1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Cách 20 năm, vào ngày 8/11/1993, Hội nghị bàn tròn ODA dành cho Việt Nam tổ chức Paris, thủ đô nước Pháp Sự kiện quan trọng thức đánh dấu cho mở đầu mối quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam, đất nước đường đổi mới, với cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Từ đến nay, “Việt Nam chứng kiến đổi thay toàn diện đời sống kinh tế xã hội, đất nước đạt nhiều thành tựu phát triển bật với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình năm khoảng 7% suốt hai thập kỷ Việt Nam trở thành nước phát triển có mức thu nhập trung bình vào năm 2010, mức thu nhập bình quân đầu người 1.600 USD”1 “Tỷ lệ nghèo đói giảm xuống 10% vào năm 2012, 30 triệu người Việt Nam thoát khỏi đói nghèo, số xã hội tốt so với nhiều nước có trình độ phát triển tương đồng”2 Hiện nay, có khoảng 51 nhà tài trợ, có 28 nhà tài trợ song phương 23 nhà tài trợ đa phương hoạt động, cung cấp nguồn ODA không hoàn lại vốn vay ưu đãi cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Việt Nam Tổng vốn ODA ký kết điều ước quốc tế cụ thể từ năm 1993 đến 2012 đạt 58,4 tỷ USD, 71,69% tổng vốn ODA cam kết, vốn vay ưu đãi đạt 51,6 tỷ USD (chiếm khoảng 88,4%), vốn ODA không hoàn lại đạt 6,76 tỷ USD (chiếm khoảng 11,6%) Trong hai thập kỷ qua, tổng vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm 66,92% tổng vốn ODA ký kết “Nguồn vốn ODA hỗ trợ hiệu cho Việt Nam việc hoàn thiện hệ thống sách, tăng cường lực thể chế, cải cách hành chính, chuyển đổi kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý tiên tiến, qua đó, góp phần nâng cao lực sản xuất khả cạnh tranh số ngành kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi để thúc đẩy Phát biểu Ông Bùi Quang Vinh, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đàu tư Lễ kỷ niệm 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ Phát biểu Bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam Lễ kỷ niệm 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ thương mại, đầu tư phát triển khu vực kinh tế tư nhân; tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế”3 Ở Việt Nam, lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA Vốn ODA cho lĩnh vực đứng sau lĩnh vực Giao thông vận tải & Bưu viễn thông Năng lượng & Công nghiệp Trong thời kỳ 1993-2012, tổng nguồn vốn ODA ký kết cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam kết hợp xóa đói giảm nghèo đạt 8,85 tỷ USD (bao gồm vốn vay 7,43 tỷ USD, vốn viện trợ không hoàn lại 1,42 tỷ USD) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan chủ quản chương trình, dự án ODA với tổng vốn 5,89 tỷ USD, có 3,43 tỷ USD vốn vay (chiếm 58,23%) 2,46 tỷ USD vốn viện trợ không hoàn lại (chiếm 41,77%) Cũng 20 năm qua, vùng Duyên hải Miền Trung xem vùng ưu tiên nhà tài trợ lớn WB, ADB, JICA, tỷ lệ huy động vốn Vùng chiếm khoảng 40% tổng vốn ODA nước Bên cạnh thành tựu đạt được, trình thu hút, quản lý sử dụng ODA lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn nói chung vùng Duyên hải Miền Trung nói riêng nhiều bất cập hạn chế Chẳng hạn lực hấp thu viện trợ chưa cao, tiến độ thực giải ngân vốn ODA chậm so với kế hoạch, thủ tục nước phức tạp, khác biệt với quy định nhà tài trợ quốc tế,… Trong đó, Nghị định số 38/2013/NĐ-CP quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ phát triển thức nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ xác định nông nghiệp phát triển nông thôn tiếp tục chín lĩnh vực ưu tiên sử dụng nguồn vốn Mặt khác, từ Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình, nguồn vốn ODA với Việt Nam thay đổi số lượng tính chất tài trợ Để tiếp tục thu hút sử dụng có hiệu nguồn ODA đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn năm tới, vấn đề cần thiết phải đánh giá thực trạng thu hút sử dụng Phát biểu Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Lễ kỷ niệm 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ ngày 17/10/ 2013, ODA lĩnh vực để có giải pháp cụ thể, phù hợp Qua nghiên cứu tổng quan cho thấy có số công trình nghiên cứu ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trước năm 2010, chưa có đề tài nghiên cứu cho giai đoạn sau Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình tính chất hỗ trợ ODA có nhiều thay đổi Đặc biệt chưa có nghiên cứu đề tài vùng DHMT cách cụ thể Vì vậy, Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài“Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung”, để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ, với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn huy động, sử dụng nguồn vốn ODA cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở luận giải sở khoa học phân tích thực trạng thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT Việt Nam nói chung vùng Duyên hải Miền Trung nói riêng từ đề xuất phương định hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT Việt Nam vùng DHMT thời kỳ 2013-2020 Các mục tiêu cụ thể Luận án gồm: - Hệ thống hóa sở lý luận đưa khung lý thuyết nghiên