Cơ sở pháp lí của trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức

Bài làm: I.Mở đầu Cán bộ, công chức là một bộ phận trong bộ máy hành chính nhà nước.Vì vậy, việc quy định quy chế pháp lí hành chính của cán bộ, công chức, trong đó có trách nhiệm vật ch

Bài làm:

I.Mở đầu

Cán bộ, công chức là một bộ phận trong bộ máy hành chính nhà nước.Vì vậy, việc quy định quy chế pháp lí hành chính của cán bộ, công chức, trong đó có trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức khi gây thiệt hại đối với tài sản nhà nước là một vấn đề mang nhiều ý nghĩa quan trọng

II.Nội dung.

1.Khái niệm trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức.

Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật, làm mất mát, hư hỏng trang thiết bị hoặc gây ra thiệt hại về tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị thì phải chịu trách nhiệm vật chất

Khái niệm trách nhiệm vật chất nếu hiểu theo nghĩa rộng là lĩnh vực điều chỉnh riêng của luật dân sự và luật lao động Do vậy quy định và áp dụng trách nhiệm vật chất không phải là chức năng đặc thù của luật hành chính.Nhưng trong giới hạn trách nhiệm vật chất xem xét trên cơ sở các quy định của luật lao động và chủ yếu trong quan hệ với cán bộ, công chức

Khái niệm trách nhiệm vật chất theo pháp luật hiện hành, chủ yếu theo các

quy định của luật hành chính hiện hành nói chung là trách nhiệm bồi thường bằng tiền của cán bộ, công chức cho cơ quan, tổ chức, đơn vị bị thiệt hại về tài sản do cán bộ, công chức đó làm mất mát, hư hỏng gây ra.

Tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị là trang thiết bị, máy móc, phương tiện, vật tư, nhà xưởng, trụ sở làm việc, tiền, giấy tờ có giá hoặc các tài sản khác dưới dạng tiền tệ, tài chính, phần mềm, dữ liệu

2.Cơ sở pháp lí của trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức.

Trách nhiệm vật chất là một vấn đề quan trọng trong quy chế pháp lí hành chính của cán bộ, công chức.Pháp lệnh cán bộ, công chức ra đời năm 1998 và được sửa đổi vào các năm 2000, 2003 cùng những văn bản pháp luật khác đã quy định

về vấn đề này như: Nghị định 47/NĐ-CP ngày 3/5/1997, Nghị định

97/1998/NĐ-CP ngày 17-11-1999, Tuy có một hệ thống các văn bản như trên nhưng trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức vẫn còn một số thiếu sót.Trước tình hình đó, Luật cán bộ, công chức 2008 ra đời cùng nhiều văn bản pháp luật khác đã làm rõ hơn về trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức khi gây thiệt hại đối với tài sản nhà nước.Cụ thể:

- Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 của Chính phủ về xử lí trách nhiệm vật chất đối với cán bộ, công chức

- Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BNV-BTC ngày 20-5-2008 của Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện NĐ 118/2006/NĐ-CP

- Nghị định số 41/CP ngày 6-7-1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về kỉ luật lao động và trách nhiệm vật chất (chương III)

- Nghị định 33/2003/NĐ-CP ngày 20-4-2003 của Chính phủ: sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ 41/CP ngày 6-7-1995

3.Nội dung trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức khi gây thiệt hại cho tài sản của Nhà nước.

3.1.

