Đề cương dự toán “quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn”

Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG - DỰ TOÁN Dự án: Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn (Ban hành kèm theo Quyết định số QĐ-BNN-TT ngày tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT) I TÊN DỰ ÁN: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” II SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH Rau tươi có vai trò quan trọng dinh dưỡng Bữa ăn hàng ngày thiếu rau Điều quan trọng phải đảm bảo rau an toàn (RAT), vi khuẩn gây bệnh hoá chất độc nguy hiểm Trong năm qua, lượng rau sản xuất ngày lớn Năm 2013 diện tích rau loại nước đạt 845 ngàn ha, sản lượng 14,5 triệu tấn; so với năm 2000 diện tích tăng 392 ngàn (tốc độ tăng bình quân đạt 4,9%/năm), sản lượng tăng 8, triệu (tốc độ tăng bình quân đạt 7,1%/năm) Sản xuất RAT triển khai nhiều vùng, nhiều địa phương Đây việc làm cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng rau sức khỏe người tiêu dùng Tuy nhiên, việc phát triển RAT gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ rau VietGAP chiếm 1-2%, RAT từ 7-8% tổng số rau sản xuất Các quan nghiên cứu, quản lý từ trung ương đến địa phương quan tâm triển khai thực gặp nhiều khó khăn, nhiều địa phương chưa có quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, nên khâu chứng nhận, giám sát vùng sản xuất RAT gặp nhiều khó khăn Hiện có thực trạng người dân tự trồng rau để ăn an toàn, rau để bán cho đô thị, khu công nghiệp có vấn đề an toàn thực phẩm, nên cần quy hoạch làm rõ phạm vi để tập trung phối hợp đạo, quản lý chặt chẽ tất khâu trình sản xuất Trước mắt cần lập quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho hai thành phố lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh Đây hai vùng tiêu thụ rau lớn nước, chủ yếu phục vụ cho dân cư đô thị khu công nghiệp tập trung Từ thực trạng quan điểm trên, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao Cục Trồng trọt quan lập dự án “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” III CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ LẬP DỰ ÁN BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - - - - - - - - - - - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Quyết định số 485/QĐ-BNN-KH ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt điều chỉnh, bổ sung danh mục phân giao nhiệm vụ quản lý dự án thiết kế, quy hoạch mở năm 2014 Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT, ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu Thông tư số 49/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn tiêu chí xác định vùng sản xuất trồng trọt tập trung đủ điều kiện an toàn thực phẩm Thông báo số 277/TB-VPCP ngày 01 tháng năm 2013 việc thông báo ý kiến kết luận Phó thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân họp Ban đạo liên ngành Trung ương vệ sinh an toàn thực phẩm Thông tư số 02/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/1/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành “Quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản muối” Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 06 năm 2013 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn Thông tư số 59/2012/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc Quy định quản lý sản xuất rau, chè an toàn Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/9/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Quyết định số 124/2012/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp toàn quốc đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu Thông tư số 59/2012/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc Quy định quản lý sản xuất rau, chè an toàn Công văn số 5341/VPCP-KTN ngày 04 tháng năm 2011 Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân xây dựng Đề án “Phát triển vùng sản xuất rau tập trung đảm bảo an toàn” Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Quyết định số 3408/QĐ-BNN-QLCL ngày 20 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư nông nghiệp an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp PTNT Quyết định số 379/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/01/2008 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau Quyết định số 2374/QĐ-BNN-QLCL ngày 21 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Đề án tăng cường quản lý chất lượng nông lâm thủy sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Quyết định 99/2008/QĐ-BNN ngày 15 tháng 10 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau, chè an toàn Chi phí phân tích theo QĐ 80/2005/QĐ-BTC, Quyết định số 02/2008/QĐBTNMT IV PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI KỲ LẬP QUY HOẠCH Phạm vi lập quy hoạch Vùng trồng rau cung cấp cho Thành phố Hà Nội, gồm: Thành phố Hà Nội tỉnh: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Nam Vùng trồng rau cung cấp cho TP Hồ Chí Minh, gồm: TP Hồ Chí Minh tỉnh Lâm Đồng, Tiền Giang, Long An, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu Tập trung nghiên cứu loại rau sản xuất vùng sản xuất rau tập trung; Các biện pháp canh tác, sản xuất, sơ chế, bảo quản rau; Các hình thức kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm rau an toàn vùng sản xuất rau tập trung BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Đối tượng nghiên cứu Phân tích, đánh giá điều kiện đất, nước vùng dự kiến quy hoạch vùng trồng rau an toàn cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh; Nghiên cứu, phân tích quy trình kỹ thuật sản