NHỮNG CÔNG cụ KINH tế TRONG LĨNH vực QUẢN lí CHẤT THẢI rắn

NHỮNG CƠNG CỤ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÍ CHẤT THẢI RẮN  Khoa Kinh tế phát triển GV: Phạm Khánh Anh Lớp :BS001 Nhóm 1: 1.Trần Thái Sơn 2.Nguyễn Đăng Khoa 3.Phạm Anh Ngọc 4.Nguyễn Thị Cẩm Anh Giới thiệu: Trong lĩnh vực quản lí mơi trường nói chung quản lí chất thải rắn nói riêng , hệ thống công cụ sử dụng nhằm đem đến hiệu bảo vệ môi trường cao ; bao gồm cơng cụ quản lí kĩ thuật cơng cụ quản lí hành chính… Nguồn phát sinh Tồn trữ phân loại nguồn Thu gom Trung chuyển vận Tái sử dụng, Tái chế chuyển xử lý Bãi chôn lấp Trên mơ hình quản lí kĩ thuật chất thải rắn thị áp dụng Tuy nhiên , để nâng cao hiệu quản lí chất thải rắn , ngồi biện pháp kĩ thuật , nhà quản lí , nhà hoạch định sách cịn đề xuất sử dụng nhiều biện pháp quản lí khác Các tiếp cận truyền thống vấn đề phương pháp “Ra lệnh kiểm soát” (CAC)- tức người ta tính tốn định tiêu chuẩn cụ thể vào , buộc người gây ô nhiễm phải xả thải mức tiêu chuẩn cho phép Nộp phạt hình thức mà người gây ô nhiễm phải “trả giá” cho hành vi phát thải vượt mức tiêu chuẩn Tuy nhiên,khoản phạt hợp lí ,là đủ để răn đe ? điều cịn phải bàn cải nhiều thực tế , khoản phạt cho hành vi gây nhiễm cịn q thấp , thấp mà người gây ô nhiễm chấp nhận nộp phạt trang bị công cụ khống chế nhiễm Bên cạnh cách tiếp cận CAC khơng động lực khuyến khích người gây ô nhiễm cải thiện hành vi , cải tiến công nghệ , chủ động vấn đề quản lí mơi trường Nhằm hỗ trợ cơng tác quản lí thải mơi trường nói chung quản lí chất thải rắn nói riêng , cơng cụ kinh tế xây dựng áp dụng Trong lĩnh vực quản lí chất thải rắn , có 90 công cụ kinh tế nhận dạng Các cơng cụ phân thành nhóm : _Nhóm cơng cụ tạo nguồn thu _Nhóm cơng cụ kích thích đầu tư _Nhóm cơng cụ thay đổi hành vi Sau tìm hiểu kĩ nhóm cơng cụ số ví dụ điển hình áp dụng cơng cụ giới : I.Nhóm cơng cụ tạo nguồn thu Dựa vào tên công cụ ,chúng ta phần hình dung chức – cơng cụ kinh tế áp dụng để tạo nguồn thu cho mục đích bảo vệ cải thiện mơi trường sử dụng cho mục đích khác Nguồn thu tao thơng qua phương tiện : _Phí : Phí chất thải , phí thu gom chất thải , phí nhiễm , phí người sử dụng , … _Thuế: Thuế bất động sản , thuế thu nhập , thuế GTGT,… _Quỹ : từ tổ chức cá nhân ngồi nước 1.Các loại phí Các loại phí áp dụng lĩnh vực bao gồm phí phát sinh chất thải , phí thu gom chất thải , phí nhiễm … loại phí đáng ý lĩnh vực quản lí chất thải rắn phí người sử dụng Phí người sử dụng chia làm loại ( tùy vào sở thích áp dụng quốc gia ): _Phí người sử dụng có tỷ lệ thay đổi – dựa đơn vị chất thải _Phí người sử dụng cố định (ấn định hộ gia đình ) Đối với hộ gia đình giàu , chênh lệch phí khơng phải vấn đề đáng quan tâm họ Tuy nhiên , gia đình có thu nhập thấp , việc định phí người sử dụng để khuyến khích hoạt động tái chế , ngăn cản phát sinh chất thải đồng thời không dẫn đến đổ thải bất hợp pháp vấn đề khó khăn Điều thú vị nhận thấy phí người sử dụng xem loại phí mang tính chất chừng Nghĩa mức phí đặt thơng qua việc án chừng tỷ lệ phát sinh chất thải nhu cầu dịch vụ chất thải rắn Người phát sinh chất thải phải trả khoản phí chừng , khoản phí giảm người phát sinh chất thải đủ sở để chứng minh gánh nặng môi trường mà họ gây thấp khoản phí Ví dụ Thành phố Hồ Chí Minh hộ gia đình nhà mặt tiền đường phải đóng 15.000 đồng tháng, hẻm 10.000 đồng tháng Cơ sở kinh doanh nhỏ, trường học, quan