Bài giảng chính sách thương mại ở các nước đang phát triển lê vũ quân

Chính sách thương mại nước phát triển (Krugman, Obstfeld, Melitz: Chapter 11) Lê Vũ Quân Nội dung • • • • Cơng nghiệp hóa thay nhập (ISI) Tự hóa thương mại từ 1985 Thương mại tăng trưởng: cất cánh châu Á Nghiên cứu tình Cơng nghiệp hóa thay nhập (ISI) • Cơng nghiệp hóa thay nhập sách thương mại thực nhiều quốc gia thu nhập thấp trung bình trước năm 1980s • Chính sách nhằm khuyến khích ngành công nghiệp nước cách hạn chế hàng nhập cạnh tranh Bảo vệ hiệu ngành chế tạo số nước phát triển (%) Lập luận ngành non trẻ • Cơ sở chủ yếu cho sách lập luận ngành non trẻ : – Các nước có lợi so sánh tiềm số ngành, ngành lúc đầu cạnh tranh với ngành lâu đời nước khác – Để tạo điều kiện cho ngành tự đứng vững, phủ nên tạm thời hỗ trợ họ họ đủ lớn mạnh để cạnh tranh quốc tế Những vấn đề lập luận ngành non trẻ Có thể lãng phí hỗ trợ ngành mà có lợi cạnh tranh tương lai Khi bảo vệ, ngành non trẻ khơng “trưởng thành” hay trở nên cạnh tranh Không có sở cho can thiệp phủ có thất bại thị trường ngăn cản khu vực tư nhân đầu tư vào ngành non trẻ Các ngành non trẻ thất bại thị trường Thị trường tài sản tài khơng hồn hảo – Vì luật lệ thị trường tài vận hành yếu (và tổng quát hơn, thiếu quyền tài sản), doanh nghiệp không tiết kiệm vay mượn để đầu tư đầy đủ vào trình sản xuất họ – Nếu việc tạo thị trường vận hành tốt thực thi luật khơng khả thi, thuế quan cao sách tốt thứ hai để gia tăng lợi nhuận ngành mới, dẫn đến tăng trưởng nhanh Vấn đề khả thu lại lợi ích – Các doanh nghiệp khơng thu lợi ích tư nhân từ khoản đầu tư ngành lợi ích hàng hóa công – Kiến thức tạo xây dựng ngành khơng đem lại lợi nhuận (có thể hàng hóa cơng) thiếu quyền tài sản – Nếu việc thiết lập hệ thống quyền tài sản không khả thi, thuế quan cao sách tốt thứ hai để khuyến khích tăng trưởng ngành Cơng nghiệp hóa thay nhập có thúc đẩy phát triển kinh tế? • Cơng nghiệp hóa thay nhập nước Mỹ Latin có hiệu việc thúc đẩy ngành chế tạo vào thập kỷ 1950s 1960s • Nhưng phát triển kinh tế, khơng phải thúc đẩy ngành chế tạo, mục tiêu tối hậu sách • Có vẻ lập luận ngành non trẻ khơng có giá trị số người ban đầu tin • Các ngành khơng trở nên cạnh tranh có hạn chế thương mại • Cơng nghiệp hóa thay nhập phát sinh phí tổn khuyến khích sử dụng nguồn lực lãng phí Tự hóa thương mại • Một số nước thu nhập thấp trung bình có thương mại tương đối tự thường có tăng trưởng kinh tế trung bình cao nước theo mơ hình thay nhập • Cho đến thập niên 1980s, nhiều phủ niềm tin vào cơng nghiệp hóa thay nhập bắt đầu tự hóa thương mại – Thuế suất giảm mạnh Ấn Độ Brazil, giảm nhiều nước phát triển khác Tự hóa thương mại (tt.) • Tự hóa thương mại nước phát triển diễn với khối lượng thương mại gia tăng mạnh • Một số nước phát triển đạt tăng trưởng phi thường ngày trở nên mở cửa thương mại