xuất, sơ chế, bảo quản, vận chuyển rau rau an toàn; Các hình thức liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm rau rau an toàn theo chuỗi vùng sản xuất rau cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh Thời kỳ lập quy hoạch Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam giai đoạn 2015 - 2020 định hướng đến năm 2030 Thời gian lập dự án thực năm 2014-2015 V MỤC TIÊU, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU Mục tiêu Đánh giá thực trạng sản xuất, sơ chế, chế biến tiêu thụ rau nói chung rau an toàn vùng rau cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2005-2013 Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh đến năm 2020, định hướng đến 2030 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch - Yêu cầu Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết nghiên cứu liên quan đến việc lập quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn; Thu thập số liệu đánh giá yếu tố tác động đến phát triển vùng rau an toàn Dự báo yếu tố nguồn lực phát triển tác động đến quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tương lai Xác định quan điểm phát triển số tiêu phát triển sản xuất rau an toàn; Xác định vùng có điều kiện đất, nước không bị tác động ô nhiễm để hình thành vùng sản xuất rau an toàn tập trung với quy mô lớn; Lập báo cáo quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt VI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập, kế thừa số liệu: Thu thập kế thừa tài liệu pháp lý có quy hoạch phê duyệt, kết phân tích mẫu BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - - - - - đất, nước, số liệu thống kê có tỉnh, văn chủ trương, sách ban hành ; Phương pháp điều tra - khảo sát thực địa kết hợp phương pháp đánh giá nhanh có tham gia nông dân (PRA): Các yếu tố tự nhiên (đất, nước, địa hình) đồ địa hình số hóa điều kiện kinh tế - xã hội; trạng sản xuất, sử dụng loại hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật … Phỏng vấn đơn vị sản xuất (nông hộ, doanh nghiệp) nguyện vọng phát triển sản xuất, đặc điểm, trình độ, nguồn lực … theo phiếu điều tra in sẵn xử lý tổng hợp phần mềm chuyên dụng Tham quan khu nông nghiệp công nghệ cao sản xuất rau an toàn nước Phương pháp chuyên gia: Phối hợp với chuyên gia am hiểu sâu lĩnh vực nội dung quy hoạch để tư vấn, hội thảo đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, lĩnh vực chuyên môn, khoa học kỹ thuật sản xuất, sơ chế, bảo quản, xúc tiến thương mại sản phẩm rau; xây dựng phương án quy hoạch thực quy hoạch Phương pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật; nội suy, ngoại suy Sử dụng định mức nhà nước ban hành kết hợp với điều tra trạng để khu vực hoá cập nhật tính toán đầu tư Sử dụng phần mềm GIS (Arc GIS, ARC view, Mapinfo, Microstattion…) để số hóa, xây dựng hệ thống đồ phục vụ quy hoạch Phương pháp lấy mẫu phân tích Xác định số lượng loại mẫu cần phân tích theo Quyết đinh số 765/QĐ/BNN-KHKT ngày 08/12/1984 Bộ Nông nghiệp ban hành tiêu chuẩn cấp ngành “Quy phạm điều tra lập đồ đất tỷ lệ lớn” Số lượng mẫu phương pháp lấy mẫu nước theo TCVN 6000-1995 nước ngầm, TCVN 5996-1995 nước sông suối, TCVN 5994-1995 nước ao, hồ tự nhiên nhân tạo Phân tích mẫu đất, nước theo tiêu quy định Quyết định số 99/2008/QĐ-BNN ngày 15 tháng 10 năm 2008 Bộ Nông nghiệp PTNT Ban hành quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau, chè an toàn VII NỘI DUNG QUY HOẠCH NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SẢN XUẤT, SƠ CHẾ, BẢO QUẢN, TIÊU THỤ RAU AN TOÀN CUNG CẤP CHO HAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ TP HỒ CHÍ MINH Đánh giá thực trạng sản xuất rau BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” Diễn biến diện tích, suất, sản lượng rau giai đoạn 2005 - 2013 theo tỉnh, thành phố Giống thời vụ gieo trồng Cơ cấu, chủng loại rau Các vùng sản xuất rau tập trung Hiệu sản xuất rau Thực trạng sản xuất rau an toàn 2.1 Tình hình sản xuất rau an toàn tỉnh Diện tích, suất, sản lượng rau an toàn Diện tích, suất, sản lượng rau chứng nhận VietGAP tiêu chuẩn an toàn khác tương đương Giống thời vụ gieo trồng Công thức luân canh, xen canh rau Kỹ thuật canh tác chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất rau an toàn Tình hình sử dụng phân bón, hóa chất nông nghiệp sản xuất rau an toàn 2.3 Thực trạng ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao sản xuất rau an toàn tỉnh 2.4 Công tác chứng nhận rau an toàn Các tổ chức cấp chứng chứng nhận rau an toàn Thực trạng công tác cấp chứng nhận sản xuất rau an toàn Thực trạng sơ chế, bảo quản rau an toàn Tình hình trang thiết bị áp dụng cho sở sơ chế, bảo quản rau an toàn Quy mô vùng nguyên liệu Đánh giá mức độ an toàn khâu sơ chế, bảo quản rau Những vấn đề tồn cần giải Thực trạng tiêu thụ rau an toàn Thực trạng thị trường tiêu thụ rau an toàn thành phố lớn khu công nghiệp sau: + Các kênh tiêu thụ: Người sản xuất  bán trực tiếp cho người tiêu dùng Người sản xuất  người bán lẻ  người tiêu dùng Người sản xuất  người thu gom  nhà hàng siêu thị  người tiêu dùng Người sản xuất  người thu gom có cửa hàng người tiêu dùng BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” + - Khối lượng tiêu thụ rau an toàn thành phố lớn khu công nghiệp tập trung Các hoạt động kinh doanh rau an toàn: + Nông hộ tự sản xuất tiêu thụ + Người thu gom + Hợp tác xã + Chợ đầu mối + Doanh nghiệp, siêu thị Liên kết tiêu thụ rau an toàn Chênh lệch giá qua kênh tiêu thụ Đánh giá chênh lệch giá rau an toàn rau thông thường - Hệ thống kiểm tra chất lượng sản phẩm rau an toàn