của chị em đã được nâng lên trong gia đình - xã hội, chị em đã được chăm lo về đời sống, văn hoá, tinh thần, có những chuyển biến mới về trình độ năng lực và dân trí, biết gắn lợi ích cá nhân với lợi ích cộng đồng, có thêm những kiến thức, kinh nghiệm để tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao cuộc sống gia đình và tự chăm sóc bản thân, nuôi dạy con cái xây dựng gia đình hạnh phúc trong từng lĩnh vực đã có những điển hình tiên tiến khảng định vai trò phụ nữ trong xã hội

Những năm qua, đời sống phụ nữ đã được cải thiện song phụ nữ vẫn là đối tượng trịu ảnh hưởng nhiều của tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm; nhiều phụ nữ đang phải làm những công việc nặng nhọc, độc hại, lao động giản đơn, thu nhập thấp Phụ nữ còn thiệt thòi về cơ hội làm việc, chăm sóc sức khoẻ, hưởng thụ văn hoá

Bên cạnh ưu điểm, phụ nữ Hải Dương vẫn còn một bộ phận cán bộ nữ

do nhận thức hạn chế nên có tư tưởng mặc cảm, tự ti, thiếu tin tưởng vào khả năng của mình; mặt khác, tàn dư của tư tưởng phong kiến, định kiến giới, dòng họ đã ảnh hưởng trực tiếp tới sự tiến bộ trưởng thành của phụ nữ tỉnh Hải Dương

- Thanh niên tỉnh Hải Dương

Toàn tỉnh hiện nay có gần 57 vạn thanh niên trong độ tuổi (15 - 35), chiếm 34,5% dân số trên 51% lực lượng lao động xã hội; trong đó thanh niên nông thôn chiếm 39%, thanh niên công nhân viên chức và lực lượng vũ trang chiếm 23%, thanh niên học sinh, sinh viên chiếm 29%; thanh niên đô thị chiếm 8%, thanh niên dân tộc tôn giáo chiếm 1%

Trong những năm đầu thế kỷ 21, cùng với sự phát triển toàn diện của quê hương, diện mạo của lớp thanh niên Hải Dương trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá dần được định hình và khảng định; tính tích

cực chính trị xã hội của thanh niên được nâng lên, thanh niên ngày càng xác định rõ trách nhiệm đối với quê hương đất nước và cộng đồng Cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp, dịch vụ thương mại; sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp và tốc độ thu hút đầu tư nước ngoài, đã tác động tích cực đến việc hình thành nên những phẩm chất mới về thanh niên Hải Dương; học vấn, chuyên môn, tay nghề, ý thức tôn trọng pháp luật, tác phong làm việc công nghiệp, tinh thần vượt khó vươn lên học tập, không cam chịu đói nghèo lạc hậu, quyết trí lập thân, lập nghiệp từng bước được nâng cao; thanh niên ngày càng được chủ động tự tin hơn, sáng tạo hơn, nhậy bén trong việc tiếp cận công nghệ mới, nhạy cảm về tình hình trong nước và quốc tế

Tuy nhiên thanh niên Hải Dương hiện nay đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trên bước trưởng thành Khó khăn lớn nhất của thanh niên Hải Dương hiện nay là vấn đề nghề nghiệp, việc làm và thu nhập; nhiều thanh niên đi làm ăn thu nhập không ổn định và dễ mắc các tệ nạn xã hội Số lao động trẻ làm việc trong các doanh nghiệp có tay nghề cao chưa nhiều, chủ yếu vẫn là lao động cơ bắp, thu hút thấp, điều kiện làm việc và chính sách cho người lao động còn hạn chế Tình trạng thể lực, tầm vóc cơ thể của thanh niên Hải Dương còn thấp so với thanh niên các nước trong khu vực, chưa đáp ứng yêu cầu của sản xuất công nghiệp, số lượng và tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong thanh niên có chiều hướng gia tăng Điều kiện vui chơi giải trí lành mạnh và phát triển thể lực cho các thanh niên còn thiếu thốn

Dự báo trong những năm tới tình hình thanh niên Hải Dương sẽ có những biến đổi sâu sắc Thanh niên tiếp tục chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu lao động xã hội, cơ cấu thanh niên trong khu vực ngành nghề có sự biến đổi theo hướng tăng nhanh ở các ngành công nghiệp và xây dựng, giảm nhanh ở các ngành nông nghiệp, ngày càng có nhiều thanh niên đến làm việc ở các khu công nghiệp và doanh nghiệp tạo nên một đội ngũ thanh niên công nhân đông đảo, cơ cấu dân số là thanh niên ở đô thị và các khu trung cư tăng nhanh, bên

cạnh đó thanh niên đi làm ăn xa, thanh niên đi du học và lao động ở nước ngoài có xu hướng tăng, cùng với sự mở rộng quy mô giáo dục, đào tạo, số lượng học sinh, sinh viên trong các trường dạy nghề và cao đẳng sẽ tăng cao Tiếp tục có sự phân hoá về học vấn, thu nhập, điều kiện hưởng thụ, văn hoá

và mức sống của thanh niên

- Cựu chiến binh tỉnh Hải Dương

Tỉnh Hải Dương có 76.847 hội viên Hội Cựu chiến binh, sinh hoạt ở 1.952 chi hội, 315 cơ sở hội, trong đó hội viên là Đảng viên có 31.049 người chiếm trên 40% tổng số hội viên Phần lớn hội viên Hội cựu chiến binh là những người từng trải, được tôi luyện trong khói lửa chiến tranh, có kiến thức, kinh nghiệm trong cuộc sống, có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định; thẳng thắn, trung thực; có trình độ hiểu biết, có uy tín trong nhân dân, biết cách vận động quần chúng nhân dân chấp hành đường lối, chính sách, pháp luật của đảng và Nhà nước, của địa phương