hành chính, nghiệp, có khối lượng chất thải rắn phát sinh 250 kg tháng chịu mức 60.000 đồng, từ 250 đến 420 kg chất thải rắn phải trả 110.000 đồng Các khu vực có lượng rác phát sinh từ 420 kg trở lên chịu mức phí 176.800 đồng Những hộ nghèo có mã số miễn thu phí Mức thu áp dụng với loại chất thải rắn thông thường (tức chất thải nguy hại như: pin, acquy, bóng đèn ) Đây xem định mạnh tay UBND TP HCM việc tạo ý thức cho người dân giữ gìn vệ sinh mơi trường Trước đây, người dân phải trả khoảng 5.000-10.000 tháng tiền thu nhặt rác, khơng phân loại rác đóng cho người lấy rác dân lập Bình quân năm, thành phố khoảng 800 đến 1.000 tỷ đồng cho công tác thu gom xử lý rác 2.Các loại thuế Các loại thuế sử dụng lĩnh vực bao gồm thuế bất động sản, thuế thu nhập với tỷ lệ hợp lý đó, thuế nhiễm thuế đánh vào sản phẩm… loại thuế đáng ý “ thuế xanh “ (Green tax) thiết kế để anh hưởng lên việc tiêu thụ sản phẩm , phát sinh chất thải , tái sử dụng – tái chế chất thải hành vi gây ô nhiễm khác Columbia , Brazil Venezuela thực loại thuế lên gỗ Điều dẫn đến kết từ hoạt động khai thác chế biến gỗ giảm , đồng thời khuyến khích hoạt động tái chế liên quan đến gỗ Brazil điều chỉnh tỷ lệ đóng góp nguồn thu từ thuế giá trị gia tăng để cấp vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường Một vấn đề lớn phát sinh từ việc sử túi nylon Những túi khả tái chế ,dễ dàng bị gió thổi vị trí đỗ thải Chính phủ Ailen đặt mức thuế cao lên túi vào năm 2002 , kết làm giảm 90% tiêu dùng Một vài thành phố Bangladesh Ấn Độ cấm phân phối túi nơi mua sắm Một vài thuế sinh thái đánh vào sản phẩm bao bì mục đích tái chế Đối với sản phẩm có dán nhãn sinh thái mà biểu thị tái chế tái sử dụng giảm thuế , chẳng hạn sản phẩm giải khát đóng chai thủy tinh Năm 1999 Đan Mạch đánh thuế sinh thái lên chuỗi đối tương có ảnh hưởng đến môi trường đáng kể , bao gồm thuốc trừ sâu , phân bón vỏ xe , dầu thải Ở Estonia Hungary ,các công ty giảm loại thuế sinh thái bao gói khác họ chứng minh dược bao gói thu gom , tái sử dụng tái chế thông qua hồn trả lại qua quy trình tái chế đăng kí thuế sinh thái bao bì khơng phải lon nước giải khát dựa trọng lượng Các cơng ty làm giảm chi phí thuế họ họ làm giảm trọng lượng bao gói việc đánh thuế sinh thái bao bì áp dụng cho bao gói làm vật liệu tái chế Ví dụ bao gói làm từ giấy tái chế thùng caton đánh thuế thấp Một công cụ khác thuế ô nhiễm Trước , thuế ô nhiễm áp dụng với mong muốn hạn chế ô nhiễm thông qua việc trang bị cơng cụ kiểm sốt nhiễm thơng qua việc giảm công suất sản xuất Tuy nhiên , phần lớn quốc gia khối OECD (Organisation Co-operation and Development )đã nhận thấy , việc cắt giảm bỏ trợ cấp phính phủ cho hoạt động sản xuất lượng dẫn đến kết giảm ô nhiễm nhiều sử dụng thuế ô nhiễm Anh , Bỉ , Bồ Đào Nha bỏ trợ cấp cho hoạt động sản xuất than *Công dụng công cụ thuế: Được sử dụng chủ yếu để điểu chỉnh hành vi doanh nghiệp, đánh thuế nhà doanh nghiệp ngồi việc đóng tiền thuế cịn số tiền để giảm thải, số tiền nhà doanh nghiệp lớn nên điều làm ảnh hưởng đến hành vi nhà doanh nghiệp làm giảm lượng chất thải xuống Ngồi cơng dụng thuế cịn giúp tạo nguồn thu cho phủ Những loại quỹ Những loại quỹ có ảnh hưởng đến hoạt động mơi trường Nguồn quỹ hỗ trợ tổ chức cá nhân nước Như ,những nguồn thu từ công cụ kinh tế vừa trình bày cho thấy thu nhiều cung cấp hỗ trợ tài cho việc cải thiện vấn đề chất thải rắn ảnh hưởng tới