4/8/2013 Chương 13 Giấy phép thải chuyển nhượng • • • • • A MỤC TIÊU CỦA BÀI Sau học xong này, người học có thể: Hiểu khái niệm, định nghĩa Hiểu nguyên tắc chung sách GPTCTCN Trình bày đồ thị cách ứng xử doanh nghiệp bị áp đặt sách Hiểu vấn đề nảy sinh thiết lập thị trường GPTCTCN Đánh giá sách qua tiêu chí: hiệu chi phí, động đổi công nghệ, thực thi sách B NỘI DUNG BÀI GIẢNG • Nguyên tắc chung – Một TDP tạo quyền thải lượng chất thải ghi giấy phép, quyền chuyển nhượng – Tổng số giấy phép mà tất nguồn thải nắm giữ ấn định giới hạn tối đa cho tổng lượng thải – Chính quyền trung ương định tổng số giấy phép đưa vào lưu thông Nếu họ muốn giảm tổng lượng thải hành phát hành số giấy phép số phân phối số giấy phép cho nguồn thải theo công thức phân phối 4/8/2013 • Việc mua bán giấy phép nguồn gây ô nhiễm dẫn đến phân phối tổng lượng thải thoả mãn nguyên tắc cân biên • Nguyên tắc mua bán: Một nguồn giảm thêm lượng thải bán số giấy phép dư thừa thị trường giá thị trường giấy phép ≥ MAC mức thải Một nguồn mua giấy phép giá giấy phép ≤ MAC • Đường MAC xem đường cầu giấy phép nguồn thải (nếu mua) đường cung (nếu bán) Nếu thị trường giấy phép cạnh tranh giá lượng giao dịch cân xác định cung cầu • Nguồn có MAC cao mua giấy phép: tiết kiệm chi phí giảm thải Nguồn có MAC thấp bán giấy phép: có thu nhập ròng • Lợi ích từ việc mua bán giấy phép tiếp tục MAC hai nguồn • Khi có nhiều nguồn thải tham gia việc mua bán, để nguyên tắc cân biên thoả mãn, người mua bán giấy phép phải trao đổi giấy phép với giá => điều đòi hỏi thị trường chung giấy phép – Người cung giấy phép: XN rời bỏ ngành, XN phá sản, XN đầu tư vào kỹ thuật giảm thải tốt nên có giấy phép thừa để bán – Người cầu giấy phép: XN mới, XN mở rộng hoạt động 4/8/2013 30 Một hệ thống TDP đưa để làm giảm ô nhiễm lưu hùynh từ mức ban đầu 120.000 xuống 80.000 tấn/năm Các nguồn thải phân phối số giấy phép tỉ lệ với mức thải ban đầu chúng (30 cho nguồn A 50 cho nguồn B) Các nguồn có động để mua bán giấy phép chừng đường MAC chúng khác mức thải A bán giấy phép cho B giảm thải rẻ B Có 15 giấy phép mua bán Lợi ích ròng A c, B d • Những điểm sách TDP: – Giống sách tiêu chuẩn: xác định mức ô nhiễm mục tiêu – Giống sách thuế: có hiệu chi phí – Cơ quan quản lý không cần phải biết đường MAC nguồn để tìm “giá” đạt hiệu chi phí Thị trường tự động làm điều nguồn thải đặt giá giấy phép với MAC họ – Một mức ô nhiễm mục tiêu thiết lập, thị trường cho biết đường MAC nguồn gây ô nhiễm – Việc mua bán xảy đường MAC nguồn thải đủ khác biệt để có kẻ bán người mua – Việc mua bán giấy phép giúp bên tiết kiệm chi phí so với phân bổ giấy phép lúc ban đầu 4/8/2013 Các vấn đề thiết lập thị trường TDP • Sự phân bổ quyền thải lúc ban đầu – Áp dụng cách phân chia giấy phép cho nguồn thải? • Chia đều? => Vấn đề: qui mô XN không giống • Chia theo tỉ lệ? => Vấn đề: thiệt thòi cho XN cố gắng giảm thải nhiều Tạo động cho XN tăng mức phát thải – Cấp giấy phép miễn phí hay bán hay đấu giá? • Không thành vấn đề miễn giấy phép phát hành rộng rãi • Có thể cấp miễn phí số đấu giá thêm số, • Tính khoản phí nhỏ số lượng giấy phép phân bổ lúc ban đầu • Thiết lập qui tắc mua bán – Cơ quan quản lý nên đặt qui định đơn giản rõ ràng việc mua bán tự diễn tiến – Ai tham gia vào thị trường? • Chất thải không đồng – Các nguồn thải khác MAC, MD gây cho vùng đông dân cư vị trí chúng vùng xa hay gần, đầu gió hay cuối gió Chúng có hệ số chuyển tải khác mối quan hệ lượng thải chúng với thiệt hại vùng dân cư – Nếu cho phép mua bán trực tiếp nguồn theo tỉ lệ 1:1, dù tổng số giấy phép không thay đổi tổng thiệt hại tăng lên (do nguồn thải đầu gió mua thêm giấy phép nguồn thải cuối gió) => điểm nóng ô nhiễm => cần điều chỉnh việc mua bán có tính đến tác động môi trường nguồn => mua thêm giấy phép tính thành tính ½ => chia vùng cho nguồn thải theo vị trí tác động chất thải 4/8/2013 Hình 13.2: Phát thải không đồng chương trình TDP • TDP vấn đề cạnh tranh – Theo quan điểm khuyến khích cạnh tranh để thị trường hoạt động hiệu quả, cần mở rộng vùng mua bán để có nhiều nguồn tham gia – Theo quan điểm hạn chế ô nhiễm vùng đó, cần thu hẹp việc mua bán vùng – Cơ quan quản lý phải xem xét trường hợp cụ thể để định • TDP việc thực thi – Chương trình TDP ràng buộc nguồn thải thải số giấy phép họ có => Cơ quan quản lý phải theo dõi hai mặt: số giấy phép nguồn nắm giữ lượng thải chúng – Có thể có động để nguồn thải giám sát lẫn cách không thức 10 4/8/2013 • TDP động để nghiên cứu phát triển – Lợi ích ròng từ R&D là: (TAC với MAC1) – (TAC với MAC2) + (thu nhập từ bán giấy phép) = (a+b) – (d+b) + (c+d) = (a+c) 11 ... nguồn thải thải số giấy phép họ có => Cơ quan quản lý phải theo dõi hai mặt: số giấy phép nguồn nắm giữ lượng thải chúng – Có thể có động để nguồn thải giám sát lẫn cách không thức 10 4/8/2 013 •... Nguồn có MAC cao mua giấy phép: tiết kiệm chi phí giảm thải Nguồn có MAC thấp bán giấy phép: có thu nhập ròng • Lợi ích từ việc mua bán giấy phép tiếp tục MAC hai nguồn • Khi có nhiều nguồn thải. .. bán giấy phép phải trao đổi giấy phép với giá => điều đòi hỏi thị trường chung giấy phép – Người cung giấy phép: XN rời bỏ ngành, XN phá sản, XN đầu tư vào kỹ thuật giảm thải tốt nên có giấy phép