Nhìn chung, Hội cựu chiến binh là nòng cốt trong các phong trào ở địa phương, cơ sở, có vai trò và đóng góp rất quan trọng trong việc giữ vững ổn định chính trị ở cơ sở, trong công tác giáo dục truyền thống cho thanh thiếu nhi

Tuy nhiên trình độ hội viên cựu chiến binh nhận thức không đồng đều, điều kiện cập nhập thông tin thời sự, chính sách, chính trị kinh tế - xã hội bị hạn chế, nhất là vùng sâu, vùng xa Một số hội viên cựu chiến binh còn biểu hiện bảo thủ, trì trệ công thần, tiêu cực Một số cựu chiến binh thiếu tu dưỡng, rèn luyện, không giữ vững và phát huy truyền thống bản chất "Bộ đội cụ Hồ" trong cuộc sống mới, chưa hăng hái tham gia nhiệm vụ chính trị, xã hội Đã xuất hiện tư tưởng bè phái, cục bộ địa phương, dòng họ… ở một số Đại hội Cựu chiến binh cấp cơ sở… và mâu thuẫn trong nội bộ hội viên

- Đội ngũ trí thức tỉnh Hải Dương

Trí thức tỉnh Hải Dương có gần 15.000, có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 0,8% dân số; ở trình độ sau đại học là 150 người (là thạc sĩ, tiến sĩ) Cơ cấu ngành nghề của đội ngũ trí thức như sau:

+ Khoa học tự nhiên 11%

+ Khoa học xã hội 53%

+ Khoa học chuyên ngành 36% (trong đó có ngành y, dược chiếm 28%; ngành nông nghiệp chiếm 6%; ngành xây dựng chiếm 19%; ngành giao thông vận tải chiếm 21%; các ngành khác chiếm 25%) Trình độ lý luận chính trị của trí thức chủ yếu là sơ cấp 97%, trung cấp 2%, cao cấp 0,9%; trình độ ngoại ngữ, tin học nói chung là thấp

Tỷ lệ trí thức tự xác định là thiếu việc làm và thất nghiệp là 58,2%; nguồn thu nhập chủ yếu là lương và phụ cấp 88,8%

Nhìn chung đội ngũ trí thức Hải Dương đã có bước phát triển mới, năng lực tiếp thu, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ đạt được nhiều tiến bộ, một bộ phận chuyển sang làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh, liên doanh các văn phòng đại diện nước ngoài có thu nhập khá hơn Một bộ phận trí thức tuổi cao, đời sống còn khó khăn đã chuyển sang các nghề lao động giản đơn hoặc trái ngành nghề Hàng năm , có hàng nghìn sinh viên tốt nghiệp ra trường song chưa được bố trí, sử dụng hợp lý, thiếu môi trường làm việc, nghiên cứu và cống hiến Một số sinh viên giỏi được các cơ quan TW, các doanh nghiệp lớn sử dụng, không muốn về địa phương công tác

- Đồng bào các tôn giáo ở tỉnh Hải Dương

Tỉnh Hải Dương có trên 83.000 tín đồ thuộc 3 tôn giáo được nhà nước công nhận (Phật giáo, Công giáo, Tin lành), có trên 250 chức sắc tôn giáo Trong thời gian qua, đồng bào có đạo tham gia các phong trào thi đua yêu nước, thực hiện tốt các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà

nước; Các chức sắc, tín đồ tôn giáo tích cực tham gia vào các hoạt động nhân đạo từ thiện, khuyến học, khuyến tài Mối quan hệ giữa chính quyền, Mặt trận

Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân với các tôn giáo, chức sắc, tín đồ ngày càng được củng cố, cởi mở hơn Tuy nhiên, tình hình tôn giáo những năm qua vẫn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp, các giáo hội không ngừng tăng cường việc xây dựng cơ sở thờ tự với tiền đầu tư khá lớn, tăng cường tổ chức đào tạo nâng cao trình độ cho chức sắc và nhận người nhập tu dưới nhiều hình thức Tình trạng hoạt động tôn giáo trái phép diễn ra nhiều như: Sự giao lưu giữa các chức sắc tôn giáo gia tăng, địa bàn rộng, việc xây sửa nơi thờ tự, hành lễ giảng đạo không đảm bảo các quy định của Nhà nước, chưa được sự đồng ý của chính quyền địa phương cấp có thẩm quyền

- Các dân tộc thiểu số ở tỉnh Hải Dương

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Hải Dương bao gồm có 3.662 nhân khẩu là người dân tộc thiểu số chiếm khoảng 0,22% dân số trong tỉnh; 11 dân tộc thiểu số: người Hoa, Sán Dìu, Tày, Thái, Khơ Me, Mường, Nùng, H.Mông, Dao, Thổ, Cao Lan, sinh sống ở 82 xã, phường, thị trấn bằng 31,2% tổng số

xã, phường thuộc 10 huyện, thành phố trong tỉnh Trong tổng số 1.077 hộ đồng bào thiểu số, số hộ giàu là 121 hộ, chiếm 3,3 % số hộ dân tộc thiểu số;

số hộ nghèo là 27 hộ, chiếm 2,5 %, (dân tộc có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất là H.Mông bằng 50% số hộ) Số đảng viên trong đồng bào các dân tộc là 56 người, chiếm 1,5%; có 165 đoàn viên bằng, chiếm 4,5 %; có 387 hội viên Hội Nông dân chiếm 10,6%; có 22 hội viên Hội Cựu Chiến binh chiếm 0,6%; có 237 hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ chiếm 6,5% Số người dân tộc tham gia cấp ủy Đảng, chính quyền và lãnh đạo các đoàn thể gồm: cán bộ chính quyền 4 người, cấp uỷ viên 6 người, đoàn thể xã 3 người và trưởng phó thôn, bí thư chi bộ 3 người

