LUẬT đấu THẦU và NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG dẫn bài 1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 1 luật đấu thầu và nghị định h ớng dẫn Bài 1. những Quy định chung PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 2 Giới thiệu luật đấu thầu (Số 61/2005/QH11, kỳ họp thứ 8, ngày 29/11/2005) (6 Ch ơng 77 Điều) Ch ơng I. Những quy định chung (17) Ch ơng II. Lựa chọn nhà thầu (28) Ch ơng III. Hợp đồng (14) Ch ơng IV. Quyền và nghĩa vụ của các bên (6) Ch ơng V. Quản lý hoạt động đấu thầu (10) Ch ơng VI. Điều khoản thi hành (2) PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 3 Phạm vi điều chỉnh (Đ1 l) 1. DA sử dụng vốn NN từ 30% cho đầu t phát triển: đầu t mới, nâng cấp mở rộng, mua sắm tài sản không cần lắp đặt, quy hoạch, NCKH, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, DA #. 2. DA sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động th ờng xuyên của cơ quan NN, tổ chức, đơn vị vũ trang 3. DA sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản phục vụ cải tạo, sửa chữa lớn thiết bị, công trình, nhà x ởng đã đầu t của doanh nghiệp NN. PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 4 đối t ợng áp dụng (Đ2 l) 1. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu các dự án nêu trên. 2. Tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu các dự án nêu trên. 3. Tổ chức, cá nhân có dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, chọn áp dụng Luật này. PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 5 áp dụng luật (Đ3 l) 1. Hoạt động đấu thầu phải theo Luật này (Luật gốc) và pháp luật có liên quan. 2. Có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác thì theo luật đó. 3. Dự án ODA thực hiện trên cơ sở điều ớc quốc tế đã ký (quy trình đấu thầu theo nhà tài trợ, thủ tục trình duyệt theo Luật ĐT). PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 6 Một số khái niệm (Đ4 l) (39 thuật ngữ) 2. Đấu thầu: Quá trình lựa chọn nhà thầu, đảm bảo cạnh tranh, công bằng, m.bạch và hiệu quả kinh tế 7. Dự án: Tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nào đó. 8. Ng ời có thẩm quyền: Ng ời quyết định DA 20. Gói thầu: Một phần hoặc toàn bộ DA, có thể gồm nội dung mua sắm giống nhau của nhiều DA hoặc mua 1 lần đ/với mua sắm th.xuyên. PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 7 Một số khái niệm (Đ4 l) 26. Giá gói thầu: Giá trong KHĐT, xác định trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc TDT, DT đ.duyệt. 27. Giá dự thầu: Giá trong đơn dự thầu, nếu có th giảm giá, thì là giá sau giảm giá. 28. Giá đề nghị trúng thầu: Giá BMT đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của NT đ ợc chọn sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch. 29. Giá trúng thầu: Giá đ ợc duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 8 Một số khái niệm (NĐ 85) 30. Giá đánh giá là giá đ ợc xác định trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính, th ơng mại và đ ợc dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói thầu EPC. Giá đánh giá bao gồm giá dự thầu do nhà thầu đề xuất để thực hiện gói thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với các chi phí cần thiết để vận hành, bảo d ỡng và các chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất l ợng, nguồn gốc của hàng hóa hoặc công trình thuộc gói thầu trong suốt thời gian sử dụng 37. Kiến nghị trong đấu thầu: Đề nghị của NT xem xét lại KQ khi quyền, lợi ích bị ảnh h ởng. PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 9 Một số khái niệm (Đ4 l) 24. Hồ sơ mời thầu: là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị HSDT và để bên mời thầu đánh giá HSDT, th ơng thảo và ký HĐ. 25. Hồ sơ dự thầu: là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của HSMT và đ ợc nộp cho bên mời thầu theo quy định trong HSMT PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 10 Một số khái niệm (Đ2 nđ) 1. Sử dụng vốn nhà n ớc (k1,Đ1 LĐT): Chi tiêu theo hình thức mua, thuê, thuê mua. Việc xác định tổng vốn NN tham gia tính theo từng DA cụ thể, không theo vốn góp khi thành lập DN 2. Hồ sơ yêu cầu: Tài liệu yêu cầu của bên mời thầu sử dụng cho hình thức chỉ định thầu,cho chào hàng cạnh tranh, cho mua sắm trực tiếp hoặc lựa chọn nhà thầu trong tr ờng hợp đặc biệt [...]