Tổ chức và quản lý đề tài nghiên cứu khoa học ở Nhật

Tổ chức quản lý đề tài nghiên cứu khoa học Nhật Hồ Tú Bảo Viện Khoa học Công nghệ Tiên tiến Nhật Bản Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Nhật Bản không cường quốc kinh tế, mà cường quốc khoa học công nghệ Nói cách khác, kinh tế Nhật Bản mạnh có khoa học công nghệ mạnh, ngược lại Là nước truyền thống khoa học công nghệ từ nhiều kỷ trước nước châu Âu, Nhật Bản làm nhiều điều đáng nể khoa học công nghệ kỷ vừa qua Bài viết nhằm giới thiệu số thông tin tổ chức quản lý đề tài nghiên cứu Nhật Bản Quản lý đề tài kinh phí nghiên cứu khoa học Nhật Bản Kinh phí Nhật Bản dành cho khoa học công nghệ (KH&CN) năm tài 2008 (từ 1/4/2008 đến 31/3/2009) 3.570 tỷ yên (tương đương 32.45 tỷ USD, tính USD 110 yên), chiếm 7,55% 47.840 tỷ yên (435 tỷ USD) toàn chi tiêu quốc gia năm 2008 Kinh phí phân bổ cho đề án chương trình KH&CN nhiều Bộ quan quản lý, MEXT (Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ) nhận 2.318,2 tỷ yên (21.07 tỷ USD, 65%), METI (Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp) nhận 512,7 tỷ yên (4.66 tỷ USD, 14%), MOD (Bộ Quốc phòng) nhận 184,1 tỷ yên (1.67 tỷ USD, 5%), MHLW (Bộ Y tế, Lao động, Phúc lợi Xã hội) nhận 136,4 tỷ yên (1,24 tỷ USD, 4%), … Việc phân bổ MOF (Bộ Tài chính) định, dựa đánh giá Hội đồng Chính sách Khoa học Công nghệ (SCTP, tổ chức cố vấn Hội đồng Chính phủ) đề án chương trình KH&CN Bộ đề xuất Hàng năm, CSTP đánh giá đề xuất theo loại S (xuất sắc), A (rất tốt), B (tốt), C (cần phản biện lại) [1] Bảng so sánh kinh phí khoa học công nghệ Mỹ, Đức, Pháp, Anh Nhật Bản năm 2005 [2] Đây so sánh tương đối, vài số liệu lấy từ năm trước quan niệm ‘nghiên cứu viên’ nước khác Tuy nhiên, bảng cho thấy kinh phí trung bình cho nghiên cứu viên nước ngang nhau, quãng 25 nghìn USD người năm Đáng lưu ý kinh phí KH&CN này, kinh phí từ phủ Mỹ, Anh, Đức chiếm quãng 30%, cao Pháp (37%) thấp Nhật (19%) Ở Nhật, phần lớn kinh phí KH&CN Bộ nhận từ nhà nước lại giao cho số tổ chức viện nghiên cứu thực Bảng cho thấy kinh phí phân bổ cho số viện tổ chức nào, NEDO, JST, JSPS ba quan không làm nghiên cứu KH&CN chịu trách nhiệm tổ chức, phân bổ quản lý số loại đề tài KH&CN Bảng Chí phí cho khoa học số nghiên cứu viên vào năm tài 2005 (a: Năm tính theo lịch b: Ước tính c: Số liệu 2004 d: Số liệu 2002 e: Số liệu 2006 f: Số liệu 1998) Nguồn: MEXT, 2006 Tổng kinh phí nghiên cứu (100 triệu yên) 338.132bc (30.7 tỷ USD) 77.247b (7 tỷ USD) 49.887b (4.5 tỷ USD) 40.292c (3.7 tỷ USD) 187.452b (17.1 tỷ USD) Mỹ Đức Pháp Anh Nhật Kinh phí từ phủ (%) 31.0c 30.4c 37.6c 32.8c 19.0 Tỷ lệ theo GDP (%) 2.68c 2.52 2.13c 1.73c 3.55 Số nghiên cứu viên 1.335.000d 268.000b 200.000c 158.000f 820.000e Bảng Kinh phí năm 2008 cho số viện tổ chức nghiên cứu chủ chốt Nhật FY2008 FY2007 % thay Bộ chủ quản tỷ yên tỷ yên đổi so Tên viện tổ chức (triệu USD) (triệu USD) với FY2007 METI Tổ chức phát triển lượng 232,8 216,5 +7,5% (cơ quan tài kỹ thuật công nghiệp (NEDO) (2.116) (1.968) trợ) Viện quốc gia khoa học công 65,6 (596) nghệ công nghiệp tiên tiến (AIST) 69,7 (634) -5,9% METI Viện nghiên cứu môi trường quốc gia 11,1 (101) -1,9% MOE Viện quốc gia khoa học vật liệu 15,87 (144) (NIMS) 16,3 (148) -2,6% MEXT Cơ quan nghiên cứu lượng hạt nhân Nhật Bản (JAEA) 186,2 (1.693) 189,8 (1.725) -1,9% MEXT/ METI Cơ quan thám hiểm không gian Nhật 237,4 Bản (JAXA) (2.158) 225,5 (2.050) +5,3% MEXT Trung tâm khoa học công nghệ biển Nhật Bản (JAMSTEC) 38,7 (352) 38 (345) +2% MEXT Cơ quan khoa học công nghệ Nhật Bản (JST) 105,3 (953) 104,2 (947) +1,0 MEXT (cơ quan tài trợ) Cơ quan phát triển khoa học Nhật Bản (JSPS) 156 (1.418) 158,7 (1.442) -1,7 MEXT (cơ quan tài trợ) RIKEN 90,9 (826) 82,8 (753) +9,8 MEXT 10,9 (99) Hiện có tám lĩnh vực ưu tiên KH&CN Nhật Bản, nhóm ưu tiên hàng đầu gồm khoa học sống, công nghệ thông tin truyền thông, khoa học môi trường, công nghệ nano vật liệu; nhóm ưu tiên thứ hai gồm lượng, công nghệ chế tạo, hạ tầng sở, không gian đại dương Bảng cho thấy chi phí cho nghiên cứu phát