Các sửa đổi mới trong luật đấu thầu số 432013QH13

LUẬT ĐẤU THẦU Số 43/2013/QH13 Ngày 26/11/2013 Hiệu lực thi hành: từ ngày 01/07/2014 PHẦN I SO SÁNH LUẬT CŨ (số 61/2005/QH11) VÀ LUẬT MỚI (số 43/2013/QH13) NỘI DUNG LUẬT CŨ (số 61/2005/QH11, ngày 29/11/2005) (6 Chương 77 Điều) Chương I Những quy định chung Chương II Lựa chọn nhà thầu Mục Hình thức lựa chọn nhà thầu Mục Quy định chung đấu thầu Mục Trình tự thực đấu thầu Mục Hủy đấu thầu loại bỏ hợp đồng Chương III Hợp đồng Chương IV Quyền nghĩa vụ bên Chương V Quản lý hoạt động đấu thầu Chương VI Điều khoản thi hành NỘI DUNG LUẬT MỚI (số 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013) (13 Chương 96 Điều) Chương Những quy định chung Chương Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Chương Kế hoạch quy trình lựa chọn nhà thầu Chương Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; xét duyệt trúng thầu Chương Mua sắm tập trung, mua sắm thường xuyên, mua thuốc, vật tư y tế; cung cấp sản phẩm, dịch vụ công Chương Lựa chọn nhà đầu tư Chương Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng Chương Hợp đồng Chương Trách nhiệm bên lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Chương 10 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Chương 11 Hành vi bị cấm xử lý vi phạm đấu thầu Chương 12 Giải kiến nghị tranh chấp đấu thầu Chương 13 Điều khoản thi hành SO SÁNH NỘI DUNG CƠ BẢN GIỮA LUẬT CŨ (SỐ 61) VÀ LUẬT MỚI (SỐ 43) LUẬT CŨ Đ1 Phạm vi điều chỉnh LCNT DV tư vấn, HH, XL: - DA sử dụng vốn NN cho ĐTPT từ 30% trở lên - DA SD vốn NN mua sắm tài sản quan NN - DA sửa chữa lớn DN nhà nước LUẬT MỚI Đ1 Phạm vi điều chỉnh LCNT TV,phi TV,HH,XL - DA sử dụng vốn NN cho ĐTPT từ 30%↑ 30% 500 tỷ đ - DA SD vốn NN mua sắm tài sản quan NN - Mua sắm vốn NN cung cấp sản phẩm DV công SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI - Mua hàng dự trữ QG - Mua thuốc, vật tư y tế LCNT DV tư vấn, phi TV, HH đất VN dự án đầu tư NN có vốn NN từ 30%↑ 30% 500 tỷ đ LC nhà đầu tư thực DA PPP, DA có sử dụng đất LCNT lĩnh vực dầu khí trừ hoạt động tìm kiếm thăm dò, p.triển mỏ khai thác dầu khí SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ3 Áp dụng LĐT: - Hoạt động ĐT theo Luật PL có liên quan - Có đặc thù Luật khác theo Luật - ODA theo điều ước ký LUẬT MỚI Đ3 Áp dụng LĐT: - Hoạt động ĐT theo Luật PL có liên quan - Cung cấp nguyên, nhiên liệu VT…mua sắm thường xuyên DN NN, thực gói thầu dự án PPP, DA có sử dụng đất doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu - ODA theo điều ước ký SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ14 Ưu đãi ĐT QT DN thành lập, hoạt động theo PL Việt Nam Liên danh có thành viên nêu làm 50% việc HH có chi phí SX nước từ 30% trở lên LUẬT MỚI Đ14 Ưu đãi LCNT HH có chi phí SX nước từ 25% trở lên Ưu đãi đấu thầu QT: - NT nước - Liên danh có NT nước làm ≥25% công việc Ưu ĐT nước: - NT có ≥25% lao động nữ - NT có≥25% thương binh, người khuyết tật - Doanh nghiệp nhỏ SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ9 Y/cầu đ/v BMT, tổ CG: Cá nhân BMT: - Am hiểu PL ĐT, QLDA - Có tr/độ ch/môn phù hợp Cá nhân tổ chuyên gia: - Có chứng tham gia khóa học đấu thầu - Có trình độ chuyên môn - Am hiểu nội dung gói thầu - Tối thiểu năm công tác LUẬT MỚI Đ16 Y/c cá nhân h/động ĐT: Cá nhân tham gia h/động ĐT phải có chứng đào tạo đấu thầu, trừ NT- nhà đ/tư Cá nhân lập HSMT, HSYC HSMQT, đánh giá HSQT, HS dự ST, HSDT, HSĐX thuộc tổ chức ĐT chuyên nghiệp, tư vấn đấu thầu, BQLDA chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động ĐT SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ M1.CII Hình thức LCNT: Đ18 Đấu thầu rộng rãi Đ19 Đấu thầu hạn chế Đ20 Chỉ định thầu Đ22 Chào hàng cạnh tranh - Gói thầu có giá < tỷ đ - Hàng hóa thông dụng LUẬT MỚI M1.CII H/thức LCNT, NĐT: Đ20 Đấu thầu rộng rãi Đ21 Đấu thầu hạn chế Đ22 Chỉ định thầu Đ23 Chào hàng cạnh tranh - DV phi TV th/dụng, đ/giản - HH thông dụng, sẵn có - XL đơn giản, có TK vẽ thi công duyệt SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ31 Hai GĐ, hai túi HS: - ĐTRR, ĐTHC gói HH, XL, hỗn hợp có KT, công nhệ mới, phức tạp, có tính đặc thù - GĐ1: Nộp KT, TC riêng Mở KT Trên sở đánh giá KT xác định nội dung hiệu chỉnh KT so với HSMT xác định danh sách NT đáp ứng yêu cầu mời tham gia GĐ2 HSĐX TC mở GĐ2 - GĐ2: NT đáp ứng GĐ1 nộp HSĐX KT HSĐX TC theo HSMT GĐ2 tương ứng nội dung hiệu chỉnh HSĐX TC GĐ1 mở với HSDT GĐ2 để đánh giá SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ29 Ph/pháp đ/giá HSDT: Gói tư vấn: Chấm điểm KT điểm tổng hợp KT giá Điểm cao nhấtđàm phán HĐ Gói HH, XL, EPC: - Chấm điểm mặt KT - Xác định GĐG (trừ gói thầu quy mô nhỏ xác định giá DT sau SL, HCSL thấp đạt y/c KT) LUẬT MỚI Đ39 Ph/pháp ĐG HSDT gói phi TV, HH, XL, hỗn hợp: Phương pháp giá thấp nhất: -Gói đơn giản, quy mô nhỏ -Giá DTsau SL,HCSL thấp Phương pháp GĐG PP kết hợp kỹ thuật giá: - Gói công nghệ TT, viễn thông HH,XL, hỗn hợp không áp dụng phương pháp SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ40 Phương pháp đánh giá HSDT gói TV: TV tổ chức: a) Giá thấp nhất: gói TV đơn giản b) Giá cố định: gói TV đơn giản, chi phí thực gói thầu xác định cụ thể cố định HSMT Chọn KT cao c) K/hợp KT+Giá: ĐKT 70-80% ĐTC 20-30% d) Điểm KT cao nhất: TV y/c KT cao TV cá nhân: HS lý lịch khoa học, đề xuất KT (nếu có) tốt SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI dược quy định văn khác (QĐ179/TTg 26/11/2007) M1.CV Mua sắm tập trung (MSTT): Đ44 Quy định chung MSTT: 1.ĐTRR thông qua đơn vị mua sắm 2.HH, DV cần số lượng nhiều, chủng loại tương tự nhiều đơn vị Cách thực hiện: a) Đơn vị MS tập hợp nhu cầu-LCNT-ký HĐ b) Đơn vị MS tập hợp nhu cầu-LCNT-ký thỏa thuận khung với nhiều NT để đơn vị có nhu cầu mua sắm trực tiếp đến ký HĐ Đ/vị MSTT thực sở nh/vụ giao HĐ ký với đơn vị có nhu cầu SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ TT68/BTC 26/04/2012 LUẬT MỚI Đ45 Thỏa thuận khung: - Là thỏa thuận dài hạn đơn vị MSTT với nhiều nhà thầu chọn gồm tiêu chuẩn điều kiện để làm sở cho việc mua sắm hợp đồng cụ thể - Thời hạn sử dụng cho TT khung q/định k/hoạch LCNT không năm M2.CV Mua sắm thường xuyên (MSTX): Đ46 Điều kiện áp dụng: - Cơ quan NN sử dụng nguồn vốn MSTX Đ47 Tổ chức lựa chọn: quy định chung SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI TT01/TTLT - BYT-BTC 19/01/2012 M3.CV Mua thuốc, vật tư y tế: Đ48 LCNT cung cấp thuốc, vật tư y tế: Hình thức, phương thức, kế hoạch, quy trình lựa chọn theo quy định Chương II,III,IV Đàm phán giá: áp dụng gói thầu mua thuốc có từ đến nhà sản xuất, thuốc biệt dược gốc, thuốc hiếm, thuốc thời gian quyền trường hợp đặc thù khác Đ49 Mua thuốc tập trung: - Thực cấp quốc gia cấp địa phương - Mua tập trung lộ trình CP quy định SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ50 Ưu đãi mua thuốc: Thực theo Đ14 Đối với thuốc Bộ Ytế công bố đáp ứng yêu cầu điều trị, giá thuốc khả cung cấp HSMT, HSYC phải quy định NT không chào thuốc nhập Đ51 Trách nhiệm quan quản lý - Bộ YT ban hành danh mục thuốc đấu thầu, thuốc đấu thầu tập trung, thuốc đàm phán gía - CP quy định trách nhiệm bộ, ngành việc công khai giá thuốc, vật tư y tế theo kết lựa chọn nhà thầu SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Không có dược quy định văn khác (NĐ 130/2013/CP, QĐ 93/TTg 14/03/2008) LUẬT MỚI Đ52 Thanh toán chi phí mua thuốc, VT y tế: Trường hợp sở y tế công lập không chọn áp dụng quy định Luật sở y tế toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế theo mặt hàng thuốc đơn giá thuốc, giá vật tư y tế trúng thầu sở y tế công lập tuyến tỉnh địa bàn M4.CV Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công: Đ53 Hình thức lựa chọn NT: ĐTRR, ĐTHC, CĐT, CHCT, MSTT, Tự TH Đ54 Quy trình lựa chọn NT: Theo quy định SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI CVI Lựa chọn nhà đầu tư: Đ55 Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư (NĐT): - Căn QĐ ph/duyệt DA, Điều ước QT, VB ≠ 27/01/2011 - Nội dung: Tên dự án, tổng mức đầu tư, tổng vốn (h/dẫn BOT ) DA, vốn góp NN, chế tài NN TT 03/BKH để hỗ trợ thực (nếu có), hình thức phương 16/04/2009 thức lựa chọn, thời gian lựa chọn, loại hợp đồng, (Hướng dẫn thời gian thực hợp đồng lựa chọn nhà Đ56 Quy trình lựa chọn NĐT: Theo quy định ĐT thực ĐT dự án có sử Đ57 Trình duyệt KHĐT nội dung LC: dụng đất) BMT trình – Người có thẩm quyền phê duyệt Không có dược quy định văn khác (TT 03/BKH SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ58 Phương pháp đánh giá HSDT: Phương pháp đánh giá gồm: Phương pháp giá dịch vụ, phương pháp vốn góp nhà nước phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước phương pháp kết hợp Tiêu chuẩn đánh giá: Tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, tiêu chuẩn đánh giá tài CP quy định chi tiết Đ59 Xét duyệt trúng thầu: HSDT hợp lệ, đáp ứng y/c NLKN, KT, TC có DA đạt HQ cao SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ * Đ30 LĐT *TT 17/BKH 22/07/2010 (thí điểm đấu thầu qua mạng) LUẬT MỚI CVII Lựa chọn nhà thầu, nhà ĐT qua mạng: Đ60 Lựa chọn NT, NĐT qua mạng: Thực hệ thống mạng đấu thầu QG: Đăng tải thông tin đ/thầu, HSMQT, HSMST, HSMT, HSYC; nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng, thỏa thuận liên danh; nộp, rút HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX; mở thầu, đánh giá HS; ký kết, toán HĐ Đ61 Yêu cầu hệ thống mạng đ/thầu QG: Công khai, không hạn chế truy cập; hoạt động liên tục, thống nhất, ổn định… SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ CIII Hợp đồng Đ49 Hình thức trọn gói: - Công việc rõ số lượng, khối lượng - Giá không đổi LUẬT MỚI M1.CVIII Hợp đồng với NT Đ62 Loại hợp đồng: 1.Hợp đồng trọn gói: - Giá cố định suốt th/gian thực - Bao gồm chi phí rủi ro, dự phòng trượt giá - Là loại HĐ bản, áp dụng loại HĐ k2,k3 người phê duyệt KH LCNT phải đảm bảo loại phù hợp loại HĐ trọn gói SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ50 H/thức theo đơn giá: - Công việc chưa xác định xác số lượng, khối lượng - Thanh toán theo số lượng, khối lượng thực tế với đơn giá hợp đồng đơn giá chấp nhận điều chỉnh Đ51 H/thức theo thời gian: C/việc n/cứu phức tạp, tv… LUẬT MỚI HĐ theo đơn giá cố định: Thanh toán theo số lượng, khối lượng thực tế với đ/giá cố định HĐ theo đơn giá điều chỉnh: Th/toán theo sô lượng, kh/lượng thực tế với đ/giá ghi HĐ đ/giá điều chỉnh Hợp đồng theo thời gian Áp dụng cho TV Thanh toán theo thời gian làm việc thực tế với mức thù lao tương ứng SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Đ52 H/thức theo tỷ lệ %: Bỏ Tư vấn thông thường đơn giản Giá không đổi suốt thời gian thực LUẬT MỚI SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ Không có dược quy định văn khác (NĐ 108/CP) LUẬT MỚI M2.CVIII HĐ với NĐT: Đ68 Loại hợp đồng: * BOT: Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao * BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh * BOO: Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh * BT: Xây dựng – Chuyển giao * Các loại khác theo PL đầu tư [...]...SO SÁNH (tiếp) LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ21 Mua sắm trực tiếp Đ24 Mua sắm trực tiếp - Gói thầu có ND tương tự ký - GT có ND, t/chất tương tự, trước dó ≤ 6 tháng qua đấu quy mô