Giải pháp chủ yếu tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005

Giải pháp chủ yếu tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi më đầu Từ sau Đại hội Đảng lần thứ (1986) kinh tế nớc ta tiếp tục tăng bớc vào công đổi mới, đà có chuyển biến rõ rệt Trên sở định hớng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội định hớng phát triển nông nghiệp Đảng nhà nớc ta đà ban hành sách, chơng trình, dự án để nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp Việt Nam đà đạt đợc kết đáng khích lệ Nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò quan trọng trình tích luỹ vốn cho công nghiệp hoá Nông nghiệp tạo 30% GDP nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phát triển Nông nghiệp có vị trí lợc quan trọng, liên quan đến việc giải vấn đề đời sống đại đa số dân c Nông nghiệp phát triển có tăng thu nhập cho nông dân, tăng sức mua thị trờng, tạo việc làm, tăng tỷ trọng GDP tăng đóng góp vào ngân sách mà trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam nay, nông nghiệp đối tợng quan trọng thiếu Thực trạng nông nghiệp Việt Nam nhiều yếu kém, chậm phát triển so với nhiều nớc khu vực giới: suất lao động thấp (một lao động nớc ta nuôi đợc ngời Mỹ nuôi đợc 80 ngời, Hà Lan nuôi đợc 60 ngời), hệ thống kết cấu hạ tầng chậm phát triển, trình độ khoa học, công nghệ yếu làm cho sản xuất kinh doanh đạt hiệu thấp, hàng hoá nông nghiệp có sức cạnh tranh thấp thị trờng Nh vậy, cha phát huy vai trò ®èi víi nỊn kinh tÕ hiƯn Bëi vËy cÇn phải tăng cờng đầu t vào nông nghiệp để phát huy vai trß cđa nã nỊn kinh tÕ, thóc đẩy hoạt động nông nghiệp phát triển đạt hiệu cao Để tăng cờng đầu t vào nông nghiệp cần phải có giải pháp hợp lý, hữu hiệu để thúc đẩy nông nghiệp phát triển toàn diện Do ®ã, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đề án môn học kinh tế phát triển em chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005" Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, đề án gồm phần: Phần thứ Những vấn đề lý luận đầut phát triển nông nghiệp Phần thứ hai Thực trạng đầu t cho nông nghiệp Việt Nam trớc năm 1988 từ năm 1989 đến Phần thứ ba Các giải pháp tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp giai ®o¹n 2001-2005 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần I:Những vấn đề lý luận đầu t phát triển nông nghiệp i số quan niệm đầu t đầu t mối quan hệ với tăng trởng phát triển kinh tế Các quan niệm đầu t loại hình đầu t a Khái niệm đầu t Trong lĩnh vực sản xuất vật chất nói chung, hoạt động kinh tế gắn liền với việc sử dụng vốn nguồn tài nguyên khác nhằm đem lại lợi ích kinh tế - xà hội định kinh tế quốc dân, phạm vi địa phơng, vùng kinh tế, đầu t lĩnh vực hoạt động để tạo đổi trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật thuộc ngành kinh tế quốc dân để khai thác đầy đủ, hiệu nguồn tài nguyên đất nớc Khái niệm đầu t theo nghĩa rộng bao gồm ba loại hình: +Thứ nhất: Nó liên quan đến việc mua sắm tài sản tài chính, cổ phiếu, trái phiếu loại chứng khoán khác hay nói cách khác khoản đầu t tài +Thứ hai: Nó nhằm vào việc mua sắm tài sản, vật chất hay gọi hàng hoá vốn nh: máy móc, thiết bị: thứ thân sản phẩm đợc sản xuất sản phẩm lại đợc dùng để sản xuất sản phẩm khác +Thứ ba đầu t không lĩnh vực kinh tế mà tồn dới dạng phi kinh tế nh: Đầu t nhân lực, giáo dục đào tạo Trong kinh tế học đại quan niệm :Đầu t hoạt động kinh tế đem lại lợi ích tơng lai lợi ích Đầu t việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng, cải tạo đối tợng định để đạt đợc tăng trởng số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lợng, cải tiến nâng cao chất lợng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian định Nh vậy, tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà ngời ta đa khái niệm, quan niệm khác đầu t b Các loại hình đầu t Tuy theo mục đích, góc độ nghiên cứu, phân loại theo nhiều hình thức khác Theo quan hệ chủ đầu t có: +Đầu t trực tiếp : hoạt động đầu t mà ngời có vốn tham gia trực tiếp vào trình hoạt động quản lý đầu t, họ biết đợc mục tiêu đầu t nh phơng thức hoạt động loại vốn mà họ bỏ Hoạt động đầu t thông qua hình thức hợp đồng nh: Liên doanh, công ty cổ phần +Đầu t gián tiếp: hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu cho thân ngời có vốn nh xà hội ngời có vốn không tham gia trực tiếp hoạt động quản lý đầu t Loại hình đầu t thờng thông qua hình thức: cổ phiếu, tín phiếu -Theo nội dung kinh tế có: Đầu t xây dựng bản, đầu t vào tài sản lu động -Theo thời gian đầu t: Đầu t thời gian dài hạn, trung hạn, ngắn hạn -Theo hình thức đầu t: Đầu t mới, đầu t mở rộng, đầu t theo chiều sâu -Theo lĩnh vực đầu t đầu t đợc theo nhiều lĩnh vực khác ví dụ: đầu t cho công nghiệp, cho sở hạ tầng, cho nông nghiệp Nhng dù có phân loại đầu t nh nằm hình thức đầu t chủ yếu là: Đầu t nớc đầu t níc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong giai đoạn độ tiến lên XHCN nay, Đảng nhà nớc ta khẳng định :"Đầu t nớc mang tính định đầu t nớc quan trọng" Đầu t nớc mang tính định bảo đảm đợc ổn định lâu dài, khai