cứu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA nói chung ODA nông nghiệp phát triển nông thôn nói riêng - Tổng quan kết nghiên cứu trước có liên quan đến thu hút sử dụng ODA nói chung ODA lĩnh vực nông nghiệp nông thôn nói riêng, mặt hạn chế bất cập nghiên cứu vấn đề chưa nghiên cứu làm rõ thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nói chung vùng DHMT nói riêng giai đoạn 1993-2012 - Đề xuất định hướng hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút, nâng cao hiệu nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam vùng DHMT năm 2.2 Câu hỏi nghiên cứu Luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu là: - Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp PTNT? - Các tiêu chí đánh giá nguồn vốn ODA nông nghiệp PTNT gì? - Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp PTNT Việt Nam vùng DHMT năm qua nào? - Cần có định hướng giải pháp để nâng cao hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp PTNT Việt Nam vùng DHMT? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chủ yếu Luận án chế, sách, biện pháp tổ chức thu hút quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam nói chung, vùng DHMT nói riêng Do việc thu hút nguồn vốn ODA thực sách, chế giải pháp chủ yếu Bộ/Ngành thuộc Chính phủ, nên vùng DHMT nghiên cứu tập trung phân tích đánh giá trình tổ chức, quản lý sử dụng nguồn vốn lĩnh vực nông nghiệp PTNT tác động đến trình độ phát triển nông nghiệp, nông thôn Vùng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nguồn vốn ODA thu hút sử dụng vào nông nghiệp PTNT Việt Nam Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý (ngoại trừ dự án phát triển nông thôn Bộ ngành khác quản lý) nghiên cứu vùng DHMT Đồng thời, Luận án nghiên cứu kinh nghiệm thành công học thất bại thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT từ nước nhận viện trợ ODA Thế giới Luận án tập trung đánh giá số liệu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp PTNT giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2012, tức từ nguồn vốn ODA xuất Việt Nam 2012 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 4.1 Đóng góp mặt lý luận Luận án làm rõ khái niệm, điều kiện để công nhận ODA, phân loại ODA, tính chất mặt trái ODA, vai trò nguồn vốn ODA nông nghiệp PTNT, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng ODA, quy trình thu hút sử dụng ODA, tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng ODA nông nghiệp phát triển nông thôn 4.2 Đóng góp mặt thực tiễn, đề xuất rút từ kết nghiên cứu - Luận án tổng kết làm rõ số học kinh nghiệm thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT từ nước nhận viện trợ ODA giới, có trình độ lịch sử phát triển kinh tế tương đồng với Việt Nam Thái Lan, Trung Quốc, Đài Loan số nước Châu Phi - Luận án phân tích thực trạng thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp PTNT nói chung vùng DHMT nói riêng, rút thành tựu bật điểm yếu cần khắc phục để làm sở thực tiễn cho việc đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp PTNT Việt Nam nói chung vùng DHMT nói riêng - Luận án phân tích làm rõ định hướng phát triển nông nghiệp PTNT Việt Nam vùng DHMT thời gian tới, từ xác định nhu cầu thu hút ODA cho phát triển ngành vùng - Luận án đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút, nâng cao chất lượng quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA vào phát triển ngành nông nghiệp nông thôn năm - Luận án đưa kiến nghị với Nhà tài trợ Cơ quan quản lý nhà nước cấp nhằm tăng cường thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận án trình bày chương: Chương 1: Tổng quan công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài Chương 2: Những vấn đề lý luận thu hút sử dụng ODA cho phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Chương 3: Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam vùng DHMT Chương 4: Định hướng giải pháp chủ yếu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2013 -2020 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan mật thiết đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu thu hút sử dụng ODA nước tổ chức giới ODA đời sau chiến tranh Thế giới lần thứ II (năm 1943), khởi nguồn từ Tổ chức tiền thân OECD Tổ chức hình thành nhằm quản lý nguồn viện trợ Canada Hợp chủng quốc Hoa Kỳ khuôn khổ kế hoạch “Marshall Plane” nhằm tái thiết lại Châu Âu sau chiến tranh Thế giới lần thứ II Năm 1961, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế đời thay cho Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Âu, khuôn khổ hợp tác phát triển nước thuộc tổ chức OECD, OECD tiến hành thành lập Uỷ ban chuyên môn nhằm điều phối toàn hoạt động OECD, có DAC (Development Co-operation Directorate) Uỷ ban có nhiệm vụ hỗ trợ cân đối toàn nguồn viện trợ nước thuộc OECD đóng góp tới nước phát triển, giúp nước phát triển kinh tế cách bền vững Có nhiều công trình khoa học nghiên cứu thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA theo vùng quốc gia chủ yếu báo tạp chí kinh tế, báo cáo nhóm tư vấn, diễn văn họp thường