Nhìn chung các dân tộc sống đoàn kết, hoà nhập cộng đồng tin tưởng,

gia phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, đời sống vật chất, tinh thần của

họ nhìn chung ổn định; Một số đồng bào dân tộc, người Hoa ở huyện Chí Linh có kinh tế phát triển, thu nhập cao Các chính sách ưu tiên với người dân tộc, vùng núi được thực hiện khá tốt, con em dân tộc, người Hoa được bình đẳng trong việc học tập, thực hiện nghĩa vụ quân sự và các nghĩa vụ khác

1.2 Yêu cầu đặt ra đối với công tác dân vận ở tỉnh Hải Dương

1.2.1 Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác dân vận

- Khái niệm về công tác dân vận

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Dân vận là vận động tất cả lực lượng

của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho" [34, tr 698]

- Về vai trò của công tác dân vận, xuất phát từ việc xác định

"Cách mệnh là việc chung cả dân chúng chứ không phải việc một hai người" [33, tr.261-262]; cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân; vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng là vấn đề đoàn kết, tập hợp được đông đảo nhân dân Đảng dù vĩ đại đến mấy cũng chỉ là một bộ phận của nhân dân, Hồ Chí Minh nêu lên luận đề "Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công" [34, tr.700]

Đồng thời Người cũng chỉ rõ hạn chế của một số địa phương và cán bộ về

công tác dân vận: "khuyết điểm to ở nhiều nơi là xem khinh việc dân vận Cử ra một

ban hoặc vài người, mà thường cử những cán bộ kém rồi bỏ mặc họ Vận được thì tốt, vận không được cũng mặc Những cán bộ khác không trông nom giúp đỡ, tự cho mình không có trách nhiệm dân vận Đó là sai lầm rất to, rất có hại" [34, tr.699]

Điều đặc biệt trong tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh là luôn xác định; dân

là quý nhất, là quan trọng hơn hết Dân là gốc thì dân phải là chủ Dân chủ phải được hiểu là quyền con người, quyền được mưu cầu hạnh phúc như nhau Mất cái lõi "dân là gốc" thì dân chủ sẽ thành vô nghĩa Người nhấn mạnh: Lãnh đạo

một nước mà để cho nước mình lạc hậu, bị thiệt thòi trong hưởng hạnh phúc con người cũng là mất dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao về dân chủ: "Dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân" [35, tr.279] "Thực hành dân chủ là cái chìa khoá vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn" [37, tr.249]

Muốn vận động dân thì điều cơ bản đầu tiên là phải dân chủ; vì vậy, mở đầu bài báo Dân vận, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nước ta là nước dân chủ"

Nội dung cơ bản của công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh là "vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân" để thi hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và đoàn thể giao cho Người nhấn mạnh: "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công" [36, tr.607]

Phương thức cơ bản của công tác dân vận là:

"Dân vận không thể chỉ dùng báo chương, sách vở, mít tinh, khẩu hiệu, truyền đơn, chỉ thị mà đủ

Trước hết là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ rằng: việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được

Điểm thứ hai là bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, rồi động viên và tổ chức toàn dân ra thi hành

Trong lúc thi hành phải theo dõi, giúp đỡ, đôn đốc, khuyến khích dân Khi thi hành xong phải cùng với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng" [34, tr.698-699]

Lực lượng làm dân vận là lực lượng của cả hệ thống chính trị trước hết

là của chính quyền Trong bài báo Dân vận (15/10/1949), Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Tất cả cán bộ chính quyền, tất cả cán bộ đoàn thể và tất cả hội

viên của các tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh, v.v ) đều phải phụ trách dân vận"

Ngoài trách nhiệm làm dân vận của cán bộ chính quyền, Hồ Chí Minh còn chỉ rõ trách nhiệm làm công tác dân vận của cán bộ đoàn thể (tức cán bộ Đảng), hội viên các tổ chức nhân dân Mỗi loại cán bộ đều có cách làm dân vận theo chức năng của mình, song phải phối hợp chặt chẽ với nhau

Phong cách làm việc của cán bộ dân vận được Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu ra trong 12 chữ: "óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm" Đồng thời Người đề ra yêu cầu: Cán bộ, đảng viên phải tự mình làm gương cho quần chúng Phải gần gũi quần chúng, kiên trì giải thích cho quần chúng hiểu rõ đường lối, chủ trương, chính sách Người còn chỉ rõ:

"Muốn thực sự gần gũi quần chúng thì phải cùng ăn, cùng ở, cùng làm mới biết sinh hoạt của quần chúng thế nào, mới biết nguyện vọng của quần chúng thế nào" [38, tr.104] Cách tổ chức, cách làm việc cũng phải phù hợp với quần chúng: "Cách làm việc, cách tổ chức, nói chuyện, tuyên truyền, khẩu hiệu, viết báo, v.v… của chúng ta đều phải lấy câu này làm khuôn phép: Từ quần chúng mà ra, về sâu trong quần chúng" [38, tr.39]

1.2.2 Khái quát công tác dân vận giai đoạn trước năm 1997

Nhận thức rõ vị trí, vai trò của công tác vận động quần chúng trong tình hình mới theo quan điểm của Nghị quyết số 08B-NQ/HNTW ngày 27/3/1990

của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI): Về đổi

mới công tác quần chúng của Đảng tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân", đầu tháng 4 năm 1990, Tỉnh uỷ Hải Dương đã tổ chức hội nghị cán

bộ chủ chốt để học tập, quán triệt các quan điểm, nội dung của Nghị quyết Trung ương 8B và xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết trong toàn Đảng bộ; tiếp theo Tỉnh uỷ ra Nghị quyết số 14 -NQ/TU (25/4/1990), nêu lên những nhiệm vụ cấp bách, thiết thực đối với công tác quần

chúng, yêu cầu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các cơ quan nhà nước, Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể trong tỉnh quán triệt, thực hiện

Với những nội dung cơ bản như:

Một là: Đẩy mạnh phong trào quần chúng tiếp tục sự nghiệp đổi mới, thực hiện các nhiệm vụ kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng

- Phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu và chương trình kinh tế lớn đã

đề ra Chuyển mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, giải quyết những yêu cầu của nông thôn về tiêu thụ nông sản, về hoạt động dịch vụ cho sản xuất, tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý trong nông nghiệp

- Tích cực giải quyết việc làm cho người lao động theo hướng tại chỗ, bằng việc khuyến khích các thành phần kinh tế tổ chức mở rộng sản xuất kinh doanh, các hình thức dịch vụ sản xuất, dịch vụ văn hoá và đời sống Các đoàn thể quần chúng phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức các trung tâm dậy nghề và trung tâm phục vụ lao động xã hội

- Tiếp tục thực hiện chính sách xã hội theo hướng tập trung phát triển giao thông, sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, chương trình Dân số - KHHGĐ, thông tin về đời sống của nhân dân

- Vận động toàn dân chăm lo công tác quốc phòng, an ninh Tuyên truyền giáo dục nhân dân về tinh thần cảnh giác cách mạng, về pháp luật, xây dựng các quy ước và tổ chức lực lượng tham gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, lập lại kỷ cương ở từng đơn vị cơ sở

Hai là: Chỉnh đốn Đảng, làm trong sạch đội ngũ đảng viên và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

- Nêu cao ý thức trách nhiệm xây dựng Đảng, phát huy tinh thần phê bình, tự phê bình trong nội bộ Đảng, đồng thời vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng và tăng cường sự chỉ đạo chặt chẽ của cấp uỷ cấp trên để tập

trung hoàn thành về cơ bản việc làm trong sạch đội ngũ đảng viên trước khi tiến hành đại hội cơ sở

- Sắp xếp lại các chi bộ Đảng cho phù hợp với tổ chức và cơ chế quản

lý mới, nhằm phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở ở khu vực nông thôn sớm sắp xếp các chi bộ Đảng gắn liền với cụm dân cư theo thôn, xóm Chi bộ phải phân công nhiệm vụ cho từng đảng viên và làm tốt công tác quản lý đảng viên; từng đảng viên phải là tấm gương cho quần chúng noi theo Tiếp tục làm tốt công tác phát triển đảng viên mới trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn và chất lượng, chú trọng kết nạp đảng viên trong đoàn viên thanh niên, những người ưu

tú trong công nhân, nông dân, trí thức, lực lượng vũ trang để bổ sung làm trẻ hoá đội ngũ Đảng

- Xúc tiến xây dựng quy chế làm việc về mối quan hệ giữa cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể ở tất cả các cấp từ tỉnh đến cơ sở

- Cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể nhất là cán bộ lãnh đạo và quản

lý các cấp, các ngành phải thực hiện nghiêm túc chế độ thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với các tầng lớp nhân dân; chấn chỉnh và thực hiện đúng chế độ tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân

- Tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy và tinh giảm biên chế trong cơ quan Đảng, Nhà nước và các đoàn thể ở cấp tỉnh, huyện, thị xã Quan tâm bồi dưỡng và có chính sách đối với cán bộ cơ sở, nhất là ở nông thôn…

Ba là: Mở rộng dân chủ, thực hiện công bằng xã hội, đấu tranh chống tiêu cực

- Vận động quần chúng tham gia chỉnh đốn Đảng, củng cố tổ chức Đảng

- Thực hiện công bằng xã hội, đấu tranh chống tiêu cực

Bốn là: Chăm lo lãnh đạo và tăng cường hoạt động của đoàn thể quần chúng

- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng tổ chức và hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng và đúng theo pháp luật của Nhà nước Vừa phải chăm lo lợi ích cụ thể, thiết thực cho đoàn viên, hội viên, vừa phải động viên được quần chúng tham gia tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở của mình, sâu sát cuộc sống của đoàn viên, hội viên, kịp thời nắm bắt

và phản ánh với Đảng những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và cùng với Đảng, chính quyền bàn bạc để có chính sách và biện pháp giải quyết phù hợp với điều kiện thực tế

- Đảng bảo đảm tính độc lập và tự quản trong hoạt động của các đoàn thể quần chúng Đảng ủng hộ và khuyến khích tính năng động và mọi sáng kiến của các đoàn thể Các cấp uỷ Đảng định kỳ làm việc với Ban chấp hành các đoàn thể để nghe góp ý kiến, tạo mọi điều kiện để các đoàn thể quần chúng góp ý phê bình đảng viên và xây dựng Đảng

- Đảng yêu cầu mọi đảng viên đều phải tham gia sinh hoạt ở một hoặc nhiều đoàn thể thích hợp, nêu gương trong hoạt động ở đoàn thể quần chúng, thực hiện lời nói đi đôi với việc làm

Năm là: Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng Thực hiện chương trình thông tin tới cơ sở

- Đưa thông tin tới đảng viên và nhân dân ở cơ sở và tiếp nhận thông tin

từ cơ sở một cách nhanh chóng và chính xác là một nội dung quan trọng để thực hiện mở rộng dân chủ, nâng cao dân trí, cải thiện các mối quan hệ trong xã hội

-Trước mắt cần thực hiện bằng được ở cơ sở có báo, đài, có báo cáo viên hoạt động đều đặn Phải củng cố lại hệ thống phát thanh, truyền thanh ở các cấp tỉnh, huyện và cơ sở; bảo đảm phủ sóng phát thanh, phát hình toàn tỉnh và truyền thanh hoá cơ sở