nhiều hơn, khơng phải Các doanh nghiệp điện tử tiêu dùng lớn Trung Quốc theo loại hình sở hữu “Tương tác công ty quốc tế với công ty nước tạo câu chuyện thành cơng tồn cầu thực sự” (McKinsey, 2003, p 79) Ý nghĩa • Trung Quốc có rổ xuất tinh vi nhiều so với tình trạng thường thấy nước phát triển • Các sách phủ giúp ni dưỡng lực nước ngành điện tử tiêu dùng thúc đẩy lĩnh vực khác mà khó phát triển khơng có sách (vì vậy, lập luận ngành non trẻ) • Điều bật Trung Quốc bán sản phẩm gắn liền với mức suất cao nhiều so với nước có mức thu nhập Chiến lược Trung Quốc + Stuart Witchell and Philippa Symington (2013) • Trong 20 qua, nhiều công ty phương Tây đầu tư vào Trung Quốc, thu hút chi phí sản xuất thấp thị trường tiêu dùng nước khổng lồ • Trong năm gần đây, lợi chi phí giảm dần, thách thức khác cho doanh nghiệp lại lên Kết là, nhiều MNCs xem xét khai thác hội thị trường châu Á tăng trưởng khác để trì chi phí thấp giảm lệ thuộc vào Trung Quốc Chiến lược Trung Quốc + có số lợi ích • Kiểm sốt chi phí— cơng nhân nước Đơng Nam Á thường rẻ • Đa dạng hóa rủi ro— Phân bổ sản xuất nhiều thị trường cách bảo hiểm cho khoản đầu tư tương lai Trung Quốc cách khiến cho nhà sản xuất bị tổn hại gián đoạn chuỗi cung ứng, biến động tiền tệ rủi ro thuế quan thị trường đơn lẻ • Tiếp cận thị trường mới— Đối với kinh tế Myanmar, thị trường cận biên giới có tiềm tăng trưởng nhanh, đứng chân nước sớm lợi Cộng với nước nào? Quyết định địa điểm để đa dạng hóa • Chi phí lao động — Chi phí lao động trung bình tương đương Trung Quốc Thái Lan thấp nhiều nước Việt Nam, Indonesia Myanmar • Cơ sở hạ tầng — Trung Quốc Thái Lan nhóm tầm trung sở hạ tầng; Việt Nam, Indonesia Myanmar nằm nhóm nước đứng cuối Đơng Á • Rủi ro quốc gia — phân tích rủi ro xuyên quốc gia gần cho thấy tất địa điểm thay châu Á rủi ro Trung Quốc, số (bao gồm Thái Lan, Indonesia Vietnam) không nhiều Cộng với nước nào? Quyết định địa điểm để đa dạng hóa(tt.) • Quy mơ thị trường— Nếu cơng ty có kế hoạch bán nước, có lý để cân nhắc quy mô sức hấp dẫn thị trường nước, thị trường thay đổi thập kỷ tới • Khách hàng lớn— Đôi định nhà sản xuất đơn lẻ có tác động tạo sóng (chuỗi cung ứng) • Quản lý rủi ro — tìm thấy đối tác tin cậy, tránh tham nhũng làm ổn thỏa q trình dịch chuyển Chi phí lương nước châu Á Mơ hình Trung Quốc + lợi so sánh ngành chế tạo Việt Nam Dezan Shira & Associates (2015) • Tình trạng ngành chế tạo Việt Nam giống với Trung Quốc mười năm trước • Nhiều nhà đầu tư nước ngồi có hoạt động Trung Quốc tích cực xem xét lợi hại di chuyển sang Việt Nam • Khi Trung Quốc dịch chuyển lên cao chuỗi giá trị ngành chế tạo, Việt Nam sẵn sàng chỗ • Kết là, khu vực chế tạo Việt Nam tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng kép hàng năm 9% từ 2005 đến 2010 chiếm khoảng ¼ GDP Vietnam: Trung Quốc + 