thác tốt nguồn lực nớc, chủ động đợc nguồn vốn để ®Çu t … víi vèn ®Çu t níc, chóng ta không bị phụ thuộc nớc kinh tế không bị lệ thuộc trị Đầu t nớc đóng vai trò quan trọng: Trong giai đoạn vấn đề vốn, công nghệ, trình độ quản lý chế thị trờng nhiều hạn chế, yếu Vì để thu hút đợc điều đầu t nớc có vai trò quan trọng việc sử dụng khai thác công trình đầu t lớn, nh vấn đề chuyển giao công nghệ Nh vật, giai đoạn đầu t vấn đề quan trọng để đóng góp hoàn thành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đa đất nớc trở thành nớc công nghiệp tơng lại Đầu t mối quan hệ với tăng trởng phát triển kinh tế Để hiểu rõ vấn đề cần phải hiểu nh tăng trởng, nh phát triển -Tăng trởng kinh tế thu nhập quốc dân sản phẩm bình quân đầu ngời Theo cách nói đại tăng trởng kinh tế việc mở rộng sản lợng quốc gia tiềm nớc GNP tiềm thực Nh theo cách nói hàng hoá, sản lợng tăng đợc coi tăng trởng -Phát triển kinh tế: Là trình lớn lên mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm tăng trởng thêm quy mô sản lợng tiÕn bé vỊ c¬ cÊu kinh tÕ, x· héi Nh phát triển bao gồm tăng thêm cải vật chất, dịch vụ biến đổi tiến cấu kinh tế đời sống xà hội Sự phát triển tiến hoá theo thời gian nhân tố nội chÝnh b¶n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thân kinh tế định Các nhà kinh tế đa khái niệm phát triển bền vững với ý nghĩa là: ứng nhu cầu mà không làm phơng hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tơng lai Thuật ngữ tăng trởng phát triển đợc thay nhau, song chúng có khác Tăng trởng cha phản anh cho tiến bộ, nhng để có phát triển Nh vậy, tăng trởng nhng cha đà phát triĨn, nhng chóng ta khã cã thĨ nãi ph¸t triĨn mà tăng trởng Các nhà kinh tế cho rằng, có bốn yếu tố chủ yếu định đến tăng trởng là: +Mức độ tích luỹ t +Sự đổi công nghệ +Số lợng chất lợng nguồn nhân lực + Số lợng chất lợng nguồn tài nguyên Chúng ta thấy vấn đề đầu t yếu tố để đầu t diễn tồn tại, trình sử dụng vốn đầu t trình chuyển hoá vốn tiền thành vốn vật Sự tồn loại ngời gắn liền với ngành sản xuất vật chất tổi thiểu, song vấn đề hởng thụ vật chất, văn hoá, tinh thần khác Chúng tăng trởng giới hạn Gắn liền với gia tăng dân số, có nghĩa đòi hỏi ngành sản xuất dịch vụ không ngừng tăng lên quy mô, loại hình sản xuất, kinh doanh đa dạng đáp ứng nhu cầu ngời Để đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi phải có lao động, vốn, yếu tố đầu vào làm không ngừng tăng lên số lợng nh chất lợng đa dạng hoá sản phẩm dịch vụ để tăng khả cạnh tranh, phù hợp với thị hiếu ngời tiêu dùng Đồng thời quy trình sản xuất nh chất lợng ngời lao động phải đợc tăng lên Nói cách khách kinh tế tăng trởng phát triển có đầu t đắn, hợp lý Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ii Sự cần thết phải tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp Vai trò, vị trí, đặc điểm nông nghiệp a Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Hoạt động sản xuất nông nghiệp phụ nhiều vào điều kiện tự nhiên, gắn liền với điều kiện tự nhiên môi trờng gặp nhiều rủi ro, nớc cha phát triển, khoa học kỹ thuật lạc hậu Đại phận nớc phát triển phát triển có khoảng 80% dân số, 70% lao động xà hội tập trung nông thôn với sản xuất nông nghiệp chủ yếu Ngời nông vừa chủ, vừa ngời lao động chính, sản phẩm từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu để nuôi sống gia đình họ, có d thừa xà hội Ngời nông dân vừa ngời sản xuất sản phẩm nông nghiệp, vừa ngời tiêu thụ sản phẩm làm Vì có phối hợp liên ngành mức độ thấp, đóng góp vào thu nhập quốc dân từ khu vực nông nghiệp cha cao ổn định Mặt khác, thấy níc ta n»m ë khu vùc nhiƯt ®íi giã mïa, phần lớn địa hình đồi núi, ba mặt giáp biển động thực vật phong phú đa dạng, có nhiều loài có giá trị kinh tế cao, cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng, vào chuyên canh nhiều loại cây, con, có nhiều thuận lợi thiên nhiên u đÃi, nhng nay, nông nghiệp sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc, phân tán, việc áp dụng khoa học, công nghệ sinh học vào nông nghiệp cha có kinh nghiệm nhiều vấn đề bất cập Việc phát triển công nghiệp thiếu chiến lợc quy hoạch rõ ràng, dẫn đến hiệu suất cha cao, ổn định Việc phát triển chăn nuôi giai đoạn đầu Khả mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp nhiều hạn chế đất chật dân số tăng nhanh Hiện thực công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, việc chuyển nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hoá, chuyển từ sản xuất nhỏ, lạc hậu, phân tán sang sản xuất chuyên môn hoá, tập trung Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sang sản xuất quy mô lớn gặp nhiều khó khăn vốn, kỹ thuật trình độ lao động, kỹ quản lý Vì để tạo tiền đề cho công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp -nông thôn cần phải khắc phục nhanh chóng bất cập phát huy u điểm nông nghiệp, phải hớng nông nghiệp phát triển theo hớng bền vững tiến đến nông nghiệp mà: -Có đầu vào nhiều -Năng suất trồng gia súc cao -Năng suất lao động cao -Sử dụng hệ thống thuỷ canh -Đi vào sản xuất hàng hoá Đồng thời phải khắc phục