Song song với việc triển khai, thực hiện Nghị quyết Trung ương 8B, Tỉnh uỷ đã tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ các Nghị quyết chuyên đề của Ban chấp hành Trung ương khoá VII, khoá VIII về công tác vận động quần chúng như: Nghị quyết số 07-NQ/TW (17/11/1993) của Bộ chính trị,

về đại đoàn kết toàn dân tộc và tăng cường Mặt trận Dân tộc thống nhất; Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII,

về công tác Thanh niên trong thời kỳ mới (1/1993), Nghị quyết 04-NQ/TW (12/7/1993) của Bộ chính trị, về đổi mới tăng cường công tác vận động phụ

nữ trong tình hình mới

Sau hai năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8B và các nghị quyết nói trên, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo sơ kết từ cơ sở trở lên, yêu cầu những nơi làm lướt phải rút kinh nghiệm và bổ sung nhiều biện pháp cụ thể vào chương trình hành động Việc sơ kết đã có tác dụng nâng cao nhận thức và thúc đẩy thực hiện Nghị quyết tốt hơn Đầu năm 1995, Tỉnh uỷ đã tổ chức hội nghị tổng kết

5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8B và tiếp tục đề ra các chương trình, nhiệm vụ cụ thể để thực hiện tốt hơn Nghị quyết Trung ương 8B

* Thực trạng công tác Dân vận:

Từ sau khi có Nghị quyết trung ương 8B, đặc biệt từ khi Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ, công tác quần chúng được các cấp uỷ Đảng nhận thức sâu sắc và quan tâm đúng mức hơn Đảng đã đánh giá đúng vai trò của quần chúng trong sự nghiệp đổi mới; khẳng định vị trí của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội Nhiều cấp uỷ thực hiện mở rộng dân chủ, tổ chức tốt việc lấy ý kiến nhân dân đóng góp cho chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, cho chương trình phát triển kinh

tế – xã hội của địa phương, đơn vị Về công tác dân vận của các cấp uỷ Đảng, trong quá trình triển khai thực hiện các nghị quyết về dân vận, nhiều cấp uỷ coi trọng nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, xây dựng chương trình hành động vì lợi ích chính đáng của nhân dân Củng cố mối quan hệ giữa

Đảng và Nhân dân Tỉnh uỷ và các cấp uỷ đã chăm lo thành lập, củng cố các ban cán sự Đảng của Uỷ ban nhân dân và các cơ quan Nhà nước; các Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Thông qua những tổ chức này, các cấp uỷ phát huy vai trò lãnh đạo chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể, các hội quần chúng

Ngày 22-12-1994, Tỉnh uỷ ra Quyết định số 66-QĐ/TU về việc tái thành lập lại Ban Dân vận tỉnh uỷ và củng cố hệ thống tổ chức dân vận đến cơ sở; ở cấp huyện, thị cử đồng chí Phó bí thư thường trực phụ trách công tác dân vận ở xã, phường, thị trấn công tác dân vận do đồng chí Bí thư Đảng uỷ trực tiếp lãnh đạo

Các cấp uỷ Đảng đã quan tâm đến việc định hướng hoạt động cho Măt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và các hội quần chúng về các mặt như: công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên có uy tín và năng lực để bầu vào các ban chấp hành; thực hiện chế độ làm việc, giao ban định kỳ với Mặt trận và các đoàn thể; qua đó để nắm bắt được nguyện vọng, yêu cầu chính đáng của nhân dân để có biện pháp giải quyết kịp thời những bức xúc của nhân dân Các cấp uỷ còn quan tâm công tác phát triển đảng viên mới từ phong trào quần chúng nhân dân, kết quả là trong 5 năm (1993-1997) đã kết nạp được 7.803 đảng viên

Sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng đã tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận

và các đoàn thể hoạt động, thúc đẩy phong trào quần chúng phát triển để hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế-xã hội và củng cố an ninh, quốc phòng

Về công tác dân vận của Chính quyền

Thực hiện sự chỉ đạo của cấp uỷ, các cấp chính quyền, các ngành đã chuyển biến tích cực trong việc thể chế hoá, cụ thể hoá các chỉ thị, nghị quyết của Đảng trong việc quản lý, điều hành, đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện của tỉnh Mối quan hệ phối hợp công tác giữa Chính quyền với Mặt trận và đoàn thể

có nhiều chuyển biến, nhất là trong việc thực hiện các chương trình kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng

Chính quyền đã có nhiều cố gắng tạo điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất để Mặt trận và các đoàn thể hoạt động Công tác điều tra, thanh tra, xét

xử, tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân được tiến hành kịp thời ý thức phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước có tiến bộ Nhiều đơn vị bộ đội với các phương thức làm công tác dân vận đã xây dựng mối quan hệ quân dân ngày càng gắn bó Lực lượng công an kết hợp chặt chẽ với Mặt trận, đoàn thể trong phong trào toàn dân bảo

vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội

Chính quyền và nhiều ngành trong tỉnh đã bước đầu thực hiện có kết quả việc cải cách thủ tục hành chính, sắp xếp lại bộ máy chính quyền, ban, ngành, phát thẻ công chức và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý Nhà nước, Hội đồng nhân dân các cấp; bãi bỏ các thủ tục phiền hà, các loại lệ phí trái với quy định Nhà nước, gây khó khăn phiền phức cho quần chúng nhân dân

Về tổ chức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể

Thực hiện chủ trương dân chủ hoá đời sống xã hội, phát huy quyền làm chủ trên các lĩnh vực, nhân dân đã nêu cao tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Nhiều nơi các tầng lớp nhân dân đã tích cực góp ý kiến phê bình cán bộ, đảng viên; xây dựng tổ chức Đảng, tham gia ứng

cử và bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp

Nhiều phong trào thi đua được phát động nhằm phát huy nhân tố con người, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Những phong trào làm kinh tế hộ gia đình, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng khoa học và công nghệ mới vào sản xuất Các phong trào giáo dục, văn hoá - văn nghệ, thể dục – thể thao, dân số – kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ bà mẹ trẻ em đã diễn ra thường xuyên và đạt kết quả tốt Đặc biệt xuất hiện một số

phong trào mang tính xã hội hoá cao như phong trào xoá đói giảm nghèo với nhiều hình thức sinh động, phong phú, gắn liền xoá đói giảm nghèo với phòng chống tệ nạn xã hội và hoạt động nhân đạo từ thiện Đến cuối năm 1999, tỉnh Hải Dương đã cơ bản xoá xong hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 10% Một trong những kết quả quan trọng nhất của công cuộc đổi mới ở tỉnh Hải Dương là đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân 9,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 250 USD; hộ giàu từ 5% tăng lên 25%; 90% hộ nông dân có nhà mái bằng, nhà ngói; 95% hộ nông dân

