1 Bài giảng 14 Chính sách tài khóa ở các nước đang phát triển Chính sách tài khóa mở rộng Macroeconomics Fall 2010 2 2 3 Chính sách tài khóa thu hẹp Chính sách tài khóa thuận và nghịch chu kỳ Kaminsky, Reinhart và Vegh 2004 • Ở các nước phát triển, chính sách tài khóa thường nghịch chu kỳ. • Ở các nước đang phát triển, chính sách tài khóa thường thuận chu kỳ. • Chính sách tài khóa cần đi “ngược chiều gió” hơn là xuôi theo chiều chu kỳ kinh tế. 3 Nguồn: Kaminsky, Reinhart và Vegh 2004 Biên Độ của Chu Kỳ Chính Sách Tài Khóa 1960-2003 Mức tăng của chi tiêu chính phủ sau thuế 1960-2003 Thời thịnh Thời suy OECD 4.1 3.5 Các nước thu nhập trung bình cao 7.6 1.8 Các nước thu nhập trung bình thấp 8.5 -2.1 Các nước thu nhập thấp 5.7 -0.4 Nguồn: Kaminsky, Reinhart và Vegh 2004 4 Leo ngược dốc Easterly, Irwin và Serven 2008 • Các nước giàu và nghèo đều có xu hướng cắt giảm đầu tư thay vì tiêu dùng trong thời kỳ kinh tế khó khăn, • Đầu tư giảm làm giảm tăng trưởng và giá trị hiện tại của các dòng doanh thu hay trả nợ tài khóa • Nhưng chúng ta phải phân biệt giữa: – Đầu tư sinh lợi tương lai (ví dụ thu phí) – Đầu tư khuyến khích tăng trưởng – Đầu tư không phục vụ hai mục đích trên Các nguyên tắc tài khóa • Nguyên tắc cân bằng ngân sách • Nguyên tắc vàng • Các quỹ ổn định và tiết kiệm • Nguyên tắc 1% của Chile 5 Ước thu thuế ở VN (2006) Dầu thô 79.900 30,6% Thu phí và lệ phí (trừ dầu) 3.608 1,4% Thuế GTGT 59.595 22,8% Lệ phí trước bạ 3.350 1,3% Hàng nội địa 40.207 15,4% Thu viện trợ 2.700 1,0% Hàng nhập khẩu 19.388 7,4% Thu bán nhà thuộc SHNN 1.499 0,6% Thuế TNDN (trừ dầu) 38.473 14,7% Thuế tài nguyên (trừ dầu) 1.421 0,5% Thuế XNK-TTĐB hàng NK 23.112 8,9% Thuế chuyển quyền SD đất 1.097 0,4% Thuế TTĐB trong nước 17.478 6,7% Thu tiền thuê đất 1.171 0,4% Thu tiền sử dụng đất 14.000 5,4% Thuế môn bài 751 0,3% Thuế thu nhập cao 5.196 2,0% Thuế nhà đất 542 0,2% Thu phí xăng dầu 4.269 1,6% Thu khác 2.938 1,1% Ước thực hiện ngân sách ở VN (2006) 23% 7% 9% 31% 15% 2% 14% Thuế GTGT Thuế TTĐB trong nước Thuế XNK & TTĐB hàng NK Dầu thô Thuế TNDN (không dầu) Thuế TN cao Khác 6 Các khoản thu của Mỹ, 2004 Thuế thu nhập cá nhân, 43% Thuế bảo hiểm xã hội, 39% Thuế doanh nghiệp, 10% Thuế khác, 8% Nguồn: Economic Report of the President, 2005 (http://www.gpoaccess.gov) Cơ cấu thuế của một số nước . 1 Bài giảng 14 Chính sách tài khóa ở các nước đang phát triển Chính sách tài khóa mở rộng Macroeconomics Fall 2010 2 2 3 Chính sách tài khóa thu hẹp Chính sách tài khóa thuận và nghịch. kỳ Kaminsky, Reinhart và Vegh 2004 • Ở các nước phát triển, chính sách tài khóa thường nghịch chu kỳ. • Ở các nước đang phát triển, chính sách tài khóa thường thuận chu kỳ. • Chính sách tài khóa cần đi. kỳ kinh tế. 3 Nguồn: Kaminsky, Reinhart và Vegh 2004 Biên Độ của Chu Kỳ Chính Sách Tài Khóa 1960-2003 Mức tăng của chi tiêu chính phủ sau thuế 1960-2003 Thời thịnh Thời suy OECD 4.1 3.5 Các nước