Tiểu luận thuế carbon

Khoa kinh tế phát triển TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN  TIỂU LUẬN Mơn: Kinh tế mơi trường Đề tài: Thuế Carbon Giảng viên huớng dẫn : TS Phạm Khánh Nam Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thiên Ân Lương Thanh Sơn Thị Nguyệt Đỗ Trọng Đăng Khoa Tp.Hồ Chí Minh, Tháng Năm 2012 Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển Lời nói đầu Trong bối cảnh giới gánh chịu hậu vơ khắc nghiệt biến đổi khí hậu: băng tan, sa mạc hóa, hiệu ứng nhà kính, lũ lụt, bão tượng thiên nhiên ngày khốc liệt hơn, gây thiệt hại to lớn người của, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế Do mà nhà hoạt động mơi trường, người đứng đầu nhà nước dang tiến hành nhiều cách để làm giảm tác động xấu Một giải pháp áp dụng gần thuế carbon, giải pháp vừa áp dụng số nới giới Thuế cacbon coi giải pháp dựa thị trường quan trọng nhằm giảm khí thải, chống lại biến đổi khí hậu bên cạnh chế cap-and-trade (lưu giữ bn bán khí thải) Trong chế cap-and-trade dành lưu tâm giới trị, nhiều nhà kinh tế người tiêu dùng lại ủng hộ thuế cacbon đơn giản tính cơng Ngay nước áp dụng loại thuế có nhiều luồng dư luận khác Để biết thềm vấn đề nhóm em xin trình bày số vấn đề xung quanh thuế carbon Loại thuế áp dụng số quốc gia năm 2012, gây nhiều tranh cải xung quanh việt có nên áp sử dụng loại thuế hay khơng Thuế carbon áp dụng số nước, khu vực Úc, khu vực EU, Trung Quốc, nơi thuế carbon đạt hiệu vấn đề gặp phải nào? Chúng ta cần nhìn nhận thành tựu tìm hạn chế để từ xét xem áp dụng vào Việt Nam có hiệu hay khơng? Và Việt Nam có nên áp dụng loại thuế tiềm lực kinh tế hay khơng? Trong thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm nhóm nhiều yếu kém, nguồn tài liệu tham khảo chưa nhiều nên viết có nhiều thiếu sót Chúng em mong nhận ý kiến nhận xét thầy để viết đầy đủ Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển    Mục lục: NƠI DUNG Số trang 1.Định nghĩa thuế carbon Kỳ vọng thuế carbon .3 Nguồn thu từ thuế carbon 4 Thuế carbon - ủng hộ phản đối 4.1 Ủng hộ 4.2 Phản đối 5 Thị trường carbon 5.1 Thị trường carbon 5.2 DEG- đối tác dự án 5.3 Quỷ thay đổi khí hậu KFW 5.4 Tổ chức carbon châu Định hướng tương lai 15 6.1 Tiềm phát triển lớn 15 6.2 Sẽ thị trường sơi động 16 7.Tài carbon- định hướng phát triển cho tương lai 16 Tác động trực tiếp tới người dân 18 8.1 Mơ hình 18 8.2 Niềm vui nỗi lo .19 Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển 1.Định nghĩa thuế carbon: Thuế cacbon loại thuế đánh vào lượng cacbon có nhiên liệu, mà xác vào lượng khí thải CO2 từ q trình đốt nhiên liệu chứa cacbon Như vậy, thuế cacbon gọi tắt thuế CO2 Cacbon hydro có tất loại nhiên liệu hóa thạch than, dầu khí đốt, nhiên liệu tạo chất CO2 nhiệt q trình đốt cháy, yếu tố gây nên ấm lên tồn cầu biến đổi khí hậu Thuế cacbon đề xuất áp dụng với nguồn lượng sản sinh CO 2, nhắm vào lượng hóa thạch nguồn lượng khơng đốt cháy lượng gió, mặt trời, thủy điện, ngun tử khơng nằm phạm vi áp dụng loại thuế Bởi lẽ loại lượng phát thải lượng CO khơng giống nhau, nên mức thuế suất với loại lượng khác Theo đó, thuế suất phản ánh tỷ lệ phát thải than đá nhiều 30% so với dầu 80% so với khí tự nhiên Hiện nay, giới chưa có nhiều quốc gia áp dụng thuế cacbon Tuy nhiên, ngày có nhiều nhà kinh tế, nhà hoạch định sách người dân coi thuế cacbon giải pháp quan trọng để chống lại khủng hoảng khí hậu đe dọa lồi người sinh vật sống khác 2.KỲ VỌNG CỦA THUẾ CARBON: Thuế cacbon đời bối cảnh Trái đất phải đối mặt với khủng hoảng khí hậu, đe dọa ổn định hình thời tiết đe dọa hệ sinh thái mà lồi người mn lồi phụ thuộc Trong đó, lượng khí thải nhà kính bổ sung đặn vào bầu khí ngun nhân chủ yếu Việc cắt giảm khí thải cacbon coi điều kiện tiên để chống lại biến đổi khí hậu tượng tự nhiên, xã hội khác gắn liền với thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh lan truyền, khan nguồn nước, nguồn lương thực, di cư bắt buộc, biến động trị xung đột quốc tế… Thuế cacbon kỳ vọng trở thành chế quan trọng để giảm lượng khí thải cacbon Hiện nay, giá nhiên liệu lượng giới phần lớn khơng bao gồm chi phí bù đắp cho ảnh hưởng tới biến đổi khí hậu Thiếu sót ngăn cản nỗ lực triển khai giải pháp giảm cacbon, nâng cao hiệu suất lượng phát triển lượng tái tạo, lượng cacbon, tái chế… Việc đánh thuế cacbon đặt mục tiêu thay đổi lựa chọn liên quan tới lượng, từ lựa chọn cá nhân sử dụng thiết bị sử dụng điện năng, lượng, đến lựa chọn doanh nghiệp việc thiết kế sản phẩm mới, đầu tư vốn lựa chọn phủ việc hoạch định sách quy hoạch tài ngun Chỉ riêng thuế cacbon khơng thể chặn đứng q trình biến đổi khí hậu, nhiên kỳ vọng mang lại thay đổi lớn việc hạn chế khí Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển 3.NGUỒN THU TỪ THUẾ CARBON: Nguồn thu từ thuế cacbon khơng đóng góp cho ngân sách nhà nước mà thường phân bổ lại cho người dân thơng qua giảm thuế thu nhập trợ cấp cho người có thu nhập thấp Hiện tại, có hai cách tiếp cận việc phân bổ nguồn thu từ loại thuế Cách thứ thơng qua "cổ tức", nghĩa người dân nhận lát bánh bánh tổng nguồn thu Cách thứ hai “chuyển thuế”, nghĩa nguồn thu từ thuế cacbon đưa vào để giảm loại thuế hành khác Thuế cacbon, giống loại thuế cố định khác có tính lũy thối hai cách phân bổ nguồn thu đưa nhằm biến thành loại thuế lũy tiến, cách đảm bảo loại thuế bảo vệ người có thu nhập thấp Bởi mức thu nhập mức tiêu thụ lượng có tương quan chặt chẽ với nhau, theo cách tiếp cận trên, hộ nghèo nhận khoản tiền từ phân bổ thuế cacbon nhiều số họ phải trả cho thuế cacbon Cũng có số ý kiến cho rằng, nguồn thu từ thuế cacbon nên dành cho chương trình bảo tồn lượng xây nhà thích ứng với khí hậu, phát triển dịch vụ giao thơng chương trình lượng thay thế; chương trình phúc lợi xã hội, phân bổ lại cho người dân qua “cổ tức” hay giảm thuế 4.THUẾ CARBON ỦNG HỘ VÀ PHẢN ĐỐI 4.1 ỦNG HỘ Thuế cacbon cho giải pháp giảm lượng tiêu dùng lượng hóa thạch, tăng cường sử dụng nguồn lượng Đồng thời, loại thuế khuyến khích đầu tư, sáng tạo để nâng hiệu suất sử dụng lượng lượng tái tạo Thuế kỳ vọng trở thành “lực cản” dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện tương lai Thuế cacbon tạo nguồn thu sử dụng cho chương trình mơi trường hỗ trợ gia đình có thu nhập thấp, vốn người sử dụng lượng Đồng thời, việc người dân phải trả thêm tiền lượng khí thải họ góp vào khí khơng giúp nguồn khí thải giảm bớt mà nâng cao nhận thức họ hành vi gây nên ấm lên tồn cầu Thuế cacbon khơng phải cách để "áp giá cho cacbon" Hệ thống cacbon cap-andtrade cách tiếp cận nhiều trị gia, tập đồn kinh tế nhiều tổ chức mơi trường ủng hộ Tuy nhiên, thuế cacbon cho tốt hệ thống