1? • Từ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007, FDI vào nước vượt đầu tư vào Indonesia, the Philippines, Thailand cộng lại • Theo Chỉ số Cạnh tranh Chế tạo Deloitte, Việt Nam theo hướng nhảy lên tám bậc bảng xếp hạng nhà chế tạo tồn cầu vịng bốn năm tới, lên vị trí thứ 10 tổng qt • Tính đến 2009, có 415,600 nhà sản xuất chế tạo đăng ký hoạt động nước này, với đa số doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ nhằm phục vụ thị trường nội địa • Nhóm doanh nghiệp ngược lại với nhóm doanh nghiệp đầu tư nước ngồi lớn xuất khẩu, với hợp tác hai nhóm Việt Nam có phải Trung Quốc + bạn? (tt.) • Chính phủ Việt Nam khuyến khích chế tạo thơng qua đặc khu với thuế suất thu nhập doanh nghiệp thấp thời gian miễn thuế có hạn • Lương nằm vị trí thấp so sánh lương trung tâm chế tạo châu Á, gần nửa Trung Quốc • Báo cáo phủ gần nhấn mạnh phát triển công nghệ, khí, cơng nghệ thơng tin truyền thơng, dược phẩm Việt Nam, Trung Quốc TPP • Khu vực kinh tế Việt Nam lợi nhiều từ TPP? – Việt Nam tăng xuất may mặc giày dép lên 50% 10 năm (Eurasia Group) – Việt Nam phải đối mặt với nguyên tắc xuất xứ nghiêm ngặt nguyên vật liệu, hạn chế số lợi ích từ hiệp định ngành dệt may Source: Bloomberg Business, October 9, 2015 Việt Nam, Trung Quốc TPP (tt.) • Hiệp định thương mại có ý nghĩa cơng ty nước Việt Nam? – Loại bỏ thuế quan sản phẩm Việt Nam thu hút thêm nhiều đầu tư từ công ty nước ngồi – Các cơng ty Shenzhou International Group Holding Ltd., Pacific Textiles Holding Ltd., di dời hoạt động sang Việt Nam để lợi dụng hiệp định thương mại Source: Bloomberg Business, October 9, 2015 Việt Nam, Trung Quốc TPP (tt.) • TPP: doanh nghiệp Hong Kong (Trung Quốc) có kế hoạch đầu tư FDI lớn vào ngành dệt Việt Nam • Nguyên tắc xuất xứ “từ sợi trở đi” có nghĩa tất sản phẩm may mặc từ giai đoạn sợi trở phải sản xuất nước thành viên Hiệp định TPP • Mỹ sợ khơng có ngun tắc từ sợi trở đi, Việt Nam chấm dứt bn bán sợi nguyên liệu Mỹ Việt Nam cách nhập sợi nguyên liệu từ Trung Quốc để sản xuất quần áo xuất miễn thuế sang Mỹ Source: AmCham Việt Nam, Trung Quốc TPP (tt.) • Tập đoàn Texhong Hong Kong đầu tư $300 triệu, Pacific Textiles đầu tư $180 triệu vào nhà máy sợi Việt Nam, chuẩn bị cho TPP – Texhong đầu tư $200 triệu vào nhà máy tỉnh Đồng Nai, cam kết vào tháng 7/2012 đầu tư $300 triệu vào nhà máy Quảng Ninh Khi hồn thành, cơng suất hàng năm tăng gấp đôi lên đến 100.000 sợi Source: AmCham Việt Nam, Trung Quốc TPP (tt.) • Tập đoàn TAL Hong Kong đầu tư thêm $200 triệu vào lĩnh vực dệt may Việt Nam – CEO Roger Lee TAL thông báo kế hoạch xây nhà máy thứ hai Việt Nam, “đặc biệt nhờ vào khoản thuế tiết kiệm mà chúng tơi đạt theo TPP” (Bloomberg) – TAL nhiều công ty đầu tư Việt Nam nhìn thấy lợi ích mà nước nhận từ TPP • Xu đưa đến tổng FDI có liên quan đến TPP lĩnh vực dệt may Việt Nam công bố lên đến $1 tỷ Source: AmCham