niên nhà tài trợ Các công trình nghiên cứu nước đề cập đến nội dung sau đây: Về khái niệm nguồn gốc đời ODA: (1)Helmut FUHRER (1996), với nghiên cứu “A history of the development assistance committee and the development co-operation directorate in dates, names and figures”[62], cho thấy năm 1969, Tổ chức OECD đưa khái niệm nguồn vốn ODA lần sau: “Nguồn vốn Phát triển thức (viết tắt ODA) nguồn vốn hỗ trợ để tăng cường phát triển kinh tế xã hội nước phát triển; Thành tố hỗ trợ chiếm khoảng xác định khoản tài trợ này” Như vậy, khái niệm sơ khai phân biệt ODA với nguồn vốn đầu tư khác với hai đặc điểm chính: (i) Đây khoản hỗ trợ phát triển thức; (ii) Có bao gồm thành tố hỗ trợ Các khái niệm sau ODA bổ sung lượng hóa tỷ lệ phần trăm thành tố hỗ trợ 20-30 % tùy vào Nhà tài trợ Quốc gia nhận tài trợ Tuy nhiên, qua thời gian mục đích viện trợ thay đổi, từ mục đích ban đầu hàn gắn vết thương chiến tranh, sau trách nhiệm nước giàu giúp nước nghèo để phát triển kinh tế - xã hội Về đánh giá hiệu nguồn vốn ODA vào phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển: (2) Các nghiên cứu Boone (1996) [59] Lensink Morrissey (2000)[66] tập trung đánh giá hiệu nguồn vốn ODA trình phát triển kinh tế nước phát triển từ góc độ kinh tế vi mô, hạn chế tác động xấu nước phát triển tiếp nhận nguồn vốn ODA Đó việc nhận nguồn viện trợ không ổn định không chắn từ bên ảnh hưởng tiêu cực đến sách tài đầu tư nước nhận viện trợ Các nghiên nhấn mạnh trách nhiệm nhà tài trợ sách ODA Hơn nữa, tác giả khẳng định tác động ODA nguy hiểm tiêu cực đến phát triển kinh tế, phần lớn tham nhũng thiếu hiệu trình thực nguồn vốn ODA nước nhận viện trợ Đi ngược với quan điểm phần đông nhà nghiên cứu, có công trình nghiên cứu của: (3) Chenery Strout (1966 )[60] nhấn mạnh tầm quan trọng nguồn vốn ODA Tác giả lập luận hỗ trợ phát triển từ nước giàu cho nước phát triển thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo, cách cung cấp lượng vốn cần thiết giai đoạn đầu, quan trọng phát triển kinh tế quốc gia (4) Teboul Moustier (2001 [73] cho thấy, lượng vốn ODA từ bên ảnh hưởng tích cực trường hợp nước tiểu vùng Sahara châu Phi Hỗ trợ phát triển từ nước tác động gia tăng tiết kiệm tăng trưởng GDP, góp phần phát triển kinh tế nước tiếp nhận ODA sáu quốc gia phát triển biển Địa Trung Hải giai đoạn 1960-1966 (5) SANGKIJIN, Korea Student Aid Foundation (KOSAF), South Korea &CHEOLH.OH, Soongsil University, South Korea (2012 [72], nghiên cứu phân tích hiệu sử dụng nguồn vốn ODA nước nhận viện trợ, sở phân tích liệu thu hút sử dụng ODA 117 quốc gia suốt 28 năm 1980-2008 Kết phân tích cho thấy hiệu kinh tế ODA nước phát triển khác tùy thuộc vào điều kiện trị (ví dụ, minh bạch quốc gia), điều kiện kinh tế quốc gia (ví dụ, mức thu nhập) Kết nghiên cứu rằng, mức độ minh bạch quốc gia đạt đến điểm định, hiệu ứng cận biên ròng kinh tế ODA cho quốc gia giảm, ODA tác động có hiệu đến phát triển kinh tế - xã hội Quốc gia nhận viện trợ (6) Tun Lin Moe[74], với nghiên cứu “An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational development”, đánh giá tác động nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển giáo dục người tám quốc gia lựa chọn khu vực Nam Á khác biệt số phát triển người; sở hạ tầng chất lượng giáo trình, giáo viên cải thiện sau 15 năm tiếp nhận nguồn vốn ODA Về học kinh nghiệm trình sử dụng ODA vào phát triển kinh tế - xã hội, có nông nghiệp phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghèo: (7) Antonio Tujan Jr (2009)[56], đưa số học kinh nghiệm trình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA là: (i) Sự cởi bỏ vô điều kiện viện trợ, bao gồm viện trợ lương thực hỗ trợ kỹ thuật nhằm tăng cường lực sản xuất đời sống người nghèo thông qua doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ; (ii) Tăng 10 cường quyền sở hữu trách nhiệm địa phương cách giảm dần phụ thuộc họ vào nhà tài trợ; (iii) Tăng cường hỗ trợ trực tiếp cho tổ chức xã hội dân đối tác quan trọng chương trình xoá đói giảm nghèo Tác giả cụ thể tình hình kinh tế, trị nước nhận viện trợ, khu vực, lĩnh vực thu hút sử dụng viện trợ số liệu để đánh giá hiệu qủa sử dụng từ năm 1960 đến năm 2002 (8) Asian Development Bank (1999)[57], thành công thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Thái Lan thành lập hệ thống quản lý, điều phối thực chương trình, dự án đủ mạnh từ trung ương đến địa phương, chương trình viện trợ tập trung quan Tổng vụ hợp tác kinh tế kỹ thuật trực thuộc Chính phủ (9) Jamie Morrision, Dirk Bezemer and Catherine Arnold (November 2004) [64] thực nghiên cứu động thái nguồn vốn ODA cho nông nghiệp phát triển nông thôn giới giảm liên tiếp hai thập kỷ qua, nhằm trả lời hai câu hỏi: (i) Tính chất khối lượng nguồn vốn ODA viện trợ cho nông nghiệp thay đổi nào?; (ii) Nguyên nhân sụt giảm nguồn vốn ODA nông nghiệp phát triển nông thôn gì? Kết nghiên cứu cho thấy: (i) Tỷ trọng nguồn vốn ODA cho nông nghiệp cao chiếm 17% vào năm 1982 giảm xuống 3,5% tổng vốn ODA vào năm 2002, phân bố địa lý từ năm 1982-2002, nguồn vốn