GIẤY PHÉP PHÁT THẢI có THỂ CHUYỂN NHƯỢNG

Liên minh châu Âu Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng lần đầu tiên được giới thiệu tại Nghị định thư Kyoto nổi tiếng, trong năm 1988, và sau đó phát triển và thực hiện cho các nư

KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Kinh tế

Văn hóa-Xã hội

Môi trường

GIẤY PHÉP PHÁT THẢI CÓ THỂ CHUYỂN NHƯỢNG (Tradable discharge permits)

Giáo viên: Phạm Khánh Nam DANH SÁCH NHÓM III

1 Ngô Chí Nhân

2 Vũ Thiên Ân

3 Vũ Văn Tâm

4 Phạm Thị Phương Lan

NỘI DUNG CHÍNH

1 GIẤY PHÉP PHÁT THẢI CÓ THỂ CHUYỂN

NHƯỢNG(TDP) VÀ CÁC VẮN ĐỀ LIÊN QUAN

2 TỔNG HỢP KINH NGHIỆM THẾ GIỚI

3 THẢO LUẬN VỀ ỨNG DỤNG TDP TẠI

VIỆT NAM

I.GIẤY PHÉP PHÁT

THẢI CÓ THỂ

CHUYỂN NHƯỢNG

A.NGUYÊN TẮC CHUNG

 Một chương trình giấy phép phát thải bắt đầu từ từ quyết định mang tính tập trung về tổng số giấy phép sẽ được đưa vào lưu hành (tổng số giấy phép là bao nhiêu?).

 Sau đó các giấy phép được phân phối cho các nguồn phát thải

( phân phối như thế nào?)

( 2 vấn đề này thuộc về cơ quan chức năng)

Ví dụ

A.NGUYÊN TẮC CÂN BẰNG BIÊN

BÁN GIẤY PHÉP: P >= MAC

MUA GIẤY PHÉP : P =< MAC

LỢI ÍCH RÒNG ( CHI PHÍ TIẾT KIỆM ĐƯỢC)

 Lợi ích ròng của nhà máy A = c = 337.5$

 Lợi ích ròng của nhà máy B = d =562.5$

 Tổng chi phí tiết kiệm được = c+c = 900$

KẾT LUẬN

 Miễn MAC giữa những người gây ô nhiễm chưa bằng nhau, thì họ có khả năng có lợi nhờ trao đổi giấy phép ở một mức giá nào đó giữa MAC của họ

 Việc mua bán dừng lại khi : MAC(a) = MAC(b) = P

 Nhà chức trách không cần phải tìm hiểu đường MAC của từng nguồn phát thải, mà do thị trường điều tiết.

 Giấy phép sẽ chuyển từ nguồn có MAC thấp đến nguồn có MAC cao.

CÁC ĐẶC ĐIỂM CHÍNH CỦA

CHÍNH SÁCH TDP

 Giống như tiêu chuẩn, giấy phép đảm bảo đạt được mức ô nhiễm mục tiêu

được khi được giao trên thị trường cạnh tranh là chính sách hiệu quả-chi phí.

nguồn gây ô nhiễm để đạt được hiệu quả-chi

phí

 Khi đã đặt ra mức ô nhiễm mục tiêu, thị

trường sẽ cho biết đường MAC của nguồn gây ô nhiễm.

gây ô nhiễm là khác nhau để một số nguồn trở thành người mua, một số thành người bán.

tham gia tiết kiệm được chi phí hơn so với mức phân bổ giấy phép ban đầu.

Khuyến khích thay đổi công nghệ

Ứng dụng của thị trường giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng trên thế giới

Ứng dụng TDP trên thế giới

 Trong những năm gần đây, việc sử dụng giấy phép phát

thải có thể chuyển nhượng như là công cụ chính sách môi trường dựa trên thị trường đã được các nhà hoạch định chính sách ngày càng quan tâm.

 Chính sách này cũng đã nổi lên như một công cụ kiểm soát

ô nhiễm hiệu quả từ những năm 1970.

 Khi có giao dịch tất yêu sẽ hình thành nên thị trường.

Ứng dụng TDP trên thế giới

 Vào tháng 4 năm 2002, tiếp theo “Thị trường giao dịch quyền

thải khí nhà kính” tại Sở giao dịch chứng khoán Luân đôn, Anh.

