NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1976- 2014 THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC

NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1976 - 2014: THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1976 - 2014: THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC Th nh V n1 Ph n Hi u2 Ngu n Th n Anh3, T im C Ngu n Th Th nh Xuân5 T mt t Đây viết tóm tắt nghiên cứu đánh giá độc lập OECD cho khu vực nông nghiệp Việt Nam hai thập kỷ qua Nghiên cứu thực khởi nguồn từ việc Thứ trưởng Bùi Bá Bổng đề nghị OECD hỗ trợ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiến hành rà soát sách nông nghiệp Việt Nam vào đầu năm 2013 Sau đó, OECD cử nhóm chuyên gia đến Việt Nam để thảo luận với quan liên quan nông nghiệp, trình bày phương pháp luận phân tích sách nông nghiệp bàn bạc quy mô rà soát dự kiến Trong đó, Vụ Hợp tác quốc tế Bộ giao đầu mối để phối hợp với OECD trình chuẩn bị thực rà soát sách nông nghiệp Việt Nam Theo kế hoạch, báo cáo đầy đủ thức công bố vào cuối năm 2015 Nội dung viết mô tả tranh nông nghiệp khía cạnh sản xuất, suất thương mại; phác họa tác động xã hội việc làm, thu nhập, nghèo đói tiêu dùng thực phẩm; thảo luận hậu môi trường; cuối cùng, phân tích vấn đề cấu nông nghiệp lĩnh vực đầu vào đầu ngành Giới thiệu hung/ bối ảnh Những cải cách "Đổi mới" Việt Nam vào năm 1980 khởi nguồn cho trình đại hóa kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao góp phần vào tăng trưởng thực GDP bình quân đầu người gấp ba lần vòng hai thập kỷ 19902010 Sự tăng trưởng đặc biệt ấn tượng với tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh so với quốc gia giới ngoại trừ Trung Quốc Trong bối cảnh kinh tế vĩ mô thuận lợi, việc tiếp tục tăng cường cải cách nông nghiệp chẳng hạn xóa bỏ hình thức/mô hình tập thể nông nghiệp đảm bảo quyền sử dụng đất, nông nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ phạm vi rộng bao gồm phân ngành nông nghiệp Kết là, Việt Nam trở thành nước sản xuất xuất hàng đầu mặt hàng gạo, cà phê, cao su tự nhiên, hạt điều, sắn, hạt tiêu đen Tuy nhiên, xu hướng tăng không tiếp tục diễn Nhiều tốc độ/con số tăng trưởng giảm Một phần nguyên nhân tăng trưởng khứ tốc độ tăng giá hàng hóa năm 2000 Nhưng, giá nhiều mặt hàng giảm 2-3 năm qua dự báo tiếp tục giảm thập kỷ tới Ngoài ra, hầu hết nguồn lực cho việc mở rộng sản xuất sử dụng (ví dụ đất canh tác) có chứng ngày rõ ràng tác động tiêu cực môi trường Hơn nữa, ngành nông nghiệp dần di chuyển lên phía cao đường cung Chi phí lao động tăng lên tăng trưởng GDP việc làm tiếp tục theo xu hướng gần Vụ Hợp tác Quốc tê, Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, Việt Nam, đ a ch email: lethanhvan2210 yahoo.com Phòng Phân tích dự báo, Trung tâm Tin h c Thống kê, ộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, Việt Nam, đ a ch email: hieu ps yahoo.com Phòng Phân tích dự báo, Trung tâm Tin h c Thống kê, ộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, Việt Nam, đ a ch email: lananhnguyen23 gmail.com Phòng Phân tích dự báo, Trung tâm Tin h c Thống kê, ộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, Việt Nam, đ a ch email: tkcuc77@gmail.com Giảng viên khoa kế toán, Trường Đại h c Đại Nam, Hà Nội, Việt Nam, đ a ch email: hieu_xuan2010@yahoo.com 2 Quá trình di cư từ nông thôn thành th bắt đầu tiếp tục kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển/tăng trưởng, giống xẩy Trung Quốc số nước châu Á khác Điều mở hội để áp dụng công nghệ tăng suất khuyến khích phát triển trang/nông trại lớn Tuy nhiên, chi phí lao động cao mức lương tăng làm suy giảm mở rộng ngành sử dụng nhiều lao động, đặc biệt kỹ thuật tiết kiệm lao động không sẵn có chưa phù hợp với việc sản xuất/canh tác quy mô nhỏ vốn chiếm ưu Thự tr ng nông nghiệp Việt N m Nông nghiệp ngành thực phẩm kinh tế Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP nông nghiệp cao, khu vực phi nông nghiệp phát triển nhanh hơn, đẩy tỷ tr ng ngành nông nghiệp GDP xuống thấp, tỷ tr ng tổng số việc làm Tuy nhiên, nông nghiệp tiếp tục nguồn thu nhập qu n trọng cho gần nửa dân số Th phần nông nghiệp GDP giảm từ 39% năm 1990 xuống 20% vào năm 2005 trì mức cao đến năm 2012 Th phần việc làm giảm từ 70% năm 1996 47% vào năm 2012, cao gấp 2,4 lần so với tỷ tr ng GDP Điều cho thấy suất lao động tương đối thấp, lý dẫn đến thu nhập thấp hộ gia đình phụ thuộc vào nông nghiệp Tỷ tr ng xuất nông sản thực phẩm tổng kim ngạch xuất giảm từ 27% năm 2000 xuống 20% vào năm 2012 So với kỳ, th phần nhập nông sản thực phẩm tổng nhập tăng từ 6% đến 10% (W , 2014) Khi so sánh với tỷ tr ng nông nghiệp GDP mức 20%, năm gần đây, số cho thấy mở thương m i quố t mạnh mẽ mặt xuất khẩu, thực tế tương đương với phần lại kinh tế, phía nhập yếu Điều ch lợi so sánh Việt Nam sản xuất nông nghiệp Có nghi vấn liệu ổn đ nh tỷ tr ng nông nghiệp gần GDP tăng suất lợi nhuận nông nghiệp bối cảnh giá hàng hóa nông nghiệp cao th trường quốc tế chuyển d ch nguồn lực từ khu vực nông nghiệp suất thấp sang ng nh phi nông nghiệp n ng suất o Việc tiếp tục giảm tỷ tr ng nông nghiệp tổng lao động minh chứng ý thứ Các liệu việc làm so sánh Việt Nam có từ năm 1996, xu hướng rõ ràng Tỷ tr ng nông nghiệp giảm nhanh mức cao nhất, tiệm cận Ấn Độ Trung Quốc, Thái Lan Indonesia thành công việc di chuyển phần lớn lực lượng lao động khỏi nông nghiệp với th phần h phần tư so với Việt Nam Phần lớn việc thay đổi cấu trúc kinh tế Malaysia diễn trước năm 1990 tỷ tr ng nông nghiệp tổng lao động tương đương với tỷ tr ng GDP, cho thấy suất lao động cao, gần với phần lại kinh tế Đầu nông nghiệp Xét tốc độ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp hai thập kỷ qua, Việt Nam vượt trội so với tất đối thủ cạnh tranh châu Á bao gồm Thái Lan, Ấn Độ, Inđônêxia Giữa năm 1990 2012, sản lượng nông nghiệp tăng 191%, sản lượng trồng tăng 173% chăn nuôi tăng 275% Con số ấn tượng so sánh với tốc độ tăng trưởng dân số 29% so với thời kỳ Cải cách thể chế công nhận rộng rãi, đặc biệt phá bỏ hình thức tập thể/hợp tác xã bắt đầu vào năm 1988 ban hành quyền sử dụng đất vào năm 1993, yếu tố thúc đẩy trình phát triển ấn tượng (Kompas đồng nghiệp, 2012 Nguyễn Goletti 2001) Tỷ lệ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp hàng năm Việt Nam giảm từ mức trung bình ấn tượng 5,7% giai đoạn 1990-2002 xuống mức trung bình 4,1% giai đoạn 2002-12 (Hình 1) So với nước khác khu vực, tỷ lệ trì mức cao phần lớn nước, đáng ý dần su giảm năm gần Nhiều khả năng, tỷ lệ tăng trưởng giảm giảm thời gian tới bùng nổ giá nông nghiệp giới Đây tín hiệu cảnh báo yếu tố dẫn đến bùng nổ ngành không bền vững Total GAOsố annual rate trưởng of growth (right Tổng tăng hàngscale) năm Cây trồng Crops Tổng GAO GAO Total GAO Chăn nuôi Livestock Dân số Population Tỷ lệ tăng trưởng hàng Annualnăm,% rate of growth, 1990=100 % 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Hình Tăng trưởng sản lượng đầu nông nghiệp Việt Nam, 1990-2013 Ghi : Chỉ số FAO dựa giai đoạn 2004-2006 tính toán lại số năm 1990 100 Nguồn: FAOSTAT 2014, WB WDI, 2014 Trong đến lúa gạo mặt hàng quan tr ng nhất, chiếm khoảng 36% tổng giá tr sản xuất nông nghiệp năm gần đây, có th đổi qu n trọng th nh phần/tỷ trọng mặt hàng thực phẩm thiết yếu so với mặt hàng khác, cụ thể lâu năm cà phê, cao su sản xuất chăn nuôi, đặc biệt th t lợn ( ảng 1.) Điều phản ánh đ nh hướng xuất mạnh mẽ loại trồng lâu năm thay đổi sở thích người tiêu dùng sản phẩm có giá tr cao Bảng Những thay đổi thành phần giá tr sản xuất nông nghiệp, 1991-2012, % Câ trồng b o gồm: Gạo, lúa Cao su tự nhiên Cà phê xanh/sạch 1991 77,2 2000 79,5 2010 74,3 2012 72,3 39,8 1,2 1,2 45,9 2,5 4,6 39,9 4,7 4,8 35,8 5,4 5,9 Ngô Sắn Hạt điều Đường Hồ tiêu Khác Ch n nuôi b o gồm: Th t lợn Th t gia cầm Th t gia súc Trứng Tổng 1,4 2,9 2,6 4,7 0,9 22,5 22,8 2,9 1,1 2,1 5,4 1,8 13,1 20,5 4,2 3,5 3,3 2,1 1,3 10,3 25,7 4,2 3,3 3,3 2,6 2,5 9,2 27,7 13,5 5,4 1,8 0,3 100,0 12,5 5,7 1,0 0,2 100,0 16,4 6,3 1,8 0,3 100,0 18,1 6,6 1,7 0,3 100,0 Nguồn: FAOSTAT (2015) Thống kê cho thấy số loại â trồng, cà phê cao su tự nhiên ấn tượng xét tăng trưởng sản xuất vòng hai thập kỷ qua, hai tăng khoảng 14 lần kể từ năm 1990 Ngược lại, sản xuất loại lương thực, đặc biệt lúa gạo, trái rau loại tăng nhất, tăng gấp đôi giai đoạn Trong số sản phẩm h n nuôi, sản xuất sữa tăng cao nhất, gần 10 lần, từ mức thấp ch chiếm chưa đến 1% tổng giá tr sản xuất nông nghiệp Việt Nam (FAOSAT, 2014)) Sản xuất th t lợn, th t gà, th t bò, trứng tăng gấp bốn lần giai đoạn 1990-2012 Trong sản lượng loại trồng tăng cao chủ yếu xuất khẩu, sản phẩm chăn nuôi gần ch dành riêng cho th trường nội đ a tăng trưởng sản xuất chăn nuôi phản ánh nhu cầu ngày tăng người tiêu dùng nước Cá u tố sản xuất v n ng suất Sử dụng đầu vào nông nghiệp Đầu v o vốn tương đối nhỏ Việt Nam Với mức lương thấp, thâm hụt lao động cao tương đối so với nước Đông Nam Á, thay đổi ch mức lương tăng đủ cao Ch gần đây, chi phí lao động tăng khuyến khích nông dân Việt Nam tăng cường áp dụng giới hóa vào số khâu sản xuất Phân b n yếu tố đầu vào phải mua nông dân Việt Nam Năm 2013, tổng lượng cung phân bón nước khoảng 8,3 triệu Tổng nhu cầu 10,3 triệu tấn, tổng nhập vào khoảng triệu tấn, 50% so với năm 2011 Việt Nam nhập phân bón chủ yếu từ Trung Quốc (1/2 tổng nhập khẩu) giá rẻ so với nới khác rẻ sản xuất nước Lượng phân bón nhập lại từ Nhật, Isreal, Trung Đông Philippin (Hang T Nguyen, 2013; Ken Research, 2014a) Khoảng hai phần ba lượng phân bón sử dụng cho sản xuất lúa gạo, đặc biệt giống lúa lai đòi hỏi phải có nhiều nitơ phốt phát; ngô (9%), cao su (8%) cà phê (5%) (Hang T Nguyen, 2013) Tỷ lệ phân bón áp dụng cho giai đoạn 2010-2012 cao 80% so với giai đoạn 1990-92, gần 200 kg/ha, cao 90% so với mức trung bình khu vực cao hầu châu Á, ngoại trừ Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia Nhật ản (FAOSTAT, 2014) Tuy nhiên, số liệu hàng năm cho thấy tỷ lệ ứng dụng tăng nhanh năm 1980 1990 ổn đ nh thập kỷ qua (FAOSTAT, 2014; Coxhead đồng nghiệp, 2010) Một lý giải thích cho ổn đ nh đất canh tác trở nên bão hòa/trơ với sử dụng phân bón Ngoại lệ trường hợp ngô cao su, nơi sử dụng phân bón tương lai tăng lên, tăng tổng thể suất nông nghiệp không xảy cách sử dụng thêm phân bón, mức độ sử dụng cao (Technoserve năm 2013 cà phê; Phạm Quang Hà đồng nghiệp, 2006 cân dinh dưỡng) Sử dụng phân bổ đất Với ch 0,12 bình quân đầu người, đất nông nghiệp kh n hi m Việt Nam Mặc dù tổng diện tích đất nông nghiệp tăng 61% trong giai đoạn 1990-2012 Tuy nhiên, dân số tăng 34% giai đoạn này, nên tính theo đầu người ch tăng phần năm hay ch 0,02 Hai phần ba diện tích đất tăng lên diễn năm 1990, gia tăng vừa phải năm 2000 (FAOSTAT, 2014) Trong thực tế, đầu năm 1990, diện tích lớn rừng chuyển đổi sử dụng cho hoạt động nông nghiệp thâm canh So với nước khác khu vực, tổng diện tích đất nông nghiệp Việt Nam tăng ba lần, nhanh quốc gia khác 20 năm qua (Fuglie Rada, 2013) Hiện (2012), đất nông nghiệp có 10,8 triệu h chiếm 35% diện tích đất bao gồm 6,5 triệu đất canh tác (60%), 3,7 triệu lâu năm (34%) ch 0,6 triệu (6%) dành cho đồng cỏ chăn nuôi bò Đất nh tá tăng gần phần tư giai đoạn 1990-2000, kể từ tương đối ổn đ nh mức khoảng 6,5 triệu (FAOSTAT, 2014) Đất cho lâu năm (ví dụ cà phê, cao su hạt điều) tăng gấp đôi năm 1990 tăng gần hai lần năm 2000, đó, trung bình tăng 6% năm từ 19902012 Điều phù hợp với bùng nổ sản lượng lâu năm chủ yếu dành cho xuất Diện tích đất dành cho đồng cỏ tăng gấp đôi năm 1990, ổn đ nh kể từ Sự ổn đ nh đất canh tác ch gần tất loại đất canh tác sử dụng trồng tr t tăng nhẹ số khu vực bù đắp giảm nhẹ hàng năm đô th hóa chuyển đổi có mục đích Trong đặc điểm khí hậu Việt Nam cho phép canh tác nhiều trồng năm, hiệu trồng tương lai lại phụ thuộc nhiều vào việc tăng suất Với việc nhấn mạnh tới việc tái trồng/phục hồi rừng nay, xu hướng tăng diện tích đất trồng lâu năm chắn giảm, lần cho thấy cần tập trung vào tăng trưởng suất thập kỷ tới Việc phân bổ diện tí h thu ho h theo sản phẩm cho thấy th phần gạo giảm chiếm v trí hàng đầu với 55% tổng diện tích vào năm 2012 Xét giá tr tuyệt đối, diện tích lúa ổn đ nh từ năm 2000 Tuy nhiên, sách giới hạn sử dụng đất, diện tích lúa giảm Phần lớn đất canh tác lại trồng ngô (chiếm 8% tổng diện tích đất) vào năm 2012 phát triển cách nhanh chóng Diện tích gieo trồng ngô gần tăng gấp ba lần giai đoạn 1990-2012 Cà phê, sắn, cao su tự nhiên hạt điều loại trồng khác mở rộng diện tích, tỷ tr ng trồng tương đối nhỏ, vào khoảng 34% loại năm 2012 (FAOSTAT, 2014) Nhân lực nông nghiệp Về khía cạnh l ch sử, nông nghiệp Việt Nam ngành sử dụng nhiều lao động, tỷ lệ lực lượng lao động sản xuất nông nghiệp giảm năm gần Tuy nhiên, tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động giảm vòng hai thập kỷ qua với 47% năm 2012, tổng số người làm việc ngành nông nghiệp tăng lên đến năm 20096 kể từ ổn đ nh mức khoảng 24,5 triệu người (bao gồm lâm nghiệp thủy sản) (GSO, 2013a) Do đó, nông nghiệp Việt Nam chưa gi i đo n giảm l o động mặt số lượng tuyệt đối, điểm bước ngoặt và, theo số dự báo, lực lượng lao động nông nghiệp giảm tiếp 9% năm thập niên 2010 (ILO, 2011) Trong tổng lực lượng lao động tham gia hoạt động kinh tế khu vực nông thôn (EAP), người làm việc trang trại/nông nghiệp chiếm gần 59% năm 2012, bao gồm 53% tự sản xuất 6% làm thuê (GSO, 2013b) Tỷ lệ dân số làm việc nông nghiệp (tự làm làm thuê) giảm cách có hệ thống từ năm 2002 đến năm 2012, theo hướng tăng việc làm ngành phi nông nghiệp, tăng gần gấp đôi so với kỳ Điều cho thấy xu hướng tích cực đa dạng hóa kinh tế khu vực nông thôn Trong phần lớn lực lượng lao động nông nghiệp thuộc hộ gia đình nông thôn, tỷ lệ lớn đáng ngạc nhiên hộ gia đình thành th dựa vào nông nghiệp nguồn thu nhập quan tr ng Theo Điều tra mức sống dân cư Việt Nam gần đây, có đến 14,5% lực lượng lao động thành th làm lĩnh vực nông nghiệp năm 2012, có 12,4% tự sản xuất 2,1% hưởng lương Cả hai tỷ lệ có xu hướng giảm (GSO, 2013b) a tổng điều tra nông nghiệp gần (2001, 2006, 2011) xác nhận xu hướng chung vai trò quan tr ng nông nghiệp giảm (bao gồm thủy sản lâm nghiệp), tạo việc làm khu vực nông thôn (GSO, 2012) Hiện có chuyển d ch ổn đ nh tỷ lệ lao động khỏi nông nghiệp vào khoảng 10 phần trăm điểm sau giai đoạn năm, vào hai ngành công nghiệp d ch vụ B vùng nông nghiệp quan tr ng bao gồm, đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long Tây Nguyên a vùng hoàn toàn khác Đồng sông Hồng cho thấy d ch chuyển lao động đáng kể khỏi nông nghiệp, giảm từ 77% năm 2001 xuống 43% năm 2011 Điều phản ánh đa dạng kinh tế Hà Nội mở rộng số lượng lớn lựa ch n việc làm phi nông nghiệp Vựa lúa lớn nước, đồng sông Cửu Long, cho thấy suy giảm dần dần, từ 79% năm 2001 xuống 62% năm 2011 Điều giống liệu toàn quốc cho thấy sụt giảm từ 80% xuống 60% Tây Nguyên có tỷ lệ lực lượng lao động lớn nông nghiệp, cho thấy suy giảm thập kỷ qua, từ 92% vào năm 2001 xuống 85% năm 2011 Đây khu vực tương phản với vùng đồng sông Hồng, không gần trung tâm đô th lớn Năng suất Phần so sánh đột biến suất yếu tổ tổng hợp, đất, lao động Việt Nam với nước châu Á ch n: Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Ấn Độ Việc so sánh dựa sở liệu toàn diện xây dựng Fuglie Rada (2013) Đất Ở Việt Nam, n ng suất đất tăng 67% giai đoạn 1990-2010, so với Trung Quốc, nơi suất đất tăng gấp đôi, thấp so với Malaysia, cao Trong giai đoạn kinh tế xuống 2008-2009, nhiều công nhân, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số phụ nữ, quay trở lại nông nghiệp, tình trạng phổ biến vào thời điểm khủng hoảng kinh tế việc làm (OECD, 2014) Indonesia, Thái Lan, Philippines Ấn Độ (Fuglie and Rada (2013)) Đối với tất loại trồng có tăng trưởng mạnh từ 2% năm cà phê mía đến 6% với hạt điều giai đoạn 1990-2012 Lao động Tăng trưởng n ng suất l o động lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam cao thứ ba số nước liệt kê, sau Trung Quốc Malaysia Trong hai nước này, tăng suất lao động nông nghiệp