Trách nhiệm bồi thường:

Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật, làm mất mát, hư hỏng trang thiết bị hoặc gây ra thiệt hại về tài sản của cơ quan, đơn vị thì phải bồi thường thiệt hại

* Việc xem xét bồi thường thiệt hại được tiến hành trên cơ sở những nguyên tắc sau đây :

- Phải căn cứ vào lỗi, tính chất của hành vi gây thiệt hại, mức độ thiệt hại tài sản thực tế gây ra để quyết định mức và phương thức bồi thường thiệt hại, bảo đảm khách quan, công bằng và công khai

- Việc cán bộ, công chức bị xử lí kỉ luật không loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại Ví dụ như áp dụng biện pháp trách nhiệm kỉ luật là khiển trách đồng thời phải chịu trách nhiệm vật chất đối với một cán bộ do làm hỏng cơ sở vật chất trong phòng làm việc của mình

- Cán bộ, công chức gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quyết định của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc cấp có thẩm quyền Nếu không đủ khả năng bồi thường một lần sẽ bị trừ 20% tiền lương hàng tháng cho đến khi bồi thường đủ theo quyết định của người có thẩm quyền

- Trường hợp có nhiều cán bộ, công chức cùng làm mất mát, hư hỏng hoặc gây thiệt hại đến tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị thì họ phải liên đới chịu trách nhiệm vật chất trên cơ sở mức độ thiệt hại tài sản thực tế và mức độ lỗi của mỗi người Ví dụ: 3 người cùng làm hư hỏng máy móc của cơ quan nhà nước với mức

độ lỗi ngang nhau thì họ phải chịu trách nhiệm vật chất như nhau

- Trường hợp thiệt hại vật chất xảy ra do nguyên nhân bất khả kháng thì cán bộ, công chức liên quan không phải chịu trách nhiệm bồi thường Ví dụ như máy điều hòa bị hỏng do chập điện trong phòng làm việc của anh A, vì đây là nguyên nhân bất khả kháng, anh A không có lỗi nên không phải bồi thường

3.2 : Trách nhiệm hoàn trả

Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật trong khi thi hành công vụ gây thiệt hại cho người khác thì phải hoàn trả cho cơ quan, đơn vị số tiền mà cơ quan, đơn vị

đã bồi thường cho người bị thiệt hại

Sau khi đã bồi thường cho người bị thiệt hại, thủ trưởng cơ quan, đơn vị thành lập hội đồng xét giải quyết việc hoàn trả bồi thường thiệt hại Hội đồng giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét, đánh giá thiệt hại trên cơ sở đó kiến nghị mức hoàn trả và phương thức hoàn trả

3.3 :Việc xử lí trách nhiệm vật chất đối với cán bộ, công chức.

Khi phát hiện cán bộ, công chức gây thiệt hại cho tài sản phải xử lí trách nhiệm vật chất thì cơ quan, tổ chức, đơn vị phải tổ chức xác minh, sơ bộ đánh giá thiệt hại và lập biên bản về nội dung vụ việc để làm căn cứ xem xét, xử lí trách nhiệm đối với cán

bộ, công chức.Cơ quan, tổ chức, đơn vị yêu cầu cán bộ, công chức gây thiệt hại viết bản tường trình về vụ việc, đề xuất hướng giải quyết; đồng thời thành lập Hội đồng

Cán bộ, công chức bị xử lí trách nhiệm vật chất có quyền khiếu nại về quyết định bồi thường thiệt hại của cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

III.Kết luận.

Việc quy định trách nhiệm vật chất của công chức tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức giải quyết các vụ việc cụ thể khi cán bộ, công chức làm mất mát, hư hỏng tài sản của nhà nước Tuy nhiên, các văn bản quy định về trách nhiệm vật chất còn khá chung chung nên việc xử lí trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức khi gây ra thiệt hại đối với tài sản nhà nước còn khá lúng túng.Bộ máy hành chính và cơ quan nhà nước nói chung hiện nay còn có sự chồng chéo, đối lập về thẩm quyền, mối quan hệ phức tạp, ngang dọc chưa có sự phân công, phân nhiệm giữa các cơ quan với nhau…gây khó khăn trong việc xác định trách nhiệm thuộc về ai

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam,

NXB.CAND, Hà Nội 2011

2.Bàn về khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức, Tạp chí luật học số

10/2006

3.Bản chất khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức, Tạp chí nhà nước

và pháp luật số 12/2006

4.Nghị định của Chính phủ số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005

về việc xử lí kỉ luật cán bộ, công chức