ODA cho nông nghiệp Châu Phi giảm 50% giảm 83% khu vực Nam Trung Á; (ii) Nguyên nhân giảm hỗ trợ ODA cho nông nghiệp nông thôn số nhà tài trợ chuyển đổi trọng tâm hỗ trợ sang y tế, giáo dục số quốc gia chuyển đổi cấu kinh tế sang phát triển công nghiệp dịch vụ thay phát triển nông nghiệp Đây thách thức trình thu hút nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thu hút sử dụng ODA Việt Nam Bên cạnh công trình nghiên cứu nước ODA, có số công trình nghiên cứu khoa học, báo sách đề cập đến thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam, kể số công trình nghiên tiêu biểu sau: 174 54 a Yoon En-Kye (2013), Kinh nghiệm sử dụng ODA Hàn Quốc, Viện Đào tạo Công chức Trung Quốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 54b Nguyễn Thị Việt Anh, Các số phân tích tài IRR, NPV ý nghĩa việc đánh giá dự án, [Trực tuyến], địa chỉ: http://www.kienthucluat.vn/kien-thuc-luat/lcmvt,1,9,0/14/Cac-chi-so-phantich-tai-chinh-IRR,-NPV-va-y-nghia-trong-viec-danh-gia-du-an/1813/ [truy cập: 2/7/2013] Tài liệu tham khảo tiếng Anh, 55 Ali Brownlie Bojang (2009), Aid and Development, Black Rabbit Books 56 Antonio Tujan Jr (2009), “Japan’s ODA to the Philippines,”, The reality of Aid, Asia Pacific 2005 57 Asian Development Bank (1999), “Technical Assitance to Thailand for development of Agriculture and coooperatives”, Manila, phippines, unpubbished 58 Bauer, Peter (1972), “Dissent of Development”, Cambridge, MA: NXB Đại học Harvard 59 Boone, P., 1996 Politics and the effectiveness of foreign aid European Economic Review 40, 289- 329 60 Chenery, H.B and Strout, A.M 1966 “Foreign Assistance and Economic Development”, American Economic Review, vol.56, pp.679-733 61 F Sagasti, October (2005), Oficial Development Assistance [Trực tuyến], Địa chỉ: http://www.l20.org/publications/Phase%20III/ODA/ODA%20Sagasti.pdf [Truy cập: 15/7/2013] 62 Helmut FUHRER (1996), A history of the development assistance committee and the development co-operation directorate in dates, names and figures, Organisation for economic co-operation and development, pp 75 175 63 Hoi QuocLe (2012), “The roadmap for using ODA”, Vietnam Development Forum (VDF) 64 Jamie Morrision, Dirk Bezemer and Catherine Arnold (2004), Official development assistance to agriculture, DFID 65 Jesse Helms (2001), “Towards a Compassiaonate Conversative Foreigh Policy”, Nhật xét trình bày Viện Doanh nghiệp Mỹ, [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.aei.org/newsID.17927/newes_detail.asp [Truy cập: 3/3/2012] 66 Lensink, R., Morrissey, O., 2000 Aid instability as a measure of uncertainty and the positive impact of aid on growth Journal of Development Studies 36, pp30-48 67 Nam BinhTran and Chi DoPham (2001), The Vietnamese Economy Awakening the dormant dragon, Taylor & Francis Group, pp305 68 OECD (2012): OECD Development Assistance Peer Review, OECD Development Assistance Peer 69 OECD (2013): Development Co-eperation Report 2013 ending poverty 70 Peter Sheller and Sanjeev Gupta (IMF-2002): Challenges in Expanding Development Assistance 71 Richard Forrest, Yuta Harago (1990), Japan's Official Development Assistance (ODA) and tropical forest, WWF International unpubbished 72 SANGKIJIN, Korea Student Aid Foundation(KOSAF), South Korea &CHEOLH.OH, Soongsil University, South Korea, ” revisiting effects and stratregies of officia development assistance (ODA): apnet analysis”, © International Review of Public Administration 2012, Vol 17, No 73 Teboul, R., and E Moustier (2001), “Foreign Aid and Economic Growth: the case of the countries South of the Mediteranean”, Applied Economics Letters 8, pp 187-190 74 Tun Lin Moe (2012), “An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational 176 development”, Shool of Public affairs, Pennnsylvania State University, Harrisburg, Pennsylvania, USA 75 Barker, R., Ringler, C., Nguyen Minh Tien, and Rosegrant, M., 2002 VN-4: Macro Policies and Investment Priorities for Irrigated Agriculture in Vietnam, National Component Paper for the Project on “Irrigation Investment, Fiscal Policy, and Water Resource Allocation in Indonesia and Vietnam”, IFPRI Project No 2635-000, Country Report, Vietnam, Vol.1, Asian Development Bank PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu số: BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO NGƯỜI HƯỞNG LỢI Tìm hiểu thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung Thưa Ông/Bà! Để tham khảo ý kiến quan quản lý nhằm đánh giá thực trạng “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung”, mong nhận phản hồi Ông/Bà cho câu hỏi sau Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Ông/Bà vui lòng cho ý kiến nhận định sau theo mức độ (Đề nghị đánh dấu số vào ô phù hợp đánh Hoàn toàn không đồng ý - Không đồng ý - Tạm chấp nhận - Ðồng ý - Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung góp ý I - Về tiếp cận nguồn vốn ODA Ông (Bà) hiểu nguồn vốn ODA nào? a) Là nguồn vốn cho không Nhà tài trợ b) Không phải nguồn vốn cho không nên phải sử dụng mục