số hạn chế sau: -Khắc phục chất lợng nông sản: chất lợng nông sản kém, phải tìm cách khắc phục để nâng cao chất lợng nông sản, từ nâng cao tính cạnh tranh thị trờng -Khắc phục môi trờng bị ô nhiễm -Sử dụng lợng lÃng phí b Vai trò vị trí sản xuất nông nghiệp nớc ta Hoạt động nông nghiệp đà có từ hàng nghìn năm, kể từ ngời từ bỏ nghề săn bắn, hái lợm tự nhiên để kiếm sống Vì lịch sử phát triển sản xuất nông nghiệp lâu đời, chứa đựng nhiều yếu tố truyền thống, chịu ảnh hởng mạnh mẽ điều kiện tự nhiên Tuy nhiên điều kiện lại khác vùng, tính chất sản xuất vừa có điểm giống vừa có điểm khác vùng Lý luận thực tế cho thấy, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế, hầu hết nhà nớc đà phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sản lợng lơng thực, thực phẩm cần thiết để nuôi sống dân tộc tạo tảng cho ngành, hoạt động kinh tế khác phát triển Ngay từ kỷ XVI giới đà hình thành trờng phái kinh tế lấy nông nghiệp làm tảng để phát triển kinh tế Đó trờng phái trọng nông PrerrBotsguicbberl (1646-1714) khởi xớng đợc Fransois Quesney Bobert Jacques Jugor (1727-1771) phát triển thêm Pháp Quan điểm trờng phái cho nông nghiệp có vị trí quan träng nỊn kinh tÕ lµ lÜnh vùc tạo sản phẩm tuý cho xà hội Do đó, muốn giàu có phải phát triển nông nghiệp Thực tế đà cho thấy, giai đoạn đầu phát triển kinh tế, nông nghiệp vừa ngành tạo vËt phÈm tiªu dïng thiÕt yÕu cho ngêi, vừa có vai trò sở cho trình công nghiệp hoá thông qua: -Cung cấp nguồn vốn lớn, tạo tích luỹ ban đầu -Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành công nghiệp -Cung cấp lao động -Là thị trờng quan trọng để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp doanh nghiệp Thuyết kinh tế trọng nông không với tất nớc, song có giá trị nớc chậm phát triển, phát triển nên xà hội công nghiệp hoá có điểm xuất phát kinh tế nông nghiệp theo quan điểm B.Johuston J.Meller đầu năm 60 cho rằng, việc xây dựng nông nghiệp vững mạnh động nhân tố quan trọng để thúc đẩy công nghiệp hoá phát triển tăng trởng nhanh toàn kinh tế quốc dân Theo tác giả nông nghiệp có vai trò chủ yếu: -Cung cấp lơng thực, thực phẩm cho nhu cầu nớc -Xuất nông sản để thu ngoại tệ -Tạo nguồn lao ®éng cho khu vùc c«ng nghiƯp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 -Më réng thÞ trêng néi địa cho sản phẩm công nghiệp -Tăng nguồn tiết kiệm nớc để cấp vốn cho mở mang công nghiệp Trong đó, đại diện điển hình ch dòng lý thuyết chủ trờng "Nhảy thẳng" vào công nghiệp hoá, đô thị hoá W.postow tác phẩm "Các giai đoạn tăng trởng kinh tế" lại cho nớc phơng tây, đặc biệt Mỹ, đà đạt đến trình độ phát triển toàn bộ, trở thành mực thớc mô hình tất yếu cho tất nớc, đờng chạy theo Theo quan điểm thị phát triển từ xà hội nông nghiệp đến xà hội công nghiệp hậu công nghiệp phải đợc tiến hành đồng thời bình diện : Kinh tế, không gian, xà hội, trị văn hoá Nh vai trò nông nghiệp không đợc đề cập, trọng đến Tuy nhiên, có lúc, nơi không ý đầy đủ đến phát triển nông nghiệp trình công nghiệp hoá, đô thị hoá mà tranh toàn cảnh kinh tế, xà hội, nớc nói màu hồng nh Những mặt tiêu cực sách công nghiệp hoá "Đối cháy giai đoạn" đà tiến nhanh hơn, khốc liệt đối vời nhiều nớc phát triển, phát triển châu á, châu Phi, châu Mỹ La tinh Đây nớc mà nhà hoạch định sách đà nghĩ đơn giản rằng: cần thực "bớc nhảy" thẳng vào giai đoạn phát triển với vốn, kỹ thuật, chuyên gia phơng pháp quản lý phơng tây dễ dàng nhanh chóng thoát khỏi nghèo nà, lạc hậu tiến tới văn minh giàu có Kết không trọng vào nông nghiệp là: Sự cân đối phát triển công - nông nghiệp, nông nghiệp - thành thị bị phá vỡ Nạn thiếu lơng thực, thực phẩm diễn triền miên Công nghiệp thiếu tiền đề điều kiện cần thiết để phát triển nghèo đói tăng lên kéo theo mâu thuẫn xung đột xà hội, mà thuyết "chủ trơng kết hợp hài hoà công nghiệp, nông nghiệp, nông thôn thành thị trình phát triển" đà đời Ngời đại diện cho thuyết E.F.Schumacher (1917-1777) Theo thuyết kinh tế, khái niệm trung tâm khôn ngoan tính bền vững "Và ngày nay" cần phải cã mét hÖ thèng t 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Biểu 4: Giá trị tài sản cố định tăng phân theo ngành kinh tế (giá so sánh năm 1989 tỷ đồng) 1990 1992 1994 Tỉng sè 1433,5 1627,0 4402,7 N«ng nghiƯp 171,5 205,3 167,5 Lâm nghiệp 27,6 40,6 46,0 4.Nông, lâm nghiệp 199,1 254,9 313,5 So 4/1 (%) 13,9 15,1 7,1 §Ĩ thúc đẩy phát triển nông nghiệp vốn đầu t vào nông thôn đợc trọng, đặc biệt sách tạo vốn cho nông thôn đà thành công nhiều mặt, cụ thể là: -Đối tợng cho vay mở rộng tới hộ nông dân với t cách đơn vị chủ sản xuất kinh doanh hàng hoá nông thôn Trong giai đoạn 1989-1994, khách hàng chủ yếu ngân hàng nông nghiệp hộ nông dân Số hộ đợc vay vốn tăng nhanh với doanh số cho vay lớn Chúng ta đà bình đẳng hoá thành phần kinh tế quan hệ tín dụng Với ngân hàng nông nghiệp Việt Nam, xoá bỏ quy định áp dụng mức lÃi suất khác khách hàng Hệ thống lÃi suất u đÃi áp dụng cho vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo, vùng kinh tế Điều đà tăng hiệu vốn vay thành phần kinh tế, khuyến khích vùng