đã sử dụng điện

Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể ở những nơi có đông tín đồ đã quan tâm vận động nhân dân khai thác mọi tiềm năng để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông thôn xóm, điện, nước sinh hoạt, đồng thời hướng dẫn việc hành đạo, kịp thời giải quyết những đơn, kiến nghị chính đáng của nhân dân, đã có tác dụng thuyết phục các giáo sĩ, các tín đồ từ nông thôn đến các thị trấn, thị xã thực hiện nghiêm chỉnh chính sách của Đảng và Nhà nước

Những tồn tại, thiếu sót

Nhìn chung, nhận thức của nhiều cấp ủy Đảng, chính quyền về công tác Dân vận không đầy đủ, chung chung còn coi dân vận là công việc riêng của Mặt trận Tổ quốc, của đoàn thể nhân dân nên dẫn đến tình trạng thiếu quan tâm hoặc khoán trắng cho Mặt trận, đoàn thể; Ban Dân vận cấp huyện, thị xã

đã được thành lập trước đó, nhưng lại bị giải thể, ở cấp xã không có Ban, khối Dân vận…

Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính sách pháp luật cho người dân để dân biết, dân hiểu còn bị coi nhẹ ở nhiều nơi, nhất là ở nông thôn trong nội bộ nhân dân còn nhiều bức xúc, tiềm ẩn những vấn đề phức tạp chưa được giải quyết, dân chủ có nơi còn bị vi phạm khá nghiêm trọng: dân

không được tham gia ý kiến, bàn bạc công khai, không được giám sát kiểm tra những vấn đề có liên quan đến mình nhất là việc thu chi ngân sách, quản lý và

sử dụng đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng do xã quản lý

Trình độ, năng lực của cán bộ nhất là cán bộ cơ sở nhiều hạn chế Tệ quan liêu, coi nhẹ việc giải quyết khiếu kiện, kiến nghị của nhân dân khá phổ biến

Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân còn mờ nhạt, chưa tập hợp được đông đảo đoàn viên, hội viên vào trong các tổ chức để thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội của địa phương

Nhìn tổng quát, trong mười năm đầu của thời kỳ đổi mới, việc lãnh đạo công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã được tăng cường và đạt được những thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh đó còn nhiều hạn chế, đòi hỏi Đảng bộ tỉnh Hải Dương tiếp tục đi sâu nghiên cứu đặc điểm tình hình địa phương để có các chủ trương, giải pháp tăng cường và nâng cao hiệu quả chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh đối với công tác dân vận trong tình hình mới

1.2.3 Những vấn đề đặt ra về công tác dân vận tỉnh Hải Dương

sở để phát triển kinh tế địa phương đồng thời cũng có đóng góp nhất định để Trung ương nghiên cứu xây dựng và ban hành luật đất đai và luật hợp tác xã

Tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng; kinh tế liên tục phát triển, tổng sản phẩm xã hội tăng bình quân 9,2%/năm, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 6,7%/năm (năm 1997), đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh, có dự trữ và tham gia xuất khẩu Tình

hình trật tự an toàn được giữ vững, an ninh quốc phòng được củng cố và tăng cường Nguyện vọng các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân mong đợi Đảng và Nhà nước có những văn bản quy định cụ thể để thống nhất việc thực hiện dân chủ ở cơ sở

Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân

làm, dân kiểm tra" các cấp uỷ, chính quyền, ở cơ sở bước đầu thực hiện, kiện

toàn bộ máy tổ chức các cơ quan hành chính sự nghiệp; điều chỉnh hoạt động của các cơ quan, tổ chức, từng bước quán triệt phương châm dân chủ của Đảng, khơi dậy không khí dân chủ, tinh thần đoàn kết, phát huy trí sáng tạo của cán bộ công nhân viên chức và người lao động trong việc thực hiện nhiệm

vụ chính trị ở các đơn vị

Trình độ dân trí của nhân dân được nâng lên đáng kể, tỉnh Hải Dương

đã hoàn thành phổ cập tiểu học và trung học cơ sở Hệ thống thông tin đại chúng ngày càng mở rộng và phát triển: Sóng truyền hình phủ toàn tỉnh, phương tiện truyền thanh phát triển ở 100% cơ sở là điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận thông tin nhiều chiều

Các tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân đã được củng cố

từ tỉnh đến cơ sở và ý thức về công tác dân vận được nâng lên

Mặt khác Đảng bộ Tỉnh đã tích luỹ được một số kinh nghiệm về công tác xây dựng Đảng và tăng cường lãnh đạo công tác dân vận, tạo cơ sở cho việc hình thành quy chế công tác dân vận nhằm đưa công tác dân vận của tỉnh vào nề nếp

* Những khó khăn:

Nhìn chung, một bộ phận nhân dân chưa có nhận thức đầy đủ về mối quan hệ giữa nghĩa vụ và quyền lợi ở nông thôn, quan hệ họ hàng, làng xóm, các phong tục cũ vẫn chi phối cuộc sống Chức năng hoạt động của Đảng, các đoàn thể đều bị "Nhà nước hoá", bộ máy còn mang nặng tình trạng hành chính quan liêu Một bộ phận không nhỏ cán bộ Đảng viên không giữ được vai trò của người lãnh đạo, người đầy tớ trung thành của nhân dân, ức hiếp nhân dân, tham nhũng, hối lộ còn nặng nề