 Vào tháng 1 năm 2005, các thị trường như Sở giao dịch dầu mỏ

quốc tế London, Anh, Sở giao dịch năng lượng Đức, Sở giao dịch điện lực Nord Pool Na-uy…v.v đã được mở ra.

 Công cụ này cũng áp dụng phổ biến với nước thải và khí thải tại

các nước phát triển như Mỹ, Thụy điển, Ba Lan v.v Ở Mỹ, các chương trình SO2 đã cắt giảm được một lượng đáng kể khí thải SO2 với chi phí thấp hơn dự kiến và đem lại lợi ích về sức khỏe cho con người.

Liên minh châu Âu

 Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng lần đầu tiên được giới

thiệu tại Nghị định thư Kyoto nổi tiếng, trong năm 1988, và sau

đó phát triển và thực hiện cho các nước thành viên EU trong các chương trình cắt giảm ô nhiễm khác nhau.

 Thay vì áp đặt thuế carbon, EU phát động kế hoạch buôn bán

carbon đầu tiên trên thế giới.

 Mục đích của kế hoạch này là giảm bớt phát thải khí nhà kính

công nghiệp, từ đấy hạn chế quá trình ấm hóa toàn cầu, đồng thời vẫn bảo đảm được tính cạnh tranh của các công ty châu Âu

Liên minh châu Âu

 Kế hoạch thương mại khí thải tại Liên minh châu Âu (hoặc EU

ETS): là tổ chức có nhiều quốc gia lớn nhất và tham gia mua bán phát thải khí nhà kính tại các nước trên thế giới.

 Việc áp dụng mua bán giấy phép phát thải thực hiện tự nguyện

tại Vương quốc Anh và Đan Mạch, trong giai đoạn vào đầu năm

2005 có 15 quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu tham gia, cho đến nay có 25/27 quốc gia thanh viên EU tham gia

 Các chương trình cắt giảm CO2 có áp dụng với các nhà máy điện

và nhà máy cabon chuyên sâu và bao gồm gần một nửa (46%) thành viên của EU phải cắt giảm

Liên minh châu Âu

 Một trong những nguồn phát thải hiệu ứng nhà kính đáng được

quan tâm là khí thải từ các hãng hàng không, chiếm khoảng 3% tổng khối lượng khí CO2 toàn cầu.

 Theo pháp luật, 82% trợ cấp phát thải cho hãng hàng

không, ngành công nghiệp sẽ được phân bổ miễn phí, và 15% sẽ được bán đấu giá 3% còn lại sẽ được đưa vào dự trữ đặc biệt để phân phối sau này để các hãng hàng không đang phát triển nhanh và mới tham gia vào hệ thống.

Liên minh châu Âu

 Giấy phép thập kỷ này sẽ được trao dựa trên hiệu quả của các hãng

trong năm 2010, một năm khi giá nhiên liệu tăng và tiếng băng đảo núi lửa tro, thời tiết lạnh và đình công lao động bị gián đoạn du lịch.

 Tuy nhiên mới đây chỉ thị hàng không của EU có hiệu lực vào ngày 1

tháng 1 năm 2012, yêu cầu tất cả các hãng hàng không giữ giấy phép bao gồm cả lượng khí thải CO2 của họ cho các chuyến bay hoạt động trong không phận EU

 Ví dụ, Singapore Airlines sẽ được yêu cầu giữ giấy phép phát thải CO2

cho các chuyến bay từ Singapore đến Frankfurt, trong đó sẽ bao gồm tất cả các khí thải CO2 so với Singapore, các nước thứ ba, biển và không phận EU

Liên minh châu Âu

 Bên cạnh đó, một vấn đề đáng lo ngại là một số nhà phân tích sợ rằng Chính phủ các nước vì quá thận trọng nên sẽ phá vỡ thị trường này trước khi nó hoạt động-họ sẽ quá rộng rãi với các giấy phép Nếu mỗi công ty đều được cấp phép một cách "hào phóng", sẽ không ai còn động lực cắt giảm lượng khí nhà kính mà

họ thải vào khí quyển nữa.

Tại Trung Quốc

 1 Giai đoạn lên Bắt đầu & nỗ lực (năm 1988 - 2000)

 Việc tiến hành thương mại phát thải ở Trung Quốc có thể được coi là

sớm nhất vào cuối năm 1980

 Năm 1987, sự trợ cấp giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng được

thực hiện giữa các doanh nghiệp ở huyện Minhang Thượng Hải.