hành vi người phát thải II Nhóm cơng cụ kích thích đầu tư : Các cơng cụ kích thích đầu tư thơng qua : - Chi phí đổ thải - Các giấy phép kinh doanh chất thải - Các sách, thủ tục - Những luật nghiêm khắc… Có thể nhận thấy tiết kiệm tiền mục đích nhà sản xuất Tiết kiệm tiền thơng qua việc giảm trọng lượng sản phẩm/bao bì, từ giảm chi phí cho ngun/nhiên liệu sản xuất chi phí vận chuyển Rõ rang, giảm trọng lượng sản phẩm/bao bì trực tiếp làm giảm chất thải từ trình sản xuất gián tiếp làm giảm chất thải từ việc tiêu thụ Chi phí đổ thải/phí chon lấp động lực dẫn đến việc giảm thiểu chất thải Việc giảm thiểu thực thông qua việc làm nhẹ, thay vật liệu, tái chế-tái sử dụng, làm compost,… Coca-Cola giảm trọng lượng lon soda khoảng 41% Federal Express giảm trọng lựợng bao thư khoảng 40% Chôn lấp phương pháp thải bỏ chất thải với giá thành thấp ( 50% cho việc làm compost, 10-20% cho việc chuyển hóa chất thải thành lượng) Pháp,Ý,Anh,Hà Lan áp dụng phương pháp chon lấp Từ năm 1993, chi phí chon lấp Pháp dành riêng cho quỷ quốc gia nhằm xúc tiến cách tân phương tiện xử lý chất thải, cung cấp ngân sách cho việc nâng câp bãi chon lấp đối phó khu vực bị nhiễm Khi phủ cho phép “kinh doanh” chất thải, thị trường chất thải hình thành Đó cách thức mà cơng ty mua khoản tiết kiệm phát thải công ty khác Công cụ kinh tế sử dụng trường hợp gọi “giấy phép kinh doanh chất thải” (quota chất thải) Rõ rang cơng cụ kinh tế loại kích thích người sản xuất đầu tư đổi công nghệ sản xuất, trang bị phương tiện kiểm sốt nhiễm Điều dẫn đến kết khả quan cơng tác quản lý mơi trường Ngồi hình thức trên, cơng cụ kinh tế kích thích đầu tư cịn bao gồm sách, thủ tục khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư, xây dựng, sở hữu, vận hành phương tiện xử lý chất thải rắn đồng thời nâng cao tính cạnh tranh hợp đồng dịch vụ chất thải rắn Thái Lan giảm thuế cho thiết bị kiểm sốt nhiễm chất thải rắn Điều giới hạn rủi ro đầu tư, đồng nghĩa với việc khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Sekondia-Takaradi (Ghana), Islamabad (Pakistan) cho phép thuê phương tiện vận chuyển chất thải rắn thành phố để khu vực tư nhân vào kinh doạnh khu vực dịch vụ chất thải rắn mà đầu tư đáng kể Hàn Quốc tiến hành xây dựng khuôn mẫu phủ nhà máy xử lý chất thải gây hại, đồng thời cấp giấy phép cho khu vực tư nhân xây dựng nhà máy tương tự có tính cạnh tranh đối chiếu hiệu Sau yêu cầu tất ngành công nghiệp đem chất thải nguy hại họ đến nơi xử lý đăng ký Trong nhiều năm, hình thành mơi trường có tính cạnh tranh cao hoạt động xử lý chất thải nguy hại khu vực tư nhân nhà máy xử lý đầu tư phủ Bên cạnh đó, luật nghiêm khắc địi hỏi việc đổ thải chất thải rắn an tồn tạo sư kích thích mạnh mẽ cho việc đầu tư vào hoạt động dịch vụ đổ thải từ khu vưc tư nhân Năm 1999, tịa án tối cao Ấn Độ thơng qua luật nghiêm khắc đòi hỏi chất hữu phải làm compost, tất chất khác phải tái chế-tái sử dụng chon lấp bãi chon lấp hợp vệ sinh Những luật gắn liền với cam kết bắt buộc thực khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư đáng kể việc xử lý chất thải rắn theo phương pháp sinh học , làm phân compost, thu hồi nhiên liệu phát sinh phương pháp đổ thải/xử lý chất thải khác III Những cơng cụ thay đổi hành vi (Có thể bảo gồm công cụ sau) o Biện pháp giáo dục, chiến dịch nâng cao ý thức cộng đồng có mục o o o o o o tiêu Ký quỹ - hoàn trả (deposit – refund) Hệ thống hoàn