ĐỀ tài hệ THỐNG văn bản PHÁP QUY TRONG LĨNH vực QUẢN lý CHẤT THẢI rắn THÔNG THƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN  ĐỀ TÀI HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP QUY TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THƠNG THƯỜNG GVHD: Th.S Lê Tấn Thanh Lâm Nhóm thực hiện: Nhóm Thành viên: Nguyễn Thị Kim Thủy .16163072 Nguyễn Võ Thị Kim Tuyền .17163081 Nguyễn Như Cẩm Tiên 17163072 Nguyễn Tường Vân 17163082 Lê Thị Kim Thoa .17163068 TP.HCM, tháng năm 2019 Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm MỤC LỤC HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP QUY CHƯƠNG 1: HIẾN PHÁP CHƯƠNG 2: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 3: CÁC NGHỊ ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG I.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ 38/2015/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ PHẾ LIỆU II.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 59/2007/NĐ-CP NGÀY 09 THÁNG 04 NĂM 2007 VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 11 III.NGHỊ ĐỊNH 155/2016/NĐ-CP NGÀY 18/11/2016 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 12 CHƯƠNG 4: CÁC THÔNG TƯ VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG 15 I THÔNG TƯ 31/2016/TT-BTNMT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU KINH DOANH, DỊCH VỤ TẬP TRUNG, LÀNG NGHỀ VÀ CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 15 II.THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI Y TẾ 15 III THÔNG TƯ SỐ 35/2015/TT-BTNMT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHỆ CAO 16 CHƯƠNG 5: QUY CHUẨN VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG 19 Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm I.QCVN 07-9:2016/BXD QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT - CƠNG TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ NHÀ VỆ SINH CÔNG CỘNG 19 II QCVN 25: 2009/BTNMT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ NƯỚC THẢI CỦA BÃI CHÔN LẤP CHẤT THẢI RẮN III QCVN 61-MT:2016/BTNMT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ LÒ ĐỐT CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT IV QCVN 01-24: 2010/BNNPTNT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI TRONG CƠ SỞ CHẨN ĐOÁN XÉT NGHIỆM BỆNH ĐỘNG VẬT 24 CHƯƠNG 6: CÁC TIÊU CHUẨN VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG 25 I.TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 6696 : 2009 CHẤT THẢI RẮN - BÃI CHÔN LẤP HỢP VỆ SINH - YÊU CẦU CHUNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 26 II TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 6705:2009 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP QUY HIẾN PHÁP NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2013 Điều 43,50,63 KHƠNG CỊN HIỆU LỰC NGHỊ ĐỊNH 59/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN LUẬT BVMT số 55/2014/QH13 Điều 95-98 Chương (Điều 20,22) NGHỊ ĐỊNH 155/2016/NĐ-CP VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NGHỊ ĐỊNH 38/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ PHẾ LIỆU Chương ( Điều 29-35) Điều 20 THÔNG TƯ 31/2016/TT-BTNMT Chương (Mục 1; Điều 5,6), Mục (Điều 12) THÔNG TƯ 35/2015/TT-BTNMT Chương III (Điều 11) THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT Chương II (Điều 4-10, Điều 12) Chương IV (Điều 19) 1|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM NĂM 1992 LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 2001 Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng THÔNG TƯ SỐ 01/2016/TT-BXD QUY CHUẨN VIỆT NAM QCVN 07-9:2016/BXD Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang THÔNG TƯ SỐ 25/2009/TT-BTNMT QUY CHUẨN VIỆT NAM QCVN 25:2009/BTNMT Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật THÔNG TƯ 03/2016/TTBTNMT QUY CHUẨN VIỆT NAM QCVN 61MT:2016/BTNMT Nghị định số 38/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ PHẾ LIỆU THÔNG TƯ 31/2010/TTBTNMT QUY CHUẨN VIỆT NAM QCVN 0124:2010/BNNPTNT 2|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm CHƯƠNG 1: HIẾN PHÁP Những năm gần tình trạng nhiễm mơi trường, cạn kiệt tài nguyên, hủy hoại giống loài, ảnh hưởng xấu sức khoẻ người từ hịên trạng ngày 28 tháng 11 năm 2013 lần Quốc Hội đưa môi trường vào hiến pháp nước nhà Hiến pháp 2013 kế thừa phát huy từ Hiến pháp 1992 phát triển thêm số quy định chi tiết vấn đề cấp thiết môi trường năm qua Hiến pháp 2013 luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất, văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp, hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Điểm bật Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt trang trọng chương II, xem thành thành công Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp ban hành năm 1992 Về Hiến pháp quy định môi trường có quyền sống mơi trường lành (điều 43), mơi trường lành hiểu mơi trường đẹp, khơng có nhiễm, suy thối mơi trường người sống hịa hợp với thiên nhiên Song song quyền người có nghĩa vụ xây dựng bảo vệ môi trường tránh làm đặc tính vốn có mơi trường không ô nhiễm môi trường Đồng thời việc thực quyền người quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác ( điều 14, 15) Hiến pháp 2013 gộp chương II chương III Hiến pháp 1992, thể hiến gắn kết mặt kinh tế với vấn đề khác xã hội bổ sung thêm nội dung môi trường điểm phù hợp với thực tế Quan điểm phát triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ, hài hịa với phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Đảng Hiến pháp thể chế hóa, quy định chương (Chương III) Các quy định mang tính khái quát, ổn định mục tiêu, định hướng sách tầm vĩ mô làm pháp lý 3|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm cao cho phát triển nhanh bền vững đất nước tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ môi trường Lần doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân tổ chức khác ghi Hiến pháp, quan, tổ chức, cá nhân có ý thức việc bảo vệ mơi trường, đồng thời nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước phải gắn liền vấn đề bảo vệ môi trường hướng đến phát triển bền vững (điều 50) Với vấn đề cấp bách môi trường Nhà nước ban hành sách sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn tự nhiên, đa dạng sinh học đề phương thức thích ứng biến đổi khí hậu giúp người dân vừa bảo vệ môi trường vừa khắc phục hậu mà người gây nên cho môi trường tự nhiên Việc nghiên cứu, sử dụng nguồn lượng trọng hết, phát triển nguồn lượng tái tạo xu hướng phát triển cho ngành công nghiệp lượng Đặc biệt, Hiến pháp ghi nhận nguyên tắc người gây thiệt hại môi trường phải khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại nhằm răn đe cá nhân, tổ chức có hành vi gây tổn hại cho mơi trường (điều 63) Đó số cải tiến Hiến pháp 2013 lĩnh vực môi trường so với Hiến pháp 1992 Hiến pháp năm 2013 thể phát triển vượt bậc quyền người, có quyền sống môi trường lành Việc ghi nhận quyền Hiến pháp sở pháp lý quan trọng để thể chế hóa thực tồn hệ thống pháp luật Việt Nam Công tác bảo vệ môi trường trọng, đặt ngang tầm với lĩnh vực khác, cụ thể bảo vệ môi trường ghi nhận nhiệm vụ ưu tiên, trước cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một quốc gia muốn phát triển bền vững dảm bảo cân yếu tố kinh tế, xã hội mơi trường Ngồi ra, Hiến pháp khẳng định, loại tài nguyên tài sản công, thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Trong khẳng định cho thấy nguồn lợi mang lại từ môi trường không riêng nên tồn dân Việt Nam phải có nhiệm vụ biết sử dụng hợp lí bảo vệ nguồn lợi vô giá Tuy nhiên để tránh cá nhân có hành động gấy bất lợi cho mơi trường nhà nước phải người quản lí tài sản công 4|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm với sách sáng suốt Hiến pháp năm 2013 phản ánh nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân, thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quy định rõ ràng, đắn đầy đủ chế độ trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường Với quy định quyền người trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp tảng cho công tác bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững tạo điều kiện cho Việt Nam trở thành nước dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh 5|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm CHƯƠNG 2: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Giới thiệu Luật 55/2014/QH13 Vấn đề ô nhiễm môi trường vấn đề quan tâm hàng đầu toàn nhân loại định phát triển, tồn vong trái đất lồi người Các sách bảo vệ mơi trường mang tính chất tồn cầu Việt Nam không ngoại lệ, bảo vệ môi trường trở thành sách quan trọng Đảng nhà nước ta Nhà nước ta can thiệp vào hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để quản lí xử lí chất thải, Luật 55/2014/QH13 đưa để thay cho luật 52/2005/QH11, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Ở Luật 55/2014/QH13 vấn đề bảo vệ môi trường xem vấn đề cốt lõi từ quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh người dân gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ môi trường Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường đồng thời nghiêm cấm cụ thể hành vi làm tổn hại đến môi trường như: phá hoại, khai thác trái phép, xả thải không hợp pháp loại chất thải chất thải độc hại, hành vi phá hoại, xâm chiếm trái phép khu bảo tồn thiên nhiên, Đồng thời hoạt động kinh tế - xã hội thi công, vận hành phải quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường, có kế hoạch bảo vệ khắc phục có cố nhiễm mơi trường xảy Các quy định chung quản lý, phân loại, thu gom, lưu trữ, vận chuyển xử lý chất thải rắn thông trường quy định cụ thể, có sách thu hồi lượng từ sản phẩm thải bỏ nhằm giảm thiểu tái sử dụng chất thải 2.2 Một số quy định quản lý chất thải rắn thông thường cụ thể sau: Quản lý chất thải rắn thơng thường có trách nhiệm phân loại chất thải rắn thông thường quy định chương III Luật 55/2014, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân làm phát sinh chất thải rắn thơng thường phải có trách nhiệm phân loại nguồn cụ thể để phục vụ công tác tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng xử lý quy định Việc phân loại rác thải nguồn 6|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm góp phần quan trọng việc quản lý chất thải rắn công tác giúp kiểm soát số lượng đề phương án xử lý thích hợp (điều 95) Về thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường Luật 55/2014 quy định chất thải rắn thông thường sau phân loại vận chuyển phương tiện, thiết bị chuyên dụng đến nơi thu gom lưu trữ nơi quy định Cơ quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm phân chia địa bàn quản lý đến quan cấp bảo vệ môi trường, có kế hoạch tổ chức thu gom, lưu giữ vận chuyển chất thải rắn thông thường địa bàn quản lý (điều 96) Về tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý chất thải rắn thông thường chủ thể phát sinh chất thải rắn thơng thường có trách nhiệm tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý chất thải rắn thơng thường Trong trường hợp chủ thể khơng có khả giải quyết, xử lý phải chuyển giao cho sở có chức phù hợp để tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý (điều 97) Về nội dung quản lý chất thải rắn thông thường quy hoạch bảo vệ môi trường phải tiến hành công tác đánh giá, dự báo nguồn phát thải chất thải rắn thông thường lượng phát thải Tiến hành công tác đánh giá khả thu gom, phân loại nguồn, khả tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng vùng quy hoạch Khi tiến hành quy hoạch vùng phải tiến hành bố trí điểm thu gom, tái chế, xử lý mô quy mô công nghệ xử lý chất thải rắn thông thường điểm thu gom Kèm theo nguồn lực thực tiến độ thực trình đánh giá, mô phỏng, thu gom xử lý (điều 98) Quy định nguồn lực bảo vệ môi trường quy định chương XVI Luật 55/2014 quy định hỗ trợ chi phí bảo vệ mơi trường vấn đề ưu đãi, hỗ trợ hoạt động môi trường xây dựng cụ thể Việc xây dựng sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thường Nhà nước hỗ trợ chi phí xây dựng góp phần thúc đẩy nhiều sở xử lý chất thải rắn xuất giúp giảm sức chịu tải cho môi trường Nhà nước ta đẩy mạnh phát triển việc xây dựng sở xử lý chất thải rắn thông thường 7|Page Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm II.THƠNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI Y TẾ Ngày 31/12/2015 Bộ trưởng Bộ Y tế - Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT quy định quản lý chất thải y tế quy định phân định, phân loại chất thải y tế; thu gom, lưu trữ, giảm thiểu, tái chế chất thải y tế nguy hại thông thường; vận chuyển xử lý chất thải y tế Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01/04/2016 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu Bộ trưởng Bộ Y tế Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch quy định quản lý chất thải y tế Thông tư quy định quản lí chất thải y