Ngoài ra, mặt trái của cơ chế thị trường tác động nhiều đến quá trình dân chủ hoá đời sống xã hội Sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội diễn ra

khá phổ biến và sâu sắc

ở nông thôn xuất hiện những bức xúc, tiềm ẩn những vấn đề phức tạp chưa được giải quyết, dân chủ có nơi còn bị vi phạm khá nghiêm trọng; chỉ riêng năm 1998 thanh tra Nhà nước tiến hành thanh tra ở 55 xã thuộc 11 huyện, thành phố đã phát hiện 24 xã cấp, bán đất trái thẩm quyền, 23 xã vi phạm quản

lý tài chính ở mức độ khác nhau Trước năm 1998 ở Hải Dương có gần 20% cơ

sở xã, phường, thị trấn có những vấn đề nổi cộm, có nơi đã trở thành "điểm nóng" như: Xã Tân Việt (huyện Bình Giang); xã Thống Kênh (huyện Gia Lộc); xã Hợp Tiến (huyện Nam Sách); xã Vĩnh Hoà ( huyện Ninh Giang)…

Các cơ quan hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước hoạt động trên địa bàn rộng, nhiều đầu mối trực thuộc, các chức năng nhiệm vụ, sự quản lý lãnh đạo còn chồng chéo Việc thực hiện chuyển đổi cơ chế quản lý ở một số cơ quan, doanh nghiệp, một bộ phận công chức chưa thay đổi thích ứng với cơ chế thị trường; nội quy, quy chế, quy định còn chắp vá, thiếu đồng

bộ, chưa bao hàm đầy đủ các hoạt động của cơ quan, chưa phát huy vai trò làm chủ của công nhân viên chức và người lao động, tình trạng vi phạm dân chủ, dân chủ hình thức, dân chủ "quá trớn" còn xảy ra ở một số đơn vị

- Yêu cầu tăng cường công tác dân vận trong tình hình mới

Nhìn một cách khái quát, công tác dân vận của cả hệ thống chính trị ở tỉnh Hải Dương còn nhiều hạn chế; chủ trương của Đảng về dân vận chưa được thể chế thành những công việc cụ thể, nên chậm đi vào cuộc sống Công tác dân vận của chính quyền các cấp còn nhiều bất cập Tình trạng thiếu dân chủ, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân, tham nhũng còn phổ biến, thậm chí còn lạm dụng chủ trương xã hội hoá huy động đóng góp qúa lớn, ảnh hưởng đến đời sống và thu nhập của nhân dân, nhất là đối với nông dân Nhìn chung, các quan điểm chỉ đạo công tác dân vận của Đảng chưa được nhận thức đầy đủ, đồng bộ trong toàn bộ cơ chế chính sách và chỉ đạo thực hiện Tư tưởng xem nhẹ công tác dân vận chưa được khắc phục, đội ngũ cán

bộ dân vận còn yếu, chưa được quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng một cách cơ bản Hệ thống chính trị ở cơ sở còn nhiều yếu kém, việc tập hợp nhân dân vào Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân còn nhiều hạn chế Do vậy, công tác dân vận chưa đáp ứng tình hình đang ngày càng biến đổi sâu sắc và diễn biến nhanh chóng trong nhân dân Các vụ khiếu kiện đông người vẫn còn nhiều, có lúc, có nơi gay gắt hơn Tình hình đó một phần quan trọng là do những bất cập trong một số chủ trương, chính sách về việc tổ chức thực hiện chương trình, chính sách (60-70% các vụ khiếu kiện là do tranh chấp về đất đai và xung quanh mối quan hệ giữa dân với các cơ quan nhà nước ) mặt khác do một bộ phận không nhỏ cán bộ quan liêu, tham nhũng, mất dân chủ

Chương 2 Đảng bộ tỉnh hải dương vận dụng quan điểm

của Đảng về công tác dân vận và quá trình tổ chức

thực hiện (1997-2003) 2.1 Quan điểm chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác

dân vận

Ngay từ ngày đầu thành lập, Đảng ta đó rất coi trọng cụng tỏc Dõn vận, thường xuyên chăm lo và tăng cường mối quan hệ máu thịt với nhân dân Lịch sử Đảng ta gắn liền với lịch sử các tổ chức quần chúng cách mạng do Đảng thành lập và lónh đạo Hội nghị Trung ương Đảng tháng 10 năm 1930

ra Nghị quyết về nhiệm vụ cách mạng nước ta, trong đó có công tác vận động quần chúng của Đảng, quyết định tổ chức các ban chuyên môn về các giới vận động (công nhân, nông dân, binh lính, phụ nữ ) Từ đó đến nay rất nhiều nghị quyết, chỉ thị của đảng về dân vận dưới dạng nghị quyết riêng hoặc lồng vào các vấn đề chung đó thể hiện sự gắn bú vững chắc giữa Đảng và nhân dân, đó gúp phần quan trọng trong việc động viên nhân dân lập lên những chiến công và thành tựu to lớn

Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12/1986) đó tổng kết bài học kinh nghiệm số một của cỏch mạng nước ta là "Trong toàn bộ hành động của mỡnh, Đảng phải quán triệt tư tưởng "lấy dân làm gốc", xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động" [18, tr.29]

Thực hiện đường lối đổi mới của Đại hội Đảng lần thứ VI, Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VI (27/3/1990) ra Nghị quyết

số 08B/NQ-HNTW Về "đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường

mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân" Đây là một nghị quyết được soạn thảo

với sự đóng góp ý kiến rộng rãi của các tầng lớp nhân dân Nghị quyết Trung ương 8B (khoá VI) vừa có tính cơ bản, chiến lược, vừa có tính cấp bách, Nghị quyết nêu 4 quan điểm chỉ đạo đổi mới công tác quần chúng của Đảng trong thời kỳ mới:

- Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân;

- Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích thiết thực của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích, thống nhất quyền lợi và nghĩa vụ công dân;

