Để có thể hiểu biết hơn về đấu thầu nhất là những quy định của nhà nước trong việc thực thi đấu thầu mời các bạn tham khảo Bài giảng Luật đấu thầu do ThS. Nguyễn Quang Huấn biên soạn. Tài liệu phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những bạn quan tâm tới đấu thầu.
Đấu thầu quốc tế Bài giảng Đấu thầu mua sắm hàng hoá Dải mua sắm So sánh đặc điểm đấu thầu: Tư vấn, mua sắm xây lắp Đặc điểm loại ? KHÁI NIỆM MUA SẮM Mua sắm hàng hoá việc cần thiết để có hàng hố, dịch vụ, cơng trình từ bên ngồi theo u cầu chủ đầu tư bên mua; Quan hệ mua – bán; Nó bao gồm hoạt động: xác định nhu cầu mua sắm; tìm kiếm khách hàng (nhà thầu); ký kết hợp đồng với người bán hàng (nhà thầu trúng thầu); tổ chức tiếp nhận, nghiệm thu, toán… PHÂN LOẠI MUA SẮM Hàng hoá: với đặc điểm cơ, lý, hố, sinh máy tính, văn phòng phẩm, giống gia súc, gia cầm;… Dịch vụ: bao gồm hoạt động cung cấp kiến thức, kỹ năng, lời khuyên tư vấn đào tạo, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế,… Cơng trình: sản phẩm thuộc ngành xây dựng cầu cống, đường xá, nhà ở,… Hỗn hợp: bao gồm từ hai loại sản phẩm trở lên, gói thầu EPC; Ví dụ hàng hố dịch vụ mua sắm • • • • • • Thiết bị gia nhiệt mối hàn Phụ tùng tiêu hao hàn Dịch vụ nạp nguồn phóng xạ Vật tư thiết bị siêu âm Rulô quay ống Dụng cụ cứu kẹt (intruments for workover) Kế hoạch đấu thầu: Kế hoạch đấu thầu mua sắm thiết bị y tế dự án thành phần "Phát triển bệnh viện Đa khoa tỉnh Hà Tĩnh" (03 g số hiệu gói thầu Gói số LCB1 Gói số LCB2 Gói số LCB3 tên gói thầu giá gói thầu •248673497 Gói số 60 (VND) : Máy điề u trị theo dõi bệnh nhân •136973760 Gói số 00 (VND) : Thiết b ị chống n hiễm khuẩ n, vật lý , lọc máu Gói số : Chẩn đo án hình ả nh •201566851 20 (VND) nguồn vốn: JBIC JBIC JBIC phương thức đấu thầu hình thức lựa chọn nhà thầu thời gian tổ chức đấu thầu phương thức hợp đồng: thời gian thực hợp đồng Một túi hồ sơ Đấu thầu rộng rãi,Trong nước,Không sơ tuyển ngày 27/4/200 đến ngày 11/5/200 Trọn gói 150 ngày Một túi hồ sơ Đấu thầu rộng rãi,Trong nước,Không sơ tuyển ngày 27/4/200 đến ngày 11/5/200 Trọn gói 150 ngày Một túi hồ sơ Đấu thầu rộng rãi,Trong nước,Không sơ tuyển ngày 27/4/200 đến ngày 11/5/200 Trọn gói 150 ngày Yêu cầu chung mua sắm dự án ODA Yêu cầu minh bạch: Các quy trình thủ tục mua sắm Kế hoạch đấu thầu, Hồ sơ mời thầu cần thể văn công khai Yêu cầu giá trị hữu dụng: Mua sắm cần mang lại giá trị tốt cho xã hội Yêu cầu giải trình được: Người sử dụng kinh phí mua sắm có trách nhiệm trước việc chi tiêu phải có khả giải trình quy trình thủ tục họ áp dụng NHỮNG YÊU CẦU KHI MUA SẮM THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN; ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA DỰ ÁN VỀ SỐ LƯỢNG, CHỦNG LOẠI, CHẤT LƯỢNG, VÀ TIẾN ĐỘ CUNG CẤP; PHÙ HỢP VỚI YÊU CẦU CỦA NHÀ TÀI TRỢ, CHỦ ĐẦU TƯ; HIỆU QUẢ VÀ TIẾT KIỆM; TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT; … Thảo luận Những lưu ý hoạt động mua sắm ? • Thị trường ? • Nhà cung cấp • Thơng tin • Ngân sách Đấu thầu cạnh tranh nước NCB Đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) thủ tục đấu thầu cạnh tranh thường sử dụng cho mua sắm cơng nước vay vốn, phương thức mua sắm hiệu kinh tế hàng hóa cơng trình mà có chất phạm vi khơng có khả thu hút cạnh tranh quốc tế NCB phương thức mua sắm ưu tiên áp dụng nhà thầu quốc tế không mong đợi quan tâm đến bởi: • • • • giá trị hợp đồng thấp; cơng trình phân bố rải rác địa lý kéo dài thời gian; cơng trình đòi hỏi nhiều cơng lao động; hàng hóa cơng trình có sẵn địa phương với giá thấp thị trường quốc tế Các thủ tục NCB áp dụng thủ tục ICB rõ ràng khơng có nhiều thuận lợi gánh nặng hành tài liên quan Mua sắm từ thị trường hàng hóa • • Giá thị trường loại hàng hóa gạo, dầu ăn, nhiên liệu, phân bón, thuốc trừ sâu kim loại, dao động phụ thuộc vào cung cầu thời điểm xác định Giá nhiều loại hàng hóa chào thị trường hàng hóa định Mua sắm thường bao gồm nhiều hợp đồng cho nhiều phần để đảm bảo lượng cung cấp đầy đủ gồm nhiều lần mua khoảng thời gian để tận dụng lợi điều kiện thị trường thuận lợi để thuận lợi cho việc kiểm kê Mua sắm từ thị trường hàng hóa (tiếp) • • Các nhà thầu mời cung cấp chào giá có so sánh với giá thị trường thời điểm gửi hàng truớc gửi hàng Thời hạn hiệu lực hồ sơ mời thầu phải ngắn tốt Loại đồng tiền mà hàng hóa thường định giá thị trường sử dụng để đấu thầu toán Hồ sơ dự thầu gửi telex qua fax, hồ sơ mời thầu khơng đòi hỏi phải nộp bảo lãnh dự thầu nhà thầu sơ tuyển nộp bảo lãnh dự thầu hiệu lực khoảng thời gian cụ thể Quy định mua sắm hàng hoá Việt nam: Ban hành kèm theo Quyết định số: 1118 /2008/QĐ-BKH ngày 03 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ KH-ĐT) Quốc tế: Quy định với tổ chức Đối với dự án sử dụng vốn ODA, nhà tài trợ chấp thuận áp dụng theo Mẫu này, sửa đổi, bổ sung số nội dung theo yêu cầu nhà tài trợ Quy định mua sắm hàng hoá Yêu cầu thủ tục đấu thầu Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Chương II Bảng liệu đấu thầu Chương III Tiêu chuẩn đánh giá nội dung xác định giá đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu Yêu cầu cung cấp Chương V Phạm vi cung cấp Chương VI Tiến độ cung cấp Chương VII Yêu cầu mặt kỹ thuật Yêu cầu hợp đồng Chương VIII Điều kiện chung hợp đồng Chương IX Điều kiện cụ thể hợp đồng Chương X Mẫu hợp đồng Đánh giá thầu đấu thầu mua sắm • B1 Đánh giá lực kinh nghiệm • B2 Đánh giá giá dự thầu Đấu thầu rộng rãi giai đoạn có sơ tuyển: Các khâu Số lượng nhà thầu 1.Sơ tuyển: -Nộp Hồ sơ dự sơ tuyển -Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu (Có danh sách nhà thầu duyệt để tham gia đấu thầu) 10 Loại 1.Đánh giá sơ bộ: -Kiểm tra tính hợp lệ -Kiểm tra việc đảm bảo điều kiện tiên Loại Đánh giá mặt kỹ thuật: Cách 1: “Đạt”hoặc “Không đạt”; Cách 2: chấm điểm Loại 1.Đánh giá tài xếp hạng nhà thầu -Giá dự thầu thức -Sửa lỗi số học -Hiệu chỉnh sai lệch -Giá sau sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch (giá đề nghị trúng thầu) -Đưa mặt -Giá đánh giá (để xếp hạng nhà thầu) Loại 3 Đấu thầu rộng rãi giai đoạn không sơ tuyển đấu thầu hạn chế Các khâu 1.Nộp Hồ sơ dự thầu Số lượng nhà thầu 10 1.Đánh giá sơ bộ: -Kiểm tra tính hợp lệ -Kiểm tra việc đảm bảo điều kiện tiên Loại 1.Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu Loại Đánh giá mặt kỹ thuật: Cách 1: “Đạt”hoặc “Không đạt”; Cách 2: chấm điểm Loại 1.