trả nhà sản xuất (take – back) Phạt vi cảnh, phạt dân Hệ thống chất thải rõ ràng Luật có trách nhiệm pháp lý cao Danh sách đen người gây ô nhiễm… Chúng ta biết rằng, thành phố sạnh người dân không hợp tác với dịch CTR cung cấp Nếu người ta vứt rác túi chứa rác lề đường cách trật tự không thời điểm thu gom thành phố trơng dơ bẩn, nhếch nhác bất chấp hệ thống thu gom CTR trang bị đầy đủ Biện pháp nhóm cơng cụ giáo dục, bao gồm chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng có mục tiêu Cơng cụ ký quỹ hồn trả hệ thống hồn trả lại nhà sản xuất (take back) động làm giảm phát sinh chất thải tăng cường tái chế Phần lớn hệ thống ký quỹ hoàn trả tự nguyện, hình thức phổ biến nhất, mềm mỏng việc trả lại chai lon nước giải khát sau sử dụng Tuy nhiên cần có hệ thống ký quỹ - hồn trả bắt buộc tồn cảu chất thải nguy hại đặc biệt Mexico không cho phép bán bình acquy xe trừ cũ trả lại Hệ thống take – back tập trung trước tiên vào việc tái chế bao gói 10 Quản lý rác thải theo mơ hình R: phân loại rác thải hộ gia đình thành loại: Rác hữu dễ phân hủy, rác khó tái chế cháy, rác khó tái chế c.Hiệu hoạt động theo số liệu môi trường, hàng năm có khoảng 450 triệu rác thải, đó, phần lớn rác thải cơng nghiệp (397tr tấn).Trong có khoảng 5% phải đưa tới bãi chon lấp , 36% đưa đến nhà máy để tái chế Số lại xử lý cách đốt , chon nhà máy xử lý rác 16 2.Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn Singapore a.Sơ đồ tổ chức Bộ môi trường tài ngun nước Sở tài ngun nước Sở mơi trường Phịng sức khỏe mơi Phịng bảo vệ mơi trường trường Phịng khí tượng Biện pháp kiểm sốt nhiễm Biện pháp bảo tồn tài nguyên Biện pháp quản lý chất thải Trung tâm khoa học bảo vệ phóng xạ hạt nhân b.Hoạt động Xúc tiến R để bảo tồn tài nguyên Việc thu gom rác tổ chức đấu thầu công khai, thời hạn năm Từ năm1989, phủ ban hành quy định y tế cơng cộng mơi trường để kiểm sốt nhà thầu tư nhân thông qua việc xét cấp giấy phép Theo quy định, nhà thầu tư nhân phải sử dụng xe máy trang thiết bị không gây ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân , phải tuân thủ quy định phân loại rác để đốt đem chon để hạn chế lượng rác bãi chon lấp 17 Quy định xí nghiệp cơng nghiệp thương mại thuê mướn dịch vụ từ nhà thầu cấp phép Phí cho dịch vụ thu gom rác cập nhật mạng internet công khai để người dân theo dõi Thực chế thu nhận ý kiến đóng góp người dân thơng qua đường dây điện thoại nóng cho đơn vị thu gom rác để đảm bảo phát xử lý kịp thời tình trạng phát sinh rác góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ 3.Nhận xét kinh nghiệm nước giới • Hiện nay, việc quản lý chất thải rắn nói chung chất thải rằn sinh hoạt thị nói riêng nước giới, người ta áp dụng mơ hình chung đây: Cách thức quản lý chất thải rắn • Hầu thực mơ hình R • Giảm thiểu lượng rác thơng qua việc thay đổi lối sống cách tiêu dùng, cải tiến quy trình sản xuất, mua bán sạch… 18 • Sử dụng lại sản phẩm hay phần sản phẩm cho mục đích cũ hay cho mục đích khác • Sử dụng rác thải làm ngun liệu sản xuất vật chất có ích khác Ở nước phát triển, điển Mỹ, Nhật Bản nước Tây Âu, lực quản lý chất thải rắn mức cao từ việc phân loại rác nguồn , thu gom vận chuyển xử lý chất thải tổ chức tốt từ sách pháp luật, cơng cụ kinh tế, sở hạ tầng tốt, nguồn kinh phí cao có tham gia nhiểu thành phần xã hội Tại nước Châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc, nơi cơng cộng tuyến phố rộng thống người ta sử dụng thùng ngăn để thu gom phân loại rác thải từ khách du lịch, khách vãng lai khu vực lân cân hoàn toàn hợp lý Mặt khác, trình độ dân trí cao nên việc bới lượm loại vỏ chai, vỏ hộp không diễn nước ta Vì vậy, vấn để thu gom phân loại rác thải thực cách đơn giản so với nước ta VI.