thúc đẩy giảm tốc độ phát triển sản xuất nông nghiệp giảm lao động nông nghiệp Như thảo luận trên, chưa phải vấn đề Việt Nam, nơi lực lượng lao động ngành nông nghiệp tăng lên cuối năm 2010 ch ổn đ nh gần Các mức giá tr gia tăng thực tế nông nghiệp theo bình quân đầu người lao động, quốc gia theo năm trình bày Hình Mặc dù có tăng trưởng nhanh suất lao động Việt Nam, mức độ suất thấp đáng kể so với hầu khác khu vực, thấp nhiều so với Malaysia7 ch nh nh so với Ấn Độ Hình Tăng trưởng suất lao động nước Châu Á, 1990-2010 Ghi chú: Năng suất lao động đo lượng tổng sản lượng nông nghiệp (giá cố đ nh tiền USD năm 2005) chia cho tổng số người lực lượng lao động ngành năm Nguồn: Tự tính dựa Fuglie and Rada (2013) Năng suất yếu tố tổng hợp Tốc độ tăng trưởng n ng suất nhân/ u tố tổng hợp (TFP) Việt Nam, tính chênh lệch tốc độ tăng trưởng đầu đầu vào, tăng mạnh trì 20 năm qua (trung bình 2,65% năm) Tỷ lệ cao đáng kể năm 1980, phản ánh rõ tác động tích cực cải cách thực vào cuối năm Hiệu lao động nông thôn cao Malaysia nhân tố: chiếm ưu sản phẩm giá tr cao (c dầu, cao su, chăn nuôi) tổng giá tr sản xuất nông nghiệp mức độ thấp lao động nông nghiệp ch chiếm 12% tổng lao động năm 2012 (Hình 1.3) 1980 đầu năm 1990 ( ảng 2) Tuy nhiên, tỷ lệ cao Indonesia, Ấn Độ Philippines, tương đương với Thái Lan, lại thấp Trung Quốc thập kỷ qua thấp Malaysia, phản ánh suy giảm năm 2000 so với tỷ lệ cao ghi nhận năm 1990 (Fuglie Rada (2013)) Bảng Tốc độ tăng hàng năm trung bình Năng suất yếu tố tổng hợp nông nghiệp, % N m 198190 199100 200105 200610 199110 Việt Nam 1,03 Trung Quố 1,69 2,86 Ấn Độ Indonesia Malaysia Thái Lan 0,47 1,32 0,52 3,32 Philip pines 0,30 4,13 1,12 1,23 1,87 0,46 3,27 2,52 2,39 1,11 3,36 3,73 2,64 2,18 2,18 3,25 2,36 2,62 2,94 1,68 1,60 2,65 3,10 1,25 2,26 2,92 1,67 2,73 Nguồn: Fuglie Rada (2013) Thu nhập nông nghiệp đ i nghèo v ti u dùng thự phẩm Thu nhập nông nghiệp Thu nhập thự t , sau điều ch nh theo lạm phát, tăng đặn người dân thành th nông thôn từ năm 1999 đến năm 2012 Xét theo số tuyệt đối, khoảng cách hai nhóm phát triển, khoảng cách tương đối đo tỷ lệ thu nhập đô th thu nhập nông thôn lại thu hẹp (Hình 3) Tuy nhiên, chí vào năm 2012, thu nhập cư dân đô th gấp hai lần người dân nông thôn Nếu tính đến chi phí sống đô th cao hơn, khoảng cách thu nhập cân sức mua nhỏ Hình Thu nhập hàng tháng trung bình đầu người, theo giá 2005, 1999-2012 Ghi chú: Thu nhập danh nghĩa chia cho Ch số giá tiêu dùng (CPI), năm sở 2005 Nguồn: GSO, Điều tra mức sống hộ gia đình, 2012 Tỷ trọng thu nhập nông nghiệp tổng thu nhập nông thôn giảm hầu hết năm, trừ bùng nổ giá nông nghiệp năm 2008 Tỷ tr ng giảm từ mức 37% năm 2002 xuống 28% năm 2012 (Hình 4) Mức giảm rõ rệt năm gần đây, thu nhập lâm nghiệp thủy sản tính thêm vào thu nhập nông nghiệp Ngược lại, thu nhập từ tiền lương mức tiền công tăng dần từ 24% năm 2002 lên gần 40% vào năm 2012, trở thành phận có th phần lớn vào năm 2010 Hình Thu nhập hàng tháng trung bình đầu người dân cư nông thôn, 2002-12 Nguồn: GSO, Điều tra mức sống gia đình, 2012 Nghèo đói Theo đ nh nghĩa quốc gia chuẩn nghèo, tỷ lệ nghèo nông thôn cao nhiều so với khu vực đô th Tuy nhiên, khoảng cách giàu nghèo giảm nửa năm đầu 2000 kể từ tiếp tục giảm, mức giảm chậm lại (GSO, 2012) Sự suy giảm tỷ lệ nghèo nông thôn từ 45% xuống 15% ch 14 năm phản ánh thành công Việt Nam việc tăng suất nông nghiệp nhiều mặt hàng đa dạng hóa nguồn thu nhập nông thôn Tỷ lệ hộ nghèo giảm tất vùng giai đoạn từ năm 1998 đến 2012, giảm mạnh diễn giai đoạn 1998-2004 (Hình 5) Khu vực Trung du Miền núi có tỷ lệ giảm nghèo cao tất năm, trừ năm 2002 tỷ lệ nghèo Tây Nguyên mức cao Tỷ lệ hộ nghèo vùng ắc Trung ộ Duyên hải miền Trung ch thấp mức nghèo Tây Nguyên Tỷ lệ nghèo thấp đồng sông Hồng Đông Nam ộ, hai hưởng lợi từ việc làm thu nhập tạo trung tâm đô th lớn Hồ Chí Minh Hà Nội 10 Không khí ượng khí thải rbon sản xuất nông nghiệp Việt Nam tăng nhanh chóng Năm 2010, riêng trồng lúa chiếm 44% tổng lượng phát thải CO2 quy đổi từ nông nghiệp So với năm 1990, xét tốc độ tăng trưởng, việc sử dụng phân bón hoạt động nông nghiệp tác động tới phát thải khí CO2 tăng trưởng nhanh nhất, gần 200%, sau lượng (118%) dư lượng trồng 91% (FAOSAT, 2014) Đa dạng sinh học Thời tiết, đa dạng loại đất v trí Việt Nam cho phép cho phong ph di tru ền loại cây, hoa rau Về loại trồng, Việt Nam coi nguồn gốc lúa, khoai môn, chuối, xoài, dừa, chè ăn có múi Một khảo sát báo cáo liệu 800 loài trồng nước: 41 có tinh bột 95 không tinh bột, 105 loại trái 55 loại rau, 44 dầu, 181 dược, 39 loại gia v Về trồng nông nghiệp quan tr ng gạo, Việt Nam có 6.000 giống lúa, có nhiều loại lúa tự nhiên 700 giống đ a (tức giống "thuần hóa") Các loại trái quan tr ng bao gồm chuối, dứa, xoài, đu đủ, hạt điều vải Có số sáng kiến để bảo vệ đa dạng sinh h c gen thực vật Việt Nam, bao gồm phương án chỗ thực hành (in stitu ex situ) Chương trình Ex-situ bắt đầu vào đầu năm 1975 với việc thành lập ngân hàng gen, bảo vệ phần lớn gen trồng đ a phương Trong năm 1990, chương trình khác đưa với tổ chức phi phủ viện nghiên cứu để giới thiệu phương thức quản lý đa dạng cho nông dân Các trồng chương trình quản lý đất trang trại gạo khoai môn (Nguyễn cộng sự, 2005) Mặc dù có nỗ lực liên tục từ phía phủ để bảo vệ đa dạng sinh h c trồng, phải đối mặt với số thách thức, tất tăng cường thực hành nông nghiệp nước Những người nông dân không thuộc/biết chương trình quản lý đa dạng sinh h c thay giống trồng truyền thống giống có suất cao Xói mòn suy giảm chất lượng đất mang lại mối đe d a cho việc bảo tồn giống đ a phương Biến đổi khí hậu Việt Nam nằm 10 quốc gia có tiềm h u ảnh hưởng m nh ủ bi n đổi khí hậu Các k ch biến đổi khí hậu Chính phủ Việt Nam xây dựng dự báo tăng lượng mưa, nhiệt độ trung bình mực nước biển Một nghiên cứu gần ộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) dự đoán dài hạn đến năm 2100, nhiệt độ trung bình tăng vào khoảng 1.1-1.9 độ theo k ch thấp, từ 2,1 đến 3,6 độ k ch cao Theo đó, mực nước biển dâng dự đoán vào khoảng từ 65cm (k ch phát thải thấp) đến 100 cm (k ch phát thải cao) mực nước mưa hàng năm tăng vào khoảng 1-5,2 % (MONRE, 2009) Các tác động tiềm tác động nghiêm tr ng tới nông nghiệp nguồn nước lũ lụt hạn hán dự đoán xảy thường xuyên kết tăng độ tập trung mưa giảm ngày mưa Đặc biệt, diện tích lớn canh tác khu vực đồng sông Hồng sông Cửu Long chắn b ảnh hưởng/tác động xâm nhập mặn/mặn hóa nguồn nước mực nước biển dâng (ISPONSE, 2009) Có nhiều giải pháp thí h ứng nên thực để giảm thiểu tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, đặc biệt tăng mực nước biển dài hạn Trong nông dân Việt Nam chứng minh khả thích ứng, biến đổi khí hậu làm 19 tăng khả nông dân phải đối mặt với rủi ro “sẽ cần nâng cao kiến thức cải thiện hệ thống nông nghiệp đa dạng dễ thích ứng hơn” (W , 2012) Hệ thống sở hữu đất nông nghiệp Cách mạng khung luật pháp Ở Việt Nam, tất loại đất sở hữu quản lý nhà nước ởi vậy, cá nhân doanh nghiệp ch sử dụng không sở hữu đất theo nghĩa tự Thay vào đó, h sở hữu qu ền sử dụng (usufru t) đất Trước năm cuối thập niên 80, quyền thuộc nông/trang trại nhà nước hợp tác xã đầu cải cảnh lớn Ngh số 10 năm 1988, cá nhân phép có quyền sử dụng Sau đó, Luật đất đai năm 1993 cho phép nông dân có quyền rộng bao gồm quyền thuê, bán, mua di chúc, chấp đất tài sản chấp với tổ chức/ đơn v tài Đến năm 2012, phần lớn đất nông nghiệp giao cho “người sử dụng” Theo ộ Tài nguyên môi trường (MONRE), 75% diện tích đất đưa lên đồ hứng hỉ qu ền sử dụng đất (LURCs), thường g i “Sổ đỏ”, cung cấp cho 85% diện tích đất nông nghiệp (CIEM, 2013) Tuy nhiên, việc giao đất diễn không đều, vào khoảng từ 93,1% diện tích t nh Long An thuộc Đ SCL đến ch 22,7% t nh Lai Châu thuộc vùng Miền núi phía ắc (CIEM, 2013)8 Qúa trình phân bổ diễn khó khăn có tính chủ đích Yếu tố công hộ gia đình ưu tiên nhân tố khác số người/hộ gia đình chất lượng đất tính đến Sở hữu đất trước kia, đặc biệt phía Nam, không tính đến yếu