Công tác tổ chức lực lượng tra Công tác tra mua bán thuốc BVTV Về tổ chức công tác giám sát, kiểm tra sử dụng thuốc BVTV - Tình hình thực chế sách phát triển rau an toàn Cơ chế hỗ trợ trung ương Cơ chế hỗ trợ địa phương Thực trạng sở hạ tầng vùng sản xuất rau an toàn tập trung tỉnh - Tập trung đánh giá thực trạng sở hạ tầng liên quan đến sản xuất, vận chuyển, sơ chế, bảo quản rau an toàn: Công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, thoát nước vùng rau, nguồn chất lượng nước tưới cho rau Hệ thống giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung Hệ thống điện, công suất chất lượng cung cấp sử dụng, mức độ an toàn Đánh giá chung tồn hạn chế cần khắc phục - Thực trạng hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất rau an toàn Dịch vụ giống Dịch vụ phân bón Dịch vụ hóa chất bảo vệ thực vật Dịch vụ khuyến nông Đánh giá chung loại hình dịch vụ… - BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” Đánh giá hiệu số mô hình sản xuất, sơ chế, tiêu thụ rau an toàn vùng rau an toàn 10 Lấy mẫu đất nước tỉnh nằm vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh 10.1 Phân tích tiêu đất, nước tỉnh 10.2 Cơ sở lấy mẫu đất, nước để phân tích Dựa vào diện tích loại đất trồng rau tỉnh Dựa vào độ đồng độ dốc, tầng dày đất Dựa vào trạng, quy mô sản xuất rau địa bàn tỉnh Dựa vào nguồn nước tưới khu vực Lấy mẫu đất, nước phân tích địa điểm Theo Quyết định số 765/QĐ/BNN-KHKT ngày 08/12/1984 Bộ Nông nghiệp ban hành Tiêu chuẩn kỹ thuật cấp ngành Quy phạm điều tra lập đồ đất tỷ lệ lớn 10.3 Phân tích mức giới hạn tối đa cho phép kim loại nặng đất 10.4 Phân tích mức giới hạn tối đa cho phép kim loại nặng nước tưới 10.5 Đánh giá mức độ an toàn đất trồng, nước tưới cho rau: Dựa tiêu phân tích đất nước tưới, đánh giá mức độ an toàn: thích hợp, thích hợp, không thích hợp Dự thảo quy trình lấy mẫu đánh giá mức độ an toàn nông sản Mật độ phẫu diện quy định cụ thể cho tỷ lệ đồ loại địa hình Diện tích ở thực địa (ha)/ phẫu diện Tỷ lệ đồ - Loại vùng I II III IV 1/25.000 30 20 15 12 1/10.000 25 10 1/5.000 Đối với mẫu nước, lấy tất nguồn nước tưới cho vùng rau an toàn (sông, suối, hồ, ao, nước ngầm), số lượng mẫu gắn với phẫu diện đất phân tích (tính 15% phẫu diện đất) 11 Đánh giá chung sản xuất rau an toàn hai vùng kinh tế trọng điểm Những mặt đạt Những khó khăn, hạn chế, tồn BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Nguyên nhân tồn NỘI DUNG 2: QUY HOẠCH VÙNG SẢN XUẤT RAU AN TOÀN CUNG CẤP CHO HÀ NỘI VÀ TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Dự báo số điều kiện phát triển 1.1 Điều kiện vốn đầu tư Dự báo khả đầu tư sở vật chất kỹ thuật xây dựng phục vụ cho sản xuất rau an toàn Dự báo khả đầu tư, khai thác nguồn vốn cho sản xuất rau an toàn chương trình, dự án có liên quan Dự báo khả dịch vụ đáp ứng vật tư, phân bón, nguyên liệu cho sản xuất chế biến rau an toàn 1.2 Điều kiện khoa học công nghệ - Dự báo tiến kỹ thuật sản xuất: Tiến giống rau Tiến việc sử dụng nguồn nước, xây dựng đồng ruộng, cải tạo đất Tiến phân bón hữu sinh học, bảo vệ thực vật Tiến kỹ thuật canh tác, trồng, chăm sóc Tiến công nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến rau an toàn 1.3 Dự báo dân số Hà Nội lao động khu công nghiệp tập trung vùng lập quy hoạch Dự báo dân số Hà Nội TP Hồ Chí Minh Dự báo lao động khu công nghiệp tập trung hai Thành phố 1.4 Điều kiện thị trường thị hiếu tiêu dùng rau an toàn Thu thập thông tin, khứ dự báo để có định hướng tiêu thụ rau an toàn để tham khảo dựa vào dự báo dân số lao động thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm trình điều chỉnh quy mô sản xuất rau an toàn Dự báo quy mô sản lượng sản xuất tiêu thụ rau an toàn, vùng sản xuất tập trung để cung ứng cho dân cư thành phố lớn khu công nghiệp tập trung 1.5 Điều kiện chế sách Thu thập đánh giá sách ban hành sách liên quan đến ruộng đất, sách phát triển kinh tế hộ, trang trại, sách sản xuất tiêu thụ rau an toàn, từ xác định: BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Tác động sách thời gian qua rau an toàn Những tồn tại, bất cập sách cần bổ sung sửa đổi Những vấn đề cần giải quyết, đề sách 1.6 Điều kiện kết cấu hạ tầng Thu thập, đánh giá kết cấu hạ tầng kinh tế phục vụ sản xuất rau an toàn công nghệ sơ chế, chế biến, bảo quản rau an toàn số lượng, chất lượng, khả cung ứng, quản lý, từ xác định: Khả hệ thống thuỷ lợi tưới tiêu Khả công nghiệp chế biến, bảo quản rau an toàn Khả cung cấp dịch vụ khoa học kỹ thuật (khuyến nông) Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Dựa vào mục tiêu chiến lược phát triển sản xuất nông nghiệp nước giai đoạn tới, yếu tố thị trường tiêu thụ, nhu cầu tiêu thụ rau an toàn hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam, khả nguồn lực yếu tố tác động để luận chứng quan điểm, mục tiêu phát triển vùng sản xuất rau an toàn đến 2020 định hướng 2030 Phân tích xác định quan điểm phát triển vùng sản xuất rau an toàn Quan điểm đảm bảo an toàn cho người sản xuất, người tiêu dùng môi trường Quan điểm phát huy lợi vùng, áp dụng tiến khoa học, quy trình công nghệ tiên tiến để đạt suất cao, chất lượng tốt, giá thành hạ, đa dạng chủng loại mẫu mã đáp ứng nhu cầu, thị hiếu thực tạo niềm tin, đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng thành phố lớn khu công nghiệp tập trung Quan điểm gắn kết chặt chẽ sản xuất với sơ chế, chế biến, bảo quản tiêu thụ, đảm bảo quản lý khép kín “từ đồng ruộng đến bàn ăn”, đảm bảo hài hoà quyền lợi người sản xuất người tiêu dùng Quan điểm huy động nguồn lực thành phần kinh tế, có trợ giúp Nhà nước vào nội dung cần thiết, thích hợp Luận chứng mục tiêu phát triển 4.