Ứng dụng nước Công cụ tạo nguồn thu a/ Thu phí Việt Nam áp dụng cơng cụ trình bày b/ Thuế Việt Nam học hỏi Columbia đánh thuế lên sản phẩm mà khơng khuyến khích sản xuất ( xả nhiều chất thải mơi trường ), khuyến khích tái chế , tái sử dụng lại Việc đánh thuế chia làm loại : _Thuế trực thu : đánh vào lượng chất thải độc hại môi trường sở sản xuất gây 19 _Thuế gián thu : Đánh vào giá trị sản phẩm hàng hóa gây nhiễm mơi trường q trình sản xuất c/ Những loại quỹ Việt Nam có “Quỹ Bảo Vệ Mơi Trường Việt Nam’ có chức _Hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vay vốn cho dự án môi trường vay vốn từ tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật; _Tài trợ kinh phí cho việc xây dựng, triển khai dự án huy động nguồn vốn Quỹ nhằm thực nhiệm vụ, hoạt động xử lý khắc phục ô nhiễm môi trường, ứng phó, khắc phục hậu cố, thảm họa môi trường gây ra; cho chương trình, kế hoạch, dự án theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; cho việc tổ chức giải thưởng mơi trường, hình thức khen thưởng nhằm tơn vinh tổ chức, cá nhân điển hình tiên tiến bảo vệ môi trường theo định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam d/ Nhãn sinh thái Thực tế nay,nước ta chưa có tổ chức , quan Nhà nước làm nhiệm vụ tổ chức đánh giá xem sản phẩm đủ điều kiện cấp phải dán nhãn sinh thái Theo ước tính Hiệp hội Doanh nghiệp Hà Nội , có khoảng 5% sản phẩm tiêu dùng , dịch vụ thị trường đủ tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái Theo thông tư từ Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng –Bộ Khoa học Công nghệ , năm 2009, thí điểm dán nhãn sinh thái sản phẩm hàng hóa Sau đó, năm 2011 thực phạm vi toàn quốc , phấn đấu đến năm 20 2020 có 10% sản phẩm , hàng hóa xuất 50% hàng hóa tiêu dùng nội địa cấp nhãn sinh thái Việc áp dụng hiểu biết nhãn sinh thái nhiều hạn chế, phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Quá trình , thủ tục cấp nhãn sinh thái ,tuân thủ theo nguyên tắc : Nguyên tắc tự nguyện Nguyên tắc độc lập Nguyên tắc phù hợp Ngun tắc xác Ngun tắc cơng khai minh bạch Nguyên tắc tự giám sát kiểm tra định kì Tổ chức quản lý nhãn sinh thái : Rút từ kinh nghiêm nước giới điều kiện cụ thể Việt Nam Cơng cụ kích thích đầu tư Khi quốc hội Việt Nam đưa luật gắt gao việc đổ chất thải rắn an tồn kích thích mạnh mẽ doanh nghiệp sản xuất đầu tư cơng nghệ xả thải an tồn mở thị trường kinh doanh đổ chất thải an toàn , doanh nghiệp tranh kinh doanh lĩnh vưc thu gom ,đổ thải Công cụ thay đổi hành vi a/ Nhóm cơng cụ hành vi chủ yếu tác động phụ thuộc vào ý thức người dân nhà doanh nghiệp Đầu tiên, cần phải có ý thức tự giác, trách nhiệm tích cực tham gia người Ở Việt Nam, ý thức việc bảo vệ môi trường thấp, 21 phát triển nhanh kinh tế, mong muốn đạt lợi nhuận tối ưu nên dẫn đến việc bảo vệ mơi trường nói chung việc quản lí chất thải rắn bị xem nhẹ Biện pháp nhóm cơng cụ giáo dục, bao gồm chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng có mục tiêu Hiện nước ta, chương trình giáo dục có đưa vấn đề bảo vệ môi trường vào giáo dục, nằm mặt lý thuyết thực hành, cần có nhiều