 Vào năm 1991, dưới sự chỉ đạo của Cục bảo vệ môi trường nhà nước

(SEPA), 16 thành phố được lựa chọn làm thí nghiệm thực hành cho hệ thống phát thải khí ôn nhiễm được theo dõi bởi 6 thành phố Bao Đầu, Kaiyuan, Liễu Châu, Thái Nguyên, Pingdingshan và Quý Dương có thí điểm việc mua bán quyền phát thải chất gây ô nhiễm không khí từ năm

1994 và đạt được một số kinh nghiệm ban đầu.

Tại Trung Quốc

 2 Giai đoạn thí nghiệm & Nghiên cứu (2001 - 2006)

 Trong kế hoạch “5 năm lần thứ 10 giai đoạn 2005)”, Trung Quốc hoàn toàn chuyển tập trung về những nỗ lực bảo vệ môi trường tổng kiểm soát khí thải.

(2001- SEPA đề xuất thực thi hệ thống giấy phép phát thải và các dự án thương mại phát thải thí điểm tương ứng để tạo điều kiện thuận lợi và cải thiện việc kiểm soát tổng chi phí của các chất gây ô nhiễm lớn.

Tại Trung Quốc

 Bên cạnh đó, một vấn đề đáng lo ngại là một số nhà phân tích sợ rằng Chính phủ các nước vì quá thận trọng nên sẽ phá vỡ thị trường này trước khi nó hoạt động-họ sẽ quá rộng rãi với các giấy phép Nếu mỗi công ty đều được cấp phép một cách "hào phóng", sẽ không ai còn động lực cắt giảm lượng khí nhà kính mà

họ thải vào khí quyển nữa.

Thời gian Các sự kiện và hoạt động

1987 Trung Quốc bắt đầu phát hành thử nghiệm giấy phép phát thải chất gây ô nhiễm nước.

Chuyển giao quyền phát thải ô nhiễm được thực hiện nhà máy sắt thép số 10 Thượng Hải

và Tangwan nhà máy điện ở quận Minhang, Thượng Hải

SEPA ban hành các "biện pháp tạm thời về việc quản lý giấy phép phát thải các chất gây

1990 SEPA bắt đầu để lựa chọn các thành phố đối với các dự án thí điểm hệ thống giấy phép

phát thải của chất gây ô nhiễm không khí trong đó có 6 thành phố Bao Đầu, Liễu Châu, Thái Nguyên, Pingdingshan và Quý Dương được lựa chọn.

04/1991 SEPA bắt đầu thi hành thí điểm của hệ thống giấy phép phát thải khí gây ô nhiễm tại 16

thành phố được lựa chọn

1994 SEPA thông báo kết thúc thi hành thí điểm cấp giấy phép phát thải và bắt đầu thực thi

các giấy phép trong tất cả các thành phố.

1995 Hội đồng Nhà nước ban hành "Quy chế về phòng chống và kiểm soát ô nhiễm trên sông

Hoài Hà, trong đó Điều XIX quy định các tổ chức nắm giữ giấy phép phát thải trên lưu vực sông Hoài Hà phải đảm bảo rằng mức phát thải của họ không được vượt quá tổng trợ cấp phát thải được quy định trong giấy phép.

04/1999 Ông Xie Zhenhua, Giám đốc Quản trị Nhà nước bảo vệ môi trường và Bà Carol Brown, Quản

trị viên của Cơ quan Bảo vệ môi trường Mỹ, đã ký kết Hiệp định về hợp tác nghiên cứu sự khả thi của "Ứng dụng cơ chế thị trường giảm phát thải SO2 ở Trung Quốc trong chuyến thăm Hoa

Kì của Thủ tướng Chu Dung Cơ

09/1999 SEPA và Quỹ Môi trường Quốc phòng Hoa Kỳ đã ký một bản hiệp ước thỏa thuận về một

nghiên cứu "làm thế nào để sử dụng cơ chế thị trường để giúp chính quyền địa phương và doanh nghiệp đạt được mục tiêu kiểm soát tổng số khí thải được thiết lập bởi Hội đồng Nhà nước ".