triển sáu tám lĩnh vực kể mười lăm năm qua, bốn dòng cuối nêu phân bố kinh phí năm 2005 cho bốn loại tổ chức: doanh nghiệp, viện nghiên cứu nhà nước, đại học cao đẳng, tổ chức không vụ lợi Một thông tin đáng quan tâm tỷ lệ đầu tư cho nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng nghiên cứu phát triển nói chung, tỷ lệ cụ thể loại nghiên cứu cho bốn loại tổ chức kể Bảng nêu thí dụ thông tin năm tài 2005 [2] Bảng Chí phí cho nghiên cứu phát triển theo mục tiêu Nguồn: MEXT, 2006 (triệu USD) 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Doanh nghiệp Viện nghiên cứu Đại học Tổ chức không vụ lợi Khoa học CNTT sống Môi trường 12.175 15.755 16.099 17.948 18.817 18.883 19.393 21.391 11.244 2.328 7.203 615 2.134 2.816 4.842 6.170 6.181 6.983 7.502 8.129 6.204 852 788 285 10.193 10.270 15.765 20.473 20.500 22.655 23.569 25.464 23.272 715 1.314 162 Vật liệu 2.503 2.924 4.053 4.511 5.240 3.696 611 828 105 Công nghệ nano 684 803 1.244 1.279 1.756 1.099 177 369 110 Năng lượng Vũ trụ 8.309 10.144 8.938 6.934 7.280 7.727 7.715 8.041 4.852 2.235 471 480 1.774 2.327 2.694 2.229 2.438 1.390 2.047 2.193 218 1.855 69 54 Bảng Tỷ lệ kinh phí năm 2005 cho nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng nghiên cứu phát triển (%) Đại học cao học Viện phi lợi nhuận Viện nghiên cứu công Doanh nghiệp Trung bình Nghiên cứu 55,1 20,3 24,4 6,3 14,3 Nghiên cứu ứng dụng 35,8 35,8 29,6 19,6 22,8 Nghiên cứu phát triển 9,1 43,9 46,0 74,1 62,9 Bài viết nói số khía cạnh việc tổ chức quản lý đề tài chương trình KH&CN quản lý MEXT JSPS (Cơ quan Phát triển Khoa học Nhật Bản−Japan Society for the Promotion of Science) Các đề tài chương trình này, tóm tắt phụ lục 1-3, chia làm ba nhóm chính: - Nhóm 1: Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học (Grants-in-aid for scientific research), quỹ thiết lập Trung Tâm Xuất Sắc COE (Center of Excellence) số đại học, v.v - Nhóm 2: Các đề tài định hướng theo nhiệm vụ quốc gia (national mission-oriented projects) - Nhóm 3: Các đề tài khoa học sống, Các đề tài nhóm bắt đầu năm, đề tài nhóm thường đuợc tổ chức theo giai đoạn năm Trong giai đoạn 2006-2010, phủ Nhật dự kiến ngân sách 25 nghìn tỷ yên (227 tỷ USD) cho KH&CN, so với 21 nghìn tỷ yên (191 tỷ USD) giai đoạn 2001-2005 Kinh phí năm 2008 vừa để thực phần việc năm 2008 đề tài năm, vừa để thực loại đề tài khác năm 2008 MEXT JSPS hai quan tổ chức quản lý phần kinh phí KH&CN liên quan đến đông đảo người làm nghiên cứu Nhật Bản JSPS tổ chức hành độc lập thành lập năm 1932, theo luật nhà nước hoạt động cho tiến lĩnh vực khoa học tự nhiên, xã hội nhân văn Các số liệu JSPS viết phần lớn lấy từ trang Web JSPS, nhiều thông tin chi tiết khác tham khảo (http://www.jsps.go.jp/english/index.html) Hình tranh kinh phí khoa học năm tài 2003-2007 MEXT JSPS quản lý Chẳng hạn, kinh phí năm tài 2007 (từ 1/4/2007 đến 31/3/2008) 222,6 tỷ yên (chừng tỷ USD) JSPS quản lý nhiều chương trình khoa học, chương trình học bổng, chương trình học giả, chương trình tài trợ hội nghị tổ chức Nhật Bản, chương trình song phương quốc gia, chương trình hợp tác với nước châu Á, chương trình hợp tác trọng điểm với 15 nước phương Tây, … Bài viết tập trung vào Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học (Grants-in-aid for scientific research) chương trình cho loại đề tài nghiên cứu khoa học, hai chương trình quan tâm nhiều: chương trình COE kỷ 21 (21st COE program) chương trình COE toàn cầu (Global COE program) Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học phần chủ yếu kinh phí nước Nhật dành cho khoa học Chẳng hạn toàn kinh phí khoa học năm tài 2005 203,8 tỷ yên Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học 188 tỷ yên (chiếm 92,25%) Hình cho thấy kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học nước Nhật 12 năm gần tăng 2.55 lần, từ khoảng 0,7 tỷ USD năm 1993 lên 1,71 tỷ USD năm 2005 Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học dành cho đề tài khoa học thực cá nhân nhóm nghiên cứu đại học viện nghiên cứu, hướng đến sản phẩm chủ yếu