hoạt động thiết thực , Ví dụ: tổ chức thi tái chế từ chất thải rắn, thi đua thu gom chất thải rắn, v…v Khi ý thức người có nhận thức tốt việc bảo vệ mơi trường nói chung việc áp dụng cơng cụ hành vi công cụ kinh tế khác dễ dàng thực Ngồi việc đưa vấn đề bảo vệ mơi trường vào giáo dục ta phải đẩy mạnh vấn đề tuyên truyền toàn dân, phân loại rác thải nhà, tổ chức hoạt động thu gom rác tập thể theo khu vực Tạo băng rôn, biểu ngữ nơi cơng cộng, Tivi, báo chí Xây dựng luật có trách nhiệm pháp lí cao phạt tiền xả rác nơi công cộng, chôn lấp rác bừa bãi b/Việc lập danh sách đen doanh nghiệp gây ô nhiễm Việt Nam : Tại Diễn đàn doanh nghiệp Đông Á bảo vệ môi trường phát triển bền vững tổ chức sáng 8-10-2008, ông Nguyễn Thế Đồng - phó tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên - môi trường) - khẳng định: “VN cương không đánh đổi môi trường lấy lợi nhuận” Ông Đồng cho biết Bộ Tài nguyên - môi trường lập danh sách “đen” doanh nghiệp trực tiếp gây ô nhiễm môi trường sẵn sàng áp dụng biện pháp đình sản xuất cố tình vi phạm, cần thiết xây dựng chế đủ mạnh để dư luận lên án hành động ngang nhiên vi phạm Luật bảo vệ môi trường 22 Tỉnh Đồng Nai tổng kiểm tra hàng loạt doanh nghiệp để xử lý tình trạng gây nhiễm môi trường Kết đợt tổng kiểm tra lớn từ trước đến vừa Sở Tài nguyên – Mơi trường tỉnh cơng bố: Có đến 100 doanh nghiệp phải xử lý Sau nhiều lần điều tra, Sở Tài ngun – Mơi trường (TN-MT) có danh sách sở xem gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Trong tổng số 290 doanh nghiệp bị kiểm tra có 100 doanh nghiệp nằm diện phải xử lý vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Dẫn đầu danh sách gây ô nhiễm doanh nghiệp chế biến ắc quy, sản xuất thực phẩm nước giải khát, gạch ngói, sắt thép, chế biến gỗ, chăn nuôi Những doanh nghiệp bị đưa vào “danh sách đen” lần nhắc nhở, yêu cầu khắc phục nhiều lần cố tình khơng tn thủ, chí có doanh nghiệp khơng đầu tư hạng mục cơng trình xử lý chất thải Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai cho biết: Sở phối hợp với ban ngành, tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật mơi trường, kiến nghị UBND tỉnh đình hoạt động doanh nghiệp không chấp hành, gây ô nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng Nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai bị đưa vào "danh sách đen" gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng tích cực khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường sản xuất gây Điển Cơng ty cổ phần Tấm lợp vật liệu xây dựng Đồng Nai đầu tư cải tạo hệ thống đường ống công nghệ cơng trình xử lý chất thải, thực giải pháp tái sử dụng nguồn nước thải lượng chất thải rắn phát sinh trình sản xuất, giảm thiểu nhiễm mơi trường ngồi Sau đưa vào vận hành hệ thống xử lý chất thải nêu trên, toàn lượng chất thải rắn phát sinh từ 23 quy trình sản xuất lợp fibrơ ximăng tái sử dụng hoàn toàn, lượng nước thải thu hồi hồ chứa với dung tích 7.000 m3 để xử lý, sau sử dụng trở lại Hiện nay, công ty tiến hành lập hồ sơ xin chứng nhận rút khỏi "danh sách đen" gây ô nhiễm Qua kết kiểm tra đoàn kiểm tra liên ngành Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, số công ty, nhà máy như: Supe Phốt phát Long Thành, Công ty Cao su Đồng Nai, doanh nghiệp tư nhân Donaton, bệnh viện đa khoa khu vực Long Thành, bãi rác Trảng Dài thực tốt việc kiềm chế gây ô nhiễm môi trường Nhờ đầu tư, cải tiến