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng, phát triển sản xuất rau theo hướng tập trung, thực hành nông nghiệp tốt bước ứng dụng công nghệ cao nhằm cung cấp cho người tiêu dùng sản phẩm rau chất lượng cao, đảm bảo an toàn thực phẩm cho dân cư hai BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 10 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” thành phố lớn khu công nghiệp tập trung hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam 4.2 Mục tiêu, tiêu cụ thể Xác định tiêu cụ thể đến năm 2020 định hướng đến 2030 với tiêu sau: Tỷ lệ rau đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tổng sản phẩm rau sản xuất hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam Tỷ lệ sản phẩm rau vùng sản xuất tập trung tổ chức chứng nhận người sản xuất tự chứng nhận công bố phù hợp quy định, quy chuẩn kỹ thuật, sản xuất, sơ chế rau an toàn phù hợp tiêu chuẩn VietGAP Tỷ lệ diện tích rau vùng tập trung sản xuất công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao sản xuất - Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án quy hoạch Để xây dựng phương án phát triển tiến hành nghiên cứu xác định yếu tố biến số phương án như: Quỹ đất cho sản xuất rau an toàn quy mô sử dụng cho sản xuất rau an toàn Lao động nông nghiệp sản xuất rau an toàn Quy mô huy động vốn đầu tư cho sản xuất rau an toàn Trình độ công nghệ áp dụng vào sản xuất rau an toàn Nhu cầu tiêu dùng sản phẩm rau an toàn Và yếu tố gây tác động khác Từ biến số xây dựng phương án tăng trưởng sản xuất rau an toàn tính hiệu theo phương án Quy hoạch phát triển vùng sản xuất, sơ chế, chế biến, tiêu thụ rau an toàn 6.1 Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn Quy hoạch vùng trồng rau theo tỉnh/thành phố, diện tích rau an toàn, suất, sản lượng Quy hoạch số vùng rau an toàn theo quy mô diện tích để đầu tư nâng cấp, quản lý giám sát sản xuất 6.2 Quy hoạch hệ thống sở sơ chế, chế biến tiêu thụ rau an toàn Tiến hành quy hoạch, xây dựng sở sơ chế, chế biến rau an toàn gắn với vùng sản xuất rau an toàn tập trung, chợ đầu mối Quy hoạch sở chế biến rau an toàn vùng sản xuất tập trung khu công nghiệp BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 11 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” Quy hoạch chợ đầu mối rau an toàn gắn với vùng sản xuất lớn trục đường giao thông chính, thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung Quy hoạch mạng lưới tiêu thụ rau an toàn bao gồm cửa hàng rau an toàn khu dân cư, khu công nghiệp tập trung, quầy rau an toàn chợ gian hàng rau an toàn siêu thị Quy hoạch vùng ưu tiên cho sản xuất rau an toàn cách áp dụng tiến KHCN giống, phân bón quy trình tiên tiến vào sản xuất Phấn đấu giảm tồn dư hoá chất độc hại vi sinh vật sản phẩm rau, đảm bảo an toàn cho người sử dụng, nâng cao sức cạnh tranh Đề xuất tỷ lệ sở bảo quản, chế biến rau an toàn áp dụng quản lý chất lượng (HACCP, GMP), tỷ lệ sở sản xuất rau áp dụng quy trình GAHP, GAP Biện pháp nâng cao chất lượng rau, giảm dư lượng thuốc trừ sâu, tăng tỷ lệ diện tích trồng rau theo quy trình an toàn đến năm 2020 định hướng 2030 NỘI DUNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Giải pháp quản lý nhà nước 1.1 Tổ chức quản lý đồng 1.2 Hoàn thiện khung pháp lý 1.3 Cơ chế sách Chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất: + Chính sách ứng dụng thực hành sản xuất GAP + Chính sách đất đai + Chính sách hỗ trợ đầu tư; + Chính sách thuế tín dụng Chính sách chuyển đổi cấu trồng Chính sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách quản lý sản xuất, tiêu thụ rau an toàn Chính sách chế tài xử phạt Quy hoạch ưu tiên đầu tư hình thành vùng sản xuất rau tập trung, công nghiệp đảm bảo ATTP Định hướng phát triển vùng rau tập trung đảm bảo ATTP tới năm 2020 Định hướng hình thành số vùng sản xuất rau tập trung, sản xuất công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao sản xuất Bổ sung cán kỹ thuật hướng dẫn, giám sát khâu trình sản xuất, sơ chế rau theo GAP BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 12 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Đào tạo mạng lưới cán khuyến nông vùng sản xuất rau an toàn Tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức làm việc cấp huyện, xã, đối tượng lực lượng kiểm soát, nhân viên cán làm việc sở sản xuất kinh doanh rau an toàn Giải pháp đẩy mạnh công tác xác nhận rau đảm bảo ATTP để thuận lợi truy xuất nguồn gốc tạo lòng tin cho người tiêu dùng - Hỗ trợ hoạt động chế biến tiêu thụ rau an toàn Hỗ trợ xây dựng phát triển hệ thống sở sơ chế, bảo quản rau an toàn Hỗ trợ mở rộng thị trường kinh doanh tiêu thụ rau an toàn Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng rau an toàn Giải pháp khoa học công nghệ Tăng cường công tác khuyến nông phát triển vùng sản xuất rau an toàn Ban hành quy trình kỹ thuật sản xuất sơ chế bảo quản rau an toàn - - Đào tạo nguồn nhân lực Nhóm cán đạo: Bao gồm cán kỹ thuật sở sản xuất Nhóm cán đánh giá giám sát: Là cán nhà nước có nhiệm vụ đánh giá, giám sát trình sản xuất rau an toàn phù hợp với tiêu chuẩn rau an toàn công bố Nhóm người trực tiếp sản xuất: hộ nông dân vùng sản xuất rau tập trung đào tạo quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp Công tác tuyên truyền cho người sản xuất tiêu dùng 10 Giải pháp người sản xuất doanh nghiệp ngành hàng Cơ sở hạ tầng vốn đầu tư cho sản xuất rau an toàn Tổ chức sản xuất, sơ chế, bảo quản, tiêu thụ rau an toàn quy