báo công bố tạp chí khoa học Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học chia làm hai phần JSPS MEXT quản lý Phần Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học JSPS quản lý lại chia làm hai, gồm quỹ cho chương trình nghiên cứu khoa học quỹ khuyến khích nghiên cứu khoa học Các chương trình nghiên cứu khoa học JSPS chia làm loại, với kinh phí cỡ vừa nhỏ, dành cho cá nhân nhóm nhỏ nhà khoa học đại học viện nghiên cứu: (a) Loại S: Nghiên cứu sáng tạo mũi nhọn, thời gian năm, kinh phí từ 500 nghìn đến triệu USD/đề tài (b) Loại A: Nghiên cứu sáng tạo, 2-4 năm, kinh phí 200-500 nghìn USD/đề tài (c) Loại B: Nghiên cứu sáng tạo, 2-4 năm, kinh phí 50-200 nghìn USD/đề tài (d) Loại C: Nghiên cứu sáng tạo, 2-4 năm, kinh phí 50 nghìn USD/đề tài Hình Kinh phí khoa học củs JSPS năm tài 2003-2007 Quỹ khuyến khích nghiên cứu khoa học dành cho cá nhân giáo viên phổ thông từ cấp tiểu học cho công dân với thời gian năm, kinh phí nghìn USD Quỹtài-trợ nghiên cứu khoa học JSPS quản lý năm tài 2007 129,7 tỷ yên (quãng 1,18 tỷ USD) Hình Gia tăng kinh phí Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học Phần Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học MEXT quản lý gồm chương trình, có chương trình kinh phí lớn, quãng từ triệu USD trở lên cho đề tài năm: (a) Các nghiên cứu khuyến khích đặc biệt: Thời gian 3-5 năm, dành cho nghiên cứu có khả đem lại kết xuất sắc (b) Nghiên cứu lĩnh vực ưu tiên: Là lĩnh vực đặc biệt tạo hướng khoa học đóng góp cho kinh tế xã hội Nhật Bản, thời gian 3-6 năm với kinh phí từ 200 nghìn đến triệu USD/đề tài (c) Nghiên cứu thử nghiệm: Các nghiên cứu dựa ý tưởng khởi đầu phát triển đề tài hướng nghiên cứu, thời gian năm trở lại với kinh phí 50 nghìn USD/đề tài (d) Quỹ-tài-trợ cho nhà khoa học trẻ: Cho người 37 tuổi, thời gian 2-3 năm, gồm loại A với kinh phí từ đến 300 nghìn USD/đề tài loại B với kinh phí nghìn USD/đề tài (e) Quỹ-tài-trợ cho mục tiêu đặc biệt: Các đề tài nghiên cứu quan trọng đột xuất Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học MEXT quản lý năm tài 2007 62,9 tỷ yên (quãng 571 triệu USD) Chương trình COE kỷ 21 Các đề tài cấp kinh phí Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học thường đề xuất thực nhóm người làm việc nhiều đại học hay viện nghiên cứu khác nước theo đuổi mục tiêu lĩnh vực khoa học Mỗi đề tài nhỏ vừa thường gồm vài ba thành viên, đề tài lớn lĩnh vực ưu tiên thường gồm quãng vài chục thành viên Khác với khái niệm trên, chương trình COE thành viên làm việc đại học viện nghiên cứu thực Bảng 5: Số Trung Tâm Xuất Sắc COE năm 2002-2004 Lĩnh vực khoa học 2002 28 21 20 20 24 Khoa học sống Hóa học khoa học vật liệu Tin học, điện điện tử Khoa học nhân văn Khoa học khoa học liên ngành Y học Toán, vật lý khoa học trái đất Khoa học xã hội Số COE duyệt tổng số đề cương đăng ký 113/464 (24,3%) Số COE duyệt 2003 25 35 24 26 110/611 (18%) 2004 28 28/320 (8,7%) Các chương trình Trung Tâm Xuất Sắc COE (Center of Excellence) Nhật bắt đầu năm 2002 với điểm xuất phát sách cải cách đại học, qua việc hỗ trợ có định hướng để tạo môi trường cạnh tranh đại học Nhật Bản sở nghiên cứu đào tạo đạt đẳng cấp quốc tế Chương trình COE kỷ 21 nhằm nâng số đại học Nhật Bản lên nhóm đại học hàng đầu giới, qua việc nâng cao chuẩn giáo dục nghiên cứu đại học Thời gian cho chương trình COE năm, với kinh phí 10-500 triệu yên (100 nghìn đến triệu USD) năm cho COE Bảng cho biết số Trung Tâm Xuất Sắc COE duyệt năm 2002-2004 tỷ lệ COE chọn số đề cương đăng ký Một điều đáng nói thêm COE hệ thống đại học Nhật Bản Tính đến năm 2007, toàn nước Nhật có 744 đại học gồm 87 đại học quốc gia, 89 đại học công 568 đại học tư Ở Nhật, tám đại học quốc gia (đại học Tokyo, đại học Kyoto, đại học Osaka, đại học Nagoya, đại học Tohoku, đại học Hokkaido, đại học Kyushu, học viện công nghệ Tokyo) hai đại học tư (đại học Waseda đại học Keio) từ xưa xem đại học hàng đầu Thêm vào đó, thành lập từ đầu năm 1990, hai viện đại học đào tạo bậc thạc sĩ tiến sĩ (JAIST, Viện Khoa học Công nghệ Tiên tiến Nhật Bản; NAIST, Viện Khoa học Công nghệ Nara) Các Trung Tâm Xuất Sắc COE không phân bố đại học, mà tập trung vào đại học hàng đầu Cụ thể năm 2002-2004, 12 đại học kể (chỉ chiếm 1,6% số đại học) có tổng cộng 149 COE tổng số 251 COE 744 đại học, chiếm tỷ lệ 59,3% Chương trình COE toàn cầu Dựa đánh giá kết “chương trình COE kỷ 21” MEXT, phủ Nhật Bản định lập “chương trình COE toàn cầu” vào năm 2005 Chương trình năm tài 2007, tuyển chọn để xây dựng 63 COE toàn cầu từ 281 đề cương đăng ký (tỷ lệ chọn 22,4%, Bảng 6) Trong số 63 COE toàn cầu này, 44 thuộc 12 đại học kể (69,8%) Bảng 6: Số Trung Tâm Xuất Sắc Toàn cầu duyệt năm 2007 Số đề cương đăng ký 55 45 37 39 105 281 Lĩnh vực khoa học Khoa học sống Hóa học khoa học vật liệu Tin học, điện điện tử Khoa học nhân văn Khoa học khoa học liên ngành Số COE duyệt số đăng ký Số đề cương sau sơ tuyển 20 21 20 19 21 101 (35,9%) Số COE chọn 13 13 13 12 12 63/281 (22,4%) Chương trình COE toàn cầu nhằm cấp kinh phí để thiết lập trung tâm nghiên cứu đào tạo xuất sắc đỉnh cao nhằm nâng cao tính cạnh tranh quốc tế đại học Nhật Bản (từ có tên “toàn cầu”?) Điểm tập trung COE toàn cầu tăng cường nâng cao chức nghiên cứu đào tạo chương trình sau đại học, nhằm tạo điều kiện cho nhà nghiên cứu trẻ trở thành lãnh đạo khoa học giới thông qua kinh nghiệm thực tế nghiên cứu với chuẩn cao giới Điểm khác COE toàn cầu so với COE kỷ 21 số COE tài trợ cao hơn, gấp đôi Thời gian cho chương trình COE toàn cầu năm, với kinh phí 10-500 triệu yên (100 nghìn đến triệu USD) năm cho COE toàn cầu Bảng cho thấy số Trung Tâm Xuất Sắc Toàn cầu COE duyệt năm 2007 tỷ lệ COE chọn số đề cương Vài nhận xét việc viết đề cương, tuyển chọn quản lý tiến trình nghiên cứu Quá trình tổ chức quản lý đề tài nghiên cứu Nhật, nhiều nước châu Âu, Mỹ, Úc [3] Việt Nam, bao gồm ba bước chính: viết nộp đề cương, tuyển chọn, quản lý tiến trình Bài viết không nhằm nói việc thường phải làm ba bước trên, mà việc khác với cách làm Việt Nam (a) Tỷ lệ đầu tư cho loại hình nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu khoa học Bảng gợi cho ta câu hỏi suy nghĩ Ngoài điều thông thường đại học làm nghiên cứu doanh nghiệp làm nghiên cứu phát triển chính, bảng cho thấy “công thức” tỷ lệ kinh phí Nhật Bản loại hình nghiên cứu Đáng ý họ dành (hay dành) quãng 14% kinh phí KH&CN cho nghiên cứu Tỷ lệ Việt Nam nên bao nhiêu, sở để ta xác định tỷ lệ gì? Khuyến cáo sau World Bank UNESCO [4] cho gợi ý trả lời câu hỏi trên: “Không phải đất nước cần tiến hành nghiên cứu nhiều lĩnh vực, quốc gia phải xem xét đâu loại nghiên cứu khoa học công nghệ trực tiếp đóng góp vào phát triển Nhìn vào đòi hỏi chi phí lớn khó khăn, có lẽ câu hỏi cần hỏi là: đâu mức tối thiểu khả khoa học công nghệ quốc gia cần phải có để đạt mục tiêu mình?” Nhìn vào đề tài nghiên cứu khoa học Nhật, đại thể, thấy ba loại mục tiêu nghiên cứu: (1) đề tài nghiên cứu có mục tiêu nhiệm vụ quốc gia (như phụ lục 2); (2) đề tài nghiên cứu có quy mô lớn nhằm mục tiêu giải vấn đề quan trọng lĩnh vực KH&CN ưu tiên, nhà khoa học xác định; (3) đề tài nghiên cứu cá nhân hay nhóm nhà nghiên cứu xác định mục tiêu lĩnh chuyên môn mình, tiêu biểu đề tài loại S, A, B, C, … Bảng Quỹ-tài-trợ nghiên cứu JSPS quản lý Chú ý hai loại mục tiêu cuối hoàn toàn nhà nghiên cứu định ra, hiển nhiên không hiểu biết họ vấn đề cần làm chuyên ngành khoa học họ theo đuổi Điều khác nhiều so với việc “đề bài” cho nhà khoa học thường thấy ta vào đợt viết đề cương nghiên cứu Quỹ-tài-trợ nghiên cứu không quy định nhà khoa học phải làm đề tài nghiên cứu túy hay nghiên cứu hướng đến ứng dụng (tuy nhiên nhà nghiên cứu phải điều chỉnh mục tiêu để nhận đề tài) Tuy chiến lược nghiên cứu KH&CN doanh nghiệp thường khác nhau, thấy điểm chung họ tập trung vào nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu ứng dụng, đến nghiên cứu Trong nghiên cứu bản, họ tập trung vào nghiên cứu định hướng ứng dụng họ cần thiên hạ không làm, nghiên cứu để chuyển nghiên cứu thiên hạ vào sản phẩm Một cách làm nghiên cứu phát triển phổ biến công ty Nhật