tố Qúa trình dẫn tới phân tán việc sử dụng đất, gây tranh chấp việc phân bổ chất lượng đ a điểm đất tới nông hộ cá thể, đối xử công việc kết hợp loại đất giao khác nhiều trang/nông trại nhận đất v trí khác (không tiếp giáp) Nhưng nông dân tự chuyển nhượng đất cho nhau, ban đầu ch thuê sau (2003) việc mua bán ("chuyển nhượng" ngôn ngữ Luật), tùy thuộc vào diện tích đất tối đa cho hộ gia đình (2-3 diện tích đất trồng hàng năm 10 trường hợp đất trồng lâu năm) Sửa luật đất đai vào năm 1998 2003 giới h n việ sử dụng đất, bắt đầu thay đổi quyền sử dụng đất nông dân ch cho phép thực phạm vi/khung kế hoạch có quyền trung ương đ a phương Các quyền phần lớn đ nh hướng người nông dân trồng lúa đất trồng khác (hay thủy sản), trồng đem lại lợi nhuận cao diện tích đất Nông dân xin quyền chuyển đổi trồng/mục đích sử dụng diện tích đất cấp h thay đổi canh tác hay dỡ bỏ hạn chế cho phép9 Một cách giải thích mức độ đăng ký thấp số t nh miền núi mảnh/miếng đất nằm khu vực có độ dốc đ a hình phức tạp, làm cho việc đo lường mảnh đất khó khăn (CIEM, 2013) Tác động việc giới hạn/hạn chế sử dụng đất không nhỏ Người ta dự đoán (Vasavakul 2006) giới hạn đất để sản xuất lúa Việt Nam, đo tỷ lệ đất nông nghiệp, chiếm 35%, 75% Đ SCL 68% Đ SH Đối với khu vực khác, tỷ lệ đất trồng tr t chiếm 40% ắc Trung ộ, 23% Nam Trung ộ, 18% miền núi phía ắc (khu vực miền núi), 10% Đông Nam ộ 5% Tây Nguyên Hơn thế, thu nhập người nông dân từ hạn chế lớn tính diện tích Theo tính toán W , thu nhập nông dân cao 123% h không b tác động sách giới hạn lúa gạo đó, Đ SCL 120% 181% Đ SH, khu vực sản xuất lúa gạo lớn nước (W , 2012) Giesecke cộng (2013) tính toán mô hình CGE động cho kết việc loại bỏ sách không ch tăng tiêu dùng tư nhân thực trung bình 0.35%/năm giai đoạn 2011-13 mà giảm nghèo đói, cài thiện an ninh lương thực đóng góp vào cân dinh dưỡng 20 Hơn thế, Luật đất đai sửa đổi năm 2003 cho phép nhà nước phân bổ hợp lý đất bao gồm đất nông nghiệp mục đích phát triển kinh tế Trong luật đưa để khuyến khích phát triển công nghiệp đô th , kết làm tăng nhanh chóng tr nh ãi/kiện tụng d i dẳng đất Trong trường hợp người nông dân b thu hồi đất canh tác cách không tự nguyện, tiền bồi thường h nhận thấp cách tính toán bồi hoàn dựa giá tr đất sử dụng (nông nghiệp), từ việc sử dụng khác hay tương lai Luật đất đai thông qua năm 2013 có số thay đổi vừa phải điểm chính/cốt yếu vốn gây tranh cãi lâu chủ yếu giữ nguyên Cấu trúc nông nghiêp Theo tổng điều tra nông nghiệp toàn quốc năm 2011, đất đ nh nghĩa “đất sản xuất nông nghiệp” (đất trồng tr t lâu năm hàng năm, 10.1 triệu ha) sử dụng bở hộ gia đình (9,1 triệu ha; 89,4%), hội đồng nhân dân xã (0,2 triệu ha; 2,3%), tổ chức kinh tế nước (0,6 triệu ha; 6,4%) quan nước khác (0,06 triệu ha; 1,2%) (Tổng cục thống kê, 2012) Số liệu thành phần sử dụng đất không thuộc hộ gia đình hiếm/ít Điều tr nh nghiệp thực GSO ch lĩnh vực nông nghiệp (không tính lâm nghiệp thủy sản) có 955 doanh nghiệp năm 2011 Mặc dù trình tư nhân hóa diễn phần lớn doanh nghiệp thuộc nhà nước cổ phần hóa phần thuộc nhà nước Quy mô trung bình 543 năm 2011, chiếm phần lớn lâu năm (358 ha), sau đất lâm nghiệp (125 ha) nuôi trồng thủy sản (6,5 ha) (GSO, 2012) Số liệu hộ gia đình hoạt động lĩnh vực nông nghiệp thực theo cách Cách thứ thông tin hàng năm nông trại lớn cung cấp GSO nguồn khác theo thống kê tổng thể năm thực lần, bao gồm tất hộ gia đình Dữ liệu nông tr i lớn/ qu mô lớn cho thấy tăng lên ổn đ nh số lượng, từ 62.000 năm 2002 lên 146.000 năm 2010 (GSO, 2013a) Tính theo giá tr doanh thu tối thiểu yêu cầu vào khoảng 2.250 USD/năm/trang trại lớn, áp dụng ộ Nông nghiệp PTNT giai đoạn này, kết luận tiểu ngành có quy mô lớn tăng trưởng phát triển, tỷ lệ nhỏ tổng số hộ gia đình làm nông nghiệp Tuy nhiên, số lượng nông trại lớn giảm đột ngột khoảng 20.000 vào năm 2011 (GSO, 2013a), ộ Nông nghiệp PTNT đ nh tăng yêu cầu doanh thu tối thiếu lên 25.000 USD năm 2011 sau đó, không cho phép so sánh theo thời gian10 Số liệu tổng điều tra thống kê nông nghiệp mang lại tranh hoàn thiện tổng thể Theo số liệu năm 2011, số 15,3 triệu hộ gia đình nông thôn có triệu hộ tham gia vào sản xuất nông nghiệp (không tính lâm nghiệp thủy sản), thấp 1,5% so với số liệu thống kê năm 2006 (GSO, 2012) Để đánh giá thay đổi thời gian dài hơn, theo kết thu từ tổng điều tra vào năm 2001 2011: Năm 2001, 26% hộ gia đình nông thôn có tổng diện tích đất thấp 0,2 Đến năm 2011, tỷ tr ng nông trại quy mô nhỏ tăng điểm phần trăm11 tỷ tr ng nhóm có quy mô nhỏ thứ giảm điểm phần trăm, tỷ tr ng nhóm có quy mô có tổng diện tích nhỏ 0.5 ch 69%, gần năm 2001 Tỷ tr ng 10 11 Cả giới hạn quy mô nông nghiệp cao, đặc biệt nước phát triển Ví dụ Mỹ, ngưỡng để xác đ nh trang trại 1000 USD doanh thu hàng năm, làm cho giới hạn quy mô trang trại Việt Nam trước năm 2011 cao, sau năm 2011 cao Điều tăng dân số nông thôn mặt số tuyệt đối tiếp tục phân chia trang trại nhỏ (GSO, 2012) 21 nhóm quy mô lớn (trên ha) tăng nhẹ lên 6,2% tỷ tr ng nhóm lớn thứ (0,5 -2 ha) giảm nhẹ chiếm ¼ tổng số năm 2011 ản xuất l g o phân tán lớn Năm 2011, có 9,3 triệu hộ gia đình sản xuất lúa gạo, giảm nhẹ so với năm 2006 Quy mô diện tích đất trung bình ch 0,44ha, không thay đổi so với năm 200612 Một nửa số có diện tích thấp 0,2 ha, 35% nằm khoảng 0,2-0,5 ha, ch 2,3% có diện tích Có khác biệt khu vực quan tr ng đồng sông Hồng sông Cửu Long, vựa lúa gạo nước Ở đồng sông Cửu Long, diện tích canh tác lúa trung bình 1,4 ha, so với 0,2 đồng sông Hồng Hơn nữa, đồng sông Cửu Long, 13% nông trại có diện tích lớn đồng sông Hồng, số ch nh nh 0% (GSO, 2012) Sản xuất â lâu n m chủ yếu hộ sản xuất nhỏ quy mô trung bình lớn sản xuất lúa gạo Các loại trồng có tham gia 5,1 triệu hộ năm 2011, chiếm khoảng nửa số hộ làm nông nghiệp/ trồng tr t Con số giảm 4,2% so với năm 2006 Khoảng 2/3 số có diện tích nhỏ 0,2 (giảm 3,4% so với năm 2006) có khoảng 3/4 có diện tích nhỏ 0,5 Đối với nhóm có quy mô lớn hơn, tỷ tr ng trung bình 5% chủ yếu tập trung khu vực Đông Nam ộ, 17% Tây Nguyên (GSO 2012) Góc độ phân tán trang trại Việt Nam hộ bao gồm mảnh không liền nh u Theo thống kê điều tra năm 2012 12 t nh, số lượng trung bình hộ 4,4 mảnh với diện tích trung bình 0,18 ch 15% số liền với mảnh khác chủ sở hữu chủ đất Tuy nhiên, t nh phía ắc Tây bắc, diện tích đất trung bình đặc biệt thấp, số lượng mảnh trung bình cao quy mô trung bình mảnh thấp nhiều t nh phía Nam (CIEM, 2013) Số liệu tổng điều tra năm 2011 ch sản xuất h n nuôi chủ yếu hộ sản xuất nhỏ, ví dụ, nửa số hộ chăn nuôi lợn ch có 1-2 số trang trại lớn phát triển mở rộng Ví dụ, chăn nuôi lợn tăng với tốc độ cao, số lượng hộ chăn nuôi lợn lại giảm 35% so với năm 2006 Hơn thế, số lượng hộ gia đình nuôi 10 lợn giảm 39%, số lượng hộ nuôi 50 tăng 80% thời kỳ Xu hướng tương tự chăn nuôi gia cầm cho hộ có 1000 gà tăng 4,32 lần đợt tổng điều tra (GSO, 2012) Nhìn chung, kết luận sản xuất chăn nuôi quy mô lớn bắt đầu quy mô lớn sản xuất trồng giai đoạn sơ khai Số liệu tổng điều tra cho thấy canh tác nông nghiệp tiếp tục b chi phối hộ quy mô nhỏ lẻ nông trại phát triển “quy mô lớn” với diện tích khoảng Điều tra ngành lúa gạo công nghiệp/ lâu năm, loại cây/ hàng hóa có tốc độ tăng trưởng nhanh xuất lớn Điều cho thấy tầm quan tr ng phải tăng quy mô trang trại/nông hộ Việt Nam C nh tr nh v th đổi ấu tr phí ngo i tr i Ở Việt Nam, giống kinh tế kế hoạch tập trung, vấn đề cạnh tranh hợp lý ngành đầu vào đầu diễn không công do nh nghiệp nh nướ (SOEs) thành lập để đạt quy mô kinh tế lớn, kinh tế th trường cạnh tranh hay b ch phối sức mạnh th trường đáng kể 12 Quy mô thực lớn th trường cho thuê lại động nhà sản xuất lúa gạo, đặc biệt Đ SCL 22 Sự có mặt/ lấn át số doanh nghiệp nhà nước rõ ràng (Coxhead cộng sự, 2010), bao gồm việc tiếp cận vốn giá rẻ, gần gũi với quy đ nh quan chức nhà nước làm hạn chế khả cạnh tranh Các công ty quốc doanh sử dụng lợi để giữ thuế bảo hộ, tiếp cận với nguồn cung hay hạn ngạch xuất ưu đãi khác tiếp cận cảng vận