cap-and-trade nhiều lẽ: Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển Thứ nhất, thuế cacbon khơng khiến giá lượng trở nên khó dự đốn, hệ thống capand-trade lại làm trầm trọng thêm đột biến giá cả, vốn có lịch sử gây nản lòng nhà đầu tư vào kinh tế cacbon thấp lượng tái tạo } Thứ hai, thuế cacbon áp dụng sớm nhiều so với hệ thống cap-and-trade vốn phức tạp Vì mức độ khẩn cấp khủng hoảng khí hậu, việc chờ đợi hệ thống cap-and-trade rời khỏi bàn đàm phán vơ xa xỉ thời gian Thứ ba, thuế cacbon minh bạch dễ hiểu, dễ kêu gọi đồng tình ủng hộ người dân hệ thống phức tạp cap-and-trade Thứ tư, thuế cacbon thực với hội bị “xâu xé” nhóm lợi ích đặc biệt, hệ thống cap-and-trade dễ dàng bị lợi dụng tham nhũng can thiệp ý chí trị Thứ năm, thuế cacbon giảm khí thải cacbon lĩnh vực, ngành nghề hệ thống cap and trade đặt mục tiêu vào ngành cơng nghiệp điện năng, vốn chiếm chưa tới 40% khí thải Cuối cùng, nguồn thu từ thuế cacbon đến với cơng chúng thơng qua cổ tức chuyển dịch thuế, chi phí hệ thống cap-and-trade trở thành dòng tiền “ẩn”, chảy vào túi người tham gia thị trường, luật sư nhà tư vấn 4.2 PHẢN ĐỐI Một số người phản đối thuế cacbon nhận định, loại thuế đặt gánh nặng chủ yếu lên vai người tiêu dùng nhà sản xuất giá lượng mà nâng giá sản phẩm Trong đó, việc tăng giá lượng ảnh hưởng đến thói quen tiêu dùng người dân thực tế cho thấy, dù giá lượng gần tăng mạnh lượng tiêu dùng người dân chẳng mà giảm Một lý khác khiến người phản đối tin loại thuế khơng thể khiến người tiêu dùng thay đổi thói quen dùng lượng loại thuế phân bổ lại cho người tiêu dùng, họ khơng có động để giảm lượng tiêu dùng Giới phản đối cho loại thuế gây khó khăn cho cộng đồng nghèo hộ gia đình có thu nhập thấp, người vốn phải chật vật để trang trải cho nhu cầu thắp sáng, sưởi ấm lại Nghiêm trọng hơn, người hồi nghi loại thuế cho gây hại cho kinh tế Bằng cách tăng giá lượng, người tiêu dùng chi tiêu cho mặt hàng tiêu dùng khác Mặt khác, giá lượng lý khiến cơng ty cắt giảm tiền lương hay lợi ích khác để bù đắp Nếu tăng giá lượng đồng nghĩa với tăng giá sản phẩm, hàng hóa trở nên cạnh tranh so với thị trường khơng áp loại thuế Thêm vào đó, theo họ, cho dù mục tiêu giảm khí thải bước đầu đạt được, ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế nguy lạm phát từ loại thuế khiến mục tiêu bị phá hủy hồn tồn lâu dài Dù chưa hẳn hồn hảo, thuế cacbon ngày nhận ủng hộ xem xét áp dụng nhiều quốc gia Cố vấn đặc biệt Tổng Thư ký Liên hợp quốc Jeffrey Sachs Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển nhận định, việc áp thuế lượng khí thải đơn giản đỡ tốn so với hệ thống cap-and-trade Nó giúp giảm nhanh lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính tất lĩnh vực kinh tế, hiệu so với việc bn bán hạn ngạch khí thải khơng tác động tới hệ thống tài THỊ TRƯỜNG CARBON 5.1 Thị trường Carbon Các thỏa thuận quốc tế đối phó với thay đổi khí hậu CDM tạo loại hàng hố mới, hữu hiệu thương mại quốc tế tạo nước phát triển tiêu thụ nhiều nước cơng nghiệp Thương mại quốc tế loại hàng hố này- hàng Carbon, nước cơng ty thực bước “nếm thử” trước nghị định thư có hiệu lực Phần mơ tả thị trường phát thi xác nhận (CERs) khía cạnh như: độ lớn thị trường, giá người mua hàng 5.2 DEG, đối tác dự án Chứng nhận Carbon, cách tiếp cận DEG tới việc cấp tài cho đầu tư thân thiện với mơi trường Chứng Carbon, nhân tố đóng góp tài cho dự án khơng giấc mơ tương lai Đầu tư thân thiện với mơi trường lĩnh vực lượng gió, thủy điện, biomass sử dụng khí Methane tạo dòng tiền từ việc bán sản phNm lượng sơ cấp bán chứng Carbon Với dự án chuyển đổi sử dụng lượng phát điện sử dụng diesel sang sử dụng khí tự nhiên, thân thiện với mơi trường, chứng Carbon sử dụng để chi trả cho phần chi phí dự án đầu tư Điều tương tự áp dụng vào dự án nhằm đại hố, thay cơng nghệ cũ lạc hậu, tiêu thụ nhiều lượng ngành đúc, luyện kim Điều kiện tiên để có thành cơng dự án phi tạo chứng Carbon Khi dự án khác (xem ví dụ báo cáo quỹ Carbon năm 2002) đ• thử nghiệm Tín dụng Carbon tăng lên thể rõ ràng góp phần ci thiện lợi nhuận Hn lợi nhuận từ tín dụng Carbon đồng EURO hay USD quan trọng Lợi nhuận từ chứng Carbon thích hợp dự án lượng tái tạo nước phát triển nước thời kỳ q độ dự án thường tạo thu nhập tính theo đồng tiền nước bn địa chủ đề để trao đổi tỷ lệ rủi ro chi tr tài tính USD EURO Tuy nhiên, rủi ro lại liên quan tới chứng Theo nghĩa khác, có rủi ro trị liên quan tới N ghị định thư Kyoto bắt buộc phải thực thi Có nhiều rủi ro xảy đến kết khơng chắn liên quan đến việc chấp nhận phương án đường sở, thay đổi q trình sản xuất mập mờ với mức phí hành quốc gia Rủi ro giá chứng Carbon cao điều kiện khơng rõ ràng quan hệ cungcầu Những phát triển vạch phù hợp với DEG, nhà đầu tư Đức Entwicklungsgesellschaft, đưa dự án cho vay dài hạn, vốn góp, tài trung gian bảo lãnh Thêm vào đó, để cung cấp tài cho dự án, DEG phát triển tiềm tạo chứng Carbon với tư cách cơng ty dự án Để làm việc này, DEG theo đuổi mục tiêu: Duy trì sản phẩm thân thiện với khí nước phát triển nước q độ Duy trì tài cơng ty Kiểm sốt tỷ lệ rủi ro dự án Các khoản phí phát sinh 5.3 Quỹ thay đổi khí hậu KfW KfW thành lập năm 1948 chủ sở hữu Chính phủ Nhà nước Liên bang ĐứcCác hoạt động kinh doanh KfW Bankengruppe (KfW banking group) tập trung vào việc hỗtrợ Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, bảo vệ mơi trường khí hậu, xuất khNu hỗ trợ tài hỗ trợ nước phát triển nước thời kỳ q độ Với tổng cân đối ngân sách khoảng 315 tỷ EURO (2003) 10 ngân hàng lớn Đức Kfw nhận chứng thực chất lượng tín dụng tốt (đánh giá 3-A) N hà đánh giá Moody's, Standard & Poor's and Fitch KfW bắt đầu khởi động quỹ Carbon chương trình mua chứng phát thải từ dự án Là người tham dự vào chương trình này, cơng ty Đức Châu Âu xem xét có trách nhiệm giảm thải hệ thống bn bán phát thải EU Tuy nhiên chương trình mở cửa cho cơng ty tổ chức có mong muốn mua chứng phát thải lý khác Các cơng ty tổ chức có mong muốn tham gia ký hợp đồng đại lý cá nhân với KfW phả cam kết ràng buộc lớn với quỹ Carbon KfW đại lý lựa chọn dự án để từ mua chứng phát thải KfW có chứng phát thi mang tên người đại diện cho tham gia sở thỏa thuận mua dài hạn với giá khơng thay đổi N ghĩa vụ theo thỏa thuận KfW cập nhật đánh giá theo tiêu chí AAA Điều mang lại n tâm cho nhà đầu tư chủ tín dụng nâng cao giá trị khoản tín dụng cho dự án nhằm mang lại chứng Cùng lúc đó, việc bán chứng phát thải làm tăng dòng tiền dự án Bằng cách đó, dự án bảo vệ mơi trường chuyển giao cơng nghệ đại phát triển bền vững khuyến khích Chi tiết quỹ Carbon KfW chương trình mua bán chứng giảm phá thải có trang web