trình kỹ thuật Mở rộng diện tích tăng suất rau an toàn Mở rộng thị trường tiêu thụ rau an toàn 11 Danh mục chương trình, dự án ưu tiên Nhóm dự án điều tra, khảo sát, quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, gắn với cấp giấy chứng nhận vùng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn Nhóm dự án xây dựng mô hình sản xuất, sơ chế rau an toàn Nhóm dự án đào tạo tập huấn cho người sản xuất, kinh doanh rau an toàn Nhóm dự án hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại rau an toàn BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 13 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” 12 - Nhóm dự án đầu tư nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng, xây dựng nhà lưới, nhà kính, công trình phục vụ sản xuất rau an toàn tập trung Nhóm dự án xây dựng sở thu gom, sơ chế, bảo quản rau an toàn Khái toán vốn đầu tư huy động nguồn vốn Tỷ trọng vốn đầu tư cho sản xuất, sơ chế, tiêu thụ rau an toàn Vốn đầu tư phân theo nguồn Vốn đầu tư phân theo giai đoạn 13 Xây dựng đồ quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh đến 2020, định hướng 2030, tỷ lệ 1:250.000 VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cơ quan chủ đầu tư: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cơ quan quản lý dự án: Cục Trồng trọt Đơn vị thực dự án: Lựa chọn đơn vị tư vấn IX SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN QUY HOẠCH Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam đến năm 2020” Số lượng theo quy định Báo cáo tóm tắt: Số lượng theo quy định Bản đồ trạng vùng sản xuất rau an toàn hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam tỷ lệ 1/250.000: theo quy định (mỗi vùng đồ) Bản đồ quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam đến năm 2020, định hướng 2030 tỷ lệ 1/250.000: theo quy định (mỗi vùng đồ) đĩa CD tất tài liệu, số liệu loại đồ (tất đồ số hoá) X TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN - Tháng 8/2014: Xây dựng đề cương dự toán, trình cấp thẩm quyền phê duyệt Chọn nhà thầu tư vấn, tiến hành ký hợp đồng triển khai thực Tháng 9/2014 - 12/2014: Thu thập thông tin thứ cấp từ quan điều tra khảo sát tỉnh Lấy mẫu đất, mẫu nước tỉnh phân tích Tháng 1/2015- 2/2015: Xử lý thông tin, tổng hợp phân tích, xây dựng báo cáo, hệ thống đồ, phân tích mẫu đất nước Tháng 3/2015 - tháng 4/2015: Tính toán xây dựng phương án, dự thảo báo cáo quy hoạch BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 14 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Tháng 5/2015: Tổ chức hội thảo, xin ý kiến ban ngành chuyên gia Tháng 6/2015: Nghiệm thu, chỉnh sửa báo cáo, thẩm định trình phê duyệt XI VỀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP QUY HOẠCH (Tôi copy mẫu dự án quy hoạch long làm để sửa lại cho dự án quy hoạch rau) Cơ sở pháp lý để lập dự toán - Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; - Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung; - Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Tài Chính- Bộ Khoa Học Công Nghệ ban hành; - Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2010 Bộ tài Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Tài ban hành; - Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11 tháng năm 2011 Bộ Tài quy định quản lí, sử dụng toán kinh phí thực điều tra thống kê; - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Quyết định số 07/2006/QĐ-BNN Ngày 24/01/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Ban hành đơn giá quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn; BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 15 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Quyết định số 3565/QĐ-BNN-TC ngày 31 tháng 12 năm 2010 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định định mức chế độ công tác phí, chi hội nghị áp dụng cho quan hành đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Nhu cầu kinh phí để thực dự án quy hoạch 2.1 Chi phí đơn giá (theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT) Căn theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định, công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu định mức chi phí tối đa cho dự án Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu nước tính sau: Áp dụng công thức tính Điều phụ lục I, II, III, VII, XI Thông tư số 01/2012/TT, tính sau: GQHN = Gchuẩn x H1 x H2 x H3 x Qn x K Trong đó: GQHN tổng mức chi phí cho dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (đơn vị triệu đồng) Gchuẩn = 850 (triệu đồng) H1 : hệ số cấp độ địa bàn quy hoạch, H1= 1,5 (cấp vùng) H2 : hệ số điều kiện làm việc trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quy hoạch, H2 = 1,65 (vùng ĐBSCL) H3 hệ số quy mô diện tích tự nhiên địa bàn quy hoạch Ở tổng diện tích tự nhiên 03 tỉnh (Bình Thuận, Tiền Giang, Long An) chọn lập quy hoạch vùng trồng long 14.813,6 km 2, nên H3 = 2,7 (Vùng có quy mô diện tích từ 10.000 km2 đến < 30.000 km2 ứng với H2 = 1,65) Qn : hệ số khác biệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, Qn = 0,17 (trồng trọt) Hệ số K: hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng K = K1 + K2 K1 =0,3 x (1+14,07/100) = 0,34221 + Tám tháng (từ tháng 3- tháng 12) năm 2012, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 4,26% + Năm 2013, so với năm 2012, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 6,04% + Hai tháng năm 2014, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 3,77% + Tổng số chênh lệch giá tiêu dùng từ thời điểm công bố Thông tư số 