đích đạt hiệu Nguồn thông tin giúp Ông (bà) tiếp cận dự án ODA địa bàn? a) Họp thôn trưởng thôn thông báo b) Ban quản lý dự án họp thông báo đến người dân c) Tờ rơi giới thiệu dự án d) Báo, đài địa phương e) Nguồn khác (đề nghị ghi cụ thể) Người hưởng lợi cần đóng góp vốn đối ứng tiền công lao động để tăng trách nhiệm tham gia dự án ODA để đảm bảo tính bền vững dự án Trong năm tới cần tập trung nguồn vốn ODA cho lình vực nảo sau đây? a) Chế biến, bảo quản sau thu hoạch nông lâm thủy sản b) Thị trường tiêu thụ nông sản c) Khoa học - công nghệ giống kỹ thuật canh tác d) Tín dụng (cho vay) ưu đãi cho hộ dân, doanh nghiệp Mức đánh giá Cơ sở hạ tâng nông thôn: đường, công trình thủy lợi,v,v… Hoàn thiện chế, sách sách an sinh xã hội,v,v,,, Về lực tiếp nhận thực dự án cấp Năng lực quản lý thực dự án chưa tốt cấp: Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT) Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Người hưởng lợi - người dân, doanh nghiệp vùng Duyên hải Miền Trung) Năng lực tiếp thu kiến thức công nghệ (bao gồm công nghệ quản lý, ngoại ngữ, công nghệ tri thức sản xuất mới…) chưa tốt cấp: Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT/ Các ban quản lý dự án NN&PTNT) Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Người hưởng lợi - người dân, doanh nghiệp vùng Duyên hải Miền Trung) Các dự án ODA địa phương hỗ trợ Ông (bà) về: Vốn (hỗ trợ cho không cho vay ưu đãi Tập huấn chuyển giao kiến thức khoa học công nghệ Chế biến, bảo quản Tiếp cận thị trường nông sản Hỗ trợ khác (đề nghị ghi cụ thể) Các chuyên gia tư vấn quốc tế tư vấn nước chuyển giao tốt kiến thức khoa học công nghệ tới địa phương Về sử dụng nguồn vốn ODA Thông tin dự án ODA quy trình thủ tục tiếp cận nguồn vốn phổ biến công khai rõ ràng đển người hưởng lợi (người dân, doanh nghiệp…) Người hưởng lợi đóng góp theo kế hoạch phần vốn đối ứng tiền công lao động tham gia dự án ODA Nguồn ODA sử dụng lĩnh vực NN&PTNT thời gian qua đạt kết dự kiến Giải ngân vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo kế hoạch dự kiến Thời gian thực dự án ODA theo kế hoạch dự kiến Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn góp phần quan trọng vào: - Tăng trưởng kinh tế ngành, vùng - Đảm bảo anh sinh xã hội - Cải thiện môi trường 15 Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn có tính bền vững (hộ gia đình, doanh nghiệp tiếp tục phát huy thành sau dự án) 16 Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn xây dựng thực phù hợp với nhu cầu người dân, doanh nghiệp 17 a Các dự án ODA ngành nông nghiệp phát triển nông thôn chậm triển khai, giải ngân thấp chưa đạt mục tiêu đặt do: - Nội dung văn kiện dự án không rõ ràng, thiếu sở thực tiễn - Năng lực tiếp nhận thực dự án quan quản lý nhà nước cấp đối tượng hưởng thụ hạn chế c - Bố trí vốn đối ứng chậm d - Giải phóng mặt chậm e - Quy hoạch phát triển ngành, Quy hoạch sử dụng đất,…chậm phê duyệt f - Lý khác (đề nghị ghi cụ thể) g - … b 18 Để tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho ngành nông nghiệp PTNT tỉnh Duyên Hải Miền Trung năm tới, cần trọng hoàn thiện vấn đề gì? Đề nghị đánh số theo thứ tự ưu tiên từ 1-12 a, Đẩy nhanh tiến trình thẩm định phê duyệt văn kiện dự án b, Tăng cường lực quản lý thực dự án c, Cải tiến số thể chế sách quản lý nguồn vốn ODA để phù hợp với sách Nhà tài trợ d, Bố trí đủ vốn đối ứng tiền vật e, Xây dựng đề án thu hút nguồn vốn ODA phù hợp với kế hoạch Nhà tài trợ f, Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá dự án có hiệu tăng cường công tác giám sát, kiểm tra nội g, Tăng cường phối hợp đồng bộ, thông suốt Nhà tài trợ, Trung ương địa phương h, Chính sách an sinh xã hội (đền bù, giải phóng mặt tái định cư…) Việt Nam i, Công khai minh bạch hoá thông tin dự án ODA quy trình thủ tục để người hưởng lợi tham gia tiếp cận nguồn vốn J, Khác (đề nghị ghi cụ thể) k, THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Đề nghị Ông/ bà vui lòng cho biết: Tên tổ chức Ông (bà) công tác:…………………………………………………………………… Vị trí Ông/ Bà tổ chức: …………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Phụ lục 02: Phiếu số: BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO CƠ QUAN QUẢN LÝ Tìm hiểu thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung Thưa Ông/Bà! Để tham khảo ý kiến quan quản lý nhằm đánh giá thực trạng “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung”, mong nhận phản hồi Ông/Bà cho câu hỏi sau Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Ông/Bà vui lòng cho ý kiến nhận định sau theo mức độ (Đề nghị đánh dấu số vào ô phù hợp đánh Hoàn toàn không đồng ý - Không đồng ý - Tạm chấp nhận - Ðồng ý - Hoàn toàn đồng ý Nội dung góp ý Mức đánh giá Về sách Nhà tài trợ Khung thể chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Khung thể chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Chính phủ Việt Nam quy định hài hòa với quy định quản lý nguồn vốn ODA Nhà tài trợ Hướng dẫn sử dụng nguồn vốn ODA Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành đầy đủ phát huy hiệu Thu