www.kfw.de/carbonfund 5.3.1 Quỹ Carbon Italy (Hoạt động hội) Bộ Mơi trường Đất đai Italy có thỏa thuận với WB để lập quỹ mua “giảm thiểu phát thải” (ERs) từ những dự án mang lại lợi ích mơi trường tồn cầu chuyển giao cơng nghệ cho phát triển bền vững nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi Quỹ Carbon Italy bắt đầu vận hành vào tháng năm 2004 với đóng góp cá nhân cộng đồng điều hành WB, (nhưng phát triển danh mục dự án đủ điều kiện theo quy định) Quỹ hỗ trợ dự án tạo giảm thiểu phát thi phù hợp theo Nghị định thư Kyoto mà cụ thể CDM chế đồng thực (JI) hệ thống bn bán phát thải EU Vốn ban đầu quỹ 15 triệu USD Bộ Mơi Trường Italy cung cấp Italy có mục tiêu giảm thiểu phát thải đầy tham vọng khó đạt biện pháp nước thiếu khoản đầu tư tốn kém, ước tính 6.5% Quỹ đưa lựa chọn để có giảm thải để đạt mục tiêu giảm thiểu phát thải Italy Quỹ mở cho các nhân tổ chức riêng Italy Phần đóng góp chủ thể tham gia triệu USD Quy mơ giới hạn quỹ 80 triệu USD Quỹ Carbon Italy vận hành tưng tự quỹ Carbon khác qun lý WB Quỹ dùng để mua phần giảm thiểu phát thải từ dự án chi trả cho lượng giảm thải kiểm chứng N hững người tham gia quỹ nhận tỷ lệ phân chia “giảm thiểu phát thải” dựa mức độ đóng góp quỹ Phần “giảm thiểu phát thải” mua từ quỹ cấp chứng sở N ghị định thư Kyoto sử dụng để thực kết giảm thiểu phát thải KN K bắt buộc tự ngun theo hệ thống ngun tắc N ghị định thư Kyoto ngun tắc khác Quỹ Carbon Italy trợ giúp đối tác tham gia có lượng giảm thiểu phát thải lớn năm 2012, kể từ quỹ hy vọng bắt đầu chuyển phần giảm thiểu phát thi năm 2005-2006, lên tới 60% tổng giảm thiểu phát thải tạo năm 2012 Thơng tin chi tiết quỹ Carbon Italy xem trang web www.italiancarbonfund.org Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển 5.3.2 Quỹ Carbon Nhật a Cơ sở chung Kể từ đời N ghị định thư Kyoto năm 1997, khu vực kinh tế, kể cơng cộng tư nhân nước phát triển có cố gắng lớn để giảm thiểu phát thải KN K Trong q trình thực nỗ lực này, vấn đề sử dụng chứng giảm thiểu phát thải theo N ghị định thư Kyoto ngày nhận quan tâm ý Bên Có nhiều cơng ty Nhật quan tâm đến việc có chứng nhận giảm thiểu phát thải với nhiều lý Ngược lại với khung cảnh này, N gân hàng N hật Bản hợp tác quốc tế N gân hàng phát triển N hật Bản (DBJ) hai tổ chức tài chính thức quan trọng Nhật Bản định hỗ trợ cho sách kinh tế quốc tế N hật Bản sách kinh tế nội địa, lên kế hoạch thành lập quỹ Carbon N hật Bản (JCF) JCF xem hệ thống tối ưu khơng sử dụng đầy đủ ngun tắc lợi ích-chi phí chế Kyoto mà chứng minh có lợi mặt quản lý rủi ro việc thành lập quỹ đáp ứng mong muốn cho doanh nghiệp Nhật Bản b Mục tiêu Quỹ Carbon Nhật Bản Quỹ Carbon N hật Bản mua chứng giảm thiểu phát thải CERs ERUs VERs thẩm định trước năm 2012 từ dự án CDM/JI nước phát triển cách sử dụng quỹ cho phép cơng ty N hật có chứng cách hiệu bền vững Hầu hết chứng mua từ quỹ Carbon N hật Bản từ dự án cụ thể Vì thế, quỹ Carbon Nhật Bản dự định đóng góp vào tượng nóng lên tồn cầu cách trợ giúp cho dự án thực giảm thiểu phát thải Để biết thêm chi tiết quỹ Carbon N hật Bản xem trang web: http://www.jbic.go.jp/ 5.4 Tổ chức Carbon Châu Á Tổ chức Carbon Châu Á (ACG) có trụ sở Hà Lan, đơn vị thành viên cộng British Virgin Islands số phận khu vực Châu Á Thái Bình Dương, bao gồm: Úc, Indonesia, Malaysia với văn phòng điều phối đặt Singapore Thơng thường, ACG cung cấp dịch vụ tư vấn Carbon chun nghiệp cho dự án phát triển bền vững theo chế linh hoạt N ghị định thư Kyoto CDM, JI bn bán phát thải (ET) Phương pháp chuNn ACG lựa chọn để tiến hành bao gồm phân tích đánh giá dự án, phân tích hướng dẫn chung phủ, thỏa thuận cơng nghệ mơ hình kinh doanh dự án Là phần mơ hình, ACG chuNn bị ma trận rủi ro xem xét thật kỹ cách thức giảm nhẹ rủi ro để bảo đảm tất rủi ro tính đến Những vấn đề mặt luật pháp nêu cách xem xét cấu trúc hợp đồng pháp lý để đảm bảo u cầu thực Liên quan đến khía cạnh tài dự án, ACG xác định tính hợp lệ liệu tài chính, phương án đường sở cung cấp/làm rõ phần nợ/có rong tài dự án Phần quan trọng khác hoạt động ACG quản lý tài sản Carbon Là chun gia lĩnh vực này, ACG làm việc với Bên liên quan đến dự án từ khâu thiết kế tới xây dựng, vận hành, thu hoạch chuyển giao, đảm bảo dự án thực khơng phải hoạt động lần Phần xương sống mơ hình thương mại ACG nằm khâu xây dựng lực ACG cung cấp giải pháp nâng cao lực độc đáo, tập trung vào việc trợ giúp cho nước phát triển Châu Á trì kiến thức phát triển thêm sau hồn thành cơng tác nâng cao lực Cam kết dự án CDM Châu Á phát triển dài hạn thấy học nâng cao lực cốt lõi cho Bên liên quan đến dự án cấp độ chìa khố để phát triển dự án CDM chất lượng cao Hiện nay, ACG phát triển quỹ Carbon Châu Á (ACF) thơng qua ngân hàng tư nhân, cá nhân có nhiều tài sản, liên chi nhánh ngân hàng, nhà đầu tư nhằm có quỹ để vận hành Cho tới nay, nhóm nhận cam kết lên tới 15 triệu EURO Đề tài: Thuế carbon Page Khoa kinh tế phát triển Quỹ giúp đỡ chủ dự án có quy mơ từ nhỏ đến lớn việc tìm kiếm nguồn tài bổ sung cho phần vốn góp dự án Quỹ nhìn vào danh mục đầu tư dự án để giảm thiểu rủi ro mặt tài ACG có mạng lưới liên kết rộng khắp, có khả thực cơng việc có định hướng kết quan khoảng thời gian ngắn, với Bên liên quan đến dự án, ACG cung cấp cách tiếp cận hữu hiệu cho dịch vụ tư vấn Carbon, tài dự án thương mại Carbon Xét mặt cấu trúc, quỹ Carbon Châu thiết kế để tối ưu hố hiệu quy định ban hành Bằng cách đưa giải pháp giảm thiểu phát thải với chi phí thấp, quỹ ACF hỗ trợ tập đồn EU/N hật Bản giải mục tiêu giảm thiểu phát thải KN K Những cá thể có khả vốn tìm cách đa dạng hố danh mục đầu tư cách đầu tư vào loại hàng hố tương đối mới, chứng giảm thiểu phát thải (CERs) Quỹ hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực lượng tìm kiếm hội đầu tư vào dự án lượng tái tạo phủ nhiều tổ chức khác mong muốn thúc đNy phát triển bền vững Ưu tiên tập trung quỹ vào Trung Quốc, Ấn Độ với nước khác Bangladesh, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Thái lan, Philippin, Việt Nam (theo thứ tự ABC) nhiều nước phát triển khác Để biết thêm phần mơ tả chi tiết dịch vụ ACG cung cấp xin mời xem trang web: www.asiacarbon.com 5.4.1 Tổ chức Carbon Đanh Mạch EcoSecurities, nhà tư vấn hàng đầu thương mại Carbon N gân hàng trách nhiệm hữu hạn Standard London (SBL), chi nhánh ngân hàng đầu tư nhóm ngân hàng Standard Nam Phi, thống thơng báo thành lập tổ chức Carbon Đan Mạch với mục tiêu có chứng giảm thiểu phát thải đại diện cho Bộ Mơi trường Đan Mạch có tham gia ngành Cơng nghiệp Đan Mạch Việc khởi động tổ chức nhờ trợ giúp luật Baker & McKenzie London Tổ chức EcoSecurities điều hành SBL, làm việc