01/TTBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 16 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” BKHĐT đến thời điểm lập dự toán 14,07% - K2= 0,7* hệ số điều chỉnh lương (1150/830=1,386)= 0,9702 Ta tính K = 0,3422 + 0,9702 = 1,3124 Áp vào công thức ta tính được: GQHN= Gchuan x H1 x H2 x H3 x Qn x K GQHN = 850 x 1,5 x 1,65 x 2,7 x 0,17 x 1,3124 = 1.267.281.000 đồng Hệ số định mức chi phí cho dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực thành phần ngành, lĩnh vực chủ yếu không 50% định mức quy định cho ngành, lĩnh vực chủ yếu (Khoản Điều Thông tư 01/2012/TTBKHĐT) GQHCTL = 1.267.281.000 x 50% = 633.640.500 đồng (1) 2.2 Chi phí đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch Nội dung đánh giá môi trường chiến lược theo quy định điểm khoản II mục A Phụ lục I Nghị định số 29/2013/NĐ-CP Chi phí cho nội dung tính theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 50/2012/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/3/2012 văn hướng dẫn mục phần Tổng kinh phí cho nội dung trước thuế là: 320.145.000 đồng (2) Chi tiết phụ biểu 02 2.3 Chi phí đơn giá (theo Quyết định số 07/2006/QĐ-BNN) Mục đích điều tra, khảo sát bổ sung xây dựng đồ trạng, đồ đất đánh giá thích nghi đất đai để làm sở cho quy hoạch bố trí vùng trồng long tập trung Ở phần khảo sát diện tích tự nhiên 10 huyện chọn thuộc 03 tỉnh nói Tổng diện tích tự nhiên 10 huyện 649.922,9 Áp dụng bảng Quyết định 07/2006/QĐ-BNN cho đồ tỷ lệ 1/250.000 là: - Chi phí xây dựng đồ trạng sử dụng đất vùng trồng long tập trung trước thuế là: 121.821.548 đồng - Chi phí xây dựng đồ đất trước là: 310.851.624 đồng - Chi phí xây dựng đồ đánh giá thích nghi đất đai trước thuế là: 185.500.994 đồng Tổng chi phí cho nội dung sau thuế là: 676.082.297 đồng Làm tròn số: 618.174.166 đồng (3) Chi tiết Phụ biểu 03 2.4 Chi phí điều tra - Lựa chọn tỉnh đại diện cho vùng sinh thái gồm: Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, Nghệ An, Ninh Thuận, Đắc Lắc, Đồng Nai, Trà Vinh Số phiếu điều tra: tỉnh lựa chọn – huyện có trồng long, số phiếu tỉnh 20 phiếu long số trồng khác có khả BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 17 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” cạnh tranh hiệu kinh tế - xã hội với long Số lượng phiếu 20 phiếu x tỉnh = 140 phiếu Tổng chi phí điều tra: 258.450.000 đồng (4), chi tiết phụ lục 04 2.5 Tổng cộng chi phí dự án quy hoạch vùng trồng long - Tổng cộng chi phí dự án quy hoạch vùng trồng long trước thuế là: (1)+(2)+(3)+(4) = 633.544.102 đồng + 320.145.000 đồng + 618.174.166 đồng + 258.450.000 đồng = 1.830.313.268 đồng - Thuế GTGT (10%) = 183.031.327 đồng - Tổng cộng chi phí dự án sau thuế là: 2.013.344.595 đồng Làm tròn: 2.013.345.000 đồng (Hai tỷ không trăm mười ba triệu ba trăm bón mươi năm ngàn đồng chẵn)./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Quốc Doanh BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 18 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC QUY HOẠCH VÙNG SẢN XUẤT RAU AN TOÀN CUNG CẤP CHO CÁC THÀNH PHỐ LỚN VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA BẤC VÀ PHÍA NAM ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Theo Điều Chương II Đánh giá môi trường Chiến lược Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 việc quy định đánh giá môi trường Chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” đối tượng phải lập đánh giá môi trường chiến lược chi tiết hình thức lồng ghép báo cáo quy hoạch Căn vào Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 Thông tư 26/2011/TT-BTNTMT ngày 18 tháng năm 2011, Đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn sau: I NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC Tổ chức thực đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch - Mô tả mối liên kết trình lập quy hoạch trình thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), nêu rõ trình thực ĐMC gắn kết với trình lập quy hoạch - Nêu tóm tắt việc tổ chức, cách thức hoạt động tổ chuyên gia ĐMC quan lập quy hoạch thành lập quan tư vấn thực ĐMC - Danh sách vai trò người trực tiếp tham gia trình thực ĐMC việc lập báo cáo ĐMC - Mô tả cụ thể trình làm việc, thảo luận tổ chuyên gia ĐMC với tổ chuyên gia lập quy hoạch nhằm lồng ghép nội dung môi trường vào giai đoạn trình lập quy hoạch - Thông tin sử dụng để thực ĐMC - Phương pháp sử dụng để thực ĐMC - Nhận xét mức độ chi tiết, độ tin cậy vấn đề chưa chắn dự báo Xác định phạm vi ĐMC vấn đề môi trường liên quan đến quy hoạch BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 19 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” 2.1 Phạm vi nghiên cứu ĐMC - Phạm vi không gian, rõ vùng lãnh thổ cần nghiên cứu ĐMC - Phạm vi thời gian cần nghiên cứu ĐMC 2.2 Các vấn đề môi trường liên quan đến quy hoạch - Nêu rõ vấn đề môi trường liên quan đến quy hoạch cần xem xét ĐMC - Nêu rõ mục tiêu môi trường văn pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch hành động bảo vệ môi trường có liên quan đến vấn đề môi trường xác định - Các vấn đề môi trường tiếp tục xem xét bước thực ĐMC Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu quy với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường - Đánh giá phù hợp mâu thuẫn quan điểm, mục tiêu quy hoạch với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường cấp, ngành xác lập văn thống có liên quan như: nghị quyết, thị Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước; quy hoạch bảo vệ môi trường; quy hoạch khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên; văn thống có