sâu, vùng xa vay vốn, mở rộng sản xuất phát triển nông nghiệp, giảm cân đối vùng Bên cạnh hình thức tín dụng ngân hàng, nhà nớc mở rộng hoàn thiện hình thức, kênh truyền tải vốn vay tới hộ nông dân nh: vay vốn tổ chức hội nông nghiệp, cho vay qua tổ chøc x· héi vµ hiƯp héi nghiÜa hiƯp (héi cùu chiến binh, hội làm vờn ), cho vay qua tổ chức liên doanh, tổ tự nguyện nông dân với hình thức cho vay nớc nh đà góp phần không nhỏ vào phát triển nông nghiệp giai đoạn b Tình hình đầu t nớc vào nông nghiệp 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cïng víi vèn cho vay nớc qua tổ chức tín dụng vốn vay cho nông nghiệp đợc huy động từ nớc tăng lên thông qua chơng trình, dự án c¸c tỉ chøc qc tÕ nh FAO, PAM, UNFPA, SODA, QUAKER, ADB, WB, IMF, NICEF, UNDP đà góp phần quan trọng vào tăng tr ởng kinh tế nớc ta, có nông nghiệp Các dự án đầu t vào nông-lâm-ng nghiệp cha nhiều, nguồn vốn hạn hẹp,, song có xu hớng tăng lên qua năm Biểu 5: vốn đầu t trực tiếp nớc tõ 1/1/1988 ®Õn 30/6/1994 Tỉng sè tõ Trong ®ã 1/88-6/94 1990 1991 1992 1993 1994 9551.1 839 1321,5 2095,3 2836,7 1502,4 Nông-lâm nghiệp 549 74 53,2 130,2 89,0 88,5 Thuỷ sản 234 26 37 16,7 13,5 16,2 Đà hoạt ®éng tỉng sè ngµnh 5580,9 - - - - - Nông-lâm nghiệp 171,2 - 1- - - - Thuỷ sản 43,9 - - - - - §· cÊp giÊy phép tất ngành Trong Nguồn: Vụ kế hoạch quy hoạch - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Từ 1988 đến 1994 có 137 dự án vốn, vốn đầu t 541 triệu USD, chiếm 4,1% tổng số vốn đầu t nớc Việt Nam, số này84 dự án hoạt động với số vốn 428 triệu USD nông-lâm nghiệp có 73 dự án với 367 triệu USD, thuỷ sản có 21 dự án với 61 triệu USD, theo kết điều tra Tổng cục thống kê uỷ ban hợp tác đầu t với nớc năm 1994 tình hình góp vốn pháp định dự án chung thấp, riêng với nông-lâm-thuỷ sản đạt 13,7 triệu USD, bên góp 5,6 triệu USD Vốn đầu t vào nông-lâm-nghiệp đà triển khai từ có luật đầu t nớc đến năm 1993 chiếm tỷ lệ 23,5% vốn nớc (bao gồm viện trợ không hoàn lại, cho vay liên kết, liên doanh) vào nông nghiệp - nông thôn từ 1990 đến 1994 khoảng 800 tỷ đồng, khoảngg 90% nguồn tài trỵ 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ theo c¸c dù ¸n nghiên cứu triển khai địa bàn nông thôn c Những hạn chế vốn đầu t thời kỳ 1989-1994 Trong thời kỳ ta thấy rằng, nguồn đầu t từ ngân sách nhà nớc cho nông nghiệp đà diễn ngợc chiều với thay đổi tỷ lệ động viên trực tiếp nhà nớc nông nghiệp Số tuyệt đối đầu t tăng lên số tơng đối lại giảm xuống, tỷ lệ đầu t từ ngân sách nhà nớc cho nông nghiệp thời kỳ cha tơng xứng với vai trò vị trí ngành kinh tế quốc dân Về nguồn vốn nhân dân quan trọng nhng lại bị hạn chế thu nhập nông dân thấp Theo số liệu điều tra năm 1990 cho thấy: thu nhập bình quân nông dân 32248 đồng/tháng, 68% mức thu nhập bình quân thành thị Năm 1993 thu nhập cảu nông dân tăng lên 94944đ/tháng, 39% mức thu nhập thành thị Thu nhập thấp lại chủ yếu chi cho nhu cầu nên tỷ lệ tích luỹ cho đầu t thấp Tỷ lệ để dành tăng chậm qua năm, riêng Đồng Sông Hồng có xu hớng giảm Nh vậy, điều làm cho đầu t nông nghiệp từ dân hiệu Về nguồn tín dụng ngân hàng nông nghiệp cho vayđến hộ sản xuất tăng nhng tính bình quân cho hộ thấp cấu vốn cho vay cha hợp lý, vốn vay ngắn hạn chủ yếu chu kỳ sản xuất ngành nông nghiệp lại dài Nguồn vốn đầu t hỗ trợ nớc nông nghiệp tăng chậm tính rủi ro lớn nhà n ớc cha cocs khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực Những tác động việc đổi chế sách cấu đầu t cho nông nghiÖp 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vốn đầu t yếu tố (thể chế, sách, vốn công nghệ, thị trờng) tác động chủ yếu tới nông nghiệp hàng hoá nông thôn theo hớng đô thị hoá đại hoá Sự đổi chế sách đầu t vào nông nghiệp với đổi yếu tố tác động vào nông nghiệp thể khía cạnh là: -Sự tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Nông nghiệp ngành có khả sinh lời cao, ngành phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, nhng thấy đầu t mức, hiệu tạo chuyển biến tích cực Đóng góp nông nghiệp vào tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân phản ánh qua tỷ trọng nông-lâm-ng nghiệp tổng sản phẩm quốc dân tăng kim ngạch xuất Theo số liệu cho thấy: Nông-lâm nghiệp năm 1991 chiếm tỷ trọng lớn (40,5%) nhng đến năm 1994 28,7% đồng thời tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng Trong giai đoạn 1990-1994 sản phẩm nông-lâm-ng nghiệp xuất chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị kim ngạch xuất nông-lâm-ng nghiệp có giảm nhng giá trị tuyệt đối tăng Điều cho thấy sách đầu t vào nông nghiệp nớc ta thời kỳ cou trọng đầu t phát triển nông-lâm-ng nghiệp cách toàn diện Tỷ trọng ngành trồng trọt năm 1989 75,7%, chăn nuôi 24,39%, đến năm 1994 tỷ trọng ngành trồng trọt 72,5% chăn nuôi tăng lên 27,5% Trong ngành trồng trọt nhóm công nghiệp, ăn chiếm tû träng nhá, cha cã sù chun biÕn m¹nh mÏ cấu đợc trồng theo hớng sản xuất hàng hoá Xét ngành chăn nuôi giai đoạn cho thấy rằng: giai đoạn nặng gia súc, cha phản ánh tiềm phát triển chăn nuôi nông nghiệp nớc ta Nhìn chung, cấu nội nông nghiệp có chuyển