dựa thành tựu khoa học kiểm chứng Họ thường mua sáng chế phát minh Mỹ, Đức, … từ nghiên cứu chế tạo sản phẩm, độc quyền chế tạo bán thị trường Cách đầu tư cho nghiên cứu phát triển cho rủi ro nhiều lợi nhuận (less risk and more profit) Đây cách nên học tập Ta không nên giàn trải làm loại nghiên cứu khoa học, vừa tốn vừa èo uột lại không dùng (b) Quy định trợ giúp viết đề cương nghiên cứu Việc đăng ký, nộp đề cương tuyển chọn đề tài Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học tiến hành năm Đề cương nộp vào tháng 10, tuyển chọn vòng tháng, kết công bố vào cuối tháng năm sau, sau bắt đầu năm tài năm học (và kinh phí năm chuyển đến tháng 6) Hồ sơ hướng dẫn đăng ký có trang Web MEXT JSPS cá nhân nhóm nghiên cứu dễ dàng lấy chuẩn bị Các đại học thường thu đề cương quãng hai tuần trước hạn nộp JSPS, có phận chuyên trách kiểm tra phát sai sót so với quy định để giúp hoàn chỉnh đề cương Sau đó, đại học nộp đề cương lên MEXT JSPS Gần đây, đề cương nghiên cứu sau hoàn chỉnh nộp trực tiếp nhà khoa học qua trang Web MEXT JSPS Việc tăng tốc độ, tiện lợi tiết kiệm công sức, tiền bạc để in gửi bưu điện số lớn tài liệu tới quan quản lý từ quan quản lý đến thành viên ủy ban xét tuyển Một điều học tập tùy theo loại đề tài, có quy định chặt chẽ toàn số trang, độ dài phần đề cương Người viết đề cương không viết nhiều số trang quy định, khuyên viết hết số trang quy định Chẳng hạn, với đề cương loại A, B, C, phần mục đích nghiên cứu, kết dự kiến, ý nghĩa khoa học, tình hình nghiên cứu giới Nhật, tất viết trang Quy ước đòi hỏi người viết đề cương phải suy nghĩ cân nhắc kỹ lưỡng, lựa chọn nội dung diễn giải thứ thật chất lượng (c) Tuyển chọn đề cương Để thực việc tuyển chọn, Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học JSPS có ủy ban xét duyệt gồm khoảng 4700 người giới thiệu từ lĩnh vực khoa học Việc xét tuyển tiến hành qua vòng Trong vòng đề cương đăng ký đánh giá độc lập từ ba đến sáu phản biện Trong vòng hai, đề cương chọn sau vòng đánh giá họp nhóm nhỏ gồm từ vài đến hai mươi phản biện Đối với loại đề tài lớn COE hay đề tài lĩnh vực ưu tiên, qua vòng người viết đề tài phải đến trình bày trực tiếp trả lời câu hỏi hội đồng vòng hai Điều đáng ý khác với ta thời gian trình bày hỏi cố định, buộc người nói phải chuẩn bị kỹ để thuyết phục hội đồng Thông thường gần nửa số hồ sơ qua vòng gần nửa số chọn sau vòng hai Bảng giới thiệu kết tuyển chọn kinh phí số loại đề tài tham gia Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học năm 2005 Các tiêu chuẩn để tuyển chọn đề tài công bố rõ ràng: mục tiêu, nội dung kế hoạch nghiên cứu rõ ràng; phương pháp nghiên cứu chứng tỏ tính khả thi; người làm có kết nghiên cứu tốt năm trước viết đề cương Các đề cương phải nêu rõ danh sách báo tạp chí hội nghị công bố năm năm cuối thành viên, để người thẩm định thấy rõ năm người làm nghiên cứu thu kết gì, công bố đâu Điều quan trọng đáng ý nhất, nói chung kinh phí cấp cho đề tài dựa vào công việc tiến hành, phần đường kinh phí cấp để giúp tiếp Do vậy, kết nghiên cứu năm cuối thành viên đóng vai trò định việc tuyển chọn đề tài Việc đòi hỏi kết năm cuối tránh trường hợp làm nghiên cứu khứ xa xưa (những người viết loại đề tài thử nghiệm) Ngoài ra, thành viên đề tài phải nêu rõ xưa làm đề tài nào, nhận tiền kết đánh giá Bảng 7: Số lượng loại đề tài đăng ký quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học năm tài 2005, số tuyển chọn kinh phí Số đề tài Tổng kinh phí Đăng ký Được chọn Tỷ lệ % Loại đề tài Toàn 82.729 17.728 21,4 Đề tài loại S 455 74 16,3 Đề tài loại A 2.515 525 20,9 Đề tài loại B 12.098 2.654 21,9 Đề tài loại C 30.168 6.410 21,2 Đề tài thử nghiệm 16.119 1.801 11,2 Đề tài cho nhà khoa học trẻ (A) 1.245 324 26.0 Đề tài cho nhà khoa học trẻ (B) 17.320 5.078 19.3 Đề tài khuyến khích khoa học 2.809 861 30.7 Kinh phí đề tài yên (USD) 53.981.600.000 (490.741.818) 1.992.800.000 (18.116.363) 7.711.000.000 (70.100.000) 17,090,400,000 (155.367.272) 11,380,400,000 (103.458.181) 3.397.400.000 (30.885.454) Trung bình yên (USD) 3.004.991 (27.318) 26.929.730 (248.815) 14.659.696 (133.269) 6.439.488 (58.540) 1.775.413 (16.140) 1.886.396 (17.149) Cao Yên (USD) 61.800.000 (561.818) 61.800.000 (561.818) 36.700.000 (333.636) 14.900.000 (135.454) 3.600.000 (32.727) 3.700.000 (33.636) 3.061.000.000 (27.827.272) 8.808.600.000 (80.078.181) 540.000.000 (4.909.090) 9.447.531 (85.886) 1.734.659 (15.769) 627.178 (5.701) 21.600.000 (196.363) 3.500.000 (31.818) 980.000 (8.909) (d) Báo cáo đánh giá kết Việc báo cáo đề tài nghiên cứu đơn giản Cuối năm tài chính, đề tài nộp báo cáo nêu rõ kết đạt được, chủ yếu danh sách báo công bố sáng chế, khai báo theo mẫu chặt chẽ để dễ dàng đánh giá giá trị Một báo cáo vào năm cuối đề tài tổng kết toàn hoạt động kết Với đề tài nghiên cứu quy mô nhỏ vừa, nét bật khác với ta việc lựa chọn chặt chẽ khó, việc đánh giá, nghiệm thu lại đơn giản Thực ra, khó đánh giá kết nghiên cứu rõ phản biện tạp chí quốc tế hội nghị hàng đầu chuyên ngành Với đề tài lớn, sau hai năm đầu thực có kiểm tra, có trình bày báo cáo trước hội đồng xếp hạng Tùy theo đánh giá đề tài bị giảm tăng kinh phí, bị ngừng hẳn 10 (e) Minh bạch quản lý, điều hành thực đề tài KH&CN Trong năm gần đây, METI MEXT nhấn mạnh đến việc công khai hóa toàn kinh phí việc điều hành, quản lý đề tài nghiên cứu, công khai toàn kết nghiên cứu (chủ yếu tiếng Nhật) trang Web Ý nghĩa sâu xa việc họ cho tiền nghiên cứu lấy từ thuế nhân dân, nên kết phải trả cho nhân dân cách công bố công khai không bí mật trước Vì cần đọc chi tiết kết trực tiếp tải xuống với đồng ý người quản lý Những nước tiến xa ta, Hàn Quốc Trung Quốc, hoàn toàn khai thác tham khảo điều bổ ích từ “kho báu” trước bỏ tiền làm nghiên cứu tương tự Tuy trình độ KH&CN ta cách xa Nhật Bản, cần nghĩ cách tận dụng kết này, chẳng hạn nên có người lo việc Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia Một điều Nhật khác biệt lớn với ta dùng kinh phí đề tài Ở Nhật, kinh phí đề tài, dù lớn hay nhỏ, không dùng loại thu nhập thêm cho Những khoản chi tiêu gồm có thiết bị, tham gia hội nghị, hợp tác khoa học, hỗ trợ sinh viên, phần nhỏ cho chi khác Tất kinh phí sử dụng qua hệ thống tài vụ người làm không động đến tiền mặt Bộ phận tài vụ sở đảm bảo việc chi tiêu theo quy định Đặc điểm kinh phí đề tài minh bạch suốt Người thực đề tài người quản lý theo dõi tình hình tài đề tài sở liệu qua truy nhập mạng Cơ quan quản lý nhận chừng 15% tổng kinh phí đề tài, chi cho nhà cửa, điện nước, liên lạc, công tác quản lý, … Kinh phí đề tài khoa học ta có phần dành hỗ trợ trực tiếp cho người thực Thiết nghĩ, đáng cân nhắc kinh phí đề tài khoa học ta thức dùng tỷ lệ hỗ trợ cho người quản lý, nhằm tăng hiệu tính minh bạch công việc Vài lời cuối Những thành tựu khoa học phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đạt sau trình dài với sách việc quản lý tốt Điều quan trọng khoa học công nghệ phát triển phải kinh tế thị trường lành mạnh phát triển, mà đại diện tập đoàn, công ty sản xuất kinh doanh Khoa học công nghệ cần có động lực thực mạnh mẽ từ sản xuất kinh doanh Mặt khác, tập đoàn công ty phải đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ tập đoàn công ty toàn xã hội nói chung Nếu không, người gia công lắp ráp cho thiên hạ Một điều đáng nhận xét đường phát triển khoa học kỷ qua, nước Nhật đến nhiều đỉnh cao, có nhiều giải Nobel (12) giải Fields Toán học (3), nước có kinh tế phát triển Hàn quốc nước lớn Trung quốc chưa có giải Nobel giải Fields (trừ người gốc Hoa Mỹ Châu Âu giải Nobel người Mỹ gốc Hoa giải Fields) Ở Nhật, nhóm làm đề tài nhận kinh phí gắng sức làm việc để đạt kết quả, xứng với đồng tiền bát gạo từ thuế dân Để có định ý, xin lấy thí dụ từ đề tài tham gia bốn năm 2001-2004 thuộc lĩnh vực ưu tiên Công nghệ Thông tin, với chừng ba chục thành viên Kết đề tài thu sau bốn năm 112 báo tạp chí quốc tế, 162 tạp 11 chí nước, 551 hội nghị quốc tế có thẩm định, 437 hội nghị nước, 28 trao giải hội nghị nước, 36 sách viết biên soạn in nhà xuất quốc tế, 17 sách in Nhật, 129 báo cáo mời hội nghị quốc gia quốc tế Một cách làm tốt việc