chuyển (Athukoraka, 2006) Các công ty hưởng lợi từ rào cản luật pháp/ quy đ nh ngăn chặn doanh nghiệp tư nhân cạnh tranh thương mại quốc tế nước mặt hàng nông sản quan tr ng, đáng ý gạo (Auffret, 2003) Sự ảnh hưởng doanh nghiệp quốc doanh kinh tế suy giảm Số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm gần nửa kể từ năm 1990 đến năm 2010 Tỷ tr ng việc làm từ doanh nghiệp quốc doanh giảm 10% năm 2009, tỷ tr ng GDP giữ mức cao 35% (McCaig Pavcnik, 2013) Tuy nhiên, nhiều công ty quốc doanh tư nhân h phần thông qua trình “Cổ phần hóa”, điều có nghĩa chuyển thành công ty mà nhà nước sở hữu ch phần, chuyển phần thông qua việc bán phần cổ phần/ tài sản cho công chúng hay nhà đầu tư đặc biệt nhà nước giữ phần lớn cổ phần Nhầm lẫn công ty cổ phần hóa giống công ty tư nhân thực tế ch hình thức Ngoài ra, thực tế tỷ lệ cổ phiếu tạo nhà nước công ty nhận lợi công ty nhà nước cũ, sức mạnh chi phối th trường dễ dàng tiếp cận tín dụng Các doanh nghiệp nhà nước ngành nông nghiệp bao gồm nông trại/trường, công ty cung cấp đầu vào nông nghiêp, công ty chế biến lưu kho, công ty thương mại xuất Khi công ty có thêm sức mạnh th trường chuỗi cung ứng, điều thay đổi cấu trúc ngành nông nghiệp theo nhiều cách, từ thay đổi kết cấu trồng, tới quy mô trang trại, cấp độ chế biến, mức độ xuất phân phối thu nhập nông dân, nhà chế biến người tiêu dùng Thực tế đông đảo m i người biết đến Việt Nam phải hứng ch u/ch u thiệt hại từ hàng hóa hất lượng thấp giá rẻ th trường xuất khẩu, hậu giá tr gia tăng thấp mặt hàng xuất ngành chế biến, công ty nhà nước, công ty xuất không thực đủ tốt vai trò để giải quyết/ xử lý vấn đề (W , 2012; Đào Nguyễn, 2013; Coxheadet cộng sự, 2010) Phần lớn nghiên cứu tranh cãi việc giảm vai trò chi phối doanh nghiệp nhà nước song hành với việc tăng cạnh tranh chế biến xuất từ công ty nước công ty tư nhân nước Phần xem xét/ phân tích vấn đề thông qua tổng quan ngắn thành phần chuỗi giá tr ; th trường đầu vào (phân bón, giống, máy móc), kênh bán hàng mặt hàng xuất (gạo, cà phê, cao su), doanh nghiệp thương mại nông nghiệp bán lẻ Đầu vào Phân bón Th trường phân bón Việt Nam lớn có vai trò quan tr ng, mặt kinh tế tr Trong có tới 500 nhà sản xuất phân bón, ch 3-4 nhà sản xuất chiếm th phần đ nh/ tổng th trường Ví dụ, năm 2012, Tổng công ty hóa chất phân bón xăng dầu chiếm tới 88% sản xuất Nito/nitrogen phần lại 12% cung cấp công ty hóa chất công ty Nito/ nitrogen Hà ắc (Agroinfo, 2013) 23 Chính sách nhà nước khuyến khích sản xuất phân bón nước thông qua trợ giá g điện v th n, giá mặt hàng cố đ nh nhà nước áp dụng cho công ty hóa chất nhà nước lớn (Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (PVN) Tổng công ty hóa chất Việt Nam (Vinachem) chi nhánh h Ví dụ, giá trợ cấp ga ch 50% giá th trường năm 2012 (Hằng T.Nguyễn, 2013) Các công ty quốc doanh tăng xuất khẩu, vào khoảng triệu năm 2013, so với 2,5 triệu phân bón nhập Sản xuất nước chủ yếu phân Urê (đáp ứng 45% tổng tiêu dùng), phân Phosphate (26%), NPK (19%) Potash chiếm 9% tổng tiêu dùng nhập (Hằng T Nguyễn, 2013; Ken Research, 2014a) Các nhà sản xuất nội đ a đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ phân b n nhập ủ Trung Quố Cuối năm 2013, phủ Việt Nam tăng thuế nhập phân bón nitrogen từ 0% lên 3% Trung Quốc lại giảm thuế nhập xuống 2%, nhập trì khả cạnh tranh Hiệp hội phân bón Việt Nam ý thức ngành công nghiệp chủ yếu dựa vào công nghệ lạc hậu, sản xuất chi phí cao thiếu tính cạnh tranh, điều giảm v ngành th trường nội đ a tương lai (Vietnam News, 2014) Giống Nhu cầu giống chủ yếu b chi phối ngành lúa gạo (89%), sau hạt có múi /groundnuts (5%), ngô (2%), đậu tương (2%), rau (1%) (Nguyễn Trung Kiên, 2012) Về sản lượng, nhu cầu giống lúa năm 2011 1-1,2 triệu tấn, ngô 40 nghìn tấn, giống khoai tây 25 nghìn (Nguyễn Mậu Dung, 2013) Trong năm từ 2008 đến 2013, tổng giá tr ước tính th trường giống tăng trưởng vào khoảng 1,7%/năm (Nghiên cứu Ken, 2014b), th trường giống không lai (non-hybrid) ch tăng 0,7% năm Tuy nhiên, ng nh giống tru ền thống/ form l ch cung cấp 16% nhu cầu giống lúa, ngô cung cấp tới 80-90%, rau 49%, đậu tương 7-8%, hạt có múi 3% (Nguyễn Trung Kiên, 2012)13 Sự cân cung cấp giống cho hàng hóa nông trại/ nông hộ tự làm Nhập giống có vai trò quan tr ng, giá tr tương đương 200 triệu USD năm 2011, đặc biệt giống lai, chiếm 70-80% giống lúa, rau ngô (Nguyễn Mậu Dung, 2013) Lúa lai nhập chủ yếu từ Trung Quốc, giống ngô lại chủ yếu nhập từ Thái Lan Ấn Độ Giống rau khởi nguồn từ Thái Lan, Nhật, Hàn Quốc Pháp Việc sử dụng giống nhập cải thiện đáng kể sản lượng trồng Ước tính tỷ tr ng diện tích trồng giống nhập/ cải tiến là: lúa 67%, ngô 83%, đậu tương 68%, lạc 55%, cao su 98%, điều 29% chè 20% (Nguyễn Mậu Dung, 2013) Th trường giống Việt Nam phân tán xét công ty bao gồm nhà nước, tư nhân nước (Nguyễn Mạnh Hải, 2013) Năm 2011, có 240 công ty phân phối thương mại lĩnh vực giống, 76 trung tâm giống (thuộc nhà nước), 99 sở kinh doanh khác, góp gần nâng tổng số đơn v lên 415 Có công ty đa quốc gia hoạt động lĩnh vực giống Việt Nam14 Trong số công ty nội đ a, Tổng công ty giống Việt Nam/Vinaseed (NSC) Công ty giống Miền Nam (SSC) công ty 13 14 Lý nhu cầu giống ngô gần đáp ứng khu vực truyền thống ngô lai trồng chủ yếu Đối với lúa gạo, nửa giống sử dụng (46%) công nhận (từ hệ thống truyền thống nông dân giữ lại) nửa giống chưa xác nhận, giống khác đáng kể khu vực Ở Đ SCL, 2/3 giống xác nhận, Đ SH ¾ xác nhận, Tây Nguyên khu vực miền núi ch 20% xác nhận (Nguyễn Trung Kiên, 2012) Các công ty bao gồm: Syngenta (giống trồng, nhà cung cấp giống ngô nước lớn nhất) Nghiên cứu giống sinh h c /biosseed (ngô lai), công ty giống CP (ngô lai), Công ty giống Ease West (VN), văn phòng đại diện Monsanto Thái Lan, giống rau Siminis, Công ty giống Nông Hữu ayer 24 chiếm th phần chính, công ty quốc doanh/ cổ phần công ty niêm yiết th trường chứng khoán nước NSC công ty chiếm th phần lớn giống lúa (chiếm 85% giá tr bán ra), với 12% th phần miền ắc, SSC chiếm 10% th phần Miền Nam, gần tương đương với doanh thu ngô lúa (Nguyễn Tiến Đức, 2011) Các giống có nguồn gốc từ công ty quốc doanh nước (SOEs), trạm giống nhà nước, nhóm nông dân, hợp tác xã từ nhập Các công ty giống trung tâm giống sau phân phối giống cho nông dân thông qua đại lý tư nhân (80% tổng doanh số), hợp tác xã hệ thống khuyến nông, cửa hàng giống chi nhánh công ty khác (Nguyễn Trung Kiên, 2012) Trong phạm vi cấu trúc th trường giống tại, công ty quốc doanh nước có th phần tương đối lớn/quyết đ nh đầu tư tư nhân nước sản xuất giống thực nhập phổ biến, giá giống th trường qu t đ nh Đã xuất hình thức hạn chế số lượng nhập có danh sách giống phép nhập Các công ty nước hoạt động/kinh doanh cách nhập giống vào VN bán cần phải tuân thủ số yêu cầu đ nh (Nguyễn Mạnh Hải, 2013) Đánh giá mức độ nhập giống lai, kiểm soát biên giới không đáng kể, dễ dàng b bỏ sót Thông qua d ch vụ khuyến nông, ộ Nông nghiệp PTNT đóng vai trò tích cực việc ủng hộ/quảng cáo việc dụng giống ngo i ải ti n Các hoạt động bao gồm mô hình trình diễn, quảng bá thông tin rộng rãi thông qua truyền thông hội trợ triển lãm, đào tạo thông qua nhân viên khuyến nông Hệ thống nghiên cứu nông nghiệp tích cực việc lựa ch n tạo giống (lai giống truyền thống, nhập giống, ứng dụng công nghệ sinh h c) thông qua 18 trung tâm/ viện nghiên cứu giống trường đại h c Mặc dù hàng trăm giống thử nghiệm, đăng ký giới thiệu, hệ thống phải hứng ch u vấn đề ngân sách hạn chế, số lượng chuyên gia có kỹ cao tập trung chủ yếu lúa ngô Kết kiểm soát chất lượng kém, thiếu khả kiểm đ nh công nhận giống, chia sẻ thông tin nghèo nàn làm cho ngành giống đáp ứng nhu cầu giống nước Các vấn đề hệ thống giống cải thiện đáng kể với trả giá chi phí xã hội cao (Nguyễn Mậu Dung, 2013) Máy móc Các hình thức canh tác sản xuất nông nghiệp Việt Nam chủ yếu dựa vào người, sức động vật với tỷ lệ giới h Máy móc sử dụng chủ yếu nhằm cải thiện suất chất lượng lúa gạo, ngô h đậu/legumes (thông qua làm đất, đào