đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp

Chuyên đề ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA, XÂY LẮP • Các nội dung : I Quy trình đấu thầu MSHH, XL (các điều 23 - 32 Nđ 85/CP) Chuẩn bị đấu thầu (sơ tuyển nhà thầu, lập HSMT, mời thầu) Tổ chức đấu thầu (bán HSMT, làm rõ HSMT, nhận q lý HSDT, mở thầu) đánh giá HSDT (đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết) Thẩm định phê duyệt KQĐT (BMT trình duyệt kết đấu thầu, tổ chức thẩm định kết đấu thầu, Chủ đầu tư phê duyệt) Thông báo KQĐT (BMT thông báo công khai kết đấu thầu cho nhà thầu : tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, h thức Hđ, t gian t Hđ) Thương thảo, hoàn thiện HĐ (hòan chỉnh văn kiện HĐ trước ký, trường hợp khơng thành BMT trình chủ đầu tư định) Ký kết Hđ (Hđ ký chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu, đảm bảo HSDT hiệu lực, thông tin lực nhà thầu phải cập nhật) II Mẫu HSMT MSHH III Mẫu HSMT XL I QUY TRÌNH ĐẤU THẦU MSHH, XL • BƯỚC : CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU : SƠ TUYỂN NHÀ THẦU : a) Việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu nhằm chọn nhà thầu đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; gói thầu mua sắm hàng hố, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải tiến hành sơ tuyển; b) Trình tự thực sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình phê duyệt kết sơ tuyển; thông báo kết sơ tuyển; c) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải nêu hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn lực kỹ thuật, tiêu chuẩn lực tài tiêu chuẩn kinh nghiệm LẬP HSMT : Hồ sơ mời thầu lập theo mẫu Chính phủ quy định bao gồm nội dung sau đây: a) Yêu cầu mặt kỹ thuật: Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn chuyên gia (điều khoản tham chiếu); Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hố xác định thơng qua đặc tính, thơng số kỹ thuật, tiêu chuẩn cơng nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu môi trường yêu cầu cần thiết khác; Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, dẫn kỹ thuật yêu cầu cần thiết khác; b) Yêu cầu mặt tài chính, thương mại, bao gồm chi phí để thực gói thầu, giá chào biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức điều kiện toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu điều khoản nêu điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng c) Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảo hiểm yêu cầu khác MỜI THẦU : Việc mời thầu thực theo quy định sau đây: a) Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi; b) Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển Bước TỔ CHỨC ĐẤU THẦU PHÁT HÀNH HSMT Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho nhà thầu theo danh sách mời tham gia đấu thầu hạn chế cho nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau phát hành phải thơng báo đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu LÀM RÕ HSMT Trường hợp nhà thầu cần làm rõ hồ sơ mời thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu để xem xét xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây: a) Gửi văn làm rõ hồ sơ mời thầu cho nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu; b) Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải bên mời thầu ghi lại thành biên lập thành văn làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu Văn làm rõ hồ sơ mời thầu quy định khoản Điều phần hồ sơ mời thầu 3.TIẾP NHẬN VÀ QUẢN LÝ HSDT • Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu phải bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật” • Trường hợp