cộng tác chặt chẽ với quan Bảo vệ Mơi trường Đan Mạch Hợp đồng trị giá 59 triệu Curon Đan Mạch hợp đồng lớn mua chứng phát thải ký Bộ Mơi Trường Đan Mạch N gười ta hy vọng tăng lên vài năm tới Phần quỹ hình thành ban đầu phủ Đan Mạch đóng góp đơn phương, nhiên tổ chức cố gắng thu hút tham gia trực tiếp cơng ty cơng nghiệp Đan Mạch thơng qua marketing xây dựng trang web Internet Tổ chức đóng góp cách bền vững có hiệu nghĩa vụ quốc tế khí hậu theo N ghị định thư Kyoto hệ thống bn bán phát thải liên minh Châu âu Nghị định thư Kyoto thỏa thuận nhiều quốc gia nhằm giảm phát thải KN K, ngun nhân dẫn tới tượng ấm lên trái đất khoảng năm 2008-2012 Hệ thống bn bán phát thải Liên minh Châu Âu cơng cụ pháp lý liên minh Châu Âu soạn tho thể cam kết ngành cơng nghiệp Châu Âu giảm phát thải KN K năm 2005 việc sử dụng hệ thống bn bán phát thải cơng cụ quan trọng để giảm chi phí xét quan điểm tổng thể Tổ chức tập trung vào việc có chứng giảm thiểu phát thải từ việc thực dự án theo chế JP CDM N ghị đinh thư Kyoto Trung Đơng Âu N hững dự án nâng cao hiệu suất lượng, chuyển đổi nhiên liệu, thu hồi khí Methane giảm thiểu phát thải ngành cơng nghiệp EcoSecurities, thành lập năm 1997, số chun gia lĩnh vực này, gần bầu “tư vấn JI CDM tốt nhất” độc giả tạp chí “Tài mơi trường” đời cách năm Với văn phòng Anh, Mỹ, Brazil, Hà Lan Úc EcoSecurity nhà tư vấn lớn vấn đề thay đổi khí hậu, đặc biệt bn bán quyền phát thải Đề tài: Thuế carbon Page 10 Khoa kinh tế phát triển dịch vụ tư vấn chiến lược ngành EcoSecurity phát triển tư vấn cho dự án giảm thiểu phát thải CO2 30 nước có ý kiến tư vấn cho 15 phủ sách thay đổi khí hậu EcoSecurity kiến tạo giao dịch với số thương vụ bn bán chứng giảm thiểu phát thải có giá trị lớn giới tính đến thời điểm bán quyền phát thải từ hệ thống khí gas chơn lấp riêng mình, vận hành Brazil Standard Bank London, phần ngân hàng Standard Bank nhóm ngân hàng N am Phi tập trung nhiều vào ngành lượng, khai khống kim loại có ưu thị trường tồn cầu tận dụng kinh nghiệm trì việc tăng vốn góp, vốn vay quỹ trung gian cho dự án này, khơng kể chúng thuộc loại loại tái tạo Ngân hàng có nhiều khách hàng tập đồn phủ, đối tượng nhận nhiều lợi ích tài có giá trị từ chứng Carbon tạo từ dự án giảm thiểu phát thải tồn giới Ngân hàng ký thỏa thuận hợp tác với EcoSecurities năm 2003 Để biết thêm thơng tin, vui lòng truy nhập trang web: www.ecosecurities.com www.standardbank.com 5.4.2 Thương mại tài Carbon Ngân hàng giới (WB) Tài Carbon, cơng cụ phát triển đầy uy lực (Final Anita Gordon Sept 10/04) Các nhà phân tích thị trường Carbon ước tính tiềm thị trường Carbon tồn cầu đạt 10 tỷ USD năm vài năm tới WB làm việc để đảm bảo nước phát triển kể nước phát triển có thị phần thị trường a Cơ sở WB tổ chức phát triển lớn giới N gân hàng cung cấp vốn vay vốn góp cho phủ nước phát triển khu vực kinh tế tư nhân thực chương trình phát triển kinh tế dài hạn, khoảng 30 tỷ USD năm N hiệm vụ WB góp phần giảm đói nghèo phát triển bền vững Mối đe dọa biến động khí hậu tác động tới phát triển dài hạn khả để người nghèo khỏi cảnh đói nghèo vấn đề quan tâm đặc biệt WB Sự thay đổi khí hậu kèm với nguy phá vỡ tính ổn định thời tiết hiệu ứng nhà kính gây gây thiệt hại lớn hành tinh chúng ta, đặc biệt nước phát triển Thay đổi bất thường khí hậu đặt người nghèo nước phát triển rơi vào tình trạng rủi ro b Tại WB lại quan tâm tới tài Carbon? Các hoạt động tài Carbon WB mở rộng tự nhiên nhiệm vụ WB giảm đói nghèo Với việc có thêm thuận lợi dựa hoạt động thương mại loại hàng hố mơi trường mới, “Carbon” hay giảm thiểu phát thải KN K cơng nhận WB tiên phong thị trường giảm thiểu phát thải KN K thơng qua việc kinh doanh tài Carbon (CFB) CFB thúc đNy đầu tư cá nhân cơng cộng vào dự án giảm thiểu phát thải Ngân hàng nỗ lực để đảm bảo cho nước nghèo thu lợi ích từ hành động phản ứng quốc tế tới tượng thay đổi khí hậu bao gồm thị trường Carbon giảm thiểu phát thải KN K Tài Carbon chứng minh cơng cụ hữu hiệu để phát triển đầu tư cơng nghệ cách tốn cho cho chi phí tốn cơng nghệ cải thiện khả Ngân hàng Việc bán Carbon thu dòng ngoại tệ mạnh dài hạn cho dự án giảm thiểu phát thải KN K, đặc biệt dự án lượng tái tạo, nâng cao hiệu suất lượng rác thải ngành lượng N hững dòng doanh thu làm mạnh thêm tính bền vững tài dự án sở giúp mở rộng quy mơ chương trình sử dụng lượng tái tạo Ngược lại, hợp đồng mua bán Carbon cơng cụ bảo lãnh để nhà tài trợ dự án vay Tài Carbon chất xúc tác cho dự án thủy điện nhỏ Đề tài: Thuế carbon Page 11 Khoa kinh tế phát triển Châu Mỹ La tinh Châu Phi dẫn tới thúc đNy tiếp cận với lượng sạch, lượng tái tạo Với dự án Chacabuquito Chilê, góp phần củng cố sách sử dụng đất bảo vệ đa dạng sinh học khu vực thực dự án Ngày việc kinh doanh tài Carbon WB bao gồm tồn loại quỹ, quỹ ban đầu, quỹ Carbon Prototype, chương trình CDM JI Hà Lan, quỹ Carbon phát triển cộng đồng, quỹ BioCarbon, quỹ Carbon Italy 5.4.3 Các dịch vụ Kyoto FICHTNER a CDM, hội kinh doanh Châu Á Các nước Châu Á có kinh tế tăng trưởng mạnh, có sở hạ tầng kinh tế xã hội, cơng nghiệp hưởng trọn lợi ích CDM, N ghị định thư Kyoto nhằm hợp tác xun biên giới giảm thiểu phát thải KN K Việc thực dự án CDM Châu Á đưa hội kinh doanh cho nhà đầu tư nước cơng nghiệp đối tác nước phát triển có tài cách giảm thiểu phát thải KN K phạm vi tồn cầu thơng qua khoản đầu tư phía đối tác Đầu tư vào lượng cơng nghệ đặc biệt lượng tạo nâng cao hiệu suất lượng, làm cho Bên tham gia, sở Kyoto có dòng tiền bổ sung tăng tính lợi nhuận từ việc đầu tư họ cách tiếp cận quỹ Hơn nữa, có chuyển giao cơng nghệ đại tới nước mà dự án CDM thực Đề tài: Thuế carbon Page 12 Khoa kinh tế phát triển Để đạt thương mại CDM thực sự, nước cần phải xác định dự án CDM tiềm thực dự án thí điểm (pilot project) Do nhà chức trách phủ đóng vai trò quan trọng hàng đầu việc thực dự án CDM Châu Á Với kinh nghiệm 80 năm lĩnh vực lượng liên quan đến tư vấn cơng nghệ tồn cầu, FICHTN ER tiếp cận với tổ chức cấp quỹ quốc tế phạm vi rộng Hơn FICHTN ER có thương vụ liên quan sâu tới N ghị định thư Kyoto kết hợp cơng nghệ kiến thức CDM b Bn bán phát thải Châu Âu, khuyến khích cho dự án CDM Bằng việc ký N ghị định thư Kyoto, nước cơng nghiệp nước q trình chuyển đổi cam kết giảm phát thải hàng năm khí liên quan đến khí hậu Bên cạnh nỗ lực quốc tế N ghị định thư Kyoto, EU giới thiệu hệ thống bn bán “cho phép phát thải CO2 tồn EU” năm 2005 với tham gia 15 nước Sau thêm 10 nước thành viên tham gia vào liên minh Châu Âu tháng 5/2004 tham gia vào hệ thống Với hướng dẫn chung Châu Âu việc thiết lập hệ thống bn bán quyền phát thải KN K phạm vi cộng đồng, phát thải KN