- Các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng;

- Công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân

Năm 1995, Đảng ta tiến hành tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 08B- NQ/HNTW của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VI; Hội nghị tổng kết đã khẳng định tính đúng đắn của 4 quan điểm chỉ đạo công tác dân vận, đồng thời bổ sung và phát triển thành 6 nội dung của công tác dân vận trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá-hiện đại hoá:

- Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân , yêu cầu quán triệt sâu sắc hơn việc biến các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thành các phong trào cách mạng quần chúng có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước

- Mục tiêu công tác dân vận trong những năm tới là động viên mọi tiềm năng sáng tạo, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện thắng lợi kế hoạch Nhà nước Chăm lo, tạo điều kiện cho mọi vùng sớm xoá đói giảm nghèo, sớm xoá bỏ mù chữ, phổ cập tiểu học, không ngừng nâng cao dân trí, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, xóm làng đoàn kết yên vui, gia đình hoà thuận, hạnh phúc đất nước ổn định

- Đáp ứng lợi ích thiết thực của quần chúng, nâng cao tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, làm chủ cuộc sống bản thân và xã hội, nhằm tạo

ra động lực thúc đẩy phong trào cách mạng của nhân dân

- Các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng, lấy các tổ chức chính trị

- xã hội làm nòng cốt Các phương thức và khẩu hiệu vận động phải phù hợp

với trình độ của từng đối tượng nhân dân; coi trọng việc lấy điển hình tiên tiến để tuyên truyền vận động, nhân ra diện rộng

- Đảng lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên công tác dân vận Lực lượng cán bộ, đảng viên, cán bộ công chức, Nhà nước đều phải làm tốt công tác dân vận, giữ mối quan hệ tốt với nhân dân khi thi hành công vụ Cần phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức chính trị - xã hội với các cấp, các ngành của Nhà nước; gắn công tác dân vận với công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước

- Trong tình hình hiện nay cần vận động nhân dân nâng cao cảnh giác, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, gây tổn hại cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, phát hiện, ngăn chặn mọi loại tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội

Những nội dung trên đây hoàn toàn phù hợp với bốn quan điểm cơ bản

mà Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy (khoá IX) tiến hành cụ thể hoá về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

- Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (tháng 6/1996) đó xỏc định phương hướng công tác dân vận là: "Để tiếp tục đưa sự nghiệp đổi mới tiến lên, giành những thành tựu to lớn hơn, cần thực hiện tốt hơn nữa việc mở rộng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, cả ở trong nước và ở nước ngoài, phát huy dân chủ, động viên tối đa sức mạnh của toàn thể dân tộc vỡ mục tiờu "dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh" [21, tr.73]

Công tác dân vận nằm trong toàn bộ các vấn đề lónh đạo của Đảng, do vậy cần quán triệt sâu sắc các quan điểm trong Báo cáo chính trị Đại hội VIII đề ra những nội dung, nhiệm vụ cho công tác dân vận mà tập trung ở 5 vấn đề dưới đây:

+ Thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy vai trũ làm chủ của nhõn dõn

+ Bằng cỏc chớnh sách cụ thể đối với các giai cấp, tầng lớp nhân dân, các dân tộc trong nước tạo ra những động lực mới thúc đẩy phong trào cách mạng của nhân dân

+ Xây dựng cơ chế cụ thể để thực hiện phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"

+ Tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

+ Tăng cường công tác dân vận của các cấp uỷ đảng, chăm lo xây dựng, kiện toàn ban Dân vận các cấp, làm tốt chức năng tham mưu cho Đảng

về công tác vận động quần chúng nhân dõn

- Ngày 20/6/1996 Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số

69/CT-TW về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành

Trung ương Đảng (khoá VI) về "Đổi mới công tác quần chúng của Đảng,

tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân " đã nhấn mạnh:

- " Các cấp uỷ Đảng phải thường xuyên quan tâm chỉ đạo các cấp,

các ngành, cán bộ, đảng viên làm tốt công tác dân vận nhằm củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ dân vận Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ dân vận, đặc biệt là cán bộ cơ

Tiếp tục đổi mới hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, khắc phục tỡnh trạng hành chớnh hoỏ, phụ trương, hỡnh thức, quan liờu,

xa dõn Thực hiện tốt luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam Tổ chức cỏc phong trào nhân dân thi đua yêu nước, đăng ký xõy dựng cuộc sống mới ở khu dõn cư, xây dựng đời sống văn hoá đảm bảo trật tự, an toàn xó hội, gắn với cỏc chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển kinh tế của cả nước, từng địa phương và địa bàn khu dân cư Hướng mạnh các hoạt động về cơ sở, cộng đồng dân cư

và từng gia đỡnh [21, tr.130-131]

Định hướng trên có giá trị rất lớn nhằm đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với lĩnh vực công tác dân vận, trong đó đáng lưu ý một số hướng tập trung sau:

+ Tiếp tục mở rộng sự đa dạng hoá các hỡnh thức tập hợp nhõn dõn

Đó là xu thế phát huy dân chủ ở xó hội ta ngày càng rộng hơn

+Tạo môi trường và điều kiện, cơ chế, chính sách để đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, các hội quần chúng theo hướng năng động, thiết thực để tăng sức thu hút các tầng lớp nhân dân vào các tổ chức

+ Gắn hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể với các chương trỡnh kinh tế - xó hội, hướng về cơ sở, cộng đồng dân cư, gia đỡnh, bỏm dõn, gần dõn và xõy dựng cơ sở nũng cốt, mụ hỡnh mới của tổ chức trong đối tượng vận động

+ Luật hoá các chủ trương và thực hiện tốt các luật, các văn bản và chế

độ mà nhà nước đó ban hành trong cụng tỏc quần chỳng

- Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX (ngày 12/3/2003) ra Nghị quyết số23-NQ/TW "về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vỡ dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh"