Bài 5 đấu THẦU RỘNG rãi, hạn CHẾ gói THẦU MUA sắm HÀNG HOÁ, xây lắp

Đối với gói tổng thầu XD, HSDT đáp ứng khi từng nội dung công việc cũng nh tổng số không thấp hơn mức yêu cầu tối thiểu t ơng ứng... Tcđg gói thầu mshh Đ25 nđ1.TCĐG về kinh nghiệm, năn

Bµi 5.

h¹n chÕ gãi thÇu mua s¾m

hµng ho¸, x©y l¾p

Quy trình đấu thầu tổng quát

1 Chuẩn bị đấu thầu

2 Tổ chức đấu thầu

3 Đánh giá hồ sơ dự thầu

4 Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu

5 Thông báo kết quả đấu thầu

6 Th ơng thảo, hoàn thiện hợp đồng

7 Ký kết hợp đồng

đấu thầu một giai đoạn

Chuẩn bị đấu thầu (Đ23 nđ)

1 Sơ tuyển: theo quy định

- Theo quy định tại k2 Đ32 L Gói đã sơ tuyển

khẳng định lại th.tin năng lực, k/nghiệm

- Không nêu nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của HH

Tr.hợp cần nêu thì kèm t ơng đ ơng sau đó HH “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

Chuẩn bị đấu thầu (Đ23 nđ)

- Điều kiện tiên quyết để loại bỏ HSDT:

+ Không có tên mua HS, không đáp ứng quy định

tại k2, Đ28 NĐ (thay đổi t cách tham dự thầu)

+ Không đảm bảo t cách hợp lệ (Đ7, Đ8 Luật)

+ Không có đảm bảo dự thầu hoặc có nh ng không hợp lệ nh : giá trị thấp

hơn, không đúng loại tiền, hiệu lực ngắn hơn, không phải bản gốc, không đúng tên, không chữ ký hợp lệ

+ Không có bản gốc HSDT

+ Đơn dự thầu không hợp lệ

+ Hiệu lực HSDT không bảo đảm

+ Giá dự thầu không cố định, chào theo nhiều mức giá, giá có điều kiện

gây bất lợi cho CĐT

+ NT có tên trong 2 hoặc nhiều HSDT

+ Không đáp ứng y/c năng lực theo Đ7 LXD

+ Vi phạm Điều 12 của Luật Đấu thầu

Chuẩn bị đấu thầu (Đ23 nđ)

3 Phê duyệt HSMT (chủ đầu t )

4 Mời thầu:

a) Thông báo mời thầu

Đối với ĐTRR không có ST, phải thực hiện đăng tải thông báo mời thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử

về đấu thầu; đối với đấu thầu quốc tế thì còn phải đăng tải

đồng thời trên một tờ báo tiếng Anh

b) Gửi th mời thầu

áp dụng đối với ĐT hạn chế và ĐTRR đã qua ST BMT gửi th mời thầu tới nhà thầu trong danh sách đ ợc mời

tham gia đấu thầu hạn chế hoặc danh sách nhà thầu v ợt qua sơ tuyển Thời gian tối thiểu là 5 ngày đối với đấu

Tiêu chuẩn đánh giá (đ24 nđ)

1 Sử dụng ph ơng pháp chấm điểm:

- Sử dụng thang điểm tối đa (100/1000) Mức y/

c tối thiểu không thấp hơn 70%(80% gói KT cao) tổng số điểm về mặt KT Gói thầu lựa

chọn tổng thầu y/cầu cho từng nội dung không thấp hơn 70%.

- Đối với gói HH, XL HSDT đáp ứng khi đạt số

điểm không thấp hơn mức tối thiểu Đối với

gói tổng thầu XD, HSDT đáp ứng khi từng nội dung công việc cũng nh tổng số không thấp

hơn mức yêu cầu tối thiểu t ơng ứng

Tiêu chuẩn đánh giá (đ24 nđ)

2 Sử dụng tiêu chí đạt , không đạt :“tương đương” sau đó HH ” sau đó HH “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

a) Nội dung tiêu chuẩn đánh giá:

Tùy theo t/chất gói thầu mà xác định mức độ yêu

cầu Đối với nội dung yêu cầu cơ bản chỉ sử dụng tiêu chí đạt , không đạt Đối với các nội dung “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

khác, đ ợc áp dụng thêm tiêu chí chấp nhận đ ợc “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

(không quá 30%)

c) Quy định mức độ đáp ứng: HSDT đạt y/c khi tất

cả các yêu cầu cơ bản đều đạt , các nội dung “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

không cơ bản khác đạt hoặc chấp nhận đ ợc “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

Tcđg gói thầu mshh (Đ25 nđ)

1.TCĐG về kinh nghiệm, năng lực (đạt/ko đạt):

-KN: kinh nghiệm thực hiện gói t ơng tự; kinh

nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính

-NL s.xuất k.doanh, cơ sở VC KT, tr.độ cán bộ

-NL t.chính: tổng t.sản, tổng nợ phải trả, vốn l u

động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng

đang thực hiện dở dang, các chỉ tiêu #

Tcđg gói thầu mshh (Đ25 nđ)

2.TCĐG về mặt KT: Đáp ứng về số, chất l ợng: -Đặc tính, thông số KT, t/chuẩn SX, n.dung # -Giải pháp KT, biện pháp tổ chức cung cấp

-Khả năng lắp đặt TB, năng lực cán bộ KT -Mức độ đáp ứng yêu cầu về bảo hành

-Khả năng thích ứng về mặt địa lý

-Tác động đ/v môi tr ờng, biện pháp g/quyết -Khả năng cung cấp tài chính (nếu có y/cầu) -Các yếu tố khác về điều kiện th ơng mại, tài

chính, thời gian thực hiện, đào tạo…

Tcđg gói thầu mshh (Đ25 nđ)

3 Nội dung xác định giá đánh giá:

- Xác định giá dự thầu, sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (giá

- Đ a các chi phí về một mặt bằng, gồm:

+ Điều kiện về mặt kỹ thuật, nh : tiến độ thực hiện, công

suất, hiệu suất của MMTB, mức tiêu hao điện năng,

nguyên nhiên vật liệu, chi phí vận hành, duy tu, bảo d ỡng, tuổi thọ và các yếu tố kỹ thuật khác tuỳ theo từng gói

thầu.

+ Điều kiện về tài chính, th ơng mại

+ u đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có)

+ Các yếu tố khác tuỳ theo tính chất gói thầu

Tcđg gói thầu xây lắp (Đ26 nđ)

1.TCĐG về kinh nghiệm và năng lực nhà thầu:

- KN thực hiện gói thầu t ơng tự, vùng địa lý và

động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng

đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu #.

Sử dụng t.chí đạt , không đạt để đánh giá“tương đương” sau đó HH ” sau đó HH “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

Tcđg gói thầu xây lắp (Đ26 nđ)

2.TCĐG về mặt KT: Mức độ đáp ứng các yêu cầu

về hồ sơ TK, tiên l ợng kèm theo, cụ thể:

- Giải pháp kỹ thuật, biện pháp t.chức thi công

- Vệ sinh m.tr ờng, PCCC, an toàn lao động

Tcđg gói thầu xây lắp (Đ26 nđ)

 Sử dụng ph ơng pháp chấm điểm hoặc "đạt", "không đạt"

đối với các tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật Tr ờng hợp cho

phép nhà thầu chào ph ơng án thay thế hoặc bổ sung để tìm kiếm những đề xuất sáng tạo của nhà thầu mang lại hiệu quả cao hơn cho gói thầu thì phải đ ợc nêu rõ trong HSMTvà phải nêu rõ tiêu chuẩn, ph ơng pháp đánh giá đề xuất thay thế, bao gồm cả giá dự thầu.

 Tr ờng hợp cần đẩy nhanh tiến độ đánh giá HSDT đối với

các gói thầu XL có yêu cầu đơn giản về mặt kỹ thuật thì trong HSMT có thể quy định việc đánh giá đ ợc tiến hành kết hợp đồng thời giữa việc xem xét về mặt kỹ thuật và giá

Tcđg gói thầu xây lắp (Đ26 nđ)

3 Nội dung xác định giá đánh giá:

- Xác định giá dự thầu, sửa lỗi, h.chỉnh, chuyển đổi về

- Đ a các chi phí về một mặt bằng, gồm:

+Điều kiện về mặt kỹ thuật: Tiến độ thực hiện, chi phí

quản lý, vận hành, duy tu, bảo d ỡng, tuổi thọ công trình

và các yếu tố kỹ thuật # tuỳ theo từng gói thầu cụ thể.

+Điều kiện về tài chính, th ơng mại

+ u đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có)

+Các yếu tố khác

* TCĐG của gói thầu tổng thầu XD, bao gồm tiêu

chuẩn theo từng nội dung E, P, C (Đ27 NĐ)

tổ chức đấu thầu (Đ28 nđ)

Trình tự mở thầu: Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu;

Mở, đọc và ghi vào biên bản các thông tin:

+ Tên nhà thầu;

+ Số l ợng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

+ Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu và giảm giá (nếu có);

+ Giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có);

+ Các thông tin khác liên quan.

Biên bản mở thầu cần đ ợc đại diện BMT, đại diện các NT, và

đánh giá HSDT (Đ29 nđ)

1 Đánh giá sơ bộ:

a) Kiểm tra tính hợp lệ:

- Đơn dự thầu: đơn điền đầy đủ, có chữ ký hợp lệ

(LD từng th.viên ký/uỷ quyền ký)

- Thoả thuận LD: phân rõ trách nhiệm, quyền

hạn, khối l ợng công việc, giá trị t ơng ứng

- Giấy tờ yêu cầu: ĐKKD, chứng nhận đầu t , QĐ

thành lập, đăng ký hoạt động, giấy phép bán

hàng thuộc b/q của nhà SX (nếu có y/c)

- Số l ợng bản gốc, bản chụp HSDT

- Bảo đảm dự thầu

đánh giá HSDT (Đ29 nđ)

b) Loại bỏ HSDT không đáp ứng các điều kiện tiên quyết nêu

trong HSMT quy định tại điểm b khoản 2 Điều 23 NĐ

c) Đánh giá KN, NL của NT (qua STcập nhật)

2 Đánh giá chi tiết HSDT

a) Đánh giá về mặt kỹ thuật: theo TCĐG, nếu cần CĐT có thể

yêu cầu BMT đánh giá lại về KT đối với NT có điểm xấp xỉ yêu cầu song có giá dự thầu thấp, có khả năng đem lại hiệu quả cao hơn cho DA.

b) Xác định giá đánh giá (G ĐG ): chỉ đối với những HSDT đã

đạt yêu cầu về KT.

c) Xếp hạng theo G ĐG Gói phức tạp báo cáo CĐT th ơng thảo

sơ bộ về HĐ với NT thứ 1 để tạo thuận lợi cho việc th ơng thảo HĐ sau khi có kết quả trúng thầu

Sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (Đ30 nđ)

1 Sửa lỗi:

a) Lỗi số học (cộng, trừ, nhân, chia):

- Không nhất quán giữa đơn giá và thành tiền thì lấy đơn

giá làm cơ sở

- Không nhất quán giữa bảng giá tổng hợp và bảng giá chi

tiết thì lấy bảng chi tiết.

b) Lỗi khác:

- Có thành tiền, bỏ trống đơn giá  điền đơn giá (đơn giá =

thành tiền/khối l ợng)

- Có đơn giá, th.tiền bỏ trốngđiền thành tiền

- Khối l ợng bỏ trốngđiền KL (TT:ĐG) và so với HSMT,

nếu có sai lệch hiệu chỉnh.

Sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (Đ30 nđ)

2 Hiệu chỉnh sai lệch:

- Phạm vi c.cấp chào thiếu sẽ cộng vào, thừa

sẽ trừ đi (nếu không thể tách ra trong giá dự thầu của nhà thầu

đang tiến hành sửa sai lệch thì lấy mức giá chào cao nhất với nội dung này (nếu chào thiếu) và lấy mức giá chào thấp nhất (nếu chào thừa) trong số các HSDT khác v ợt qua b ớc đánh giá về mặt kỹ

thuật)

- KT≠TC KT làm cơ sở.

- Con số ≠ chữ  chữ viết làm cơ sở

- Giá dự thầu ≠ Giá biểu TH  Giá biểu TH

Lỗi số học hoặc sai lệch v ợt quá 10%loại

Phê duyệt kết quả, ký hđ (Đ31 nđ85)

1 Trình, thẩm định, phê duyệt, thông báo KQ: Thực hiện theo Đ20, Đ71, Đ72 NĐ

2 Th ơng thảo, hoàn thiện và ký HĐ:

- Thực hiện theo Đ42L, C.III Luật ĐT, Mục 2

Gói thầu quy mô nhỏ (Đ33 NĐ 85)

(EPC), trình tự theo Mục I Ch ơng V, không cần xác

định giá đánh giá Nhà thầu trúng thầu có HSDT hợp

lệ, đáp ứng năng lực, k/nghiệm có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất, giá trúng thầu

không v ợt DT

2 Mốc thời gian: Chuẩn bị HSDT tối thiểu 10 ngày, cần

20 ngày kể từ ngày mở thầu đến khi BMT báo cáo

KQ trình CĐT

bảo hiểm, kiểm toán, đối tác (Đ34NĐ)

1 Gói thầu bảo hiểm thực hiện theo quy trình

lựa chọn của gói thầu mua sắm hàng hoá.

2 Gói thầu kiểm toán thực hiện theo quy trình

lựa chọn của gói thầu t vấn.

3 Quy trình đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t để

thực hiện dự án quy định tại Điều 54 của

Luật Đầu t đ ợc thực hiện theo h ớng dẫn của

Bộ Kế hoạch và Đầu t

đấu thầu 2 Giai Đoạn

1.Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn 1 (Đ35 NĐ):

a) Sơ tuyển: thực hiện theo quy định

b) Lập HSMT GĐ1: Nội dung theo điểm b, k2, Đ23NĐ Không

y/c đề xuất giá, không yêu cầu bảo đảm dự thầu.

c) Phê duyệt HSMT: theo k3, Đ15NĐ

d) Mời thầu: theo k4, Đ23NĐ

2.Tổ chức đấu thầu giai đoạn 1 (Đ36NĐ):

a) Phát hành HSMT: nh quy định với 1GĐ

b) Nhận và quản lý HSDT GĐ1: Bên mời thầu tiếp nhận và

quản lý theo chế độ mật “tương đương” sau đó HH ” sau đó HH

c)Mở thầu: nh k3, Đ28NĐ

d)Trao đổi về HSDT giai đoạn 1 với từng nhà thầu nhằm

đấu thầu 2 Giai Đoạn

3 Chuẩn bị đấu thầu GĐII (Đ37NĐ):

a) HSMT GĐ2: xác định rõ chi tiết y/c về

mặt KT, TC (bao gồm cả giá), th ơng mại; y/c bảo đảm dự thầu

Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hh

1 TT số 05/2010/BKH, ngày 10/02/2010

2 Nội dung Mẫu (3 Phần, 10 Ch ơng)

Phần I Chỉ dẫn đối với nhà thầu

Yêu cầu về thủ tục đấu thầu (4 Ch ơng), Bảng dữ liệu đấu

thầu, Tiêu chuẩn đánh giá, Biểu mẫu dự thầu

Phần II Yêu cầu về cung cấp (3 Ch ơng):

Phạm vi cung cấp, Tiến độ cung cấp, Yêu cầu

về mặt kỹ thuật

Phần III Yêu cầu về hợp đồng (3 Ch ơng)

Mẫu hồ sơ mời thầu Xây lắp

1 TT số 01/2010/BKH, ngày 06/01/2010

2 Nội dung Mẫu (3 Phần, 12 Ch ơng)

Phần I Chỉ dẫn đối với nhà thầu

Yêu cầu về thủ tục đấu thầu, Bảng dữ liệu đấu

thầu, Tiêu chuẩn đánh giá, Biểu mẫu dự thầu Phần II Yêu cầu về xây lắp:

Giới thiệu DA, Bảng tiên l ợng, Yêu cầu về tiến

độ, Yêu cầu về mặt kỹ thuật, Các bản vẽ

Phần III Yêu cầu về hợp đồng

Điều kiện chung, Điều kiện cụ thể, Mẫu hợp