K đo đếm chế kiểm sốt hạn chế lượng phát thải thiết lập Quyền cho phép phát thải Bên tham gia giới hạn từ đầu chế thực cam kết quốc gia số lượng giảm dần Với tham gia vào hệ thống bn bán phát thải, CO2 tránh giảm mức cho phép tiền dạng doanh thu chi phí bổ sung Đây tác động đáng kể vào thực tế kinh doanh cơng ty Và biện pháp quan trọng cần làm: • Lập bảng kiểm kê phát thải bao gồm hoạt động tiêu dùng, sản xuất dự liệu phát thải • Xây dựng hệ thống để giám sát KN K bao gồm điều kiện để nhận giấy phép phát thải KN K tiếp tục vận hành nhà máy từ năm 2005 • Thiết lập cấu theo u cầu q trình cơng ty cho thương mại, dự báo, kiểm tra, dòng thơng tin v.v… • Quyết định chiến lược như: thực mua Cơ chế JI CDM Châu Âu, thiết lập để thực dự án CDM JI mà khơng phụ thuộc việc N ghị định thư có vào hiệu lực hay khơng Các nhà điều hành sử dụng CERs (giảm phát thải chứng nhận) phù hợp với hệ thống bn bán phát thải (ET) EU năm 2005 Tại thị trường Đức, Fichtner tích luỹ kinh nghiệm nhiều lĩnh vực việc trợ giúp nhà cung cấp lượng sở hoạt động bn bán phát thải dịch vụ Fichtner đề cập tới tất bước chuNn bị liệt kê Hơn nữa, Fichtner uỷ quyền từ EU để trợ giúp nước Armenia, Aserbaidschan, Georgia Moldavia cho chuẩn CDM c Chu trình dự án CDM Bên cạnh cách thức giảm phát thải CO2 riêng mình, theo chế linh hoạt Nghị định thư Kyoto, cơng ty có khả cắt giảm phát thải nước khác cách đầu tư vào dự án thực (JI) theo CDM • Trợ giúp nước phát triển đạt phát triển bền vững • Giúp đỡ nước phát triển ổn định nồng độ KN K, mục tiêu cuối UN FCCC • Trợ giúp nước cơng nghiệp việc đạt trí với cam kết giảm thiểu phát thải theo N ghị định thư Kyoto Bên cạnh đóng góp tới mơi trường, nước phát triển lợi từ việc chuyển giao cơng nghệ đại hiệu Hơn nữa, họ tiếp cận với cơng nghệ đại sử dụng lượng tái tạo N ăng lượng tái tạo ưa chuộng đánh giá cao nước Đề tài: Thuế carbon Page 13 Khoa kinh tế phát triển cơng nghiệp, nhờ trợ giúp giá nhiều nước Châu Âu cho hệ thống cung cấp điện, tổng cơng suất lắp đặt tăng trưởng nhanh Chu trình dự án CDM gồm bước sơ đồ sau: Văn kiện thiết kế dự án (PDD) chứa đựng thơng tin vấn đề cấp thiết kỹ thuật tổ chức dự án giảm phát thải N ó bao gồm số liệu liên quan hoạt động dự án, phương pháp đường sở kiểm tra, đánh giá phương pháp luận áp dụng cho dự án Phương án đường sở cho dự án CDM kịch thể cách hợp lý phát thải người gây nên, loại KN K phát thải trường hợp khơng xét tới tham gia dự án đề xuất Việc xác định phương án đường sở phụ thuộc đáng kể vào tính sẵn có số liệu, chiến lược lượng quốc gia hành, mơ hình sử dụng v.v Chuẩn bị PDD gồm bước sau: Các giải pháp với tiềm giảm phát thải CO2 cao chi phí đầu tư thấp minh mặt kinh tế hấp dẫn cho dự án CDM N hững ứng dụng điển hình theo thư giảm dần tính hấp dẫn kinh tế sau: • Thu hồi khí Methane Đề tài: Thuế carbon Page 14 Khoa kinh tế phát triển • Sinh khối • Dùng sinh khối thay than • Thuỷ điện nhỏ • N âng cao hiệu suất lượng nhà sản xuất • Dùng khí thay than • Năng lượng gió • Nâng cao hiệu suất lượng, Thiết bị gia nhiệt tập trung • Nâng cao hiệu suất lượng, người sử dụng cuối • Năng lượng mặt trời Những cơng nghệ lượng tái tạo ưa chuộng Châu Á bao gồm: • Năng lượng gió • Sinh khối • Thuỷ điện nhỏ Bài học kinh nghiệm Cho tới nay, chương trình thử nghiệm thu nhiều kinh nghiệm chủ yếu liên quan tới thủ tục ban đầu nhận dạng dự án, thiết kế dự án, hiệu lực dự án, đàm phán ký thoả thuận liên quan kinh nghiệm giám sát dự án JI Việc thực dự án JI CDM diễn phức tạp tiêu tốn thời gian nhiều so với dự tính ban đầu.Đặc biệt chuyển từ giai đoạn sang giai đoạn khác chu trình dự án CDM, việc thường tiêu tốn thời gian nhiều so với ta dự tính ban đầu dẫn tới việc giảm tính hấp dẫn nhà phát triển dự án N hững nhà phát triển dự án thấy cần phải nâng cao lực việc chuNn bị PDD Việc có văn cần thiết khác từ nước thực nhiều diễn chậm Thêm nữa, chấp thuận phương án đường sở phương pháp luận kiểm tra Ban điều hành CDM thường chậm dự tính vấn đề khơng liên quan đến chương trình thử nghiệm dự án CDM quy mơ nhỏ theo phương thức thủ tục đơn giản Phần Lan Việc trì hỗn giai đoạn đầu thực dự án ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án dẫn tới việc giảm thiểu phát thải bị trì hỗn lại Gần số vướng mắc tháo gỡ bao gồm uỷ nhiệm hội đồng quản lý CDM cho quan tác nghiệp (DOE) Điều cho phép dự án CDM bắt đầu Việc đăng ký dự án CDM thực tương lai gần Trong chương trình tạm hài lòng với thủ tục đấu thầu CDM số trường hợp, khung làm việc chưa hồn thiện có nhiều yếu tố bất định, việc sử dụng hình thức đấu thầu để nhận dạng dự án CDM tiềm khó nhiều rủi ro Những lịch trình chặt dẫn tới việc nhà phát triển dự án có thời gian cho thiết kế chuẩn bị cho đề xuất việc thiếu tính linh hoạt việc xử lý thay đổi khơng mong muốn chậm trễ đNy rủi ro sang nhà tổ chức đấu thầu Hiện quy định hướng dẫn quốc tế JI CDM phần lớn hồn thành quốc gia tồn giới phát triển tổ chức sách quốc gia cho việc thực chế lấy dự án làm trung tâm, nhiều rào cản ban đầu mà chương trình thử nghiệm gặp phải giải giảm bớt ảnh hưởng Do có kinh nghiệm tích lũy q trình hoạt động khả tham gia JI CDM tăng lên, khơng Phần Lan mà các quốc gia chủ nhà khác việc chuyển từ giai đoạn chu trình dự án sang giai đoạn khác có xu hướng chuyển biến tốt, khơng vất vả nhiều thời gian trước Chương trình thử nghiệm chứng minh việc học hỏi thơng qua làm việc thực tế cách tiếp cận thành cơng để tạo phát triển lực quốc gia cho việc sử dụng chế lấy dự án làm trung tâm Mặc dù nhiều thử thách chỗ trống cho cải cách xây dựng lực kinh nghiệm từ chương trình thử nghiệm việc ứng dụng chế Kyoto lấy dự án làm trung tâm khả thi Hơn chế kiểu dường Đề tài: Thuế carbon Page 15 Khoa kinh tế phát triển đưa nhiều hội cho việc giảm phát thải cách kinh tế bổ sung cho biện pháp nước hỗ trợ phát triển bền vững nước chủ nhà ĐỊNH HƯỚNG CHO TƯƠNG LAI 6.1.Tiềm phát triển lớn Dự án trồng rừng bán carbon Việt Nam năm Hòa Bình, song ơng Vũ Tấn Phương, Giám đốc Trung tâm Sinh thái - Mơi trường rừng, nhận định: “Đây hướng đúng, phù hợp bối cảnh biến đổi khí hậu ngày tăng, phù hợp với xu phát triển ngày mạnh mẽ” Theo ơng Phương, việc trồng rừng để bán CERs (chứng giảm phát thải) hoạt động thương mại bình thường Trong hoạt động này, carbon trở thành sản phẩm hàng hóa thống Giá carbon từ dự án trồng rừng khoảng 5-10 USD “Với Việt Nam, thị trường tiềm năng, bán cho quyền Có thể bán sàn bán trực tiếp”, ơng Phương khẳng định Theo đánh giá nhà khoa học Viện Khoa học lâm nghiệp, tiềm phát triển dự án trồng rừng theo chế phát triển (AR-CDM) Việt Nam lớn Hiện có 5,6 triệu đất trống chờ đợi dự án phát triển lâm