11/1999 "Diễn đàn quốc tế về tính khả thi của thương mại phát thải SO2 ở Trung Quốc "được tổ chức

tại Bắc Kinh Trung tâm Hội nghị quốc tế cùng của SEPA và Mỹ EPA.

2002 Một "Tuyên bố chung về Cải thiện chất lượng không khí trong Pearl River Delta" được thực

hiện bởi Chính phủ Hồng Kông và Chính phủ của tỉnh Quảng Đông Theo Tuyên bố, lượng khí thải SO2 được giảm 30% trong cả hai khu vực vào năm 2010 và thương mại phát thải phải trở thành một trong các phương pháp tiếp cận chính để cắt giảm chất gây ô nhiễm không khí ở cả hai nơi.

Tại Trung Quốc

 3 Giai đoạn phát triển thêm của các dự án thí điểm (2007 đến

nay):

 Nổi bật trong giai đoạn này là phiên họp của các chiến lược

Trung Quốc-Mỹ Cuộc đối thoại kinh tế (SED) được tổ chức vào cuối năm 2007 đã xác định các dự án hợp tác của thương mại phát thải SO2 trong lĩnh vực điện lực

 Các biện pháp quản lý thương mại khí thải các chất ô

nhiễm chính được ban hành liên tiếp ở Hàng Châu, Gia Hưng, Chư Kỵ và Đồng Hương, tỉnh Jiangsu.

Tại Nhật Bản

 Tokyo tiêu thụ năng lượng nhiều bằng "toàn bộ quốc gia ở Bắc Âu, và sản xuất

ra sản phầm tương đương với GDP của 16 đất nước lớn nhất thế giới".

 Giai đoạn đầu tiên của chương trình cắt giảm phát thải khí nhà kính của Nhật

Bản đến 2014, các tổ chức tiêu thụ năng lượng sẽ phải cắt giảm lượng khí thải cacbon xuống còn 6%.

 Từ năm 2011, những tổ chức hoạt động xả thải khí không tự xử lý hoặc giảm

thiểu khí thải của mình sẽ được yêu cầu mua các chứng nhận phát thải khí thải vượt quá hoặc bằng với lượng phát thải cho phép, hoặc bằng cách khác là đầu

tư vào Giấy chứng nhận năng lượng tái tạo.

 Mục tiêu dài hạn của chương trình cắt giảm phát thải khí là cắt giảm khí thải

cacbon của đô thị xuống 25% từ năm 2000 đến năm 2020

Tại Hoa Kỳ

 Bắt đầu từ năm 1975, Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kì (EPA)

đểãbắt đầu thử nghiệm với phương pháp khuyến khích kinh tế

bấy giờ được gọi là Chương trình Thương mại phát thải

 Kể từ thời điểm đó, các giấy phép thương mại chính sách cho

kiểm soát ô nhiễm tại Hoa Kỳ đã phát triển một cách đáng kể.

 Ngày 12 Tháng 8, 1988 Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ ban

hành quy định thực hiện một hệ thống giấy phép có thể chuyển nhượng với mục tiêu giảm thải ô nhiễm

Tại Hoa Kỳ

 Theo các quy định này ban đầu đa phần các nhà sản xuất Hoa Kì

và người tiêu dùng các chất được kiểm soát sẽ được chỉ định cơ

sở sản xuất hoặc trợ cấp tiêu thụ theo các chi tiểu cơ sở.

 Mỗi nhà sản xuất và người tiêu dùng sẽ được 100% trợ cấp cơ

bản ban đầu, với các khoản phụ cấp nhỏ hơn được cấp sau khi có thời gian xác định.Một ước tính cho thấy rằng, cũng như tháng 9 năm 1993, số lượng giao dịch là khoảng 10% tổng số giấy phép.

Tại Hoa Kỳ

 Các nền tảng sử dụng giấy phép thương mại đối với việc

kiểm soát khí gây hiệu ứng nhà kính được thành lập Công ước biến đổi khí hậu có hiệu lực từ ngày 21 tháng 3 năm

1994 Hoa Kỳ đã chính thức đề xuất một hệ thống giấy phép thương mại trong bản dự thảo ngân sách phát thải Theo đề xuất này, thương mại phát thải có thể xảy ra ngay cả với phát triển các thành phố không chấp nhận ngân sách khí thải.