thay đổi tư cách tham dự thầu bên mời thầu xem xét nhận thông báo nhà thầu trước thời điểm đóng thầu , sau thời điểm đóng thầu , bên mời thầu không tiếp nhận hồ sơ bổ sung HSDT ( kể thư giảm giá ) • Trường hợp xin rút HSDT nhà thầu phải có văn trước đóng thầu MỞ THẦU : • Việc mở thầu phải tiến hành công khai sau thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu • Thơng tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải công bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự III MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU MSHH (Theo định 1118/BKH , 03/09/2008 KH-ĐT) PHẦN : Yêu cầu thủ tục đấu thầu : Chương : Chỉ dẫn nhà thầu Chương : Bàng liệu đấu thầu Chương : TCĐG nội dung định giá đanh giá Chương : Biểu mẫu dự thầu PHẦN II : Yêu cầu cung cấp Chương : Phạm vi cung cấp Chương : Tiến độ cung cấp Chương : Yêu cầu mặc kỹ thuật PHẦN III : Yêu cầu hợp đồng Chương 10 : Điều kiện chung hợp đồng Chương 11 : Điều kiện cụ thể hợp đồng Chương 12 : Biểu mẫu hợp đồng PHẦN YÊU CẦU VỀ THỦ TỤC ĐẤU THẦU Chương Chỉ dẫn nhà thầu gồm 39 mục A Tổng quát : gồm mục ( nội dung đấu thầu , nguồn vốn , điều kiện tham dự thầu , tính hợp lệ HĐ , chi phí dự thầu , HSMT-làm rõ HSMT,sửa đổi HSMT ) B Chuẩn bị HSDt : gồm 11 mục ( ngôn ngữ , nội dung HSDT , thay đổi tư cách , đơn dự thầu, giá dự thầu , đồng tiền , tài liệu chứng minh tư cách – KN+NL , xuất xứ ,bảo đảm dự thầu , hiệu lực HSDT , quy cách HSDT C Nộp HSDT ; gồm mục ( niêm phong HSDT , thời hạn nộp HSDT , HSDT nộp muộn , rút HSDT ) D Mở thầu đánh giá HSDT : gồm 10 mục ( mở thầu , làm rõ HSDT , đánh giá sơ ,đánh giá mặc kỹ thuật , xác định giá đánh giá , sữa lỗi , hiệu chỉnh sai lệch , chuyển đổi sang đồng tiền chung , mặt đánh giá , tiếp xúc với BMT ) E Trúng thầu : gồm mục ( điều kiện trúng thầu , chấp nhận / loại bỏ HSDT , thông báo KQĐT , thương thảo , hoàn thiện ký HĐBĐTHHĐ , kiến nghị , xỷ lý vi phạm) Chương II Bảng liệu đấu thầu Chi tiết hóa 26 mục chương - Trường hợp nội dung tương ứng có khác biệt nội dung nêu chương có giá trị ưu tiên - Chương III tiêu chuẩn đánh giá nội dung xác định giá đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm lực - Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật - Nội dung xác định đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu ( 11 mẫu ) - Đơn dự thầu , giấy ủy quyền , biểu giá chào , danh ục hợp đồng thực , kê khai lực kinh nghiệm, bão lãnh dự thầu, giấy phép bán hàng … Chương V Phạm vi cung cấp - Liệt kê chi tiết danh mục hàng hóa yêu cầu cung cấp , nêu rõ số lượng , chủng loại yêu cầu… Chương VI Tiến độ cung cấp - Nêu rõ tên hàng hóa với số luo75ngye6u cầu , địa điểm tiến độ cung cấp Chuong VII Yêu cầu mặt kỹ thuật - Bao gồm yêu cầu đặc tính , quy cah1 kỹ thuật túy theo QĐĐT , TKKT - Quy định giấy phép bán hàng nhà SV / ủy quyền bán hàng đại lý phân phối - Trường hợp cần nêu nhãn hiệu để tham khảo , minh họa phải kèm theo cụm từ “ hoạc tương đương “ PHẦN III Yêu cầu hợp đồng Chương VIII Điều kiện chung hợp đồng ( gồm 27 khoản quy định nguyên tắt chung ) Chương IX Điều kiện cụ thể họp đồng ( chi tiết hóa 14 điều khoản từ điều kiện chung hợp đồng ) Chương XII Mẫu hợp đồng gồm mẫu - VĂn hợp đồng - Bão lãnh thực hợp đồng - Bão lãnh tiền tạm ứng III MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU XÂY LẮP (Theo định 731/BKH , 10/06/2008 KH-ĐT) PHẦN : Yêu cầu thủ tục đấu thầu : Chương : Chỉ dẫn nhà thầu Chương : Bàng liệu đấu thầu Chương : TCĐG nội dung định giá đanh giá Chương : Biểu mẫu dự thầu PHẦN II : Yêu cầu xây lắp Chương : Giới thiệu dự án gói thầu Chương bảng tiên lượng