công nghệ, nhà mày Supe Phốt phát Long Thành bước giảm lượng So2 khí thải Các chất thải rắn như: canxi sunphat, bùn Apatit, oxit sillic thu gom qua quy trình xử lý để tái sử dụng c/Những luật có trách nhiệm pháp lý cao Luật pháp Việt Nam qui định MỨC THU, CHẾ ĐỘ THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CHẤT THẢI RẮN Điều Mức thu phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn quy định sau: Đối với chất thải rắn thông thường phát thải từ hoạt động quan, sở kinh doanh, dịch vụ, sở sản xuất công nghiệp, làng nghề: không 40.000 đồng/tấn Đối với chất thải rắn nguy hại: không 6.000.000 đồng/tấn Điều Căn quy định mức thu phí Điều Nghị định điều kiện thực tế xử lý, tiêu huỷ chất thải rắn địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định cụ thể mức thu phí bảo vệ mơi 24 trường áp dụng loại chất thải rắn, địa bàn loại đối tượng nộp phí địa phương Điều Phí bảo vệ môi trường chất thải rắn khoản thu ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng sau: Để lại phần số phí thu cho quan, đơn vị trực tiếp thu phí để trang trải chi phí cho việc thu phí theo quy định Điều 11, Điều 12 Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 khoản Điều Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí Phần cịn lại khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% (một trăm phần trăm) để chi dùng cho nội dung sau đây: a) Chi phí cho việc xử lý chất thải rắn đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, như: đốt, khử khuẩn, trung hố, trơ hố, chơn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh, đảm bảo có kiểm sốt chặt chẽ ô nhiễm môi trường phát sinh trình xử lý chất thải; b) Chi hỗ trợ cho việc phân loại chất thải rắn, bao gồm hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân việc phân loại chất thải rắn nguồn; c) Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng bãi chơn lấp, cơng trình xử lý chất thải rắn, sử dụng công nghệ tái chế, tái sử dụng, xử lý tiêu huỷ chất thải rắn Căn quy định pháp luật ngân sách nhà nước, pháp luật phí lệ phí quy định Điều này, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định việc quản lý, sử dụng tiền phí bảo vệ môi trường chất thải rắn cho phù hợp 25 d/Hệ thống chất thải riêng biệt rõ ràng Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, dạng vật chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt xem chất thải Chất thải thể rắn, lỏng, khí Luật Bảo vệ môi trường phân loại chất thải rắn thơng thường thành hai nhóm chính: nhóm chất thải tái chế, tái sử dụng; nhóm chất thải phải tiêu hủy chôn lấp Nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải, luật định tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn thông thường phải có trách nhiệm phân loại nguồn Phân loại chất thải rắn mang lại nhiều lợi ích kinh tế Trước hết, tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất phân compost Chất thải rắn thị có 14-16 thành phần, phần lớn có khả tái sinh, tái chế nylon, thủy tinh, nhựa, giấy, kim loại, cao su Khối lượng chất thải rắn phân hủy (rác thực phẩm) chiếm khoảng 75%, lượng chất thải rắn có khả tái sinh tái chế chiếm khoảng 25% Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thải ngày TP.HCM chiếm khoảng 6.000 Với tỉ lệ vừa nêu ngày, khối lượng chất thải rắn thực phẩm chiếm khoảng 4.500 Nếu biết tận thu rác thực phẩm, xã hội thu hàng trăm tỉ đồng từ việc giảm chi phí chôn lấp rác