phức tạp cố gắng hiểu thật kỹ xem thiên hạ làm việc ta muốn làm sao, từ hoàn cảnh cụ thể để định đường Chính sách khoa học-công nghệ việc quản lý đề tài chắn cần làm Hồ Tú Bảo Cám ơn: Tác giả chân thành cám ơn tiến sĩ Hoàng Thế Bân góp nhiều ý kiến quý báu Tài liệu tham khảo (1) “Japan’s Science and Technology Budget for FY2008” http://www.uknow.or.jp/be_e/science/reports/Policy/budget08.pdf (2) “Science and Technology”, nguồn Foreign Press Center Japan, http://fpcj.jp/old/e/mres/publication/ff/pdf_07/09_science.pdf (3) Nguyễn Văn Tuấn, “Quản lí dự án nghiên cứu khoa học: Kinh nghiệm từ Úc”, Tạp chí Tia Sáng, 9.10.2007, http://www.tiasang.com.vn/news?id=2038 (4) “Peril and Promise: Higher Education in Developing Countries”, World Bank and UNESCO http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTEDUCATION/0,,contentMD K:20298183~menuPK:617592~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:282386,00.html Phụ lục Đề tài chương trình nhóm Đề tài/chương trình (loại thông thường) Quỹ-tài-trợ nghiên cứu khoa học (kakenhi tiếng Nhật) Trợ cấp cho đại học tư Hạ tầng sở đại học Chi phí đẩy mạnh KH&CN Kinh phí 2008, tỷ yên (triệu USD) 193,2 (1.750) Chương trình Trung Tâm Xuất Sắc toàn cầu (global COE) 34 (310) Chương trình trung tâm nghiên cứu “hàng đầu giới” (world premier international) Hợp tác KH&CN với nước phát triển Chiến lược liên kết công nghiệp, hàn lâm, phủ Đầu tư cho nghiên cứu viên trẻ (một phần kakenhi) Chương trình hỗ trợ cải cách giáo dục cao học Tạo nhóm trí thức 7,1 (60) 159,5 (1.450) 41,2 (370) 33.8 (310) 0,7 (6) Ghi Nguồn kinh phí lớn Nhật JSPS phân bổ Tiếp tục tăng Tiếp tục giảm Gồm đào tạo nguồn nhân lực trẻ cách tân Tiếp tục chương trình COE kỷ 21, giảm số đề án tăng kinh phí đề án lên gấp đôi Nhằm tạo đại học hàng đầu giới Một phần sáng kiến “ngoại giao khoa học” Sáng kiến 4,8 (40) 29,4 (270) Chương trình hỗ trợ cho nhà khoa học trẻ buổi đầu lập nghiệp 5,07 (50) 9,0 (80) Giai đoạn 12 Phụ lục Đề tài chương trình nhóm Đề tài/chương trình (định hướng theo nhiệm vụ quốc gia) Phát triển siêu máy tính hệ Kinh phí 2008, tỷ yên (triệu USD) Ghi 14.5 (132) Phát triển laser tia X phát xạ điện tử tự (X-ray free electron laser) Công nghệ lò phản ứng tái sinh nhanh (Fast breeder reator cycle technologies) Hệ thăm dò quan sát đáy biểnlòng đất (marine-earth observation probe system) Hệ vận chuyển không gian (Space transportation system) 11 (100) Chế tạo siêu máy tính 10 vạn CPU tốc độ 100 Tera Flops, RIKEN phối hợp công ty Hitachi, Fujitsu, NEC thực Đề tài 2006-2012 Do RIKEN làm để phát triển xạ laser mạnh để nghiên cứu hành vi phân tử Kết thúc 2010 Một phần đề tài tài trợ METI 33.3 (302) 32 (291) Kinh phí tăng 71,5% so với năm tài 2007 40.4 (367) Phóng phát triển tên lửa H-IIA, H-IIB Phụ lục Đề tài chương trình nhóm Đề tài/chương trình (khoa học sống số khoa học khác) Chương trình thúc đẩy chiến lược nghiên cứu khoa học não Chế thuốc cho người bệnh (giai đoạn 2) Order-made medicine Nghiên cứu Omics/Protein Kinh phí 2008, tỷ yên (triệu USD) Chương trình y học dịch chuyển (Translation medicine programme (FY01-11)) Thực y học tái sinh (Realization of regenerative medicine) Chương trình nghiên cứu protein định hướng (FY07-11) R&D công nghệ xử lý ung thư Phát triển ITER 1.8 (16.4) Công nghệ vứt bỏ rác phóng xạ mức cao 8.7 (79.1) Ghi 1.7 (15.5) 2.8 (25.5) Khởi động năm Phân tích liệu SNP thu giai đoạn để nghiên cứu genes liên quan đến bệnh Omics liên quan điều khiển trình dịch mã, Protein nhằm phân tích liệu công hưởng từ hạt nhân NMR Giải thích nguyên nhân y học cho thử nghiệm lâm sàng tiền lâm sàng Một phần việc nghiên cứu tế bào iPS 1.0 (9) (18.2) 5.2 (47.3) Tiếp tục chương trình Protein 3000 9.5 (86.4) 10.39 (94.5) 13 Đóng góp vào việc phát triển thử phản ứng Pháp Tiếp tục phát triển công nghệ an toàn chôn rác phóng xạ sâu lòng đất [...]