... hoạch đấu thầu 2 Thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển 3 Thông báo mời thầu (đấu thầu RR) 4 Danh sách nhà thầu đợc mời tham gia đ .thầu 5 Kết quả lựa chọn nhà thầu 6 Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu 7 Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu 8 Các thông tin liên quan khác PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 12 Phơng tiện đăng tải (k2, Đ5 L) 1. Tờ báo về đấu thầu: Bắt đầu từ 1/ 1/08... nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu 6 Tham gia đấu thầu: Nhà thầu tham gia các cuộc đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế 7 Gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng: Gói thầu lựa chọn tổng thầu E, tổng thầu C, tổng thầu EC, tổng thầu EPC, tổng thầu chìa khoá trao tay (lập dự án-thiết kế-cung cấp vật t thiết bị-xây dựng) PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 11 Thông tin về đ .thầu (k1, Đ5 L) 1 Kế... Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 28 Chi phí trong đấu thầu (Đ6 NĐ85) 1. Mức bán 1 bộ HSMT (cả thuế) tối đa 1 tr.đ, đấu thầu quốc tế theo thông lệ quốc tế 2.Chi phí thẩm định KQ lựa chọn NT: 0, 01% giá gói thầu (tối thiểu 01 và tối đa 50 tr.đ) 3.Chi phí cho Hội đồng t vấn giải quy t kiến nghị của NT về KQ lựa chọn nhà thầu 0, 01% giá dự thầu của NT có kiến nghị, nhng tối thiểu là 2 tr.đ, tối đa là 50 tr.đồng... cứ tỷ giá giữa tiền VN và tiền nớc ngoài theo quy định trong HSMT 3 Các loại chi phí trong nớc phải đợc chào thầu bằng đồng Việt Nam PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 26 Ngôn ngữ trong đ .thầu ( 16 L) Ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các tài liệu trao đổi giữa bên mời thầu và các nhà thầu đối với đấu thầu trong nớc là tiếng Việt; đối với đấu thầu quốc tế là tiếng... to Nghip v u thu 29 Bảo đảm dự thầu (k32 Đ4, Đ27 L) 1 Bảo đảm dự thầu là việc NT thực hiện 1 trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ, th bảo lãnh 2 Khi tham gia đấu thầu gói HH, XL, EPC nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trớc thời điểm đóng thầu 3 Giá trị bảo đảm dự thầu đợc quy định trong HSMT theo một mức xác định tuỳ theo gói thầu nhng không vợt quá 3% giá gói thầu PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh... Chng trỡnh o to Nghip v u thu 33 đấu thầu qua mạng (Đ30 l) 1. Thực hiện trực tuyến thông qua hệ thống mạng 2.Thông báo mời thầu, phát hành HSMT, nộp HSDT, đánh giá HSDT, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu đợc thực hiện trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia do cơ quan QLNN về đấu thầu xây dựng và thống nhất quản lý 3 Chính phủ quy định chi tiết về việc áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng PGS TS Bựi Ngc Ton... chọn đợc NT 2 Nhà thầu NN trúng thầu phải thực hiện đúng cam kết sử dụng LD hoặc thầu phụ VN 3 Nhà thầu NN trúng thầu phải tuân thủ theo quy định của CP về quản lý NTNN tại VN PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 23 u đãi trong đ.t q.tế ( 14 L) Đối tợng đợc hởng u đãi: 1 Doanh nghiệp đợc thành lập và hoạt động theo luật Việt Nam 2 Nhà thầu liên danh có thành viên thuộc khoản 1 Điều này đảm... tiếng Việt, tiếng Anh (tiếng Việt và/ hoặc tiếng Anh) PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 27 Chi phí trong đ .thầu ( 17 L) 1 Chi phí liên quan đến chuẩn bị HSDT và tham gia đấu thầu thuộc trách nhiệm của nhà thầu 2 Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu đợc xác định trong tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán của dự án 3 Hồ sơ mời thầu đợc bán cho nhà thầu PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh... trị thuế nhập khẩu, phí và lệ phí liên quan đến nhập khẩu phải nộp (nhng không quá 15 % giá HH), trừ HH phải đóng thuế nhập khẩu 4 Tổng thầu: Tổng thầu TK nh gói TV, tổng thầu khác nh gói XL PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 25 Đồng tiền dự thầu ( 15 L) 1 Đồng tiền DT đợc quy định trong HSMT theo nguyên tắc một đồng tiền cho 1 klợng cụ thể 2 Khi đánh giá HSDT, việc quy đổi về cùng một đồng... HĐ, cung cấp TT, giải quy t KN, bảo mật, bồi thờng, chịu trách nhiệm trớc PL 13 Phờ duyt h s mi thu 14 Phờ duyt kt qu la chn nh thu 15 Quyt nh x lý tỡnh hung trong u thu PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v u thu 20 Bên mời thầu 1 Khái niệm: theo khoản 10 Đ4L là CĐT hoặc tổ chức chuyên môn có đủ NLực, K nghiệm đợc CĐT sử dụng để tổ chức ĐT 2 Yêu cầu, quy n và nghĩa vụ (K1Đ9-Đ62L): - Cá nhân . thu 1 luật đấu thầu và nghị định h ớng dẫn Bài 1. những Quy định chung PGS. TS. Bựi Ngc Ton Trng b mụn D ỏn & QLDA Trng H GTVT Chng trỡnh o to Nghip v u thu 2 Giới thiệu luật đấu thầu . thầu (Số 61/ 2005/QH 11, kỳ họp thứ 8, ngày 29 /11 /2005) (6 Ch ơng 77 Điều) Ch ơng I. Những quy định chung (17 ) Ch ơng II. Lựa chọn nhà thầu (28) Ch ơng III. Hợp đồng (14 ) Ch ơng IV. Quy n và nghĩa. Luật này (Luật gốc) và pháp luật có liên quan. 2. Có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác thì theo luật đó. 3. Dự án ODA thực hiện trên cơ sở điều ớc quốc tế đã ký (quy trình đấu thầu theo