Chương : Yêu cầu tiến độ thực Chương : Yêu cầu ặc kỹ thuật Chương Các vẽ PHẦN III : Yêu cầu hợp đồng Chương 10 : Điều kiện chung hợp đồng Chương 11 : Điều kiện cụ thể hợp đồng Chương 12 : Mẫu hợp đồng PHẦN YÊU CẦU VỀ THỦ TỤC ĐẤU THẦU Chương Chỉ dẫn nhà thầu gồm 41 mục A Tổng quát : gồm mục ( nội dung đấu thầu , nguồn vốn , điều kiện tham dự thầu , tính hợp lệ VTTB , chi phí dự thầu , HSMT , khảo sát trường , sử đổi HSMT ) B Chuẩn bị HSDt : gồm 12 mục ngôn ngữ , nội dung HSDT , thy đổi tư cách , đơn dự thầu , đề xuất phương án kỹ thuật thay , đề xuất biện pháp thi công , giá dự thầu , đồng tiềnn , tài liệu chứng minh tư cách – KN+NL , bảo đảm dự thầu , hiệu lực HSDT , quy cách HSDT C Nộp HSDT ; gồm mục ( niêm phong HSDT , th7i2 hạn nộp HSDt , HSDT nộp muộn , rút HSDT ) E Mở thầu đánh giá HSDT : gồmm 10 mục ( mở thầu , làm rõ HSDT , đánh giá sơ ,đánh giá mặc kỹ thuật , xác định giá đánh giá , sữa lỗi , hiệu chỉnh sai lệch , chuyển đổi sang đồng tiền chung , mặt đánh giá , tiếp xuac1 với BMT ) E Trúng thầu : gồm mục ( điều kiện trúng thầu , chấp nhận / loại bỏ HSDT , thông báo KQĐT , thương thảo , hoàn thiện ký HĐBĐTHHĐ , kiến nghị , xỷ lý vi phạm) Chương II Bảng liệu đấu thầu Chi tiết hóa 26 mục chương - Trường hợp nội dung tương ứng có khác biệt nội dung nêu chương có giá trị ưu tiên - Chương III tiêu chuẩn đánh giá nội dung xác định giá đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm lực - Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật - Nội dung xác định đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu ( 15 mẫu ) - Đơn dự thầu , giấy ủy quyền , thỏa thuận liên doanh , bảng kê khai máy móc thiết bị thi cơng chủ yếu , bảng kê khai thết bị thí nghiệm kiểm tra , danh sách nhà thầu phụ quan trọng Danh sách cán chủ chốt điều hành thi công , bảng kê khai NL + KN cán chủ chốt , biểu tổng hợp gia dự thầu , biểu chi tiết gia dự thầu , bảng phân tích đơn giá dự thầu , bảng tính giá VLXD theo đơn giá , danh sách mục hợp đồng tương tự đạ thực hiện, kê khai lực TC , bão lãnh dự thầu PHẦN II Yêu cầu xây lắp Chương V Giới thiệu dự án gói thầu - Giới thiệu khái quát thông tin dự án gói thầu địa điểm thực dự án , quy mô dự án , thời gian thực gói thầu … Chương VI Bảng tiên lượng - Liệt kê khối lượng công việc mà nhà thầu phải thực làm để nhà thầu tính tốn giá dự án Chương VII Yều cầu tiến d965 thực - Nêu yêu cầu thời gian từ khởi cơng đến hồn thành theo ngày /tuần/tháng Chuong VIII Yêu cầu mặt kỹ thuật - Bao gồm quy trình , quy phạm , yêu cầu tổ chức kỹ thuật thi công , yêu cầu chủng loại VTTB , yêu cầu trình tự thi cơng , vận hành thử , phòng chống cháy nổ , VSMT , an toàn lao động , biện pháp huy động nhân lực thiết bị thi công , biện pháp tổ chức thi công tổng thể , hệ thống kiểm tra chất lượng… Chương IX Các bãn vẽ - Liệt kê vẽ theo quy định pháp luật dựng PHẦN III Yêu cầu hợp đồng Chương X Điều kiện chung hợp đồng ( gồm 37 khoản quy định nguyên tắt chung ) Chương XI Điều kiện cụ thể họp đồng ( chi tiết hóa 25 điều khoản từ điều kiện chung hợp đồng ) Chương XII Mẫu hợp đồng gồm mẫu - Văn hợp đồng - Bão lãnh thực hợp đồng - Bão lãnh tiền tạm ứng ... theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; gói thầu mua sắm hàng hố, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải... khác 3 MỜI THẦU : Việc mời thầu thực theo quy định sau đây: a) Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi; b) Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển Bước TỔ CHỨC ĐẤU THẦU PHÁT... khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật BƯỚC : THÔNG BÁO KẾT QUẢ ĐẤU THẦU 1.Thời