tế: phân định, phân loại, thu gom, lưu giữ giảm thiểu, tái chế chất thải rắn y tế thông thường Phân định chất thải y tế thông thường bao gồm: chất thải rắn sinh hoạt phát sinh sinh hoạt thường ngày người chất thải ngoại cảnh sở y tế, chất thải rắn thông thường phát sinh từ sở y tế không thuộc danh mục chất thải y tế nguy hại thuộc danh mục chất thải y tế nguy hại quy định Điểm a, Khoản có yếu tố nguy hại ngưỡng chất thải nguy hại Nguyên tắc phân loại chất thải y tế: Chất thải y tế nguy hại chất thải y tế thông thường phải phân loại để quản lý nơi phát sinh thời điểm phát sinh Từng loại chất thải y tế phải phân loại riêng vào bao bì, dụng cụ, thiết bị lưu chứa chất thải Khi chất thải lây nhiễm để lẫn với chất thải khác ngược lại hỗn hợp chất thải phải thu gom, lưu giữ xử lý chất thải lây nhiễm (Điều 4) Phân loại chất thải y tế: chất thải y tế thơng thường khơng phục vụ mục đích tái chế Đựng túi thùng có lót túi có màu xanh Chất thải y tế thông thường phục vụ mục đích tái chế Đựng túi thùng có lót túi có màu trắng Thu gom chất thải y tế thông thường Chất thải y tế thông thường phục vụ mục đích tái 16 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm chế chất thải y tế thơng thường khơng phục vụ mục đích tái chế thu gom riêng (Điều 5) Cơ sở y tế bố trí khu vực lưu giữ chất thải y tế khuôn viên sở y tế đáp ứng yêu cầu sau: chất thải y tế thông thường phải lưu giữ riêng khu vực lưu giữ chất thải khuôn viên sở y tế; Chất thải y tế thông thường phục vụ mục đích tái chế chất thải y tế thơng thường khơng phục vụ mục đích tái chế lưu giữ riêng Quản lý chất thải y tế thơng thường phục vụ mục đích tái chế, phép tái chế chất thải y tế thông thường quy định Khoản 3, Điều chất thải lây nhiễm sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường quản lý chất thải y tế thông thường Vận chuyển chất thải y tế thơng thường để xử lý theo mơ hình tập trung phải thực theo quy định pháp luật quản lý chất thải thông thường Chất thải rắn y tế chất thải rắn cần xử lí nhất, mơi trường bệnh viện có nhiều bệnh nhân Các điều khoản đưa xử lí vận chuyển thu gom chất thải y tế thơng góp phần xử lí nguồn rác q tải bệnh viện, tùy vào loại rác mà xử lí tốt Q trình vận chuyển an tồn hơn, tránh gây loại dịch bệnh, xử lí hiệu nguồn rác từ bệnh viện Việc phân tách chất thải rắn y tế cần thực xác tránh nhầm lẫn chất thải rắn nguy hại với chất thải rắn thơng thường III THƠNG TƯ SỐ 35/2015/TT-BTNMT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHỆ CAO Căn vào Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu ban hành thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Các sở sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp phải phân loại chất thải nguồn đưa vào hệ thống xử lý ký kết hợp đồng với đơn vị xử lý phù hợp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật Điều ngăn cản hoạt động xả thải khu cơng nghiệp, đồng thời khuyến khích xây dựng hệ thống xử lý nguồn nhằm thu hồi lượng tái chế, tái sử dụng Đây biện pháp sản xuất doanh nghiệp, sở sản xuất 17 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm Quản lý chất thải rắn thông thường phát sinh khu công nghiệp quy định chương III, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp phải phân loại chất thải rắn thông thường, tự xử lý ký hợp đồng thu gom, xử lý với đơn vị có đủ điều kiện theo quy định pháp luật (Điều 11) Các hoạt động bảo vệ môi trường thắt chặt khu công nghiệp, khu công nghệ cao, đảm bảo phát triển kinh tế đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định nhà nước 18 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm CHƯƠNG 5: QUY CHUẨN VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG I QCVN 07-9:2016/BXD QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT - CƠNG TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ NHÀ VỆ SINH CÔNG CỘNG Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia QCVN 07-9:2016/BXD “Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Cơng trình quản lý chất thải rắn Nhà vệ sinh công cộng" Hội Môi trường Xây dựng Việt Nam soạn thảo, Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường trình duyệt, Bộ Khoa học Cơng nghệ thẩm định, Bộ Xây dựng ban hành theo Thông tư số 01/2016/TTBXD ngày 01 tháng 02 năm 2016 Quy chuẩn quy định