QUY TRÌNH đấu THẦU RỘNG rãi, hạn CHẾ đối với gói THẦU DỊCH vụ PHI tư vấn, MUA sắm HÀNG hóa, xây lắp, hỗn hợp THEO PHƯƠNG THỨC một GIAI đoạn

1 QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI, HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA, XÂY LẮP, HỖN HỢP THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ Quy trình chi tiết (Đ11) Chuẩn bị LCNT (Lập ,Thẩm định,phê duyệt HSMT) Tổ chức LCNT (Mời thầu; Phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT; Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút HSDT; Mở thầu) Đánh giá HSDT (Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ HSDT; Đánh giá chi tiết HSDT; Xếp hạng NT) Thương thảo hợp đồng 5.Trình, thẩm định, phê duyệt, cơng khai KQLCNT Hồn thiện, ký kết hp ng Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu MSHH (12) 1) Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm NT (theo tiêu chí đạt / không đạt): (i) KN thực GT tng tự; (ii) Năng lực SXKD, sở VCKT, trình độ cán bộ; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn lu động, DThu, lợi nhuận 2) Tiêu chuẩn đánh giá mặt Kỹ thuật (theo thang điểm tiêu chí đạt / không đạt: a) Đặc tính KT hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất/ch to/c ụng ngh b) Tính hợp lý HQKT giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp lắp đặt HH c) Uy tín NT qua thực hiên HĐ tng t trc ú d) Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành, bo trỡ e) Khả thích ứng mặt địa lý, mụi trng f) Tác động môI trờng biện pháp giải g) Khả cung cấp tài (nếu yêu cầu) h) Điều kiện TM, TC, thời gian thực hiện, đào t¹o chun giao CN i) Tiến độ cung cấp hàng hóa j) Các yếu tố cần thiết khác… 3) Tiêu chun v giỏ - Nội dung xác định giá thp (trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) : Xác định giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lƯch;Trừ gi ảm gi¸ (nÕu cã) Chun sang mét ®ång tiÒn chung (nÕu cã);Xác định giá trị ưu đãi (nếu có); so sánh hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp … - Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (trường hợp phương pháp giá đánh giá): Giá đánh giá GĐG = G ± ∆G + ∆ƯĐ ( G = gi¸DT ± SL ± HCSL - giảm gi¸ (nÕu cã; ∆G: giá trị y/tđược quy mặt cho vòng đời SD HH (chi phí vận hành, bảo dưỡng,tiến độ, xuất xứ, ) ; ∆ƯĐ :giá trị phải cộng thêm đối vi NT ko c u ói ) Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu XL ( 12) 1) Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu (đánh giá theo tiêu chí đạt / không đạt): (i) KN thực GT tơng tự; (ii) Năng lực Kỹ thuật: số lợng, trình độ cán bộ, công nhân KT, số lợng thiết bị thi công sẵn có, khả huy động thiết bị thi công; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn l u động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị HĐ dở dang 2) Tiêu chuẩn đánh giá mặt Kỹ thuật (theo thang điểm tiêu chí đạt / không đạt a) Tính hợp lý, khả thi giải pháp KT, biện pháp tổ chức TC phù hợp với tiến độ b) Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng, phòng cháy-chữa cháy, ATLĐ c) Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành, bo trỡ d) Các biện pháp bảo đảm chất lợng e) Tiến ®é thi c«ng f) Uy tín NT qua thực hiên HĐ tương tự trước g) Các yếu tố cần thiết khác 3) Tiêu chuẩn giá - Nội dung xác định giá thp nht (trng hp ỏp dng phng phỏp giỏ thp nht) : Xác định giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch;Tr gim giá (nÕu cã) Chun sang mét ®ång tiỊn chung (nÕu cã);Xác định giá trị ưu đãi (nếu có); so sánh hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp nhất… - Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá): Giá đánh giá GĐG = G ± ∆G + ∆ƯĐ ( G = giá dự thầu SL HCSL - gim gi¸ (nÕu cã); ∆G: giá trị yếu tố quy mặt cho vòng đời sử dụng cơng trình; ∆ƯĐ giá trị phải cộng thêm NT ko ưu đãi ) … ỏnh giỏ HSDT (18) Nguyên tắc đánh giá HSDT : Căn vào tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT Nguyên tắc làm rõ HSDT : (i)Thực làm râ HSDT văn dưíi h×nh thøc trùc tiÕp / gi¸n tiÕp, đượ c quản lý theo h sơ m ật & la m ột b ộ ph ận c HSDT(ii ) ChØ thùc hiƯn gi÷a BMT nhà thầu có HSDT cần làm rõ, (iii) Đợc bổ sung tài liệu pháp lý để chứng minh t cách hợp lệ, lực, kinh nghiệm nhà thầu nhng không làm thay đổi chất HSDT giá dự thầu Kiểm tra tính hợp lệ : bn gốc, chụp ;Đơn DT thỏa thuận LD, giấy ủy quyền; BĐ DT; TL tư cách hợp lệ,NL KN; ĐXKT, ĐXTC ,các thành phần khác; so sánh gốc bn chp Đánh giá tính hợp lệ: t cỏch hợp lệ; BĐ DT giá trị, thời hạn;có gốc; Đơn dự thầu hợp lệ; Hiệu lực HSDT; ko có tên hai nhiều HSDT ; thỏa thuận LD; ko bị cấm tham dự thầu Đánh giá NL, KN: NT đạt yêu cầu xem xét, đánh giá kỹ thuật Đánh giá