nghiệp nước Các dự án AR-CDM xây dựng vùng đất đáp ứng u cầu như: Chứng minh đất đai khơng có rừng trước năm 1990 Trong thời gian thực dự án, người dân Đối với dự án REDD, nước cơng nghiệp phát triển bỏ khoản tài cho nước phát triển để đền đáp cho nước họ ngăn chặn tình trạng tàn phá rừng làm rừng để tăng lượng carbon lưu trú rừng Việt Nam nước thực thí điểm chương trình REDD Vườn quốc gia Cát Tiên (Lâm Đồng) năm 2009 khơng chặt phá rừng; khơng trồng loại khác vùng dự án Với mức giá trung bình dao động khoảng 5-10 USD/tấn, giá trị lưu giữ carbon rừng sản xuất miền Nam biến động khoảng 61 triệu đồng/ha (rừng phục hồi) đến 119 triệu đồng/ha (rừng giàu) Rừng miền Trung có giá từ 50-121 triệu đồng/ha Rừng miền Bắc giá trị biến động khoảng 46-100 triệu đồng/ha 6.2 Sẽ thị trường sơi động Thị trường carbon tồn cầu dự đốn tiếp tục mở rộng tương lai hội nghị bên Cơng ước khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu gần khẳng định vai trò rừng phương tiện hàng đầu để giảm khí thải Chương trình REDD (giảm khí thải rừng suy thối rừng) REDD+ (bảo tồn đa dạng sinh học, tăng lượng dự trữ carbon quản lý rừng bền vững) xem sáng kiến thành cơng LHQ Đây biện pháp bảo vệ khí hậu hiệu tương đối rẻ tiền so với giải pháp khác Nhận thấy tiềm lớn rừng, rừng nhiệt đới lại lưu giữ khí carbon nhiều 50% so với kiểu rừng khác, nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng nhảy vào thị trường carbon rừng Việt Nam Một số có dự án Cơng ty tài Voluntary Úc hợp tác với Cơng ty Vietnam Carbon Echange đầu tư vào dự án carbon rừng Vườn quốc gia Tam Đảo (Vĩnh Phúc) chuẩn bị triển khai tháng tới Theo tính tốn, năm dự án hấp thụ khoảng 40.000 - 50.000 carbon Khi sở hữu CERs, nhà đầu tư bán lại cho cơng ty Úc Đề tài: Thuế carbon Page 16 Khoa kinh tế phát triển bán thị trường quốc tế Đại diện Cơng ty Vietnam Carbon Echange cho hay: “Sau dự án Tam Đảo, chúng tơi tiếp tục kéo nhà đầu tư nước ngồi vào dự án carbon rừng Vườn quốc gia Bạch Mã (Thừa Thiên - Huế), Xn Sơn (Phú Thọ) Ba Bể (Bắc Kạn) Chúng tơi hy vọng, năm bán chứng carbon rừng” Gần nhất, Viện Điều tra quy hoạch rừng (Bộ NN-PTNT) khởi động dự án Tính tốn trữ lượng carbon đánh giá biến đổi rừng Ơng Phú Hùng, Phó viện trưởng Viện Điều tra quy hoạch rừng, cho hay: “Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản muốn mua CERs Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu tính tốn trữ lượng carbon Việt Nam triển khai Do đó, khó để trả lời với đối tác bán bao nhiêu” Theo ơng Hùng, để đánh giá xác, viện xây dựng đề án tính tốn trữ lượng carbon từ rừng Việt Nam tìm nơi có tiềm xây dựng dự án CDM REDD Kinh phí dự kiến khoảng 1.600 tỉ đồng Nếu việc tính tốn trữ lượng carbon đẩy nhanh giúp đẩy nhanh q trình bán trữ lượng carbon, giúp tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân Theo giám đốc cơng ty kinh doanh carbon Việt Nam, khởi điểm năm 2005, thị trường carbon có doanh thu khoảng 10 tỉ USD Sau năm, thị trường lên tới 126 tỉ USD Dự kiến, vào năm 2020, việc mua bán tín carbon tồn cầu lên đến 2.000 tỉ USD Điều khiến tổ chức tài nước ngồi quan tâm đến thị trường carbon Việt Nam “Việt Nam xuất tiêu giảm phát thải cho nước phát triển Đây dạng đầu tư nước ngồi khơng mang tính chất viện trợ Nếu triển khai nghiêm túc, Việt Nam nhiều mà chẳng gì” - đại diện nói TÀI CHÍNH CARBON- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỄN MỚI CHO TƯƠNG LAI Thị trường tài carbon có bước phát triển nhảy vọt kể từ hình thành từ năm 1996 đến Trong năm gần đây, khối lượng giao dịch carbon tăng với tốc độ phi mã khối lượng giá trị giao dịch với quy mơ 126 tỷ USD năm 2008 Theo số liệu thống kê World Bank chi tiết khối lượng giá trị giao dịch sau: Đề tài: Thuế carbon Page 17 Khoa kinh tế phát triển ( Thống kê Khối lượng giao dịch Giá trị giao dịch Carbon tồn giới) Như thấy phát triển vượt bậc quy mơ giá trị giao dịch thị trường tài carbon phạm vi tồn giới Trong vòng 04 năm giá trị giao dịch tồn thị trường tăng 10 lần, từ gần 11 tỷ USD vào năm 2005 tăng lên mức 126 tỷ USD vào năm 2008 Qua đó, thể quy mơ phát triển thị trường quan tâm nhà đầu tư, cơng ty phát triển carbon lĩnh vực kinh doanh Thị trường tài carbon vận hành theo mơ hình sở giao dịch hàng hóa có chế khớp lệnh giao dịch, khớp mức giá tương tự với mơ hình sàn giao dịch chứng khốn Kết cấu thị trường tài Carbon bao gồm thị trường sơ cấp, thị trường thứ cấp, thị trường quyền chọn thị trường tương lai Có hai loại hàng hóa giao dịch thị trường tài carbon i) chứng giảm phát thải khí nhà kính (Certified Emission Reductions – CERs) phát hành Ban Điều hành theo Cơ chế Phát triển (Clean Development Mechanism Executive Board – CDM EB) thẩm định chứng nhận DOE theo quy định Nghị định thư Kyotol Mỗi CER tương đương với CO2 giảm phát thải cho dự án đăng ký theo chế phát triển ii) Hạn mức cho phép Châu âu (EU allowance s– EUAs) cấp theo chương trình thương mại khí phát thải cộng đồng chung Châu âu (EU Emission Trading Scheme- ETS) theo quy định Quyết định 2003/87/EC (directive 2003/87/EC) Hiện thị trường tài carbon chủ yếu giới European Climate Exchange (ECX) , ngồi có thị trường khác Chicago Climate Exchange (CCX) Chicago Climate Future Exchange (CCFE) Mặc dù hoạt động tài carbon Việt nam hạn chế khó khăn mặt chủ quan lẫn khách quan, thiếu khung pháp lý hướng dẫn thực quan tâm chủ đầu tư doanh nghiệp chưa tương xứng với tiềm lĩnh vực Tuy nhiên; với nhận thức rõ vai trò tài carbon phát triển dự án cần thiết cho phát triển bền vững, Cơng ty Tài Cổ phần Điện lực (EVN Finance) chủ động giới thiệu dịch vụ tư vấn tài dự án CDM Phát huy mạnh định chế tài chun nghiệp, đồng thời đơn vị thu xếp vốn, quản lý dòng tiền cung cấp sản phẩm tài chun nghiệp cho đơn vị thành viên Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN); EVNFinance trọng triển khai dịch vụ tư vấn CDM cho dự án thuộc lĩnh vực lượng EVNFinance thức Hội đồng Quản trị EVN phê duyệt đơn vị đầu mối thực CDM cho dự án điện mà EVN cơng ty thành viên chủ đầu tư Việc cung cấp dịch vụ tư vấn CDM thực theo chu trình khép kín kể từ giai đoạn chuẩn bị xúc tiến đầu tư thực dự án cấp chứng giảm phát thải bán thị trường tài carbon quốc tế Đề tài: Thuế carbon Page 18 Khoa kinh tế phát triển Sau đăng ký thành cơng dự án CDM cấp chứng giảm phát thải (CERs) đồng nghia với việc chủ đầu tư sở hữu thêm lượng hàng hóa có tính khoản cao, qua tạo thêm nguồn tài dồi cho việc thực dự án Đây kênh tài có ý nghĩa quan trọng khơng thành cơng dự án nói riêng mà góp phần đáng kể vào q trình phát triển bền vững nước nói chung Nhằm mục đích nâng cao lực thực tư vấn dự án CDM đảm bảo chất lượng tư vấn