cơng trình quản lý chất thải rắn phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị quy hoạch quản lý chất thải rắn cấp có thẩm quyền phê duyệt Về việc đốt chất thải rắn thông thường phải đảm bảo yêu cầu môi trường QCVN 30:2012/BTNMT Đối với bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường quy đinh quy mô bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường xác định theo quy hoạch xử lý chất thải rắn Các khu chức chủ yếu bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường gồm khu điều hành (văn phịng làm việc, kho, phịng hóa nghiệm, phịng khách, khu vệ sinh); khu chôn lấp (xưởng điện, trạm cân, khu tiếp nhận, ô chôn lấp), hạ tầng kỹ thuật (cổng, hàng rào, đường, sân, bãi đỗ xe, cầu rửa xe, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chiếu sáng, xanh, mặt nước, tiểu cảnh) Bãi, ô chôn lấp chất thải rắn thông thường phải thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật lựa chọn áp dụng.Nước rỉ rác từ ô chôn lấp sau xử lý phải đảm bảo quy định môi trường theo QCVN 25:2009/BTNMT.Phải lắp đặt hệ thống thu khí bãi rác đóng chơn lấp chất thải rắn thơng thường có quy mơ lớn 65.000T/năm QCVN 07-9:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật – cơng trình quản lý chất thải rắn nhà vệ sinh công cộng ban hành quy định yêu cầu kỹ thuật phải tuân thủ đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp quản lý vận 19 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm hành cơng trình quản lý chất thải rắn nhà vệ sinh công cộng áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp quản lý vận hành cơng trình quản lý chất thải rắn nhà vệ sinh cơng cộng xác định quy mơ, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, vật liệu sử dụng u cầu kỹ thuật xây dựng cơng trình II QCVN 25: 2009/BTNMT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ NƯỚC THẢI CỦA BÃI CHÔN LẤP CHẤT THẢI RẮN QCVN 25: 2009/BTNMT Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biên soạn, Tổng cục Môi trường, Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ Pháp chế trình duyệt ban hành theo Thơng tư số 25/2009/TT-BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Trong Quy chuẩn quy định khái niệm bãi chôn lấp chất thải rắn địa điểm thực xử lý chất thải rắn phương pháp chôn lấp, nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn dung dịch thải từ bãi chôn lấp thải vào nguồn tiếp nhận nguồn tiếp nhận nước thải nguồn nước mặt vùng nước biển ven bờ, có mục đích sử dụng xác định, nơi mà nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn xả vào Quy định kỹ thuật nồng độ tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn xả vào nguồn tiếp nhận quy định thông số BOD5 , COD, tổng nitơ, amoni, tính theo N nồng độ tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn xả vào nguồn nước dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt, thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn hoạt động trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 xả vào nguồn nước khơng dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt, thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn xây dựng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 xả vào nguồn nước không dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt Quy định phương pháp xác định nồng độ thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn quy định Quy chuẩn thực theo tiêu chuẩn quốc gia 20 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm TCVN 6001-1:2008, TCVN 6491:1999 (ISO 6060:1989), TCVN 6179-1:1996 (ISO 7150 1:1984), QCVN 25: 2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn ban hành quy định nồng độ tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn xả vào nguồn tiếp nhận để tổ chức, cá nhân nhân liên quan đến hoạt động chôn lấp chất thải rắn áp dụng tốt kỹ thuật Quy chuẩn quy định phương pháp xác định nồng độ thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn theo tiêu chuẩn quốc gia hành III QCVN 61-MT:2016/BTNMT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ LÒ ĐỐT CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT QCVN 61-MT:2016/BTNMT Tổ soạn thảo Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường lị đốt chất thải rắn sinh hoạt biên soạn, Tổng cục Môi