dịch, nhng cha có cấu đầu t hợp lý, đủ mạnh để tạo chuyển dịch cấu cây, trồng trọt chăn nuôi vùng vùng nói riêng Về 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 c¬ giới hoá nông nghiệp, năm sau đổi nhò có kinh tế phát triển, thu nhập nông dân tăng lên có tích luỹ để mở rộng đầu t sản xuất, mua sắm máy móc thiết bị để đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hoá chế thị trờng Do mà nông nghiệp, số lợng máy kéo, máy nông nghiệp vùng địa phơng tăng nhanh dẫn đến việc góp phần giải phóng sức lực làm đất, vận chuyển, hạt, bơm tát nớc, đồng thời tăng cờng hiệu trongkhâu chế biến, bảo quản sản phẩm góp phần làm tăng giá trị sản phẩm Mặt khác, năm qua, nhà nớc đà đầu t lớn để xây dựng hệ thống công trình thuỷ lợi lại cho thấy so với vùng nớc Đồng Bằng Sông Cửu Long thuận lợi từ sau ngày đợc giải phóng, nhà nớc ta quan tâm đầu t cho công trình thuỷ lợi nhỏ, chủ yếu xây dựng hồ, đập đà giảm bớt khó khăn việc cung cấp nớc cho sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, vấn đề đê thuỷ lợi để đáp ứng cho sản xuất nông nghiệp nhiều bất cập Chất lợng công trình thuỷ lợi thấp cha đáp ứng đợc đầy đủ yêu cầu cấp nớc cho phát triển sản xuất nông nghiệp Một số công trình xuống cấp nhng thiếu vốn để trùng tu, bảo dỡng Nh đủ thấy rằng, đầu t cho thuỷ lợi cần thiết cho phát triển nông nghiệp nớc ta Về hoá học hoá có nhiều khởi sắc, lợng phân bón, thuốc trừ saau, thuốc diệt cỏ tăng, chủng loại đa dạng Tuy nhiên hoá học nông nghiệp nhiều khó khăn là: công nghệ sản xuất phân hoá học nớc cha phát triển xứng với nhu cầu thị trờng giá nhập ổn định Việc trợ giá nông nghiệp loại vật t nông nghiệp lại cha đạt Mặt khác, việc sử dụng phân bón hoá học mức làm tăng sản lợng trớc mắt, nhng lâu dài làm cho đất canh tác bị kiềm hoá, độ màu mỡ giảm Thực tế loại phân bón Việt Nam có tác hại đến môi trờng sinh thái nh: huỷ hoại sinh vật, gây ô nhiễm không khí Đây điều bất cập Nh vậy: đầu t cho nông nghiệp Việt Nam giai đoạn có nhiều chuyển biến tốt, điều nàu có tác động tích cực đến phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tuy nông nghiệp đầu t nhiều bất hợp lý chế 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sách, cấu tổ chức thực nên hiệu đầu t vào lĩnh vực cha cao, tác động cha rõ nét số lĩnh vực nông nghiệp Đây điều mà cần đợc khắc phục giai đoạn sau iii giai đoạn 1995 đến Về vốn đầu t a Vốn từ ngân sách nhà nớc : Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc hạn hẹp, nhng đầu t từ ngân sách nhà nớc cho nông nghiệp tăng, năm 1995 2383 tỷ chiếm 9,2% tổng vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc, cho đên năm 1998 đạt 15,1 vốn đầu t ngân sách nhà nớc Trong thời gian vốn đầu t thờng đáp ứng 50-60% nhu cầu đầu t cho sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn Vốn đầu t xây dựng tình trạng tơng tự hầu nh tập trung cho xây lắp, vốn đầu t cho thiết bị nhu cầu khác hầu nh không đáng kể tăng chËm b Vèn tõ c¸c nguån kh¸c Nguån vèn tÝn dụng đầu t gián tiếp vào nông nghiệp thời gian khoảng 20.000 tỷ đồng/năm, riêng năm 1998 ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn đà cho triệu hộ nông dân vay với tổng vốn khoảng 22 nghìn tỷ đồng để phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng nông thôn Nguồn vốn tự có sở 10 triệu hộ nông dân đầu t cho phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng (chiếm 30% tổng vốn đầu t cho nông nghiệp) Ước tính, vốn đầu t bình quân đồng/hộ/năm Vậy tổng vốn đầu t từ nguồn (10.000 tỷ đồng) gấp lân vốn từ ngân sách nhà nớc Vốn đầu t dân tập trung vào chuyên canh, sản xuất hàng hoá lớn nh: lúa, gạo ỏ Đồng Sông Cửu Long cà phê Tây nguyên, cao su, điều Đồng Nam Điều đặc biệt thời kỳ nông dân đầu t vào mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá theo mô hình trang trại Tính đến năm 1999, nớc có 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 50.000 trang trại nông nghiệp đợc hình thành miền Trung du, Miền núi phía Bắc, Tây nguyên Đông Nam Bộ Nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu t vào nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy quy mô tốc độ tăng trởng kinh tế vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung nh: lúa, gạo Đồng Sông Cửu Long, cà phê tây nguyên, cao su Đông Nam phơng thức đầu t chủ yếu hỗ trợ kỹ thuật, giống cây, con, bao tiêu sản phẩm, ứng trớc vốn cho nông dân mua vật t, phân bón Nguồn vốn FDI vào nông nghiệp thời kỳ tăng Năm 1989 có dự án với 2,8 triệu USD đầu t vào nông nghiệp -nông thôn, năm 1997 có 225 dự án với tổng 1,5 tỷ USD, dự án đợc triển khai có số vốn 467 triệu USD Các dự án tập trung vào phát triển nuôi trồng, đánh bắt chế biến hải sản Tuy nhiên FDI đầu t vào nông nghiệp có tốc độ tăng chậm khiêm tốn, chiếm 10% tổng dự án 5% tổng vốn FDI vào nớc ta, tỷ lệ dự án rút giấy phép trớc thời hạn tất lĩnh vực 16%, ngành nông nghiệp 27% Nguyên nhân suất lao ®éng n«ng nghiƯp thÊp, dÉn ®Õn thu nhËp cđa nông dân sức mua khu vực thấp, việc thu hút vốndt nớc cha có quy hoạch rõ ràng, việc quản lý điều hành dự án phân tán, chế sách