lỗ, bơm nước vận chuyển), việc phát triển hệ thống nhà kính (xây dựng kiểm soát nhiệt độ) Ngoài ra, máy móc sử dụng để giảm thất thoát sau thu hoạch đảm đảm bảo chất lượng sản phẩm, đặc biệt làm khô/ sấy Trong mức độ giới hóa thấp, tăng trưởng nhanh, phản ứng phần với mức lương nông nghiệp tăng nhanh nhu cầu tăng cho sản phẩm có chất lượng an toàn Chứng mặt đ nh lượng khó có giai đoạn kể từ 1990, số liệu minh chứng cho tăng trưởng Thứ nhất, số lượng máy kéo thu thập năm 2000 (W , liệu WDI) Dữ liệu ch đo đếm số lượng máy kéo, không phụ thuộc vào quy mô hay sức ngựa, cho thấy số lượng tăng lên với tỷ lệ tăng 20,6% năm giai đoạn 1990-2000 tổng số máy đạt 163.000 vào năm 2000 Nguyễn Quốc Việt (2011) đính “gần 500.000 máy kéo” năm 2009, điều cho thấy mức tăng hàng năm 12-13% năm 2000 25 Kể từ năm 2000, có quan sát (2001, 2006, 2011) sức ngựa/công suất máy móc sử dụng canh tác nông nghiệp cộng với làm đất trồng rừng (Nguyễn Đức Long, 2013), nguồn liệu từ Tổng cục thống kê (2012) Số liệu cho thấy tăng trưởng sức ngựa/công suất máy móc tiếp tục tăng thập niên qua, từ mức tỷ lệ thấp (4,6%/năm) từ năm 2001 đến 2006, cao lần từ 2006-2011, mức 11,2% Tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững 20 năm qua, hỗ trợ hương trình nh u ủ hính phủ ao gồm dự án giảm thiệt hại sau thu hoạch sản phẩm nông thủy sản, nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp “tạo đột phá đại hóa nông nghiệp công nghiệp hóa nông thôn” Tín dụng trợ cấp dạng hỗ trợ có tiềm cấp độ nông hộ (Nguyễn Đức Long, 2013) Tuy nhiên, thảo luận trên, chi phí ngân sách thực cho chương trình nhỏ, tác động không lớn mong đợi Một dạng tác động hỗ trợ phủ gián tiếp giới hóa nông nghiệp thông qua lợi dành cho ngành công nghiệp thiết b chế tạo máy nông nghiệp Các công ty chế tạo máy nông nghiệp lớn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, việc tiếp cận tín dụng doanh nghiệp có vài lợi đ nh15 Nhu ầu má nông nghiệp tiếp tục tăng ứng dụng vậy, máy bơm, máy kéo hay máy đào lỗ/gặt trồng lúa, kết làm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, nỗ lực Chính phủ khuyến khích ứng dụng máy móc nên thận tr ng Nhìn chung, phủ nên giới hạn việc cung cấp hỗ trợ thông qua khuyến nông đào tạo, tập trung vào sở hạ tầng đường xá, cộng với tín dụng nông nghiệp Ở cấp độ khí, nghiên cứu chế tạo nông nghiệp tỏ hiệu ảo hộ nhập cho ngành ch cản trở nông dân tạo hàng hóa rẻ có nhiều lựa ch n hiệu hơn, làm giảm tỷ lệ áp/ứng dụng máy móc Ngoài ra, làm chậm hiệu trình đại hóa cách mạng ngành chế tạo máy móc, đặc biệt có mặt/ thống tr doanh nghiệp quốc doanh Giải pháp khả thi đến từ liên doanh/ cổ phần với công ty chế tạo máy nước ngoài, h cung cấp công nghệ đồng hành với việc công ty quốc doanh Việt Nam cung cấp lao động giá rẻ, hợp tác thực hiện/ đề xuất VEAM (VEN, 2014) Kênh bán hàng sản phầm Lúa Các kênh thương mại/ bán hàng lúa gạo tương đối khác khu vực đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng Trong đồng sông Cửu Long, hai phần ba (2/3) lúa sản xuất nông hộ bán th trường, khu vực đồng sông Hồng ch tương đương nửa (1/2), phần lại h sử dụng Hơn 95% lúa bán cho nh thu gom tư nhân Các nhà thu gom hoạt động với quy mô tương đối nhỏ, thường phạm vi bán kính khoảng 10 km, bán cho nhà chế biến/ xay xát quy mô trung bình lớn (đồng sông Cửu Long) hay tới thẳng nhà máy 15 Tuy nhiên, công ty phàn nàn h hỗ trợ tài đủ từ phủ để cạnh tranh với số lượng lớn máy móc nông nghiệp nhập chủ yếu từ Trung Quốc Tổng công ty máy nông nghiệp máy Việt Nam (VEAM) ước tính có 550.000 máy nông nghiệp sử dụng, chủ yếu máy thu hoạch lúa, 60% nhập từ Trung Quốc ( áo Việt Nam, 2012) Các Công ty phàn nàn h cần khoản vay từ Chính phủ nhằm mục đích tiếp tục phát triển máy móc có nhu cầu Việt Nam Các nhà bán máy nông nghiệp nói nông dân thích máy nhập máy nước giá cao 15-20% so với nhập công nghệ, chất lượng độ tin cậy thấp 26 xay xát, sau bán gạo qua chế biến tới người bán buôn, bán lẻ công ty quốc doanh (đồng sông Hồng, khu vực lại) Minh chứng ch có số lượng đáng kể thương nhân nằm khu vực trồng lúa, cho phép nông dân có nhiều lựa ch n để bán cho thương nhân nào, hay nhà xay xát chí người bán lẻ tiêu dùng (Mehta cộng sự, 2011; Đào Thế Anh cộng sự, 2013) X xát g o có tham tư nhân nhà nước, chủ yếu sở quy mô nhỏ phục vụ hộ gia đình nông dân tiêu dùng Cở sở xay xát g i quy mô lớn có khoảng 5-10 công nhân, chủ yếu khu vực đồng sông Cửu Long Đông Nam ộ Gạo xuất đánh bóng sở xay xát ch xuất khu vực đồng sông Cửu Long Phổ biến nhất, sở xay xát lớn trung bình mua gạo từ nhà thu gom sau xay xát h bán gạo cho nhà bán buôn doanh nghiệp nhà nước Các nhà bán buôn đóng vai trò trung gian thương gia, nhà xay xát công ty quốc doanh, có quy mô lớn khu vực Đông Nam ộ (Mehta cộng sự, 2011; Đào Thế Anh cộng sự, 2013) Các doanh nghiệp nhà nước, bao gồm công ty lương thực t nh vùng, đóng vai trò thương m i quố t v bán buôn, thương mại nội đ a có khoảng cách xa (Mehta cộng sự, 2011) Ngay sau có hạn chế quy đ nh công ty tham gia vào xuất gạo dỡ bỏ năm 1997 (xóa bỏ độc quyền công ty nhà nước), thống tr sức mạnh th trường h đáng kể Năm 2009, công ty quốc doanh chiếm 80% lượng gạo xuất khẩu; h chiếm khoảng 35% gạo chế biến toàn quốc (W , 2012) Ngân hàng Thế giới cho rằng, công ty tư nhân đảm bảo giá gạo xuất cao 10% so với công ty quốc doanh “hiệu cao phản hồi tới yêu cầu/ đòi hỏi người tiêu dùng nhanh hơn” (W , 2012) Lợi thế/ ưu đãi công ty quốc doanh bao gồm khả tiếp cận tới khoản vay trợ cấp lúa gạo, lợi thuế thông qua Hiệp hội lương thự Việt N m, quan có tiếng nói việc phân bổ hạn ngạch tới công ty cụ thể lượng gạo xuất khẩu, phân bổ hợp đồng xuất Ngoài ra, công ty quốc doanh có sức mạnh từ chối giấy phép xuất cho công ty khác thời điểm nào, cách gây khó dễ cho công ty tư nhân ký hợp đồng nước tạo khó khăn tới đối tượng tham gia Các công ty xuất gạo tư nhân thường có quy mô bé nên h không đủ kho chứa, cụ thể nêu Ngh đ nh 109 Hiệp hội lương thực Việt Nam có 200 công ty xuất đăng ký, công ty quốc doanh lớn Vinafood Vinafood 2, chiếm 53% (20072009) giá tr thương mại lúa gạo nước Mười doanh nghiệp hàng đấu chiếm 70% tổng số thương mại lúa gạo Các công ty quốc doanh 100%, năm 2008 chiếm 79% tổng giá tr thương mại, với khu vực tư nhân công ty nhà nước sở hữu phần, chiếm 19% th phần (Trần Thắng cộng sự, 2013) Cà phê Ngay ngành cà phê vận hành chủ yếu thông qua công ty tư nhân kênh tư nhân, với hỗ trợ tối thiểu từ phí hính phủ, vai trò nhà nước ch mang tính đ nh hướng pháp luật mạnh Năm 2004, doanh nghiệp quốc doanh có vai trò quan tr ng ngành thủy lợi/tưới tiêu chế biến cà phê, chiếm hữu “tỷ lệ đáng kể tỷ tr ng xuất khẩu” (W , 2004) Hiện tại, 95% tổng diện tích trồng cà phê nằm tay tư nhân có 150 nhà xuất chế biến cà phê đăng ký hoạt động kinh doanh (Ipsos, 2013) ố lượng 27 nh đầu tư nướ ngo i chuyên chế biến cà phê xuất tăng nhanh kể từ năm 2010 “Các công ty với tỷ lệ đ nh vốn đầu tư nước chiếm 60-65% tổng khối lượng phê xuất năm” (Ipsos, 2013) Vai trò công ty nước giảm tương lai, nguyên nhân vào tháng năm 2012, ộ Công thương quy đ nh cấm h tham gia mua trực tiếp cà phê từ nông hộ (Ipsos, 2013) Tuy nhiên, điều ch bảo hộ công ty nước, không làm giảm vai trò ngày tăng lên công ty tư nhân trong chế biến xuất cà phê Cao su Cấu trúc ngành cao su Việt Nam có thiên hướng nghiêng mạnh doanh nghiệp nh nướ Hoạt động khu vực tư nhân lĩnh vực chủ yếu b hạn chế với sản xuất quy hộ gia đình nhỏ (nông hộ) liên doanh công ty tư nhân với công ty nhà nước (DNNN) Vai trò doanh nghiệp nhà nước thể cách so sánh Việt Nam với Indonesia Malaysia Tại Indonesia, 85% diện tích sản xuất cao su tổ chức nông hộ nhỏ, Malaysia 93% Ở Việt Nam năm 2013, diện tích sản xuất nhỏ chiếm 49% tổng diện tích đất cao su 44% điều hành khu vực nhà nước, đặc biệt Tập đoàn Cao su Việt Nam Th phần khu vực tư nhân 6% Hơn nữa, tính khu trồng mới, th phần nhà nước sớm vượt qua hộ sản xuất nhỏ (Ngô Kinh Luân, 2013) Nhiều doanh nghiệp cao su thuộc nhà