đạt mức cao nhất, EVNFinance ký kết thỏa thuận hợp tác tồn diện với Đại Sứ Qn Đan Mạch hỗ trợ hợp tác phát triển CDM, thỏa thuận hợp tác với đối tác nước ngồi Anh;Mỹ; Úc; Nhật Bản; Hàn Quốc; Đan Mạch…là cơng ty tư vấn CDM quốc tế có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực tài carbon Qua đó, ký kết triển khai thực cung cấp dịch vụ tư vấn CDM cho dự án Cơng ty thành viên EVN chủ đầu tư TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP TỚI TỪNG NGƯỜI DÂN Trồng rừng khơng bán gỗ, củi mà nơng dân bán “tín cacbon” (khí trời) Đây khái niệm lạ lẫm với nơng dân, tương lai, tín “mặt hàng” mua bán nhiều “Tín cacbon”- theo cách hiểu nơm na người dân “bán khí trời sạch” “sản xuất” hai xã Xn Phong Bắc Phong (huyện Cao Phong, Hòa Bình) thơng qua Dự án “Tái trồng rừng theo chế phát triển sạch” (AR-CDM) Được giúp đỡ Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), năm qua, hàng trăm người dân góp 300ha đất để thực dự án đặc biệt, đổi lại, họ tài trợ giống, phân bón, trả cơng trồng, chăm sóc hưởng 100% giá trị tài sản diện tích rừng trồng bán “tín cacbon”… 8.1 Mơ hình Theo ơng Vũ Đình Việt – Phó Chủ tịch UBND huyện Cao Phong - Giám đốc Quỹ Phát triển rừng Cao Phong, năm thực dự án, người dân trồng 28,1ha, lại trồng hồi đầu năm 2010, với hai loại keo tai tượng keo tràm Đề tài: Thuế carbon Page 19 Khoa kinh tế phát triển Ơng Bùi Văn Tiến, thơn Má (Bắc Phong) người góp gần 2ha đất cho dự án chia sẻ: “Rừng nhà tơi trước trồng sắn, ngơ, đất bạc màu nên bỏ hoang lâu Theo hợp đồng chúng tơi phải bỏ đất, tiền giống, phân bón, cơng chăm sóc, họ đầu tư, trả cơng hết Sau bán gỗ, củi hưởng 50% tiền bán “khí trời”, nên thơn có nhiều người tham gia lắm” Hiện nay, giới hình thành thị trường cacbon Dự kiến, vào năm 2020, việcmua bán tín cacbon tồn cầu lên đến 2.000 tỷ USD Nhận thấy tiềm lớn việc sản xuất tín cacbon, nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng nhảy vào thị trường cacbon rừng Việt Nam Tìm hỏi người góp đất trồng rừng theo CDM việc bán “tín cacbon”, chúng tơi nhận thấy người dân có cách hiểu ngộ nghĩnh thiết thực “mặt hàng” Ơng Bùi Văn Chúc xóm Má (Bắc Phong) vui vẻ nói: “Tơi trồng gần 1ha keo, năm ngối trồng xen sắn thu gần tấn, bán 10 triệu đồng Giờ vừa chăm sắn, vừa chăm keo nên rừng phát triển nhanh, đa số to cổ tay, ống điếu Ba, bốn năm tỉa củi, bán “tín cacbon” có thu nhập cao Mà chẳng cần bán tín chỉ, chúng tơi lãi ròng tiền hỗ trợ giống, phân bón, cơng chăm sóc trồng xen rồi!” Ơng Phùng Văn Khoa – giảng viên Trường ĐH Lâm nghiệp, Phó Giám đốc Quỹ Phát triển rừng Cao Phong lý giải: Mỗi nước giới tùy thuộc vào mức độ phát triển cơng nghiệp, nơng, lâm… cơng ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) cho phép thải lượng khí thải (CO2) định, vượt q, họ phải “bù” lại cách trồng rừng nước họ, nước để rừng hấp thu phần khí thải dư thừa theo quy định Còn nước có lượng khí thải mơi trường thấp lượng hấp thụ khí thải từ rừng lớn phép bán “tín cacbon” Nói hiệu quả, ơng Phùng Văn Khoa nhấn mạnh: “Trồng rừng theo CDM có chu kỳ 16 năm Trong năm đầu, người dân hưởng triệu đồng/ha tiền phân bón, giống, cơng chăm sóc phép trồng xen canh ngơ, sắn Từ năm thứ – phép tỉa thưa 20 – 25% gỗ, củi, năm sau tỉa 50% hưởng 100% số gỗ, củi Với 300ha, rừng hấp thu khoảng 43 nghìn khí cacbon, với giá từ – 10USD/tấn thu gần – tỷ đồng Chưa kể, gần 26 tỷ đồng tiền bán gỗ, củi Sau rừng đạt “tín cacbon”, chúng tơi đảm nhiệm đầu cho bà con” 8.2 Niềm vui nỗi lo Từ dự án CDM triển khai đến nay, hàng trăm hécta đồi trọc Cao Phong khốc lên màu xanh rừng keo Nhiều người dân có cơng ăn việc làm, có rừng, có thu nhập Anh Bùi Văn Thành thơn Bắc Sơn (Bắc Phong) tâm sự: “Trước rừng nhiều to lắm, tập tục phát nương làm rẫy người dân nơi đây, nên cánh rừng theo khói đốt nương Khơng có rừng, đất bị xói mòn, bạc màu nên trồng ngơ, sắn khơng lên được, chúng tơi bỏ hoang chục năm Nhiều lúc tiếc đất muốn trồng rừng, khơng có đầu tư, rừng xanh trở lại, bà phấn khởi lắm” Q trình cơng nghiệp hố, đại hố bùng nổ ngành cơng nghiệp tồn giới khiến cho bầu khí bị nhiễm nhiều loại khí độc gây “hiệu ứng nhà kính”, gây biến đổi khí hậu làm trái đất nóng lên Để giảm thiểu phát thải hiệu ứng nhà kính cơng việc bảo vệ mơi trường chung nước giới, Nghị định thư Kyoto Đề tài: Thuế carbon Page 20 Khoa kinh tế phát triển ký kết với thống quốc gia cắt giảm lượng khí thải 5,2% so với năm 1990 (trong giai đoạn 2008 – 2012) Các loại khí thải lưu ý cắt giảm là: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs SF6, khối lượng phát thải loại khí quy “tín cacbon” Mặc dù dự án thu hút nhiều người dân tham gia, nhiên thời gian gần số người dân tỏ lo lắng Họ lo dự án triển khai thời điểm giá bình ổn, giá leo thang, giá phân tăng, giống tăng, ngày cơng tăng, mức hỗ trợ dự án giữ ngun Khơng vậy, với mức chia 50% tiền bán “tín cacbon”, hiệu kinh tế mà người dân nhận khơng đáng kể “Nếu giữ ngun mức hỗ trợ này, chúng tơi khó để chăm sóc rừng đạt tiêu chuẩn “tín cacbon” Chúng tơi đề nghị tăng mức hỗ trợ giảm mức chia tiền bán “tín cacbon” xuống 30 – 40% chưa nhận câu trả lời” – ơng Bùi Văn Kiên – Trưởng xóm Cạn (Xn Phong) cho biết Trao đổi với chúng tơi xung quanh vấn đề trồng rừng để “bán khí trời”, ơng Bùi Quang Huy – Trạm trưởng Trạm Khuyến nơng huyện Cao Phong nói: “Cứ “bề nổi” DA – CDM nhìn thấy lợi Đất, rừng lại có người đầu tư giống, phân bón, trả cơng chăm sóc… lãi q Nhưng lâu dài, bán “tín cacbon” cho họ họ có quyền bán lại, phải mua lại với giá cao” Cũng theo ơng Huy, trồng rừng theo “Cơ chế phát triển sạch” khơng đơn giản Tất quy trình giám sát kỹ, mật độ trồng trung bình 1.600 cây/ha Khi thu dọn thực bì, người dân khơng đốt, mà phải gom lại đống để thực bì phân huỷ làm phân bón Hơn nữa, với có lượng tín cacbon cao đa số gỗ cứng, sinh trưởng chậm, nên việc thu hồi vốn chậm Còn sinh trưởng nhanh keo lại có lượng tín carbon thấp Vả lại trình độ người dân hạn chế, lại chưa quen với hình thức canh tác này, nên nguy họ khơng hưởng “tín cacbon” cao, khơng đạt tiêu chuẩn Ơng Phùng Văn Khoa nhấn mạnh: “Trồng rừng theo CDM có chu kỳ 16 năm Trong năm đầu, người dân hưởng triệu đồng/ha tiền phân bón, giống, cơng chăm sóc phép trồng xen canh ngơ, sắn Từ năm thứ – phép tỉa thưa 20 – 25% gỗ, củi, năm sau tỉa 50% hưởng 100% số gỗ, củi Với 300ha, rừng hấp thu khoảng 43 nghìn khí cacbon, với giá từ – 10USD/tấn thu gần – tỷ đồng Chưa kể, gần 26 tỷ đồng tiền bán gỗ, củi Sau rừng đạt “tín cacbon”, chúng tơi đảm nhiệm đầu cho bà con” Từ dự án CDM triển khai đến nay, hàng trăm hécta đồi trọc Cao Phong khốc lên màu xanh rừng keo Nhiều người dân có cơng ăn việc làm, có