cha đủ, cha phù hợp với thực tiễn Ngoài có nguồn vốn đầu t vào nông nghiệp từ việt kiểu, nhìn chung cha lín Víi chÝnh s¸ch khun khÝch viƯt kiỊu đầu t vào nớc, đặc biệt vào nông-lâm-ng nghiệp công nghiệp chế biến chỗ vùng cần khuyến khích đầu t giai đoạn tới tăng nhanh Vốn đầu t từ ODA giai đoạn nguồn vốn quan trọng năm 1996-1997 đà giải ngân đợc 45% so với kế hoạch, số vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn chiếm 13% tổng ODA đợc giải nhân Đánh giá đầu t cho nông nghiệp giai đoạn 1995 đến 32 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong giai đoạn này, nhìn chung, đầu t cho nông nghiệp thiếu đồng bộ, cha tập trung, dàn trải, hiệu đầu t cha cao, chiến lợc phát triển nông nghiệp nông thôn cha rõ ràng dẫn đến nguy đầu t trệch hớng, đầu t ạt Một số ngành phục vụ nông nghiệp mà không tính đến hiệu kinh tế, không tính tính toán, cân đối vùng nguyên liệu với việc xây dựng nhà chế biến nông sản Nhiều nhà máy chế biến nông sản đầu t vốn vay cha kịp sản xuất đà phải trả nợ, gây thiệt hại cho kinh tế, nhiều tiềm nông nghiệp cha đợc khai thác sử dụng có hiệu Mặc dù ngân sách nhà nớc đầu t cho nông nghiệp tăng đáng kể so với vốn hàng trăm tỷ đồng/năm, nhng đáp ứng phần nhu cầu vốn cần có để đầu t xây dựng sở hạ tầng cho nông nghiệp từ đến năm 2010 Trong giai đoạn đà chuyển từ đầu t tập trung cho khu vực quốc doanh sang đầu t xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, đa tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp phát triển thuỷ lợi Trong số 2882,4 tỷ đồng tổng số vốn đầu t cho xây dựng nông nghiệp năm 1996 có 1737 tỷ đồng cho thuỷ lợi (60%), 429 tỷ đồng cho trồng trọt (15%), trang trạng phục vụ trồng trọt 143,6 tỷ đồng, chăn nuôi 213 tỷ đồng (17,4%) Đến năm 1998 với 1783,56 triệu đồng vốn cấp ngân sách nhà nớc vốn dành cho thuỷ lợi là: 1493 tỷ đồng (83,7%), trồng trọt 60,7 tỷ đồng (3,4%), lâm nghiệp 133,6 tỷ đồng (7,5%), đầu t khác 87,76 tỷ đồng (4,9%) vốn đầu t đa khoa học kỹ thuật vào sản xuất tăng lên 147,6 tỷ đồng năm 1996 200 tỷ đồng năm 1997 ®· lµ ®iỊu kiƯn ®Ĩ më réng diƯn tÝch gièng lúa mới, suất cao trồng trọt chăn nuôi Vốn đầu t từ nớc cho nông nghiệp thấp không hiệu quả, đến vốn đầu t cho nông nghiệp số lợng dự án lợng vốn Điều cho thấy lợng bổ xung vốn cho nông nghiệp hạn chế Nh vậy, so với yêu cầu tăng trởng vị trí ngành trong kinh tế quốc dân 33 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sách đầu t cho nông nghiệp cha thoả đáng, cha hợp lý Vì mà theo định số 67/1999/QĐ-TTg quy định : hộ nghèo đợc ngân hàng phục vụ ngời nghèo dành phần cho vay hợp lý Việc huy động vốn ngân hàng đợc phép thực dới nhiều hình thức, phủ cho phát hành trái phiếu phục vụ chơng trình phát triển nông nghiệp -nông thôn Quyết định đà cụ nhiều quy chế bảo quản tiền vay, thời hạn cho vay đợc xác định theo chu kỳ sinh trởng trồng, vật nuôi, thời gian luân chuyển vật t, hàng hoá khấu hao máy móc thiết bị Mặt khác, nhà nớc khuyến khích mở rộng mạng lới tín dụng xuống tận cở sở quy định cụ thể xử lý rủi ro tín dụng Điều giúp tổ chức tín dụng yên tâm cho vay theo quy chế khuyến khích nông dân vay đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp Những thành tựu đạt đợc nông nghiệp dới tác động vốn đầu t giai đoạn 1995 đến * Năng suất lúa: năm 1995 đạt 24,9 triệu tấn, năm 1998 có khó khăn hạn hán nhng sản lợng lúa năm đạt 29,1 triệu tăng 1,5 triệu với năm 1997 năm 1999 đạt 31,3 triệu tăng 2,2 triệu so với năm 1998 * Diện tích lúa: lấy năm 1999 so với năm 1986 diện tích lúa tăng 35% Cùng với tiến tăng vụ, chuyển vụ thâm cạnh lúa, năm qua đà hình thành số vùng lúa đặc sản phục vụ xuất Đồng Bằng Sông Cửu Long, tỉnh An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Sóc Trăng, Cần Thơ, Tiền Giang thực thực đầu t quy hoạch vùng lúa thâm canh cao, chất lợng tốt phục vụ xuất Trong 11 năm (1989-1999) nớc ta xuất đợc 26,7 triệu gạo, bình quân 2,4 triệu /năm theo xu hớng năm sau cao năm trớc, từ 1,42 triệu năm 1989 lên 3,87 triệu năm 1998 4,5 triệu năm 1999 Đầu t để đa dạng hoá trồng có nhiều tiến Trong trồng trọt bớc đầu đà thực phơng châm "Đất ấy" để tăng hiệu đầu t Chúng ta tăng cờng đầu t 34 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chuyển dần diện tích trớc trồng lúa, màu suất hiệu thấp sang trồng công nghiệp ăn có lợi Kết là: so với năm 1986, năm 1999 diện tích lâu năm tăng triệu ha, gấp 2,13 lần Diện tích hàng năm tăng 2614 ha, tăng 33% Cơ cấu diện tích loại trồng đà thay đổi theo hớng tích cực, tỷ trọng diện tích công nghiệp lâu năm ăn có giá trị kinh tế cao tăng 8,37% năm 1989 lên 14,79% năm 1999 Tỷ trọng diện tích hàng năm giảm từ 91,6% năm 1986 xuống còn85,39% năm 1999 Về công nghiệp có sản lợng cà phê năm 1990 đạt 119 ngàn tấn, năm 1995 đạt 268 ngàn , năm 1996 đạt 320 ngàn tấn, năm 1997 đạt 420 ngàn tấn, năm 1998 đạt 409 ngàn tấn, năm 1999 đạt 480 ngàn Về sản lợng cao su, năm 1998 đạt 199 ngàn tăng 3,9 lần so với năm 1986 Năm 1999 tăng lên 215 ngàn tấn, sản lợng xuất năm 1998 198 ngàn tấn, năm 1999 tăng lên 260 ngàn Về loại ăn , đặc biệt ăn có chất lợng cao đợc đầu t nhiều, mà phát triển mạnh nho, vải thiều, cam , nhÃn đà đem lại hiệu kinh tế - xà hội rõ nét nhiều vùng, đặc biệt vùng Nam Miền núi phía Bắc Về chăn nuôi phát triển mạnh toàn diện Bình quân 10 năm (1989 đến 1999) so với bình quân 5năm trớc đàn trâu tăng 52% đàn bò tăng 10%, đàn lợn tăng 20%, đàn gia cầm 25%, sản lợng thịt xuất chuồng tăng 25%, sản lợng trứng tăng 33% Đặc biệ, đàn bò sữa tăng nhanh, năm 1999 đạt gần 34 ngàn con, thành phố Hồ Chí Minh gần 25 ngàn con, tăng gấp lần so với năm 1990 Nhờ đầu t vào ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giống, thức ăn thú y nên chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ổn định tốc độ tăng trởng cao trồng trọt, góp phần tích cực chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp Bình quân năm thời kỳ 1995-1999 tốc độ tăng trởng chăn nuôi đạt 5% 35 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NÐt míi phát triển nông nghiệp năm đổi xuất số mô hình kiểm nh: kinh tế trang trại, cao su, tiêu, điều, cà phê, tổ hợp tác tự nguyện, HTX kiểu làm dịch vụ cho kinh tế hộ theo thống kê đến ngày 1/7/1999 nớc có 45372 trang trai nông-lâm -thuỷ sản sản xuất chuyên môn hoá học kinh doanh tổng hợp với quy mô lớn, sử dụng lao động làm thuê víi thu nhËp vỵt tré so víi kinh tÕ gia đình nông dân Hoạt động nuôi trồng thuỷ sản đợc đầu t thích đáng có nhiều tiến Nuôi tôm giống, tôm thịt, nuôi cá nớc ngọct, nớc lợ phát triển mạnh vùng đồng ven biển, vùng Đông nam với phơng thức khác Đà hình thành vùng chuyên nuôi tôm giống, chất lợng cao với phơng thức đầu t chiều sâu, øng dơng khoa häc kü tht míi t¹o nhiỊu loại tôm giống tốt phục vụ nhu cầu nớc Xuất nhiều mô hình trang trại nuôi tôm giống với quy mô lớn, hiệu cao, thu nhập hàng trăm triệu năm Nh vậy, qua khái quát tình hình đầu t vào nông nghiệp cho thấy nông nghiệp chiếm vị trí hàng đầu có cấu kinh tế quốc dân nớc ta Tuy làm giàu nông nghiệp nhng chuyển biến tích cực nông nghiệp đà góp phần không nhỏ vào giải vấn đề kinh tế - xà hội cấp thiết, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng tạo tiền đề phát triển tơng lai So với yêu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, cha thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, khả sinh thái cha đợc khai thác đầy đủ hiệu Tỷ suất hàng hoá thấp, trồng trọt, đặc biệt trồng lơng thực chiếm vị trí hàng đầu, chăn nuôi theo kiểu hàng hoá cha phát triển mạnh, thuỷ sản phát triển nhng thấp xa so với tiềm đất nớc so với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá kết đạt đợc khiêm tốn Vì thời gian tới cần tăng cờng đầu t vào nông nghiệp hợp lý để đa nông nghiệp Việt Nam phát triển tơng xứng với vị trí vai trò 36 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần iii: Giải pháp tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 i tiềm nông nghiệp cần đợc khai thác, mục tiêu, phơng hớng đầu t cho nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 Tiềm nông nghiệp cần đợc khai thác Tài nguyên thiên nhiên nớc ta nhiều tiềm cha đợc khai thác nh: đất đai, mặt nớc, khí hậu, trồng, vật nuôi có nông nghiệp Nông nghiệp nớc ta nhiều tiềm to lớn cha đợc khai thác vỊ chiỊu réng lÉn nh chiỊu s©u VỊ chiỊu réng: nhiều tiềm mở rộng diện tích trồng nông nghiệp, công nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, đa dạng hoá sản phẩm, phát triển nông nghiệp toàn diện, khai thác vùng đất phẳng, đất dốc, mặt nớc, tận dụng điều kiện tiểu khí hậu vùng để tăng tổng sản lợng nông nghiệp Về chiều sâu: nhiều tiềm để tăng vụ, tăng suất trồng, vật nuôi, tăng suất sinh học, tăng suất lao động nông nghiệp, nâng cao chất lợng sản phẩm nông-lâm-ng nghiệp, tăng giá trị nông sản, tăng tỷ suất nông sản hàng hoá, giảm giá thành nông sản Chúng ta nhiều tiềm để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng nông nghiệp bền vững kinh tế môi trờng sinh thái Nh vậy, để khai thác tiềm đòi hỏi phải có vốn đầu t sách đầu t hợp lý để khuyến khích tăng cờng đầu t nông nghiệp Mục tiêu, phơng hớng đầu t phát triển nông nghiệp giai đoạn 20012005 37 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong giai đoạn này, chủ trơng xây dựng nông nghiệp hàng hoá mạnh, phát triển bền vững, bớc đại hoá sở áp dụng công nghệ có khả cạnh tranh quốc tế Trong giai đoạn tập trung đầu t có trọng điểm cho sản xuất lơng thực, bảo đảm vững an ninh lơng thực quốc gia tham gia mạnh m ẽ vào thị trờng lơng thực giới Tập trung tăng cờng đầu t cho mặt hàng có lợi thế, mặt hàng chủ yếu hớng xuất khẩu, không ngừng nâng cao khả cạnh tranh mặt hàng thị trờng khu vực giới Các mặt hàng chủ yếu gạo, cà phê, cao su, chè, hạt tiêu, hạt điều, rau cao cấp, dầu thực vật, lâm sản thuỷ sản Phải tăng cờng đầu t thoả đáng cho việc phát triển sản xuất loại sản phẩm thay nhập nh đờng, thức ăn chăn nuôi, sản phẩm chăn nuôi nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu dân c tiết kiệm ngoại tệ cho đất nớc Cần tăng cờng đầu t phát triển ngành mũi nhọn nh thuỷ sản ngành sản xuất có tiềm xuất lớn nớc ta Phấn đấu thực thắng lợi chơng trình