bán phân compost Phân loại rác từ nguồn việc tách riêng từ nhà dân từ nguồn chủ xả thải khác, loại rác khác Theo ông Đào Anh Kiệt, Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường TPHCM, quốc gia mà người dân hiểu rõ lợi ích cơng tác phân loại rác từ nguồn, quyền yêu cầu người dân phân loại kỹ loại rác Ví dụ, rác thực phẩm để riêng, giấy vụn để riêng, loại chai lọ để riêng chất thải nguy hại để riêng… Tuy nhiên, Việt Nam mà cụ thể TPHCM, điều kiện kinh tế thành phố người dân nhiều khó khăn Việc đầu tư lúc nhiều loại thùng rác khác 26 không khả thi nên trước mắt làm loại thùng rác Thùng rác để rác hữu thùng rác để rác vơ Trích Báo cáo UB việc thực chương trình phân loại chất thải rắn nguồn : Xây dựng qui định, sách phục vụ chương trình phân loại rác nguồn Để có sở pháp lý thực chương trình phân loại rác nguồn, qui định, sách cần xây dựng ban hành sau: Năm 2012: - Qui định phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn - Qui định quản lý chế khuyến khích lực lượng thu gom rác dân lập - Qui định kỹ thuật phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn phân loại; hệ thống trạm trung chuyển Các năm tiếp theo: - Xã hội hóa quản lý thực phân loại chất thải rắn nguồn Qui định phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn Qui định kỹ thuật phân loại chất thải rắn nguồn cho đối tượng: - Hộ dân sở kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ; - Các khu công nghiệp khu chế xuất - Nhà hàng, khách sạn, siêu thị - Các đối tượng lại 27 Tùy theo đối tượng, qui định phân loại thành hai ba loại: chất thải vô cơ, chất thải hữu cơ, chất thải nguy hại Qui định kích thước, thiết bị lưu giữ chất thải sau phân loại Qui định thời gian lưu giữ, chuyển giao chất thải cho đơn vị thu gom e/ Đối với nhà doanh nghiệp, công cụ ký quỹ hoàn trả hệ thống hoàn trả lại nhà sản xuất áp dụng Viết Nam, nhà máy xí nghiệp sản xuất nước uống giải khát nước ta nhiều nên việc áp dụng công cụ góp phần hạn chế lượng chất thải rắn Như nước Bỉ, nhà sản xuất nước giản khát khơng có lon, chai tái sử dụng lại phải trả khoản thuế sinh thái Tuy đặt cọc hồn trả chưa có quy định Nhà nước vận hành chế thị trường , xuất có tính tự phát nước ta số lĩnh vực Ví dụ: cửa hàng bia chai, chẳng hạn bia Hà Nội, khách hàng phải đặt cọc 2000Đ trước mang chai bia mua nhà 2000Đ trả lại người mua trả lại cho chủ cửa hàng vỏ chai bảo đảm nguyên vẹn Ký quỹ mơi trường có thơng tư liên tịch số: 126/1999/TTLT-BTCBCN-BKHCNMT ngày 22/10/1999 “ Hướng dẫn việc ký quỹ để phục hồi mơi trường khai thác khống sản” Tóm lại: hệ thống ký quỹ hồn trả mơi trường tạo lợi ích cho nhà nước doanh nghiệp Nhà nước có lợi ích khơng đầu tư kinh phí khắc phục mơi trường từ ngân sách khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường toàn thể cộng đồng Các doanh nghiệp người tiêu thụ không bị 28 thiệt hại kinh tế , lấy lại tiền đặt cọc thực cam kết không gây ô nhiễm môi trường Mục lục Trang Giới thiệu………………………………………………………………2 I II III IV V VI Nhóm cơng cụ tạo nguồn thu………………………………3 Nhóm cơng cụ kích thích đầu tư………………………………7 Những công cụ thay đổi hành vi …………………………… 10 Tiêu chuẩn lựa chọn công cụ………………………………….13 Kinh nghiệm nước giới………………………14 Ứng dụng nước………………………………………….19 Tài liệu tham khảo: Ebook “Unhabitat solid waste urban water sanitation 2010” Sách “Quản lí thị” tác giả Nguyễn Ngọc Châu webmoitruong.com Diễn đàn yeumoitruong.com 29