Đánh giá tài xếp hạng nhà thầu -Giá dự thầu thức -Sửa lỗi số học -Hiệu chỉnh sai lệch -Giá sau sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch (giá đề nghị trúng thầu -Đưa mặt -Giá đánh giá (để xếp hạng nhà thầu) Loại 3 VÍ DỤ 2: ĐÁNH GIÁ VỀ MẶT KỸ THUẬT THEO TIÊU CHÍ “ĐẠT” VÀ “KHƠNG ĐẠT” Nhà thầu Tiêu thức đánh giá A B C D Động Đ Đ Đ Đ Khả vận chuyển Đ Đ Đ Đ Kiểu dáng, hình thức Đ Đ Đ Đ Hệ thống làm lạnh Đ Đ Đ Đ Bảo hành Đ Đ Đ Đ Tiêu tốn xăng / 100 km Đ Không đạt Đ Đ Chấp nhận Đ Đ Đ Phụ tùng thay Đánh giá tổng quát Nhà thầu Tiêu thức đánh giá A B C D Động Đ Đ Đ Đ Khả vận chuyển Đ Đ Đ Đ Kiểu dáng, hình thức Đ Đ Đ Đ Hệ thống làm lạnh Đ Đ Đ Đ Bảo hành Đ Đ Đ Đ Tiêu tốn xăng / 100 km Đ Không đạt Đ Đ Phụ tùng thay Chấp nhận Đ Đ Đ Đánh giá tổng quát Đạt Không đạt Đ Đ Yêu cầu cung cấp Phạm vi cung cấp Tiến độ cung cấp Yêu cầu mặt kỹ thuật Tính hợp lệ hàng hóa Tất hàng hóa coi hợp lệ có xuất xứ rõ ràng, hợp pháp Xuất xứ hàng hóa hiểu quốc gia vùng lãnh thổ mà hàng hóa khai thác, trồng, canh tác, sản xuất, chế tạo thông qua việc chế biến, lắp ráp, chế tạo bổ sung để tạo thành sản phẩm công nhận mặt thương mại có khác biệt đáng kể chất so với chi tiết cấu thành Giấy phép bán hàng Giấy phép bán hàng thuộc quyền nhà sản xuất áp dụng trường hợp hàng hóa đặc chủng, phức tạp theo yêu cầu Trong trường hợp cần thiết, hàng hóa thơng thường bên mời thầu yêu cầu giấy ủy quyền bán hàng đại lý phân phối Bảo hành Thời hạn bảo hành: Thời hạn bảo hành tính kể từ hàng hóa bàn giao, nghiệm thu Tùy theo tính chất, u cầu hàng hóa mà quy định thời hạn bảo hành cho tồn hàng hóa quy định riêng cho loại hàng hóa Bảo hành: Đối với loại hàng hóa đơn giản u cầu nhà thầu có phiếu bảo hành kèm theo, nêu rõ thời gian trách nhiệm bảo hành nhà thầu Đối với loại hàng hóa phức tạp ngồi việc có phiếu bảo hành kèm theo phải quy định chủ đầu tư giữ lại phần giá trị hợp đồng để đảm bảo nghĩa vụ bảo hành nộp dạng bảo lãnh ngân hàng Cơ chế giải hư hỏng, khuyết tật phát sinh q trình sử dụng hàng hóa thời hạn bảo hành: Cần nêu thời gian chủ đầu tư thông báo cho nhà thầu hư hỏng, khuyết tật phát sinh; thời hạn nhà thầu phải tiến hành khắc phục hư hỏng, khuyết tật sau nhận thông báo chủ đầu tư; chi phí cho việc khắc phục hư hỏng, khuyết tật…] Tiến độ Tiến độ yêu cầu cung cấp cần bên mời thầu lập thành biểu, nêu rõ tên hàng hóa với số lượng yêu cầu, địa điểm tiến độ cung cấp cụ thể Hàng hóa yêu cầu cung cấp thành nhiều đợt khác tùy theo yêu cầu gói thầu TT Danh mục hàng hóa Đơn vị Số lượng Tiến độ cung cấp Địa điểm cung cấp ... hoạch mua sắm Mời thầu Chọn thầu Giám sát hợp đồng Kết thúc mua sắm Một số hình thức mua sắm khác ngồi ICB • Đấu thầu hạn chế quốc tế • Đấu thầu cạnh tranh nước • Mua sắm từ thị trường hàng hóa. .. mua sắm So sánh đặc điểm đấu thầu: Tư vấn, mua sắm xây lắp Đặc điểm loại ? KHÁI NIỆM MUA SẮM Mua sắm hàng hoá việc cần thiết để có hàng hố, dịch vụ, cơng trình từ bên theo yêu cầu chủ đầu. .. cầu chủ đầu tư bên mua; Quan hệ mua – bán; Nó bao gồm hoạt động: xác định nhu cầu mua sắm; tìm kiếm khách hàng (nhà thầu) ; ký kết hợp đồng với người bán hàng (nhà thầu trúng thầu) ; tổ chức tiếp