hút nguồn vốn ODA vào ngành Nông nghiệp PTNT chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tế mà bị động phụ thuộc vào nhà tài trợ trình hình thành dự án ODA Quy trình thẩm định phê duyệt dự án ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đơn giản thời hạn phê duyệt phù hợp Các dự án ODA thiết kế với tham gia nhiều Bộ ngành, nhiều địa phương gây khó khăn cho Bộ chủ quản trình điều phối, quản lý thực Chủ trương số nhà tài trợ lớn thực phân cấp mạnh từ Trung ương xuống địa phương từ thiết kế dự án phù hợp Luật đấu thầu văn quy phạm pháp luật Việt Nam phù hợp với Hướng dẫn mua sắm, tuyển tư vấn Nhà tài trợ Kiểm soát nội dự án tài trợ theo ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đạt yêu cầu đặt Quy định chế tài cho dự án ODA Việt Nam phù hợp với Hướng dẫn giải ngân Nhà tài trợ Về lực tiếp nhận thực dự án cấp Năng lực đàm phán ký kết dự án hỗ trợ ngành Nông nghiệp PTNT chưa tốt Năng lực xây dựng dự án chưa tốt cấp: Trung ương (Chính phủ Bộ ngành: Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài Bộ Nông nghiệp PTNT) Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Năng lực quản lý thực dự án chưa tốt cấp: Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT) Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Năng lực tiếp thu kiến thức công nghệ (bao gồm công nghệ quản lý, ngoại ngữ, công nghệ tri thức sản xuất mới…) chưa tốt cấp: Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT/ Các ban quản lý dự án NN&PTNT) Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Người hưởng lợi - người dân, doanh nghiệp vùng Duyên hải Miền Trung) Hỗ trợ Tư vấn quốc tế nước cần thiết trình xây dựng, thực dự án Về sử dụng nguồn vốn ODA Thông tin dự án ODA quy trình thủ tục tiếp cận nguồn vốn phổ biến công khai rõ ràng đển người hưởng lợi (người dân, doanh nghiệp…) Người hưởng lợi đóng góp theo kế hoạch phần vốn đối ứng tiền công lao động tham gia dự án ODA Nguồn ODA sử dụng lĩnh vực NN&PTNT thời gian qua đạt kết dự kiến Giải ngân vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo kế hoạch dự kiến Thời gian thực dự án ODA theo kế hoạch dự kiến Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn góp phần quan trọng vào: - Tăng trưởng kinh tế ngành, vùng - Đảm bảo anh sinh xã hội - Cải thiện môi trường Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn có tính bền vững (hộ gia đình, doanh nghiệp tiếp tục phát huy thành sau dự án) Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn xây dựng thực phù hợp với mục tiêu phát triển ngành, địa phương nhu cầu người dân, doanh nghiệp Các dự án ODA ngành nông nghiệp phát triển nông thôn chậm triển khai, giải ngân thấp chưa đạt mục tiêu đặt do: a b c - Nội dung văn kiện dự án không rõ ràng, thiếu sở thực tiễn - Năng lực tiếp nhận thực dự án quan quản lý nhà nước cấp đối tượng hưởng thụ hạn chế - Bố trí vốn đối ứng chậm d - Giải phóng mặt chậm e - Quy hoạch phát triển ngành, Quy hoạch sử dụng đất,…chậm phê duyệt f - Lý khác (đề nghị ghi cụ thể) g 24 … Để tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho ngành nông nghiệp PTNT tỉnh Duyên Hải Miền Trung năm tới, cần trọng hoàn thiện vấn đề gì? Đề nghị đánh số theo thứ tự ưu tiên từ 1-12 a, Đẩy nhanh tiến trình thẩm định phê duyệt văn kiện dự án b, Tăng cường lực quản lý thực dự án c, Cải tiến số thể chế sách quản lý nguồn vốn ODA để phù hợp với sách Nhà tài trợ d, Bố trí đủ vốn đối ứng tiền vật e, Xây dựng đề án thu hút nguồn vốn ODA phù hợp với kế hoạch Nhà tài trợ f, Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá dự án có hiệu tăng cường công tác giám sát, kiểm tra nội g, Tăng cường phối hợp đồng bộ, thông suốt Nhà tài trợ, Trung ương địa phương h, Chính sách an sinh xã hội (đền bù, giải phóng mặt tái định cư…) Việt Nam i, Công khai minh bạch hoá thông tin dự án ODA quy trình thủ tục để người hưởng lợi tham gia tiếp cận nguồn vốn J, Khác (đề nghị ghi cụ thể) k, THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Đề nghị Ông/ bà vui lòng cho biết: Tên tổ chức Ông (bà) công tác:…………………………………………………………………… Vị trí Ông/ Bà tổ chức: …………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Phụ lục 03 Phiếu số: BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO NHÀ TÀI TRỢ Tìm hiểu thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung Thưa Ông/Bà! Để tham khảo ý kiến Nhà tài trợ nhằm đánh giá thực trạng “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu điển hình vùng Duyên Hải Miền Trung”, mong nhận phản hồi Ông/Bà cho câu hỏi sau Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Ông/Bà vui lòng cho ý kiến nhận định sau theo mức độ (Đề nghị đánh dấu số vào ô phù hợp đánh Hoàn toàn không đồng ý - Không đồng ý - Tạm chấp nhận - Ðồng ý - Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung góp ý Mức đánh giá I - Về chế, sách hài hòa hóa thủ tục tài trợ bên tài trợ bên tiếp nhận tài trợ Văn kiện dự án tài trợ cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn phù hợp với yêu cầu Nhà tài trợ Quy trình thẩm định phê duyệt dự án ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đơn giản thời hạn phê duyệt phù hợp Luật đấu thầu văn quy phạm pháp luật Việt Nam phù hợp với Hướng dẫn mua sắm, tuyển tư vấn Nhà tài trợ Kiểm soát nội dự án tài trợ theo ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đạt yêu cầu đặt Quy định chế tài cho dự án ODA Việt Nam phù hợp với Hướng dẫn giải ngân Nhà tài trợ II - Về lực tiếp nhận thực dự án cấp Năng lực đàm phán ký kết dự án hỗ trợ ngành Nông nghiệp PTNT chưa tốt Năng lực xây dựng dự án chưa tốt cấp: a Trung ương (Chính phủ Bộ ngành: Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài Bộ Nông nghiệp PTNT) b Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Năng lực quản lý thực dự án chưa tốt cấp: a Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT) b Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung Năng lực tiếp thu kiến thức công nghệ (bao gồm công nghệ quản lý, ngoại ngữ, công nghệ tri thức sản xuất mới…) chưa tốt cấp: a Trung ương (Bộ Nông nghiệp PTNT/ Các ban quản lý dự án NN&PTNT) b Địa phương (cấp tỉnh, huyện) vùng Duyên hải Miền Trung c Người hưởng lợi - người dân, doanh nghiệp vùng Duyên hải Miền Trung) III Về sử dụng nguồn vốn ODA 11 Nguồn ODA sử dụng lĩnh vực NN&PTNT thời gian qua đạt kết dự kiến 12 Giải ngân vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo kế hoạch dự kiến Thời gian thực dự án ODA theo kế hoạch dự kiến 14 Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn góp phần quan trọng vào: - Tăng trưởng kinh tế ngành, vùng - Đảm bảo an sinh xã hội - Cải thiện môi trường 15 Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn có tính bền vững (hộ gia đình, doanh nghiệp tiếp tục phát huy thành sau dự án) 16 Các dự án ODA ngành nông nghiệp phát triển nông thôn chậm triển khai, giải ngân thấp chưa đạt mục tiêu đặt do: a b c - Nội dung văn kiện dự án không rõ ràng, thiếu sở thực tiễn - Năng lực tiếp nhận thực dự án quan quản lý nhà nước cấp đối tượng hưởng thụ hạn chế - Bố trí vốn đối ứng chậm d e - Giải phóng mặt chậm Quy hoạch phát triển ngành, Quy hoạch sử dụng đất,…chậm phê duyệt IV- Về kế hoạch, mục tiêu nhà tài trợ thời gian tới: 17 Đề nghị Ông/bà cho biết mức độ ưu tiên vốn Tổ chức mình/ Nhà tài trợ Việt Nam nước Khu vực ASEAN năm tới (đánh số từ 1-10 theo thứ tự ưu tiên) Brunei Lào Philippines Campuchia Malaysia Singapore Indonesia Myanma Thái Lan Việt Nam 17 Kế hoạch tài trợ Tổ chức Ông (Bà) thời gian tới ưu tiên cho vùng địa lý Việt Nam (đánh số từ 1-7 theo thứ tự ưu tiên) Vùng Đồng Sông Hồng Vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ Vùng Tây Nguyên Vùng Duyên Hải Miền Trung (Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam Trung Bộ) Vùng Đông Nam Bộ Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Liên Vùng 18 Kế hoạch tài trợ cho Việt Nam Tổ chức Ông (Bà) thời gian tới ưu tiên cho ngành, lĩnh vực? (đánh số từ 1-7 theo thứ tự ưu tiên) Nông nghiệp Phát triển nông thôn Giao thông vận tải, bưu viễn thông, cấp thoát nước phát triển đô thị Năng lượng công nghiệp Khác Y tế, giáo dục đào tạo, môi trường, khoa học kỹ thuật 19 Tổ chức Ông (Bà) thời gian tới ưu tiên cấp vốn theo hình thức cho Việt Nam (đánh số từ 1-5 theo thứ tự ưu tiên) Hỗ trợ cán cân toán Tín dụng thương mại Viện trợ theo dự án Khác Viện trợ theo chương trình THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Đề nghị Ông/ bà cui lòng cho biết: Tên tổ chức Ông (bà) công tác:…………………………………………………………………… Vị trí Ông/ Bà tổ chức: …………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Phụ lục 04: Nguồn vốn ODA ký kết phân theo giai đoạn, lĩnh vực, thời kỳ 1993-2012 Đơn vị tính: USD Năm Lâm nghiệp Nông nghiệp Thuỷ lợi PTNT Thuỷ sản Tổng ODA Trước 1993-1995 Trước 1993 116,236,695 1,247,000 60,000,000 - 100,000 177,583,695 1993 1,500,000 30,204 90,782,225 - 8,478,000 100,790,429 1994 1,400,000 96,302,000 250,000 - 400,000 98,352,000 1995 22,194,000 444,000 175,886,857 330,000 77,670,000 276,524,857 141,330,695 98,023,204 326,919,082 330,000 86,648,000 653,250,981 15% 8% 12% 1996 85,904,091 7,194,048 1997 83,135,159 29,404,904 1998 22,087,200 124,606,820 1999 28,996,400 2,977,475 101,800,000 2000 56,754,603 74,975,187 20,215,000 276,877,453 239,158,434 29% 20% 5% 25% 18% 15% Cộng Tỷ lệ (%) 0% 24% 11% 827,443 - 93,925,582 - 7,555,000 121,970,063 10,723,426 139,500,000 300,000 297,217,446 9,757,000 162,100,875 4,090,000 48,008,000 204,042,790 134,613,426 162,987,443 65,620,000 879,256,756 GĐ 1996-2000 Cộng Tỷ lệ (%) 1,875,000 18,570,000 GĐ 2001 -2005 2001 597,154 84,690,273 193,727,900 378,000 2,223,000 281,616,327 2002 38,769,496 705,020 114,785,800 82,574,916 9,100,000 245,935,232 2003 34,446,845 94,593,288 7,845,000 29,880,000 4,338,000 171,103,133 2004 55,441,651 32,350,796 294,516,100 8,250,000 3,360,000 393,918,547 2005 102,487,264 33,028,783 210,764,100 34,502,100 41,800,000 422,582,247 Cộng 231,742,410 245,368,160 24% 21% 30% 24% 17% 26% 40,636,314 266,435,747 14,102,829 915,000 388,687,581 Tỷ lệ (%) 821,638,900 155,585,016 60,821,000 1,515,155,486 GĐ 2006 -2012 