kỹ thuật giá: a) Đánh giá kỹ thuật: theo tiêu chuẩn phương pháp hồ sơ mời thầu; b) NTđạt kỹ/ th xđ giá thấp (PPgiá thấp nhất), giá đánh giá (PPgiá đánh giá) Sau lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi BMT Xét duyệt trúng thầu Nhà thầu xem xét, đề nghị trúng thầu đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; b) Có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu; c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu; d) Có sai lệch thiếu ≤ 10% giá dự thầu; đ) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) thấp e) Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt DT gói thầu duyệt < > giá gói thầu duyệt DT thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu PHƯƠNG THỨC MỘT ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ QuyGIAI trình chi tiết (Đ21) Chuẩn bị LCNT (Lựa chọn DS ngắn, có; Lập,Thẩm định,phê duyệt HSMT) Tổ chức LCNT (Mời thầu; Phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT; Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút HSDT; Mở HSĐXKT) Đánh giá chi tiết HSĐXKT (Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ HS; Đánh giá chi tiết HS; phê duyệt DS đạt kỹ thuật) Mở đánh giá hồ sơ đề xuất tài NT DS duyệt (Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ HS; Đánh giá chi tiết HS; Xếp hạng NT) Thương thảo hợp đồng Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết LCNT Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (Đ24) Xỏc nh im giá - Sử dụng thang điểm 100 hc 1000 thống với thang điểm kỹ thuật -Điểm giá xét = (Giá DT thấp x 100,1000) / Giá xét Tiêu chuẩn đánh giá tỉng hỵp a) XL: Tỷ trọng kỹ thuật (K) từ 10% - 15%, tỷ trọng giá (G) từ 85% - 90%; b) MSHH: Tỷ trọng kỹ thuật (K): từ 10% - 30%, tỷ trọng giá (G): từ 70% - 90%; c) Thuốc: Tỷ trọng kỹ thuật (K:) từ 20% - 30%, tỷ trọng giá (G): từ 70% - 80%; d) Xác định điểm tổng hợp Điểm tổng hợpđang xét = K x Điểm kỹ thđang xét + G x Điểm giáđang xét - K + G = 100% (K) (G): xác định cụ thể hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu (26) 1) Mi thu 2) Phát hành, sa i, làm rõ HSMT 3) Chun b, np, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rut HSDT 4) Më HS ĐXKT - Më c«ng khai vịng 01 giờ, kể từ sau thời điểm đóng thầu - Yờu cu i din tng NT xác nhận có/ khơng có thư giảm giá -Biªn mở thầu: đại diện BMT, NT ký xác nhận - BMT phải ký xác nhận vào gốc Đơn DT, thư giảm giá, giấy ủy quyền); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; ND ĐXTC , ND quan trọng khác HSDT quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật - HSĐXTC: + BMT niêm phong túi riêng biệt + BMT, NT ký niêm phong Đánh giá HSĐX kỹ thuật (Đ28) KiĨm tra tÝnh hỵp lƯ : gốc, chụp ;Đơn DT thỏa thuận LD, giấy ủy quyền; BĐ DT; TL tư cách hợp lệ,NL KN; ĐXKT, ĐXTC ,các TL khác; so sánh gốc & bn chp 10 Đánh giá tính hợp lệ: t cách hợp lệ; BĐ DT giá trị, thời hạn;có gốc; Đơn dự thầu hợp lệ; Hiệu lực HSDT; ko có tên hai nhiều HSDT ; thỏa thuận LD; ko bị cấm tham dự thầu NT có HS hợp lệ đánh giá NL, KN trừ gói thầu sơ tuyển Đánh giá NL, KN: NT đạt yêu cầu xem xét, đánh giá kỹ thuật Đánh giá kỹ thuật: a) Đánh giá: theo tiêu chuẩn phương pháp hồ sơ mời thầu; b) NT đạt kỹ thuật đánh giá hồ sơ đề xuất tài Danh sách NT đạt kỹ thuật phải phê duyệt văn BMT thông báo Danh sách NT đạt kỹ thuật đến tất nhà thầu tham dự thầu, mời nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đến mở hồ sơ đề xuất tài Mở hồ sơ đề xuất tài - Tương tự mở HSĐXKT - Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào tất trang gốc hồ sơ đề xuất tài 11 Đánh giá hồ sơ đề xuất tài (Đ30) Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ: gốc, chụp; Đơn dự thầu; bảng giá tổng hợp, bảng giá chi tiết; bảng phân tích đơn giá chi tiết (nếu có); TL khác; so sỏnh bn gc & bn chp Đánh giá tính hỵp lƯ hồ sơ : có gốc; Đơn dự thầu hợp lệ; Hiệu lực HSDT Nhà thầu có hồ sơ đề xuất tài hợp lệ đánh giá chi tiết tài Đánh giá chi tiết xếp hạng nhà thầu: a) Đánh giá chi tiết, xếp hạng nhà thầu: theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; b) Tổ chuyên gia: báo cáo BMT DS xếp hạng nhà thầu Nhà thầu xếp hạng thứ bên mời thầu mời đến thương thảo hợp đồng Xét duyệt trúng thầu 12 Nhà thầu xem xét, đề nghị trúng thầu đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; b) Có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu; c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng u cầu; d) Có sai lệch thiếu khơng q 10% giá dự thầu; đ) Có điểm tổng hợp cao nhất; e) Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt DT gói thầu duyệt < > giá gói thầu duyệt DT thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu