Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu MSHH Đ121 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của NT theo tiêu chí “đạt / không đạt” : i KN thực hiện GT t ư ng tự; ii Năng lực SXKD, cơ
Trang 1QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI, HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU DỊCH VỤ PHI
TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA, XÂY LẮP, HỖN HỢP THEO PHƯƠNG THỨC
MỘT GIAI ĐOẠN
1
Trang 2PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ Quy trình chi tiết (Đ11)
1 Chuẩn bị LCNT (Lập ,Thẩm định,phê duyệt HSMT).
2 Tổ chức LCNT (Mời thầu; Phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT; Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút HSDT; Mở thầu).
3 Đánh giá HSDT (Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSDT; Đánh giá chi tiết HSDT; Xếp hạng NT)
4 Thương thảo hợp đồng.
5.Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai KQLCNT.
6 Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
2
Trang 3Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu MSHH (Đ12)
1) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của NT (theo tiêu chí “đạt / không đạt”) : (i)
KN thực hiện GT t ư ng tự; (ii) Năng lực SXKD, cơ sở VCKT, trình độ cán bộ; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn l u động, DThu, lợi nhuận…
2) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt Kỹ thuật (theo thang điểm hoặc tiêu chí “đạt / không đạt” :
a) Đặc tính KT của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất/ch t o/c ế tạo/c ạo/c ụng ngh … ệ…
b) Tính hợp lý và HQKT giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp lắp đặt HH
d) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trỡ
e) Khả năng thích ứng về mặt địa lý, mụi trường
f) Tác động đối với môI tr ờng và biện pháp giải quyết ư
g) Khả năng cung cấp tài chính (nếu yêu cầu)
h) Điều kiện TM, TC, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao CN
i) Tiến độ cung cấp hàng húa
j) Cỏc yếu tố cần thiết khỏc…
3) Tiờu chuẩn về giỏ
- Nội dung xác định giá thấp nhất (trường hợp ỏp dụng phương phỏp giỏ thấp nhất) : Xác định
giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch;Tr gi m giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung ừ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung ả (nếu có);Xỏc định giỏ trị ưu đói (nếu cú); so sỏnh giữa cỏc hồ sơ dự thầu để xỏc định giỏ thấp nhất…
- Tiờu chuẩn xỏc định giỏ đỏnh giỏ (trường hợp phương phỏp giỏ đỏnh giỏ):
Giỏ đỏnh giỏ G ĐG = G ± ∆ G + ∆ ƯĐ ( G = giáDT ± SL ± HCSL - gi m giá (nếu có; ả ∆ G: giỏ trị cỏc y/tđược
quy về một mặt bằng cho cả vũng đời SD của HH (chi phớ vận hành, bảo dưỡng,tiế tạo/cn
độ, xuất xứ, ) ; ∆ ƯĐ :giỏ trị phải cộng thờm đối với NT ko được ưu đói )
3
Trang 4Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu XL (Đ 12)
1) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu (đánh giá theo tiêu chí “đạt /
không đạt”) : (i) KN thực hiện các GT t ơng tự; (ii) Năng lực Kỹ thuật: số l ợng, trình độ cán bộ, công nhân KT, số l ợng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn l u động, doanh thu, lợi nhuận, ư
giá trị HĐ dở dang …
2) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt Kỹ thuật (theo thang điểm hoặc tiêu chí “đạt / không đạt”
a) Tính hợp lý, khả thi của các giải pháp KT, biện pháp tổ chức TC phù hợp với tiến độ
b) Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi tr ờng, phòng cháy-chữa cháy, ATLĐ
c) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trỡ
d) Các biện pháp bảo đảm chất l ợng
e) Tiến độ thi công
g) Cỏc yếu tố cần thiết khỏc
3) Tiờu chuẩn về giỏ
- Nội dung xác định giá thấp nhất (trường hợp ỏp dụng phương phỏp giỏ thấp nhất) : Xác định
giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch;Tr gi m giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung ừ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung ả (nếu có);Xỏc định giỏ trị ưu đói (nếu cú); so sỏnh giữa cỏc hồ sơ dự thầu để xỏc định giỏ thấp nhất…
- Tiờu chuẩn xỏc định giỏ đỏnh giỏ (trường hợp ỏp dụng phương phỏp giỏ đỏnh giỏ):
Giỏ đỏnh giỏ G ĐG = G ± ∆ G + ∆ ƯĐ ( G = giá dự thầu ± SL ± HCSL - gi m giá (nếu có); ả ∆ G: giỏ trị cỏc
yếu tố được quy về một mặt bằng cho cả vũng đời sử dụng của cụng trỡnh; ∆ ƯĐ là giỏ trị phải cộng thờm đối với NT ko được ưu đói )
…
4
Trang 5Đỏnh giỏ HSDT (Đ18)
Nguyên tắc đánh giá HSDT : Căn cứ vào tiờu chuẩn đỏnh giỏ và cỏc yờu cầu khỏc trong
HSMT , căn cứ vào HSDT đó nộp , cỏc tài liệu giải thớch, làm rừ HSDT
Nguyên tắc làm rõ HSDT : (i)Thực hiện làm rõ HSDT b ng văn b n d ới hình thức ằng văn bản dưưới hình thức ả ư trực tiếp / gián tiếp, đ ược quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii c qu n lý theo h s m t & la m t b ph n c a HSDT(ii ả ồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii ậ ộ ộ ậ ủ ) Chỉ thực hiện giữa BMT và nhà thầu có HSDT cần làm rõ, (iii) Đ ợc bổ sung tài liệu pháp lý
để chứng minh t cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu nh ng không làm thay đổi bản chất HSDT và giá dự thầu
1 Kiểm tra tính hợp lệ : bản gốc, bản chụp ;Đơn DT thỏa thuận LD, giấy ủy quyền; BĐ DT; TL
tư cỏch hợp lệ,NL KN; ĐXKT, ĐXTC ,cỏc thành phần khỏc; so sỏnh bản gốc và bản chụp
2 Đánh giá tính hợp lệ: tư cỏch hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ…; BĐ DT đỳng giỏ trị, thời hạo/cn;cú bản
gốc; Đ n dự thầu hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ…; Hiệ…u lực HSDT; ko cú tờn trong hai hoặc nhiều HSDT ; thỏa thuận LD ; ko bị cấm tham dự thầu
3 Đỏnh giỏ về NL, KN : NT đạt yờu cầu được xem xột, đỏnh giỏ về kỹ thuật
4 Đỏnh giỏ về kỹ thuật và giỏ:
a) Đỏnh giỏ về kỹ thuật: theo tiờu chuẩn và phương phỏp trong hồ sơ mời thầu;
b) NTđạt về kỹ/ th được xđ giỏ thấp nhất (PPgiỏ thấp nhất), giỏ đỏnh giỏ (PPgiỏ đỏnh giỏ).
5 Sau khi lựa chọn được danh sỏch xếp hạng nhà thầu, tổ chuyờn gia lập bỏo cỏo gửi BMT.
5
Trang 6Xét duyệt trúng thầu
Nhà thầu được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu;
c) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
d) Có sai lệch thiếu ≤ 10% giá dự thầu;
đ) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá
(nếu có) thấp nhất
e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt DT gói thầu được duyệt < hoặc > giá gói thầu được duyệt thì DT này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
6
Trang 7PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN Quy trình chi tiết (Đ21)HAI TÚI HỒ SƠ
1 Chuẩn bị LCNT (Lựa chọn DS ngắn, nế tạo/cu có; Lập,Thẩm
định,phê duyệt HSMT).
2 Tổ chức LCNT (Mời thầu; Phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT; Chuẩn
bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút HSDT; Mở HSĐXKT).
3 Đánh giá chi tiế tạo/ct HSĐXKT (Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HS; Đánh giá chi tiết HS; phê duyệt DS đạo/ct kỹ thuật)
4 Mở và đánh giá hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chính của các NT trong DS được quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iic duyệ…t (Kiểm tra, đánh giá tính hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ… của HS; Đánh giá chi tiế tạo/ct HS; Xế tạo/cp hạo/cng NT).
5 Thư ng thảo hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip đồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iing.
6 Trình, thẩm định, phê duyệ…t và công khai kế tạo/ct quả
LCNT.
7 Hoàn thiệ…n, ký kế tạo/ct hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip đồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iing.
7
Trang 8Tiờu chuẩn đỏnh giỏ tổng hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip (Đ24)
1 Xỏc đ nh đi m giá ị ể
- Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1000 thống nhất với thang điểm
về kỹ thuật
-Điểm giá đang xét = (Giá DT thấp nhất x 100,1000) / Giá đang xét
2 Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp
a) XL: Tỷ trọng về kỹ thuật (K) từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 10% - 15%, tỷ trọng về giỏ (G) từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 85% - 90%;
b) MSHH: Tỷ trọng về kỹ thuật (K): từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 10% - 30%, tỷ trọng
về giỏ (G): từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 70% - 90%;
c) Thuốc: Tỷ trọng về kỹ thuật (K:) từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 20% - 30%, tỷ trọng
về giỏ (G): từ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung 70% - 80%;
d) Xỏc định điểm tổng hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip
Điểm tổng hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip đang xột = K x Điểm kỹ th đang xột + G x Điểm
giỏ đang xột
- K + G = 100% (K) và (G): xỏc định cụ thể trong hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s mời thầu.
8
Trang 9Tổ chức đấu thầu (Đ26)
1) Mời thầu
2) Phát hành, s a đ i, làm rõ HSMT ửa đổi, làm rõ HSMT ổ
3) Chu n b , n p, tiếp nhận, quản lý, s a đ i, rut HSDT ẩ ị ộ ửa đổi, làm rõ HSMT ổ
4) Mở HS ĐXKT
- Mở công khai trong vũng 01 giờ, kể từ sau thời điểm đóng thầu
- Yờu cầu đại diện từng NT xỏc nhận cú/ khụng cú thư giảm giỏ
-Biên bản mở thầu: đại diện BMT, NT ký xác nhận
- BMT phải ký xỏc nhận vào bản gốc Đ n DT, thư giảm
giỏ, giấy ủy quyền); thỏa thuận liờn danh (nếu cú); bảo đảm dự thầu; cỏc ND ĐXTC , cỏc ND quan trọng khỏc của từng HSDT và quản lý theo chế tạo/c độ quản lý hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s mật
- HSĐXTC:
+ BMT niờm phong trong một tỳi riờng biệ…t
+ BMT, NT ký niờm phong.
9
Trang 10Đỏnh giỏ HSĐX kỹ thuật (Đ28)
cỏch hợp lệ,NL KN; ĐXKT, ĐXTC ,cỏc TL khỏc; so sỏnh bản gốc & bản chụp
2 Đánh giá tính hợp lệ: tư cỏch hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ…; BĐ DT đỳng giỏ trị, thời hạo/cn;cú bản gốc;
Đ n dự thầu hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ…; Hiệ…u lực HSDT; ko cú tờn trong hai hoặc nhiều HSDT ; thỏa thuận LD; ko bị cấm tham dự thầu
NT cú HS hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ… được quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iic đỏnh giỏ về NL, KN trừ giảm giá (nếu có) Chuyển sang một đồng tiền chung gúi thầu đó s tuyển
4 Đỏnh giỏ về kỹ thuật:
a) Đỏnh giỏ: theo tiờu chuẩn và phương phỏp trong hồ sơ mời thầu;
b) NT đạt về kỹ thuật được đỏnh giỏ hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chớnh.
5 Danh sỏch NT đạo/ct kỹ thuật phải được quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iic phờ duyệ…t bằng văn bản dưưới hình thức ng văn bản.
6 BMT thụng bỏo Danh sỏch NT đạo/ct kỹ thuật đế tạo/cn tất cả cỏc nhà thầu tham dự thầu, trong đú mời cỏc nhà thầu đỏp ứng yờu cầu về kỹ thuật đế tạo/cn mở hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s
đề xuất về tài chớnh.
Mở hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chớnh
- Tư ng tự mở HSĐXKT
- Đạo/ci diệ…n của bờn mời thầu phải ký xỏc nhận vào tất cả cỏc trang bản gốc của
hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chớnh.
10
Trang 11Đánh giá hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chính (Đ30)
1 Kiểm tra tính hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ… của hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s : bản gốc, bản chụp;
Đ n dự thầu; bảng giá tổng hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip, bảng giá chi tiế tạo/ct;
bảng phân tích đ n giá chi tiế tạo/ct (nế tạo/cu có); TL khác; so sánh bản gốc & bản chụp
2 §¸nh gi¸ tÝnh hîp lÖ của hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s : có bản gốc; Đ n dự thầu hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ…; Hiệ…u lực HSDT
Nhà thầu có hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s đề xuất về tài chính hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip lệ… sẽ được quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iic đánh giá chi tiế tạo/ct về tài chính
3 Đánh giá chi tiế tạo/ct và xế tạo/cp hạo/cng nhà thầu:
a) Đánh giá chi tiế tạo/ct, xế tạo/cp hạo/cng nhà thầu: theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(ii s mời thầu;
b) Tổ chuyên gia: báo cáo BMT DS xế tạo/cp hạo/cng nhà thầu
Nhà thầu xế tạo/cp hạo/cng thứ nhất được quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iic bên mời thầu mời đế tạo/cn thư ng thảo hợc quản lý theo hồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iip
đồ sơ mật & la một bộ phận của HSDT(iing.
11
Trang 12Xét duyệt trúng thầu
Nhà thầu được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu;
c) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
d) Có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;
đ) Có điểm tổng hợp cao nhất;
e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt DT gói thầu được duyệt < hoặc > giá gói thầu được duyệt thì DT này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
12