2006 66,597,691 Lâm nghiệp Nông nghiệp Năm Thuỷ lợi PTNT Thuỷ sản Tổng ODA 2007 51,725,000 110,428,645 41,951,800 169,572,000 2008 4,547,400 190,874,624 34,700,000 2009 24,425,000 120,741,130 2010 13,750,000 89,500 2011 31,200,363 3,731,700 2012 120,220,272 120,000,000 Cộng 312,465,726 586,501,913 1,465,786,240 336,559,229 145,173,712 2,846,486,820 Tỷ lệ (%) 32% 50% 3,650,850 377,328,295 6,797,000 - 236,919,024 165,891,163 916,200 7,129,264 319,102,757 171,800,000 5,253,000 454,600 191,347,100 481,104,945 129,218,200 772,772 646,027,980 10,700,000 132,251,226 687,074,083 303,902,585 53% 51% 41% 48% Tổng toàn thời kỳ 962,416,284 1,169,051,711 2,748,957,648 655,461,688 358,262,712 5,894,150,043 100% 100% 100% 100% (Nguồn: Vụ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) 100% 100% [...]... nghiên cứu Tổng quan các nghiên cứu về thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp và phát triển nông thôn đã nêu ra được: (i) Một số vấn đề về lý luận ODA như khái niệm, đặc điểm, ưu nhược điểm khi tiếp nhận và sử dụng ODA; (ii) Đúc rút một số kinh nghiệm về thu hút, sử dụng ODA của các nước trong khu vực và thế giới; (iii) Đưa ra nhóm giải pháp vĩ mô về thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA. .. thành 8 loại: Hỗ trợ đầu tư phát triển, Hỗ trợ cán cân thanh toán, Hỗ trợ nhập khẩu, Hỗ trợ theo chương trình, Hỗ trợ theo dự án, Hỗ trợ kỹ thu t, Viện trợ nhân đạo và cứu trợ và Viện trợ quân sự Hỗ trợ đầu tư phát triển: thường chiếm khoảng 50-60% tổng vốn ODA, được chính phủ các nước tiếp nhận trực tiếp tổ chức đầu tư, quản lý dự án và có trách nhiệm trả nợ phần vốn vay Hỗ trợ đầu tư phát triển thường... hiệu quả thu hút & sử dụng ODA Tình hình thu hút & sử dụng Phương hướng & giải quyết Chương 4 - Tổng hợp - Chọn lọc Kiến nghị nâng cao hiệu quả thu hút & sử dụng ODA Hình 1.1 Khung nghiên cứu của Luận án Đưa ra các kiến nghị đối với Nhà nước & Nhà tài trợ 17 Tóm lại, việc tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan mật thiết đến ODA, thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp. .. pháp thu hút và sử dụng ODA phù hợp với bối cảnh mới, vì vậy đề tài nghiên cứu rất cần thiết và có ý nghĩa Để nghiên cứu chuyên sâu các vấn đề trên, luận án tập trung vào giải quyết 04 (bốn) câu hỏi chính: (1) Những nhân tố nào ảnh hưởng đến thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp và PTNT?; (2) Tiêu chí nào để đánh giá của ODA đối với nông nghiệp và PTNT?; (3) Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn. .. luận án về “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam”, đã đề cập đến các nội dung: (i) Những vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ; (ii) Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam; (iii) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn. .. kiện để khoản hỗ trợ được thừa nhận là ODA; phân loại ODA; Tính chất của ODA và mặt trái của nó; vai trò của ODA đối với nông nghiệp, nông thôn; các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút và quản lý ODA; quy trình và tiêu chí đánh giá thu hút và sử dụng ODA; một số kinh nghiệm trong và ngoài nước Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng các phương pháp tiếp cận về hỗ trợ phát triển, đầu tư; sử dụng phương pháp... Theo cách phân loại này, ODA bao gồm có ODA không ràng buộc và ODA ràng buộc ODA không ràng buộc: là khoản ODA mà nước tiếp nhận sẽ được sử dụng mà không bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng ODA ràng buộc: là khoản ODA mà trong quá trình sử dụng, nước nhận ODA bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng Ràng buộc bởi nguồn sử dụng có nghĩa là khi dùng ODA để mua sắm hàng hóa hay... cụ thể, loại hỗ trợ này có thể là hỗ trợ cơ bản hoặc hỗ trợ kỹ thu t, có thể là hỗ trợ cho không hoặc cho vay ưu đãi Hỗ trợ ODA theo dự án là hình thức chủ yếu của ODA Hỗ trợ phi dự án: bao gồm có các khoản: (i) Hỗ trợ cán cân thanh toán, có thể là hỗ trợ tài chính trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hoặc hỗ trợ hàng hóa, hỗ trợ nhập khẩu, và các khoản này ngoại tệ hoặc hàng hóa này được sử dụng để bổ sung... cứu đề tài luận án được tóm tắt trong Hình 1.1 dưới đây 16 PHƯƠNG PHÁP, CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU Chương 1 Chương 2 - Sưu tầm - Phân tích - Tổng hợp - Phân tích - So sánh - Tổng hợp NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHÍNH Tổng quan nghiên cứu thu hút, sử dụng ODA vào NN & PTNT Xác định khoảng trống cần nghiên cứu về thu hút và sử dụng ODA vào NN&PTNT Lý luận ODA, TH & SD ODA, đặc điểm & phân loại ODA Khung lý thuyết ODA, ... các phương pháp được sử dụng trong nghiên cứu từng nội dung như dưới đây: Nội dung 1: Nghiên cứu tổng quan về các công trình có liên quan đến đề tài Đối tượng nghiên cứu chính: Luận án nghiên cứu tổng quan các công trình trong và ngoài nước có liên quan trực tiếp đến thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào nông nghiệp và phát triển nông thôn Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp sưu tầm