rừng, có thu nhập Anh Bùi Văn Thành thơn Bắc Sơn (Bắc Phong) tâm sự: “Trước rừng nhiều to lắm, tập tục phát nương làm rẫy người dân nơi đây, nên cánh rừng theo khói đốt nương Khơng có rừng, đất bị xói mòn, bạc màu nên trồng ngơ, sắn khơng lên được, chúng tơi bỏ hoang chục năm Nhiều lúc tiếc đất muốn trồng rừng, khơng có đầu tư, rừng xanh trở lại, bà phấn khởi lắm” Q trình cơng nghiệp hố, đại hố bùng nổ ngành cơng nghiệp tồn giới khiến cho bầu khí bị nhiễm nhiều loại khí độc gây “hiệu ứng nhà kính”, gây biến đổi khí hậu làm trái đất nóng lên Để giảm thiểu phát thải hiệu ứng nhà kính cơng việc bảo vệ mơi trường chung nước giới, Nghị định thư Kyoto ký kết với thống quốc gia cắt giảm lượng khí thải 5,2% so với năm 1990 (trong giai đoạn 2008 – 2012) Các loại khí thải lưu ý cắt giảm là: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs SF6, khối lượng phát thải loại khí quy “tín cacbon” Đề tài: Thuế carbon Page 21 Khoa kinh tế phát triển Mặc dù dự án thu hút nhiều người dân tham gia, nhiên thời gian gần số người dân tỏ lo lắng Họ lo dự án triển khai thời điểm giá bình ổn, giá leo thang, giá phân tăng, giống tăng, ngày cơng tăng, mức hỗ trợ dự án giữ ngun Khơng vậy, với mức chia 50% tiền bán “tín cacbon”, hiệu kinh tế mà người dân nhận khơng đáng kể “Nếu giữ ngun mức hỗ trợ này, chúng tơi khó để chăm sóc rừng đạt tiêu chuẩn “tín cacbon” Chúng tơi đề nghị tăng mức hỗ trợ giảm mức chia tiền bán “tín cacbon” xuống 30 – 40% chưa nhận câu trả lời” – ơng Bùi Văn Kiên – Trưởng xóm Cạn (Xn Phong) cho biết Trao đổi với chúng tơi xung quanh vấn đề trồng rừng để “bán khí trời”, ơng Bùi Quang Huy – Trạm trưởng Trạm Khuyến nơng huyện Cao Phong nói: “Cứ “bề nổi” DA – CDM nhìn thấy lợi Đất, rừng lại có người đầu tư giống, phân bón, trả cơng chăm sóc… lãi q Nhưng lâu dài, bán “tín cacbon” cho họ họ có quyền bán lại, phải mua lại với giá cao” Cũng theo ơng Huy, trồng rừng theo “Cơ chế phát triển sạch” khơng đơn giản Tất quy trình giám sát kỹ, mật độ trồng trung bình 1.600 cây/ha Khi thu dọn thực bì, người dân khơng đốt, mà phải gom lại đống để thực bì phân huỷ làm phân bón Hơn nữa, với có lượng tín cacbon cao đa số gỗ cứng, sinh trưởng chậm, nên việc thu hồi vốn chậm Còn sinh trưởng nhanh keo lại có lượng tín carbon thấp Vả lại trình độ người dân hạn chế, lại chưa quen với hình thức canh tác này, nên nguy họ khơng hưởng “tín cacbon” cao, khơng đạt tiêu chuẩn Đề tài: Thuế carbon Page 22 [...]... chính sách sử dụng đất và bảo vệ đa dạng sinh học trong khu vực thực hiện dự án Ngày nay việc kinh doanh tài chính Carbon của WB bao gồm toàn bộ các loại quỹ, quỹ ban đầu, quỹ Carbon Prototype, chương trình CDM và JI của Hà Lan, quỹ Carbon phát triển cộng đồng, quỹ BioCarbon, và mới đây là quỹ Carbon của Italy 5.4.3 Các dịch vụ Kyoto của FICHTNER a CDM, cơ hội kinh doanh ở Châu Á Các nước Châu Á có nền... mỗi năm dự án này sẽ hấp thụ khoảng 40.000 - 50.000 tấn carbon Khi sở hữu CERs, nhà đầu tư có thể bán lại cho các công ty của Úc hoặc Đề tài: Thuế carbon Page 16 Khoa kinh tế phát triển bán trên thị trường quốc tế Đại diện Công ty Vietnam Carbon Echange cho hay: “Sau dự án ở Tam Đảo, chúng tôi sẽ tiếp tục kéo các nhà đầu tư nước ngoài vào dự án carbon rừng tại Vườn quốc gia Bạch Mã (Thừa Thiên - Huế),... tính toán trữ lượng carbon từ rừng Việt Nam và tìm các nơi có tiềm năng xây dựng dự án CDM và REDD Kinh phí dự kiến khoảng 1.600 tỉ đồng Nếu việc tính toán trữ lượng carbon được đẩy nhanh sẽ giúp đẩy nhanh quá trình bán trữ lượng carbon, giúp tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân Theo giám đốc một công ty kinh doanh carbon tại Việt Nam, khởi điểm năm 2005, thị trường carbon có doanh thu khoảng... tiềm năng lớn của rừng, trong đó rừng nhiệt đới lại có thể lưu giữ khí carbon nhiều hơn 50% so với các kiểu rừng khác, các nhà đầu tư nước ngoài đã nhanh chóng nhảy vào thị trường carbon rừng tại Việt Nam Một trong số đó có dự án của Công ty tài chính Voluntary của Úc hợp tác với Công ty Vietnam Carbon Echange đầu tư vào dự án carbon rừng tại Vườn quốc gia Tam Đảo (Vĩnh Phúc) chuẩn bị triển khai trong... chính của các dự án cơ sở và có thể giúp mở rộng quy mô các chương trình sử dụng năng lượng tái tạo Ngược lại, các hợp đồng mua bán Carbon có thể là công cụ bảo lãnh để các nhà tài trợ dự án có thể vay Tài chính Carbon là chất xúc tác cho các dự án thủy điện nhỏ ở Đề tài: Thuế carbon Page 11 Khoa kinh tế phát triển Châu Mỹ La tinh và Châu Phi dẫn tới thúc đNy tiếp cận với năng lượng sạch, năng lượng tái... quan tâm tới tài chính Carbon? Các hoạt động tài chính Carbon của WB là một sự mở rộng tự nhiên trong nhiệm vụ của WB về giảm đói nghèo Với việc có thêm thuận lợi dựa trên hoạt động thương mại của một loại hàng hoá môi trường mới, Carbon hay giảm thiểu phát thải KN K được công nhận WB đi tiên phong trong thị trường giảm thiểu phát thải KN K thông qua việc kinh doanh tài chính Carbon (CFB) CFB thúc... LAI Thị trường tài chính carbon đã có những bước phát triển nhảy vọt kể từ khi hình thành từ năm 1996 đến nay Trong những năm gần đây, khối lượng giao dịch carbon đã tăng với tốc độ phi mã cả về khối lượng cũng như giá trị giao dịch với quy mô hơn 126 tỷ USD trong năm 2008 Theo số liệu thống kê của World Bank thì chi tiết về khối lượng và giá trị giao dịch như sau: Đề tài: Thuế carbon Page 17 Khoa kinh... động phản ứng của quốc tế tới hiện tượng thay đổi khí hậu bao gồm thị trường Carbon về giảm thiểu phát thải KN K Tài chính Carbon đang được chứng minh là công cụ hữu hiệu để phát triển đầu tư công nghệ sạch bằng cách thanh toán cho những cho những chi phí tốn kém của công nghệ và cải thiện khả năng của Ngân hàng Việc bán Carbon sẽ thu được dòng ngoại tệ mạnh dài hạn cho các dự án về giảm thiểu phát... vọng, 5 năm nữa sẽ bán được chứng chỉ carbon rừng” Gần đây nhất, Viện Điều tra quy hoạch rừng (Bộ NN-PTNT) cũng đã khởi động dự án Tính toán trữ lượng carbon và đánh giá sự biến đổi của rừng Ông Phú Hùng, Phó viện trưởng Viện Điều tra quy hoạch rừng, cho hay: “Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản đang rất muốn mua CERs của Việt Nam Tuy nhiên, các nghiên cứu tính toán trữ lượng carbon ở Việt Nam triển khai còn rất... có thể và khả thi Hơn nữa những cơ chế kiểu này dường như Đề tài: Thuế carbon Page 15 Khoa kinh tế phát triển đưa ra nhiều cơ hội cho việc giảm phát thải một cách kinh tế bổ sung cho những biện pháp trong nước và hỗ trợ phát triển bền vững ở những nước chủ nhà 6 ĐỊNH HƯỚNG CHO TƯƠNG LAI 6.1.Tiềm năng phát triển lớn Dự án trồng rừng bán carbon đầu tiên của Việt Nam mới đi được 2 năm ở Hòa Bình, song ông