liên quan khác - Dự báo tác động, ảnh hưởng quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường liên quan văn nêu Đánh giá, so sánh phương án phát triển đề xuất luận chứng phương án chọn Đánh giá tác động đến môi trường phương án phát triển đề xuất (trong trường hợp có từ 02 phương án trở lên) đưa khuyến nghị lựa chọn, điều chỉnh phương án phát triển dựa quan điểm bảo vệ môi trường Dự báo xu hướng vấn đề môi trường trường hợp thực quy hoạch 5.1 Đánh giá tác động quy hoạch đến môi trường 5.1.1 Đánh giá tác động thành phần đến môi trường BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 20 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Xác định thành phần quy hoạch (các quy hoạch thành phần, chương trình, dự án, hoạt động đầu tư hoạt động khác) có khả gây tác động môi trường - Đánh giá tác động thành phần quy hoạch đến môi trường - Đánh giá phù hợp quy mô, công nghệ, phân bố không gian, thời gian thực thành phần quy hoạch, hoạt động quy hoạch 5.1.2 Đánh giá tác động toàn quy hoạch đến môi trường - Đánh giá tác động toàn quy hoạch đến môi trường sở tổng hợp tác động thành phần quy hoạch 5.2 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường Dự báo xu hướng vấn đề môi trường xác định theo không gian thời gian cụ thể Tổ chức việc tham vấn kết tham vấn bên liên quan trình ĐMC 6.1 Tổ chức việc tham vấn Mô tả trình tổ chức tham vấn bên liên quan, nêu rõ việc tham vấn bên liên quan thực bước trình ĐMC, mục đích tiến hành tham vấn, đối tượng tiến hành tham vấn, phương pháp tham vấn 6.2 Nội dung kết tham vấn bên liên quan Nêu nội dung tham vấn kèm theo dẫn cụ thể về: đối tượng tham vấn, phương pháp tham vấn tóm tắt kết tham vấn trình tham vấn bước thực ĐMC, cần làm rõ: - Các thông tin thu thập từ bên liên quan thông qua trình tham vấn - Các ý kiến đóng góp (bao gồm ý kiến trí phản đối), kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch bên liên quan Những nội dung quy hoạch điều chỉnh sở kết thực ĐMC biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường 7.1 Những nội dung quy hoạch điều chỉnh sở kết thực ĐMC 7.1.1 Những đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch nhóm chuyên gia/cơ quan tư vấn thực ĐMC bên liên quan thông qua trình tham vấn BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 21 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Nêu rõ đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch nhóm chuyên gia/cơ quan tư vấn thực ĐMC - Nêu rõ đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch bên liên quan thông qua trình tham vấn 7.1.2 Những nội dung quy hoạch điều chỉnh sở kết thực ĐMC Mô tả nội dung quy hoạch quan lập quy hoạch điều chỉnh sở đề xuất, kiến nghị nêu mục 7.1.1: - Những điều chỉnh quan điểm, mục tiêu, định hướng quy hoạch - Những điều chỉnh phương án phát triển - Những điều chỉnh phạm vi, quy mô, cấu phương án phát triển, phương án tổng hợp tổ chức kinh tế, xã hội phân bố ngành vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất - Những điều chỉnh dự án thành phần, hoạt động cụ thể quy hoạch (loại hình, phương án công nghệ, địa điểm, quy mô, thời gian thực dự án thành phần, hoạt động phát triển đề xuất) - Những điều chỉnh giải pháp, phương án tổ chức thực quy hoạch 7.1.3 Những đề xuất, kiến nghị chưa tiếp thu - Các đề xuất, kiến nghị nhóm chuyên gia/cơ quan tư vấn thực ĐMC chưa quan lập quy hoạch tiếp thu, giải thích rõ lý - Các đề xuất, kiến nghị của bên liên quan thông qua trình tham vấn chưa quan lập quy hoạch tiếp thu, giải thích rõ lý 7.2 Các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường trình thực quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn 7.2.1 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật Đề giải pháp công nghệ, kỹ thuật nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường việc thực hoạt động, dự án quy hoạch; nhận xét, đánh giá tính khả thi; dự kiến cách thức thực hiện, quan thực hiện, quan phối hợp thực giải pháp 7.2.2 Giải pháp quản lý Đề giải pháp quản lý nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường việc thực hoạt động, dự án BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 22 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” quy hoạch; nhận xét, đánh giá tính khả thi; dự kiến cách thức thực hiện, quan thực hiện, quan phối hợp thực giải pháp 7.2.3 Định hướng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Định hướng, yêu cầu ĐTM dự án thành phần quy hoạch, vấn đề môi trường cần trọng, vùng, ngành/lĩnh vực cần phải quan tâm ĐTM trình xây dựng dự án thành phần; lý chủ yếu 7.2.4 Giải pháp khác 7.2.5 Những đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch khác có liên quan 7.3 Chương trình quản lý môi trường Đề xuất chương trình quản lý giám sát môi trường trình triển khai thực quy hoạch, rõ: - Nội dung giám sát, thông số/chỉ thị giám sát, địa điểm, trách nhiệm giám sát, cách thức thực hiện, nguồn lực cần thiết - Cách thức phối hợp quan trình thực - Chế độ báo cáo trình thực KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Về mức độ tác động tiêu cực đến môi trường quy hoạch - Kết luận chung phù hợp/mâu thuẫn mục tiêu quy hoạch mục tiêu bảo vệ môi trường - Mức độ tác động xấu môi trường nói chung trình triển khai quy hoạch - Những tác động môi trường xấu khắc phục kèm theo nguyên nhân Về hiệu ĐMC Cần nêu rõ: - Những nội dung chủ yếu quy hoạch điều chỉnh - Những vấn đề chưa có thống nội dung, yêu cầu phát triển bảo vệ môi trường - Các biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường trình thực quy hoạch, bao gồm định hướng thực ĐTM dự án đầu tư thuộc quy hoạch Về việc phê duyệt quy hoạch Dựa kết ĐMC, kiến nghị việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch, vấn đề cần lưu ý thẩm định, phê duyệt quy hoạch (nếu có) 23 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” Kết luận kiến nghị khác II HỒ SƠ THẨM ĐỊNH Một (01) văn đề nghị thẩm định thực theo mẫu quy định phuc lục 1.4 Tại thông tư 26/2011/TT-BTNMT Chín (09) dự thảo quy hoạch lồng ghép nội dung báo cáo đánh giá môi trường chiến lược chi tiết Trường hợp số lượng thành viên hội đồng thẩm định nhiều chín (09) người trường hợp cần thiết khác theo yêu cầu công tác thẩm định, chủ dự án cung cấp thêm dự thảo quy hoạch III THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐMC CỦA QUY HOẠCH Dự án “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cung cấp cho thành phố lớn khu công nghiệp tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Bộ trưởng Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn phê duyệt Do đó, ĐMC quy hoạch Bộ NN&PTNT tổ chức hội đồng thẩm định BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 24 [...]... nhận vùng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn Nhóm dự án xây dựng các mô hình sản xuất, sơ chế rau an toàn Nhóm dự án đào tạo tập huấn cho người sản xuất, kinh doanh rau an toàn Nhóm dự án hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại về rau an toàn BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 13 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” 12 - Nhóm dự án đầu tư nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng, xây dựng... hành quy hoạch, xây dựng các cơ sở sơ chế, chế biến rau an toàn gắn với các vùng sản xuất rau an toàn tập trung, các chợ đầu mối Quy hoạch các cơ sở chế biến rau an toàn ở các vùng sản xuất tập trung và các khu công nghiệp BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 11 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” Quy hoạch các chợ đầu mối rau an toàn gắn với các vùng sản xuất lớn và các trục... phương án như: Quỹ đất cho sản xuất rau an toàn và quy mô sử dụng cho sản xuất rau an toàn Lao động nông nghiệp trong sản xuất rau an toàn Quy mô huy động vốn đầu tư cho sản xuất rau an toàn Trình độ công nghệ áp dụng vào sản xuất rau an toàn Nhu cầu tiêu dùng sản phẩm rau an toàn Và các yếu tố gây tác động khác Từ các biến số trên xây dựng các phương án về tăng trưởng sản xuất rau an toàn và tính hiệu quả... Quy hoạch phát triển vùng sản xuất, sơ chế, chế biến, tiêu thụ rau an toàn 6.1 Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn Quy hoạch vùng trồng rau theo tỉnh/thành phố, trong đó diện tích rau an toàn, năng suất, sản lượng Quy hoạch số vùng rau an toàn theo quy mô diện tích để đầu tư nâng cấp, quản lý giám sát sản xuất 6.2 Quy hoạch hệ thống cơ sở sơ chế, chế biến và tiêu thụ rau an toàn Tiến hành quy hoạch, ... Định hướng phát triển vùng rau tập trung đảm bảo ATTP tới năm 2020 Định hướng hình thành một số vùng sản xuất rau tập trung, sản xuất công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất 3 Bổ sung cán bộ kỹ thuật hướng dẫn, giám sát các khâu trong quá trình sản xuất, sơ chế rau theo GAP BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 12 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Đào tạo mạng... đối với người sản xuất và các doanh nghiệp trong ngành hàng Cơ sở hạ tầng và vốn đầu tư cho sản xuất rau an toàn Tổ chức sản xuất, sơ chế, bảo quản, tiêu thụ rau an toàn đúng quy trình kỹ thuật Mở rộng diện tích và tăng năng suất rau an toàn Mở rộng thị trường tiêu thụ rau an toàn 11 Danh mục các chương trình, dự án ưu tiên Nhóm dự án về điều tra, khảo sát, quy hoạch các vùng sản xuất rau an toàn, gắn... tháng 4/2015: Tính toán xây dựng phương án, dự thảo báo cáo quy hoạch BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 14 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Tháng 5/2015: Tổ chức hội thảo, xin ý kiến các ban ngành và các chuyên gia Tháng 6/2015: Nghiệm thu, chỉnh sửa báo cáo, thẩm định trình phê duyệt XI VỀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP QUY HOẠCH (Tôi copy mẫu của dự án quy hoạch thanh long làm căn... 21 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” - Nêu rõ các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch của nhóm chuyên gia/cơ quan tư vấn thực hiện ĐMC - Nêu rõ các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch của các bên liên quan thông qua quá trình tham vấn 7.1.2 Những nội dung của quy hoạch đã được điều chỉnh trên cơ sở kết quả thực hiện ĐMC Mô tả những nội dung quy hoạch đã được cơ quan... những vấn đề còn chưa chắc chắn của các dự báo 2 Xác định phạm vi của ĐMC và các vấn đề môi trường chính liên quan đến quy hoạch BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 19 Đề cương - dự toán: “Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn” 2.1 Phạm vi nghiên cứu của ĐMC - Phạm vi không gian, trong đó chỉ rõ những vùng lãnh thổ cần nghiên cứu trong ĐMC - Phạm vi thời gian cần nghiên cứu trong ĐMC 2.2 Các vấn đề môi... biến và tiêu thụ rau an toàn Hỗ trợ xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở sơ chế, bảo quản rau an toàn Hỗ trợ mở rộng thị trường kinh doanh tiêu thụ rau an toàn 6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng rau an toàn 7 Giải pháp khoa học công nghệ Tăng cường công tác khuyến nông phát triển vùng sản xuất rau an toàn Ban hành các quy trình kỹ thuật sản xuất sơ chế bảo quản rau an toàn 8 - - 9