trường, Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ Pháp chế trình duyệt, Bộ Khoa học Cơng nghệ thẩm định ban hành theo Thông tư số 03/2016/TT-BTNMT ngày 10 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn quy định yêu cầu kỹ thuật lò đốt chất thải rắn sinh hoạt giá trị tối đa cho phép thơng số nhiễm khí thải lị đốt chất thải rắn sinh hoạt Trong Quy chuẩn này, quy định khái niệm chất thải rắn sinh hoạt, lò đốt CTRSH, vùng đốt (vùng đốt sơ cấp, vùng đốt thứ cấp), thời gian lưu cháy, khí thải, tro xỉ, cơng suất lị đốt CTRSH, mét khối khí thải chuẩn (Nm3) Quy định kỹ thuật lò đốt chất thải rắn sinh hoạt lò đốt CTRSH phải có quy trình hoạt động theo ngun lý đốt nhiều cấp, bảo đảm có vùng đốt sơ cấp thứ cấp Thể tích vùng đốt, cơng suất thời gian lưu cháy lò đốt CTRSH xác định theo công thức quy định Quy chuẩn Quy định biện pháp hạn chế khí thải ngồi mơi trường qua cửa nạp CTRSH Chiều cao ống khói lị đốt CTRSH tính tốn bảo đảm u cầu chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh phát tán vào mơi trường, khơng thấp 20m tính từ mặt đất Ống khói phải có điểm lấy 21 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm mẫu khí thải với đường kính độ rộng chiều từ 90mm đến 110mm, có nắp đậy để điều chỉnh độ mở rộng, kèm theo sàn thao tác bảo đảm an toàn, thuận lợi tiếp cận lấy mẫu Điểm lấy mẫu phải nằm Khoảng hai vị trí cận cận Quy định vận hành lò đốt chất thải rắn sinh hoạt khởi động lò đốt CTRSH phải theo trình tự bước gồm khởi động hệ thống xử lý khí thải, khởi động sấy nóng tất vùng đốt, thức nạp CTRSH vào lị đốt CTRSH Quy trình kết thúc hoạt động lị đốt CTRSH phải thực theo trình tự bước gồm ngừng nạp CTRSH, ngừng hệ thống xử lý khí thải nhiệt độ vùng đốt sơ cấp xuống 200oC CTRSH phải kiểm soát trước nạp vào lị đốt CTRSH để khơng ảnh hưởng đến việc vận hành bình thường lị đốt CTRSH, khơng đưa vào lị đốt CTRSH chất thải có nguy gây nổ, chất thải có tính ăn mịn, hóa chất bao bì hóa chất bảo vệ thực vật, chất thải có chứa thủy ngân, chì, cadimi vượt ngưỡng chất thải nguy hại Có biện pháp kỹ thuật để lấy tro xỉ khỏi vùng đốt sơ cấp trình vận hành cách thuận lợi để bảo đảm lò đốt CTRSH hoạt động liên tục, không gián đoạn Phải lập nhật ký vận hành lị đốt CTRSH, ghi rõ số lượng, thời gian vận hành tên người vận hành, nhiệt độ vị trí có lắp đặt thiết bị đo nhiệt độ Quy định giám sát lò đốt chất thải rắn sinh hoạt lò đốt CTRSH phải lắp thiết bị đo, hiển thị nhiệt độ vùng đốt Đối với lò đốt có cơng suất lớn 500kg/h phải lắp thiết bị đo, hiển thị nhiệt độ dịng khí thải sau phận giải nhiệt Việc giám sát môi trường định kỳ lò đốt CTRSH phải thực theo quy định hành yêu cầu quan quản lý môi trường QCVN 61-MT:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn sinh hoạt ban hành áp dụng tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, sử dụng lò đốt chất thải rắn sinh hoạt quy định kỹ thuật, thực quy trình vận hành lị đốt chất thải rắn an tồn thực việc giám sát môi trường định kỳ lò đốt chất thải rắn sinh hoạt 22 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm IV QCVN 01-24: 2010/BNNPTNT QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI TRONG CƠ SỞ CHẨN ĐOÁN XÉT NGHIỆM BỆNH ĐỘNG VẬT QCVN 01 - 24: 2010/BNNPTNT Cục Thú y biên soạn, Vụ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường trình duyệt ban hành kèm theo Thông tư số 31/2010/TTBNNPTNT ngày 24 tháng năm 2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy chuẩn quy định khái niệm chất thải toàn vật chất thải từ trình hoạt động chăm sóc, ni dưỡng, xét nghiệm, chẩn đốn bệnh động vật Chất thải rắn gồm loại chất thải lây nhiễm, chất thải hố học, chất thải rắn thơng thường Chất thải thông thường chất thải phát sinh trình hoạt động, sinh hoạt sở khơng chứa yếu tố nguy hại Chất thải tái chế chất thải chế biến lại để sử dụng với mục đích khác ngồi mục đích liên quan đến việc làm thực phẩm cho người Quy chuẩn quy định túi, thùng màu trắng đựng chất thải để tái chế có biểu tượng chất thải tái chế; túi, thùng màu xanh đựng chất thải sinh hoạt thông thường Khi phân loại chất thải chất thải nguy hại không để lẫn với chất thải rắn thơng thường Nếu vơ tình để lẫn chất thải nguy hại vào chất thải rắn thông thường hỗn hợp chất thải phải xử lý tiêu hủy chất thải nguy hại Việc thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại chất thải thông thường từ nơi phát sinh nơi tập trung sở lần ngày Nơi đặt thùng đựng chất thải thú y nguy hại chất thải rắn thông thường quy định rõ ràng phòng Nơi lưu giữ chất thải nguy hại, chất thải rắn thông thường chất thải để tái sử dụng, tái chế phải lưu giữ riêng Quy định chất vật liệu thuộc chất thải thông thường khơng dính, chứa thành phần nguy hại phép thu gom phục vụ mục đích tái chế bao gồm nhựa, thuỷ tinh, kim loại QCVN 01-24: 2010/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quản lý chất thải sở chẩn đoán xét nghiệm bệnh động vật ban hành quy định biện pháp quản lý, phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sở chẩn đóan xét nghiệm 23 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm bệnh động vật quy định yêu cầu kỹ thuật áp dụng cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực chẩn đoán, xét nghiệm bệnh động vật lãnh thổ Việt Nam không vi phạm hành vi bị nghiêm cấm quy chuẩn đạt quy chuẩn 24 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm CHƯƠNG 6: CÁC TIÊU CHUẨN VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG I.TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 6696 : 2009 CHẤT THẢI RẮN - BÃI CHÔN LẤP HỢP VỆ SINH - YÊU CẦU CHUNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Thời gian qua, ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng, nhiều cố gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất nhân dân Do ngày 21/12/2009, Bộ Khoa học Cơng nghệ công bố, Tiêu chuẩn TVCN 6696:2009 TCVN 6705:2009 theo đề nghị cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Ban Kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC 20 Chất thải rắn biên soạn Nguyên nhân chủ yếu nhận thức trách nhiệm cá nhân, doanh nghiệp hạn chế; nhiều địa phương chạy theo lợi ích kinh tế trước mắt, xem nhẹ cơng tác bảo vệ môi trường; hệ thống pháp luật, quy chuẩn cịn nhiều bất cập, thiếu khả thi Trong TCVN 6696:2009 đề cập tới yêu cầu chung bảo vệ mơi trường địa điểm, q trình thiết kế, xây dựng, vận hành khai thác giám sát tác động đến mơi trường sau đóng bãi bãi chôn lấp hợp vệ sinh dùng để chôn lấp chất thải rắn thông thường Khi lựa chọn bãi chôn lấp phải dựa vào số đô thị, khu công nghiệp, dân số lượng chất thải để xây dựng bãi chơn lấp Ngồi cịn phải tính khoảng cách an toàn bãi với khu dân cư hay khu cơng nghiệp, q trình thiết kế xây dựngcần phải ý việc bảo vệ mơi trường tránh gây nhiễm đến xung quanh Ngồi q trình khai thác vận hành, đóng bãi chôn lấp cần phải ý đến việc bảo vệ môi trường theo quy định, không gây ô nhiễm Mặc dù, nguồn tài đầu tư đa dạng, nhiên chưa cân đối lĩnh vực Cơ cấu phân bổ ngân sách dành phần lớn cho hoạt động thu gom vận chuyển chất thải, chi phí dành cho xử lý, tiêu hủy chất thải thấp Việc huy động nguồn lực theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm trả tiền” chưa thực hiệu quả, đặc biệt CTR sinh hoạt hay CTR từ khu vực nơng nghiệp, làng nghề Vì Bên cạnh 25 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm việc nâng cao thể chế, sách, khoa học cơng nghệ, tài chính, để quản lý CTR hiệu quả, số giải pháp đề để công tác quản lý trở nên dễ dàng II TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 6705:2009 Tiêu chuẩn áp dụng cho chất thải rắn thông thường (chất thải rắn không nguy hại) để phân biệt nhóm loại chất thải rắn, phục vụ cho việc quản lý chất thải cách an toàn người, đảm bảo vệ sinh môi trường với quy định quản lý chất thải rắn Chất thải (waste) vật chất loại sinh hoạt, trình sản xuất hoạt động khác Chất thải dạng rắn, lỏng khí dạng khác Ngồi TCVN quy định cụ thể số chất thải rắn công nghiệp coi chất thải rắn thông thường như: que hàn cứng, chất thải từ vật liệu chịu lửa để lát lò, bao gồm lò nấu chảy kim loại có nguồn gốc lị nấu đồng, xỉ từ sản xuất sắt thép dạng cục, quy định TCVN TCVN 6705:2009 đề cập tới chất thải rắn thông thường (chất thải rắn không nguy hại) để phân biệt nhóm loại chất thải rắn, phục vụ cho việc quản lý chất thải cách an toàn người, đảm bảo vệ sinh môi trường với quy định quản lý chất thải rắn Chất thải rắn phân loại dựa tính chất loại Chất thải rắn chia làm loại: Chất thải rắn sinh hoạt, dịch vụ( bao gồm chất thải từ hộ gia đình, chất thải từ thực phẩm, chất