trồng triệu rừng Để phát triển nông nghiệp, song song với phải phát triển nông thôn Phải phát triển mạnh công nghiệp hoạt động dịch vụ nông thôn, quan tâm thoả đáng đến xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt thuỷ lợi, điện, nớc sinh hoạt Nh vậy, giai đoạn đầu t để nghiên cứu, ứng dơng tiÕn bé khoa häc kü tht vµ chun giao công nghệ vào nông nghiệp Đầu t vào nông nghiệp để hớng vào xuất khẩu, phải đầu t phát triển công nghiệp vùng trọng điểm, ngành trọng điểm Đầu t đợc điều chỉnh theo hớng nâng cao hiệu sức cạnh tranh thành phần kinh tế tham gia sản xuất nông nghiệp ii giải pháp tăng cờng đầu t vào nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 Thực trạng đầu t vào nông nghiệp năm qua đà cho thấy, nông nghiệp đà đạt đợc thành tựu đáng kể nhng nhìn chung đầu t vào 38 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nông nghiệp cha hợp lý, hiệu cha cao, cân đối Vì giai đoạn giai đoạn đòi hỏi phải tăng cờng đầu t vào nông nghiệp cách hợp lý hiệu Để làm đợc điều phải có giải pháp để thu hút đầu t nhiều vào nông nghiệp Các nguồn vốn cần thu hút để đầu t vào nông nghiệp là: nguồn vốn níc ngoµi, ngn vèn níc Ngn vèn níc nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, vốn cđa c¸c tỉ chøc tÝn dơng níc, vèn tõ dân c Theo dự báo, đầu t cho nông nghiệp nông thôn thời kỳ trì tỷ lệ khoảng 15% tổng vốn đầu t toàn xà hội, tăng khoảng 3,5% so với bình quân thời kỳ 1996 - 2000 Nh để tăng cờng đầu t vào nông nghiệp phải ý xin nêu số giải pháp sau đây: * LÃi suất: cần ý đến lÃi suất cho vay lÃi suất huy động Có nhiều chủ trơng cho rằng, nên tăng lÃi suất huy động, nhng tăng lÃi suất huy động thờng kèm theo với tăng lÃi suất cho vay Thực tế cho thấy, đối tợng vay nông nghiệp chủ yếu hộ nghèo, thu nhập thấp Do mà ngân hàng quỹ tín dụng khách hàng đến vay thực chủ trơng Bởi chủ trơng cha thu hút đợc đầu t vào nông nghiệp, chí giảm đầu t vào nông nghiệp từ hộ, tổ chức muốn đầu t vào nông nghiệp Nh lÃi suất giai đoàn cần phải thực là: -Giảm lÃi suất huy động lÃi suất cho vay -Nâng cao tính ổn ®Þnh cđa l·i st tÝn dơng -Xư lý l·i st linh hoạt đối tợng cho vay * Thời hạn cho vay vốn: tăng nguồn vốn vay dài hạn trung hạn ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn việc tập trung nguồn vay dài hạn chơng trình 327, quỹ quốc gia tạo việc làm nguồn vốn dài hạn nớc vào kênh ngân hàng, đảm bảo cấu cho vay 30% vốn vay dài hạn 70% vốn vay trung hạn ngắn hạn 39 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 *Về thị trờng vốn: phải phát triển thị trờng vốn phù hợp với tình phát triển kinh tế đất nớc Trong nông nghiệp, đà xuất hiên công trình đòi hỏi vốn đầu t lớn từ nhiều nguồn Nh phát triển thị trờng vốn (thị trờng bảo hiểm, t2 chứng khoán) huy động đợc vốn nhanh, khối lợng lớn, nhanh chóng đáp ứng đợc nhu cầu nông nghiệp Nhà nớc cần có sách rõ ràng thức cho phép thành phần tham gia kinh doanh tiền tệ vốn nông thôn với hình thức đa dạng nh: phát triển ngân hàng t nhân, lập quỹ hội Tăng vốn trung hạn dài hạn cho thành phần kinh tế vay để sản xuất kinh doanh nông thôn, đặc biệt sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, u tiên cho doanh nghiệp hớng xuất hàng hoá nông nghiệp Với việc phát triển thị trờng vốn đa dạng tạo điều kiƯn cho c¸c hé, c¸c tỉ chøc ë c¸c vïng thuân tiện cho việc vay vốn đầu t vào nông nghiệp * ổn định hoàn thiện môi trờng đầu t: Môi trờng đầu t muốn nói đến luật pháp, thủ tục hành chính, tình hình trị, an ninh phải tiếp tục hoàn thiện giảm phiền hà thủ tục hành chính, tăng cờng tính linh hoạt luật pháp kinh tế nay, đảm bảo an ninh nông thôn để giảm rủi ro giảm chi phí nhà đầu t đầu t vào nông nghiệp Đơn giản hoá đa thủ tục hành chính, tạo chế cửa cho nhà đầu t *Tiếp tục hoàn thiện số sách khác a.Chính sách ruộng đất: Cơ sở sách luật đất đai Do phải nghiên cứu, tổng kết nội dung luật để xây dựng sở vững cho việc hoàn thiện, nhanh chóng đa luật vào sống Đặc biệt phải quan tâm tới quyền sử dụng, chấp, thừa kế, chuyển đổi, chuyển nhợng Phải nâng cao tiến độ cấp giấy phép sử dụng đất cho nông dân để nông dân dùng giấy làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng Nhanh chóng quy hoạch công bố rộng rÃi vùng đất chuyên canh để giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích kinh tế khác Quy định cụ thể trách nhiệm ngêi nhËn 40 ... luận đầut phát triển nông nghiệp Phần thứ hai Thực trạng đầu t cho nông nghiệp Việt Nam trớc năm 1988 từ năm 1989 đến Phần thứ ba Các giải pháp tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp giai đoạn 2001-2005. .. hớng đầu t cho nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 Tiềm nông nghiệp cần đợc khai thác 26 Mục tiêu, phơng hớng đầu t phát triển nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 26 II Giải pháp tăng cờng đầu t vào nông. .. iii: Giải pháp tăng cờng đầu t phát triển nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 i tiềm nông nghiệp cần đợc khai thác, mục tiêu, phơng hớng đầu t cho nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 Tiềm nông nghiệp cần