... phận tài vụ của mỗi cơ sở đảm bảo việc chi tiêu theo đúng quy định Đặc điểm chính là kinh phí đề tài luôn minh bạch và trong suốt Người thực hiện đề tài và người quản lý luôn có thể theo dõi tình hình tài chính của đề tài trong cơ sở dữ liệu qua truy nhập mạng Cơ quan quản lý được nhận chừng 15% tổng kinh phí đề tài, chi cho nhà cửa, điện nước, liên lạc, công tác quản lý, … Kinh phí đề tài khoa học. .. NEC thực hiện Đề tài 2006-2012 Do RIKEN làm để phát triển bức xạ laser mạnh để nghiên cứu hành vi các phân tử Kết thúc 2010 Một phần của đề tài tài trợ bởi METI 33.3 (302) 32 (291) Kinh phí tăng 71,5% so với năm tài chính 2007 40.4 (367) Phóng và phát triển các tên lửa H-IIA, H-IIB Phụ lục 3 Đề tài và chương trình trong nhóm 3 Đề tài/ chương trình chính (khoa học về sự sống và một số khoa học khác) Chương... cân nhắc nếu kinh phí của các đề tài khoa học ở ta có thể chính thức dùng một tỷ lệ nào đó hỗ trợ cho người quản lý, nhằm tăng hiệu quả và tính minh bạch của công việc này Vài lời cuối Những thành tựu của một nền khoa học phụ thuộc vào nhiều yếu tố, và chỉ đạt được sau một quá trình dài với những chính sách và việc quản lý tốt Điều hết sức quan trọng nữa là một nền khoa học và công nghệ phát triển phải...(e) Minh bạch trong quản lý, điều hành và thực hiện các đề tài KH&CN Trong những năm gần đây, cả METI và MEXT đều nhấn mạnh đến việc công khai hóa toàn bộ kinh phí cũng như việc điều hành, quản lý các đề tài nghiên cứu, nhất là công khai toàn bộ các kết quả nghiên cứu (chủ yếu bằng tiếng Nhật) trên các trang Web của mình Ý nghĩa sâu xa của việc này là họ cho rằng tiền nghiên cứu lấy từ thuế của nhân... Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia Một điều ở Nhật khác biệt rất lớn với ta là dùng kinh phí đề tài Ở Nhật, kinh phí đề tài, dù lớn hay nhỏ, đều không được dùng như một loại thu nhập thêm cho bất kỳ ai Những khoản chi tiêu chính gồm có thiết bị, tham gia hội nghị, hợp tác khoa học, hỗ trợ sinh viên, và một phần nhỏ cho chi khác Tất cả kinh phí đều được sử dụng qua hệ thống tài vụ và người làm không... K:20298183~menuPK:617592~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:282386,00.html Phụ lục 1 Đề tài và chương trình trong nhóm 1 Đề tài/ chương trình chính (loại thông thường) Quỹ -tài- trợ nghiên cứu khoa học (kakenhi trong tiếng Nhật) Trợ cấp cho các đại học tư Hạ tầng cơ sở đại học Chi phí đẩy mạnh KH&CN Kinh phí 2008, tỷ yên (triệu USD) 193,2 (1.750) Chương trình Trung Tâm Xuất Sắc toàn cầu (global COE) 34 (310) Chương trình trung tâm nghiên cứu “hàng đầu thế giới”... trường lành mạnh và phát triển, mà đại diện là các tập đoàn, các công ty sản xuất và kinh doanh Khoa học và công nghệ cần có động lực thực sự và mạnh mẽ từ sản xuất và kinh doanh Mặt khác, các tập đoàn và các công ty phải đầu tư cho nghiên cứu khoa học và công nghệ tại chính tập đoàn và công ty của mình và của toàn xã hội nói chung Nếu không, chúng ta sẽ mãi chỉ là người gia công và lắp ráp cho thiên... triển khoa học một thế kỷ qua, nước Nhật đã đến nhiều đỉnh cao, như có khá nhiều giải Nobel (12) và giải Fields về Toán học (3), trong khi một nước có kinh tế phát triển như Hàn quốc hoặc một nước lớn như Trung quốc vẫn chưa có giải Nobel hoặc giải Fields nào (trừ 6 người gốc Hoa ở Mỹ và Châu Âu được giải Nobel và một người Mỹ gốc Hoa được giải Fields) Ở Nhật, mọi nhóm làm đề tài khi nhận kinh phí đều... kỷ 21, nhưng giảm số đề án và tăng kinh phí trên mỗi đề án có thể lên gấp đôi Nhằm tạo ra các đại học hàng đầu thế giới Một phần của sáng kiến mới về “ngoại giao khoa học Sáng kiến mới 4,8 (40) 29,4 (270) Chương trình hỗ trợ cho nhà khoa học trẻ ở buổi đầu lập nghiệp 5,07 (50) 9,0 (80) Giai đoạn 2 12 Phụ lục 2 Đề tài và chương trình trong nhóm 2 Đề tài/ chương trình chính (định hướng theo nhiệm vụ quốc... và biên soạn được in bởi các nhà xuất bản quốc tế, 17 sách in ở Nhật, 129 báo cáo mời tại các hội nghị quốc gia và quốc tế Một trong những cách làm tốt những việc phức tạp là cố gắng hiểu thật kỹ xem thiên hạ đã làm việc ta muốn làm ra sao, và từ hoàn cảnh cụ thể của mình để định ra đường đi Chính sách khoa học- công nghệ và việc quản lý đề tài chắc chắn cũng cần làm như vậy Hồ Tú Bảo Cám ơn: Tác giả