thải khác chất thải từ sở công cộng dịch vụ), Chất thải rắn xây dựng (chất thải từ hoạt động xây dựng), chất thải rắn công ngiệp (Chất thải từ q trình cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp chất thải rắn sở xử lý chất thải) Mặc dù, nguồn tài đầu tư đa dạng, nhiên chưa cân đối lĩnh vực Cơ cấu phân bổ ngân sách dành phần lớn cho hoạt động thu gom vận chuyển chất thải, chi phí dành cho xử lý, tiêu hủy chất thải thấp Việc huy động nguồn lực theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm trả tiền” chưa thực hiệu quả, đặc biệt CTR sinh hoạt hay CTR từ khu vực nơng nghiệp, làng nghề Vì Bên cạnh 26 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm việc nâng cao thể chế, sách, khoa học cơng nghệ, tài chính, để quản lý CTR hiệu quả, số giải pháp đề để công tác quản lý trở nên dễ dàng 27 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật kinh tế Đề tài “ Pháp luật quản lý chất thải rắn thông thường Việt Nam”, tác giả Lưu Việt Hùng (Năm bảo vệ: 2010); Trang điện tử Hệ thống văn quy phạm pháp luật; Trang điện tử Cơ sở liệu Quốc gia văn pháp luật; Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Trang điện tử Thư viện pháp luật; Trang điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh 28 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm PHỤ LỤC: Hiến pháp 1992 website: http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID= 11243 Hiến pháp 2013 website: http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=28814 Luật BVMT số 55/2014: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-bao-ve-moi-truong2014-238636.aspx Nghị định 38/NĐ-CP: http://vbpl.vn/botainguyen/Pages/vbpq-van-ban-goc.aspx?ItemID=63061 Nghị định 59/NĐ-CP: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-59-2007-ND-CPquan-ly-chat-thai-ran-17981.aspx Nghị định 155/2016/NĐ-CP: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Nghi-dinh-155-2016-ND-CPquy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-bao-ve-moi-truong-331295.aspx Thông tư 31/2016/TT-BTNMT: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Thong-tu-31-2016-TTBTNMT-bao-ve-moi-truong-cum-cong-nghiep-khu-kinh-doanh-dich-vu-tap-trung330677.aspx Thông tư liên tịch 58/2015/TT-BYT-BTNMT: 29 | P a g e Quản lý chất thải rắn nguy hại _ Nhóm https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Thong-tu-lien-tich-58-2015TTLT-BYT-BTNMT-quan-ly-chat-thai-y-te-286501.aspx Thông tư 35/2015/TT-BTNMT: https://luatminhgia.com.vn/van-ban-khac/thong-tu-35-2015-tt-btnmt-ve-bao-ve-moitruong-khu-kinh-te-khu-cong-nghiep-khu-che-xuat.aspx Quy chuẩn Việt Nam QCVN 07-9-2016-BXD: http://sxd.laocai.gov.vn/sxd/1243/27995/50386/238826/Quy-chuan-xay-dung/QCVN-079-2016-BXD Quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-cac-cong-trinh-Ha-tang-ky-thuat Congtrinh-Quan-ly-chat-thai-ran-va-nha-ve-sinh-cong-cong.aspx Quy chuẩn Việt Nam QCVN 25:2009/BTNMT: https://thuvienphapluat.vn/TCVN/Tai-nguyen-Moi-truong/QCVN-25-2009-BTNMTnuoc-thai-cua-bai-chon-lap-chat-thai-ran-901778.aspx Quy chuẩn Việt Nam QCVN 61-MT:2016/BTNMT: http://xulynuocthai.net/qcvn-61-mt2016-btnmt-lo-dot-chat-thai-ran-sinh-hoat/ Quy chuẩn Việt Nam QCVN 01-24:2010/BNNPTNT: https://thuvienphapluat.vn/TCVN/Tai-nguyen-Moi-truong/QCVN-01-24-2010BNNPTNT-quan-ly-chat-thai-trong-co-so-chan-doan-xet-nghiem-benh-901720.aspx Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6696:2009: https://vanbanphapluat.co/tcvn-6696-2009-chat-thai-ran-bai-chon-lap-hop-ve-sinh-yeucau-bao-ve-moi-truong Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6705:2009: https://vanbanphapluat.co/tcvn-6705-2009-chat-thai-ran-thong-thuong-phan-loai 30 | P a g e ... trường với quy định quản lý chất thải rắn Chất thải rắn phân loại dựa tính chất loại Chất thải rắn chia làm loại: Chất thải rắn sinh hoạt, dịch vụ( bao gồm chất thải từ hộ gia đình, chất thải từ... Chất thải rắn gồm loại chất thải lây nhiễm, chất thải hoá học, chất thải rắn thông thường Chất thải thông thường chất thải phát sinh trình hoạt động, sinh hoạt sở không chứa yếu tố nguy hại Chất. .. chế chất thải rắn y tế thông thường Phân định chất thải y tế thông thường bao gồm: chất thải rắn sinh hoạt phát sinh sinh hoạt thường ngày người chất thải ngoại cảnh sở y tế, chất thải rắn thông