nước tham gia vào hoạt động chế biến, nhà sản xuất nhỏ chủ yếu chế biến cao su h (hoặc bán) cho nhà máy chế biến Tập đo n C o su Việt N m doanh nghiệp nhà nước lớn lĩnh vực này, kiểm soát 40% tổng diện tích cao su nước, 41% sản lượng 85% tổng sản lượng xuất Tập đoàn kiểm soát hầu hết công ty cao su lớn, với 60% cổ phần công ty cao su cổ phần hóa Vai trò sở hữu nước xuất b giới hạn đầu tư vào công ty có Trong bốn công ty lớn Tập đoàn Cao su Việt Nam, th phần/sở hữu nước lớn 33% (Viet Capital Securities, 2011) Siêu thị Hiện có “cuộc cách mạng" siêu th nước phát triển giới kể từ năm 1990, kết ngày tăng số lượng nhà bán lẻ quốc tế chuyển hoạt động vào nước này, bao gồm châu Á Xu hướng liên quan tới khu vực nông nghiệp nhiều lý Khi siêu th xâm nhập th trường, siêu th có xu hướng dựa vào nhập bước đầu khó khăn cho nông dân nhỏ đáp ứng ti u huẩn k thuật sản phẩm, thời gian giao hàng an toàn thực phẩm Kết là, trang/nông trại nhỏ, phải đáp ứng tiêu chuẩn chấp nhận bán giá thấp chợ truyền thống Đối với người tiêu dùng, siêu th cung cấp mứ độ tiện lợi v n to n thự phẩm mà người tiêu dùng có thu nhập trung bình cảm thấy hấp dẫn, giá cao Điều tạo môi trường thách thức chuẩn b cho ngành thực phẩm thô sơ (nông dân, thương nhân, nhà chế biến) để nâng cao chất lượng sản phẩm cạnh tranh thành công so với hàng nhập th trường nước nâng cao lực cạnh tranh xuất thông qua sản phẩm nông nghiệp thực phẩm có giá tr gia tăng cao (Reardon cộng sự., 2010) Việt Nam gi i đo n tương đối sớm trình đại hóa ngành bán lẻ phần lớn hàng hóa thực phẩm tiếp tục vươn tới người tiêu dùng thông qua kênh truyền thống cửa hàng nhỏ chợ Tuy nhiên, th phần bán lẻ đại tăng theo ước tính khác nhau, dao động từ 4% 20% vào năm 2013 28 (GAIN, VM3062, 2013) Về mặt đ a lý, cửa hàng lớn bắt đầu thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội, việc cạnh tranh siêu th lớn hai đ a điểm tăng lên, nhà bán lẻ chuyển đến thành phố nhỏ th trấn khắp nước Phân tích mẫu cho thấy rằng, thời gian đầu có tới 95% loại thực phẩm nhập khẩu, đến năm 2008 tỷ lệ sản phẩm thực phẩm nước phát triển từ mức ban đầu 5% lên đến 70% Các mặt hàng khô lưu kho đầu tiên, sản phẩm thực phẩm đóng gói chế biến sản phẩm phi thực phẩm Thực phẩm tươi sống bán gần ch phạm vi giới hạn, chiếm phần nhỏ doanh số bán hàng siêu th (Maruyama Trung, 2011) Công t nướ ngo i đóng vai trò quan tr ng cách mạng siêu th Năng lực thể chế công ty này, bao gồm đ a ch liên lạc chuỗi cung ứng hậu cần, quản lý chuyên nghiệp d ch vụ khách hàng, cao cho h lợi lớn so với nhà bán lẻ nước Điều khiến phủ tay bảo vệ th trường bán lẻ cách hạn chế số lượng giấy phép cho doanh nghiệp bán lẻ nước Ch sau năm 2009, Việt Nam gia nhập WTO, ngành bán lẻ trở nên hoàn toàn mở cửa cho nhà bán lẻ nước Tuy nhiên, có số giới hạn quy đ nh hạn chế nhà bán lẻ nước (ví dụ số lượng cửa hàng) để bảo vệ doanh nghiệp nước Ngành công nghiệp đa dạng/phân tán quy mô toàn quốc với năm nhóm bán lẻ lớn ch chiếm th phần 5% (Maruyama Trung, 2011) Sự mở rộng siêu th mong đợi đóng góp vào nâng tầm sản xuất nông nghiệp toàn chuỗi cung ứng thực phẩm khắp Việt Nam thực nhiều quốc gia láng giềng Để phản ứng lại xu hướng này, ộ NN & PTNT ưu tiên việc tăng cường lực động lực cho quản lý chất lượng an toàn thực phẩm ( ộ NN & PTNT, 2013) ộ khuyến khích hợp tác xã hình thức tập trung/liên kết nguồn cung nhằm cho phép mua bán quy mô lớn từ kênh, áp đặt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cao nông dân thành viên Điều đòi hỏi đầu tư lớn việc đăng ký cấp quyền cấp độ trang/nông trại nhà máy chế biến đòi hỏi tham gia ngày tăng phủ việc giám sát, kiểm tra, giáo dục, cấp độ trang/nông trại, chế biến tiêu dùng Các doanh nghiệp thương mại nông nghiệp Có nhiều trường hợp doanh nghiệp nhà nước, thường hoạt động lĩnh vực thương mại STEs (các doanh nghiệp thương mại nhà nước), thống tr xuất v nhập lĩnh vực nông nghiệp, làm sai lệch giá h có mức độ độc quyền mua bán th trường Như thảo luận trên, trường hợp gạo, cao su, phân bón, lĩnh vực công ty tư nhân đóng vai trò nhỏ kinh doanh Đối với cà phê, công ty tư nhân đóng vai trò lớn xuất khẩu, doanh nghiệp nhà nước quan tr ng Trong trường hợp hạt điều, hạt tiêu, sắn, có liệu quyền sở hữu th phần doanh nghiệp xuất khẩu, danh sách nhà xuất có ưu rõ ràng từ công ty cổ phần (các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa) Những công ty có xu hướng lớn, thường bán loạt sản phẩm nông nghiệp chè, rau, quế, bên cạnh hạt điều, hạt tiêu sắn Công t thương m i tư nhân có xu hướng doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs), thường tham gia vào chế biến nông sản Với hạt điều, công ty tư nhân nhỏ vào kinh doanh xuất h có xu hướng vào số mặt hàng quy mô thường nhỏ, trái ngược với công ty cổ phần lớn người mua xuất 29 (EDE tư vấn cho cà phê, 2006) Tăng trưởng SME b giới hạn thiếu khả tiếp cận đất đai vốn vay, giấy phép giấy tờ cần thiết, khả thực thi hợp đồng cung cấp, hoàn toàn ch u thách thức bán hàng/ thương mại th trường giới (FAO, 2012b) Giá trị gia tăng nông nghiệp Việt Nam Xuất nông sản thực phẩm Việt Nam thường bắt nguồn từ việ bán h ng h giá tr thấp Phương pháp tiếp cận "hàng hóa" để xuất dài hạn hướng tới tăng trưởng số lượng, thiếu chất lượng giá tr gia tăng Đã công nhận Việt Nam việc d ch chuyển quy mô giá tr th trường thực phẩm cho phép nhà xuất khẩu, thường nông dân, nắm bắt giá cao mà không cần phải tăng sản xuất tìm thêm yếu tố đầu đất đai khan Vì lý này, nâng cao giá tr gia tăng trụ cột Kế hoạch/Để án tái cấu nông nghiệp Chính phủ (ARP), bao gồm cải thiện chất lượng mặt hàng nông nghiệp chính, chế biến thực phẩm thành sản phẩm có giá tr gia tăng/sáng tạo Vấn đề đặc biệt bật/ quan tr ng so sánh giá gạo xuất với nhà xuất Giá Việt Nam thường đáy, tượng kéo dài kể từ đất nước bắt đầu xuất gạo vào cuối năm 1980 Nếu chất lượng cải thiện với chi phí tương đối thấp, giúp cải thiện thu nhập cho nông dân, với quy mô có ngành lúa gạo Tuy nhiên, nỗ lực để nâng cao chất lượng gạo phải có cân chi phí với lợi ích Có thể mặt hàng khác, chí ch xuất khẩu, cải thiện chất lượng đạt với tính toán chi phí lợi ích tốt Jaffee (2011) so sánh tỷ lệ giá tr gia tãng cho đầu ngành công nghiệp chế biến thực phẩm khác thấy gạo tỷ lệ thấp số năm mặt hàng liệt kê Tỷ lệ cao cao su tự nhiên trái rau ất kỳ chiến lược đầu tư nhằm nâng cao giá tr gia tãng ngành nông nghiệp Việt Nam cần phải xem xét chặt chẽ/ cẩn thận mặt hàng này, mặt hàng khác, để xem nơi giá tr gi t ng đạt cách hiệu Các loại trái rau gây ý tăng trưởng sản xuất doanh thu gần cao t luận  T ng trưởng kinh t ấn tượng Việt Nam hai thập kỷ gần kích thích nhu cầu thực phẩm làm dễ việc hấp thụ lao động nông nghiệp ngành khác kinh tế Kinh tế Việt Nam d ch chuyển từ chủ yếu nông nghiệp sang kết hợp đa dạng ngành nông nghiệp, d ch vụ công nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp chiếm 20% GDP 47% tổng số việc làm năm 2012 Do vậy, để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cải thiện môi trường phát triển ngành nông nghiệp, th đổi ấu ng nh nông nghiệp cần thiết Đặc biệt, khả cạnh tranh Việt Nam b suy giảm thể chế yếu, sở hạ tầng chất lượng thấp, giáo dục hiệu thấp đào tạo yếu, phát triển th trường tài yếu kém, chậm áp dụng công nghệ doanh nghiệp  Các cải cách kinh tế toàn diện thực vào năm 1980 cải cách ngành/lĩnh vực, bao gồm việc loại bỏ hợp tác xã vào năm 1998 quyền sử dụng đất vào năm 1993, tạo điều kiện thuận lợi cho phản hồi phí ung m nh nhu cầu nước ngày tăng bùng nổ giá hàng hóa th trường quốc tế năm 2000 Kết là, sản xuất nông nghiệp tăng gần gấp đôi khối lượng giai đoạn từ năm 1990 đến 2012, vượt tất đối 30 thủ cạnh tranh châu Á Đến năm 2012, Việt Nam trở thành nướ xuất lớn th giới hạt điều hạt tiêu đen, nước xuất lớn thứ hai gạo, cà phê, sắn nước xuất lớn thứ hai thứ ba cao su Tổng giá tr xuất nông sản thực phẩm tăng sáu lần từ năm 2000 đến năm 2012 Điều góp phần vào thặng dư cán cân thương mại nông sản mức gần 12 tỷ USD vào năm 2012  Mặc dù Việt Nam thành công việc đẩy mạnh xuất mặt hàng nông nghiệp, mặt hàng xuất có hất lượng thấp giá v giá tr gi t ng thấp Giá nhiều mặt hàng xuất Việt Nam giảm 2-3 năm qua dự báo tiếp tục giảm thập kỷ tới Hầu hết nguồn lực dễ dàng cho việc mở rộng (đất canh tác, lao động giá rẻ, tỷ lệ sử dụng phân bón cao) khai thác tác động tiêu cực môi trường ngày nhìn thấy rõ Đây trở thành thá h thứ lớn thập kỷ phát triển tiếp theo, mở hội để áp dụng công nghệ mới; mang lại động lực cho trang trại lớn tập trung ý vào chất lượng sản phẩm giá tr gia tăng cao  Trong thời gian qua, có chuyển hướng từ thực phẩm thiết yếu sang trồng lâu năm cà phê, cao su sản xuất chăn nuôi, đặc biệt th t lợn Điều phản ánh đ nh hướng xuất loại trồng lâu năm thay đổi sở thích người tiêu dùng với sản phẩm giá tr cao Tuy nhiên, gạo mặt hàng quan tr ng chiếm 36% tổng giá tr sản xuất nông nghiệp Việt Nam  So với nước khu vực, tăng trưởng n ng suất u tố tổng hợp ng nh nông nghiệp (TFP) cao bền vững giai đoạn 1990 -2010, ch đứng sau Trung Quốc Malaysia năm 2000, điều phản ánh suy giảm năm 2000 so với mức cao vào năm 1990 Góp phần vào tăng trưởng TFP suất lao động nông nghiệp, năm 2009, tổng số l o động nông nghiệp tăng lên ổn đ nh kể từ mức khoảng 24,5 triệu người Do vậy, nông nghiệp Việt Nam chưa giai đoạn giảm lao động số tuyệt đối, bước ngoặt có khả lao động nông nghiệp giảm vào cuối năm 2010 Đây yếu tố góp phần làm tăng chi phí lao động nông nghiệp tăng thay vốn cho lao động  Đất nông nghiệp kh n hi m Việt Nam, ch 0,12 bình quân đầu người, phần sáu mức trung bình giới Nguyên nhân chủ yếu nạn phá rừng, tổng diện tích đất nông nghiệp tăng 61% giai đoạn 1990- 2012 Đất trồng mở rộng năm 1990, kể từ tương đối ổn đ nh Điều cho thấy tất đất canh tác sử dụng dùng cho trồng tr t việc tăng trưởng sản xuất đạt thông qua tăng suất, vốn cao so với nước châu Á Canh tác b chi phối tr ng/nông tr i nhỏ với trung bình khoảng 0,8 ha, hộ có khoảng mảnh Rất trang trại phát triển đến "quy mô lớn" từ trở lên Trong đó, sản xuất quy mô lớn chăn nuôi phát triển nhanh, đặc biệt chăn nuôi lợn gia cầm  Trong tỷ lệ đầu vào vốn tương đối nhỏ, việ sử dụng phân b n/h t ng 80% giai đoạn 2010 -2012 so với giai đoạn 1990-1992 gấp đôi so với mức trung bình khu vực Đông Nam Á Dữ liệu thống kê hàng năm cho thấy t lệ ứng dụng phân bón ổn đ nh năm gần đây, cho thấy ch đất canh tác trở nên bão hòa với ứng dụng phân bón tính trung bình, tỷ lệ sử dụng phân bón cao chưa làm tăng sản lượng đáng kể 31 Tăng trưởng kinh tế nhanh, kết hợp với gia tăng dân số mở rộng sản xuất nông nghiệp, gây áp lự lớn môi trường Mở rộng đất nông nghiệp dẫn đến nạn phá rừng đáng kể mà ch phục hồi phần nhờ nỗ lực trồng rừng thực vòng 15 năm qua Trong diện tích rừng tổng thể tăng lên, rừng nguyên sinh tiếp tục biến Do vậy, lâu dài, bi n đổi khí hậu có tác động tiêu cực mạnh vào nông nghiệp Việt Nam  Thu nhập nông thôn thự t tăng lên, ch nửa người dân đô th Đây lý tỷ lệ nghèo nông thôn cao lần so với thành th Tuy nhiên, tỷ lệ (được xác đ nh toàn quốc) giảm (2012) 15% nông thôn 4% đô th Mặc dù Việt Nam đạt tiến đáng kinh ngạc việ hống su dinh dưỡng Tỷ lệ suy dinh dưỡng tổng dân số giảm từ 48,3% giai đoạn 1990-1992 xuống 8,3% giai đoạn 20112013 Đây tốc độ giảm nhanh thứ hai giới, ch sau Thái Lan nhanh so với Trung Quốc Tuy nhiên, 7,4 triệu người Việt Nam suy dinh dưỡng giai đoạn 2012-2013 Hầu hết h sống khu vực nông thôn./  32 MỤC ỤC Tóm tắt Giới thiệu chung/ bối cảnh Thực trạng nông nghiệp Việt Nam Các yếu tố sản xuất suất Thu nhập nông nghiệp, đói nghèo tiêu dùng thực phẩm Dòng chảy thương mại nông sản Hiện trạng môi trường nông nghiệp Hệ thống sở hữu đất nông nghiệp Cạnh tranh thay đổi cấu trúc phía cổng trại Kết luận 33 [...]... xuất và doanh thu gần đây khá cao t luận  T ng trưởng kinh t ấn tượng của Việt Nam trong hai thập kỷ gần đây đã kích thích nhu cầu về thực phẩm và làm dễ việc hấp thụ của lao động nông nghiệp của các ngành khác trong nền kinh tế Kinh tế Việt Nam đang d ch chuyển từ chủ yếu nông nghiệp sang kết hợp đa dạng giữa các ngành nông nghiệp, d ch vụ và công nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn chiếm 20% GDP và. .. so với mức cao nhất vào những năm 1990 Góp phần vào tăng trưởng TFP là năng suất lao động nông nghiệp, cho đến năm 2009, tổng số l o động trong nông nghiệp đã tăng lên đều và ổn đ nh kể từ đó ở mức khoảng 24,5 triệu người Do vậy, nông nghiệp của Việt Nam vẫn chưa ở giai đoạn giảm lao động về số tuyệt đối, nhưng có thể là bước ngoặt và có khả năng là lao động nông nghiệp sẽ giảm vào cuối những năm 2010... trong giai đoạn 1990-1992 xuống còn 8,3% trong giai đoạn 20112013 Đây là tốc độ giảm nhanh thứ hai trên thế giới, ch sau Thái Lan và nhanh hơn so với ở Trung Quốc Tuy nhiên, vẫn còn 7,4 triệu người ở Việt Nam suy dinh dưỡng trong giai đoạn 2012-2013 Hầu hết h sống ở các khu vực nông thôn./  32 MỤC ỤC Tóm tắt 1 Giới thiệu chung/ bối cảnh 2 Thực trạng nông nghiệp Việt Nam 3 Các yếu tố sản xuất và năng... dụng bởi ộ Nông nghiệp và PTNT trong giai đoạn này, có thể kết luận tiểu ngành có quy mô lớn đang tăng trưởng và phát triển, ngay cả khi vẫn là tỷ lệ nhỏ trong tổng số các hộ gia đình làm nông nghiệp Tuy nhiên, số lượng các nông trại lớn đã giảm đột ngột còn khoảng 20.000 vào năm 2011 (GSO, 2013a), do ộ Nông nghiệp và PTNT quyết đ nh tăng yêu cầu doanh thu tối thiếu lên 25.000 USD năm 2011 và sau đó,... thế giới Hình 9 Thương mại nông sản Việt Nam, 2000-12 14 Ghi chú: Thương mại nông sản bao gồm cả thủy sản và cao su tự nhiên Nguồn: UN, dữ liệu thương mại UN, 2014 Bảng 3 Hội nhập ngành nông sản với các th trường quốc tế, 2000-12 GDP Nông nghiệp, giá hiện tại Xuất khẩu nông sản Nhập khẩu nông sản Cán cân thương mại nông sản Mức độ/tỷ lệ xuất khẩu/nhập khẩu Tỷ lệ thương mại nông sản trên tổng thương... 2012, Việt Nam đã trở thành nướ xuất khẩu lớn nhất th giới về hạt điều và hạt tiêu đen, và là nước xuất khẩu lớn thứ hai về gạo, cà phê, sắn và cũng là nước xuất khẩu lớn thứ hai hoặc thứ ba về cao su Tổng giá tr xuất khẩu nông sản thực phẩm tăng sáu lần từ năm 2000 đến năm 2012 Điều này đã góp phần vào thặng dư cán cân thương mại nông sản ở mức gần 12 tỷ USD vào năm 2012  Mặc dù Việt Nam đã thành. .. chính phủ gián tiếp nữa đối với cơ giới hóa nông nghiệp là thông qua những lợi thế dành cho ngành công nghiệp thiết b chế tạo máy nông nghiệp Các công ty chế tạo máy nông nghiệp lớn đều là các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa, bởi vậy việc tiếp cận tín dụng đối với các doanh nghiệp này có vài lợi thế nhất đ nh15 Nhu ầu má nông nghiệp sẽ tiếp tục tăng và ứng dụng của nó cũng vậy, bất kể là máy bơm,... tạo ra một môi trường thách thức chuẩn b cho các ngành thực phẩm thô sơ (nông dân, thương nhân, và nhà chế biến) để nâng cao chất lượng sản phẩm và do đó cạnh tranh thành công hơn so với hàng nhập khẩu tại th trường trong nước và nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu thông qua các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm có giá tr gia tăng cao hơn (Reardon và các cộng sự., 2010) Việt Nam vẫn đang trong gi... quả sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam Tuy nhiên, những nỗ lực của Chính phủ khuyến khích ứng dụng máy móc nên thận tr ng Nhìn chung, chính phủ nên giới hạn việc cung cấp hỗ trợ thông qua khuyến nông và đào tạo, tập trung hơn vào cơ sở hạ tầng đường xá, cộng với tín dụng nông nghiệp Ở cấp độ cơ khí, nghiên cứu chế tạo nông nghiệp tỏ ra khá hiệu quả ảo hộ nhập khẩu cho ngành này sẽ ch cản trở nông dân tạo... nhỏ vào khoảng 456 triệu USD mỗi năm giai đoạn 2010- 12, ch chiếm 2% trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản thực phẩm trong giai đoạn này, bằng một nửa những năm đầu 2000 Xét về khía cạnh sử dụng nhiều lao động và tạo doanh thu cao trên một đơn v diện tích đất, trái cây và rau quả có thể trở thành một cơ hội xuất khẩu khác trong tương lai Trung Quốc là th trường hính ho xuất khẩu nông sản Việt Nam,