BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU (CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN SÂU-LUẬT ĐẦU THẦU)

båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu (Chương trình chuyên sâu - Luật Đấu thầu mới) Biªn so¹n: TS. Ng« Ngäc Quy NỘI DUNG CHÍNH Phần 1. Giới thiệu chung Phần 2. Khác biệt giữa Luật cũ và Luật mới Phần 3. Nội dung chi tiết của Luật Đấu thầu mới Chương 1. Quy định chungnh giá Chương 2. Hình thức, phương thức lựa chọn Chương 3. Kế hoạch, quy trình lựa chọn Chương 4. Phương pháp đánh giá Chương 5. Mua sắm tập trung, mua thuốc, cung cấp dịch vụ công Chương 6. Lựa chọn nhà đầu tư Chương 7. Lựa chọn qua mạng Chương 8. Hợp đồng Chương 9. Trách nhiệm của các bên Chương 10. Quản lý nhà nước Chương 11. Xử lý vi phạm Chương 12. Giải quyết kiến nghị và tranh chấp PHẦN 1 GIỚI THIỆU CHUNG GIỚI THIỆU CHUNG 1. Tên luật: Luật Đấu thầu Luật số 43/2013/QH13 2. Luật được QH khóa 13 thông qua tại kỳ họp thứ 6 phiên họp ngày 26 tháng 11 năm 2013 3. Chủ tịch nước ký lệnh ban hành số 20/2013/ L-CTN, ngày 09 tháng 12 năm 2013. 4. Nội dung luật gồm: 13 Chương 96 Điều 5. Hiệu lực thi hành: từ ngày 01/07/2014 MỤC TIÊU BAN HÀNH 1. Quản lý nhà nước về đấu thầu theo một hệ thống thống nhất trong Luật Đấu thầu mới: - Chuyển các nội dung quy định về ĐT trong LXD và các văn bản PL khác (cung cấp dịch vụ công, mua hàng dự trữ QG…) vào LĐT. - Bổ sung quy định về lựa chọn nhà đầu tư vào Luật Đấu thầu. - Bổ sung quy định về LCNT các DA đầu tư ra nước ngoài. - Chi tiết hóa một số nội dung đã có trong LĐT: đấu thầu qua mạng, mua sắm tập trung… 2. Hình thức ban hành: Văn bản Luật mới. PHẦN 2 KHÁC BIỆT GIỮA LUẬT CŨ-MỚI NỘI DUNG LUẬT CŨ (số 61/2005/QH11, kỳ họp thứ 8, ngày 29/11/2005) (6 Chương 77 Điều) Chương I. Những quy định chung Chương II. Lựa chọn nhà thầu Mục 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu Mục 2. Quy định chung về đấu thầu Mục 3. Trình tự thực hiện đấu thầu Mục 4. Hủy đấu thầu và loại bỏ hợp đồng Chương III. Hợp đồng Chương IV. Quyền và nghĩa vụ các bên Chương V. Quản lý hoạt động đấu thầu Chương VI. Điều khoản thi hành NỘI DUNG LUẬT MỚI (số 43/2013/QH13, kỳ họp thứ 6, ngày 26/11/2013) (13 Chương, 96 Điều) Chương I. Quy định chung Chương II. Hình thức, phương thức LCNT, NĐT, TCĐTCN Mục 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Mục 2. Phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Mục 3. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Chương III. Kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu Chương IV. Phương pháp đánh giá HSDT, HSĐX, xét duyệt trúng thầu Chương V. Mua sắm tập trung; mua sắm thường xuyên; mua thuốc, vật tư y tế; cung cấp SP, DV công NỘI DUNG LUẬT MỚI (số 43/2013/QH13, kỳ họp thứ 6, ngày 26/11/2013) Mục 1. Mua sắm tập trung Mục 2. Mua sắm thường xuyên Mục 3. Mua thuốc, vật tư y tế Mục 4. Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công Chương VI. Lựa chọn nhà đầu tư Chương VII. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng Chương VIII. Hợp đồng Chương IX. Trách nhiệm của các bên trong l/chọn NT,NĐT Chương X. Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu Chương XI. Hành vi bị cấm và xử lý vi phạm PL về đ/thầu Chương XII. Giải quyết kiến nghị và tranh chấp trong ĐT Chương XIII. Điều khoản thi hành. NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ1. Phạm vi điều chỉnh LCNT DV tư vấn, HH, XL: - DA sử dụng vốn NN cho ĐTPT từ 30% trở lên - DA SD vốn NN mua sắm tài sản của cơ quan NN - DA sửa chữa lớn của DN nhà nước Đ1. Phạm vi điều chỉnh 1. LCNT TV,phi TV,HH,XL - DA sử dụng vốn NN cho ĐTPT từ 30%↑ hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đ. - DA SD vốn NN mua sắm tài sản của cơ quan NN - Mua sắm vốn NN cung cấp sản phẩm DV công. [...]... phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, trừ NT- nhà đ/tư 2 Cá nhân lập HSMT, HSYC HSMQT, đánh giá HSQT, HS dự ST, HSDT, HSĐX thuộc tổ chức ĐT chuyên nghiệp, tư vấn đấu thầu, BQLDA chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động ĐT NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ LUẬT MỚI M1.CII Hình thức LCNT: Đ18 Đấu thầu rộng rãi Đ19 Đấu thầu hạn chế Đ20 Chỉ định thầu Đ22 Chào hàng cạnh tranh - Gói thầu có giá < 2 tỷ đ - Hàng... dụng M1.CII H/thức LCNT, NĐT: Đ20 Đấu thầu rộng rãi Đ21 Đấu thầu hạn chế Đ22 Chỉ định thầu Đ23 Chào hàng cạnh tranh - DV phi TV th/dụng, đ/giản - HH thông dụng, sẵn có - XL đơn giản, có TK bản vẽ thi công được duyệt NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ Đ21 Mua sắm trực tiếp - Gói thầu có ND tương tự ký trước dó ≤ 6 tháng qua đấu thầu rộng rãi, hạn chế - Đơn giá các phần việc của gói thầu không vượt đơn giá các phần... ứng yêu cầu của gói thầu Đ26 Lựa chọn đặc biệt Đ27.Tham gia TH của cộng đồng - GT mục tiêu QG, xóa đói giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa - GT nhỏ, cộng đồng dân cư, tổ, nhóm thợ ĐP có thể đảm nhận NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ M2.CII Quy định chung ĐT Đ26 Phương thức đấu thầu: 1 Một túi HS: - Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu HH, XL, EPC LUẬT MỚI M2.CII Phương thức lựa chọn NT, nhà đầu tư: Đ28 Một GĐ... chi tiết Đ59 Xét duyệt trúng thầu: HSDT hợp lệ, đáp ứng y/c NLKN, KT, TC có DA đạt HQ cao nhất NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ LUẬT MỚI * Đ30 LĐT *TT 17/BKH 22/07/2010 (thí điểm đấu thầu qua mạng) CVII Lựa chọn nhà thầu, nhà ĐT qua mạng: Đ60 Lựa chọn NT, NĐT qua mạng: Thực hiện trên hệ thống mạng đấu thầu QG: Đăng tải thông tin về đ /thầu, HSMQT, HSMST, HSMT, HSYC; nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp... doanh nghiệp nhỏ 4 Cách tính ưu đãi: - Cộng điểm vào điểm đánh giá - Cộng tiền vào giá DT, GĐG 5 Không áp dụng khi điều ước QT có quy định khác 6 Chính phủ quy định chi tiết NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ Đ9 Y/cầu đ/v BMT, tổ CG: 1 Cá nhân BMT: - Am hiểu PL về ĐT, QLDA - Có tr/độ ch/môn phù hợp 2 Cá nhân tổ chuyên gia: - Có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu - Có trình độ chuyên môn - Am hiểu nội dung gói thầu. .. phi TV, HH, XL, hỗn hợp - MSTT: gói HH - CĐT: lựa chọn nhà đầu tư NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ 2 Hai túi HS Áp dụng cho ĐTRR,ĐTHC gói thầu dịch vụ tư vấn 3 Hai giai đoạn: Áp dụng cho ĐTRR,ĐTHC gói thầu HH, XL, EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng LUẬT MỚI Đ29 Một GĐ hai túi HS: - ĐTRR, ĐTHC: TV, phi TV, HH, XL, hỗn hợp - ĐTRR chọn nhà đầu tư Đ30 Hai GĐ một túi HS: - ĐTRR, ĐTHC: HH, XL, hỗn hợp... HSYC phải quy định NT không được chào thuốc nhập Đ51 Trách nhiệm của cơ quan quản lý - Bộ YT ban hành danh mục thuốc đấu thầu, thuốc đấu thầu tập trung, thuốc đàm phán gía - CP quy định trách nhiệm của các bộ, ngành và việc công khai giá thuốc, vật tư y tế theo kết quả lựa chọn nhà thầu NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ LUẬT MỚI Đ52 Thanh toán chi phí mua thuốc, VT y tế: Trường hợp các cơ sở y tế ngoài công lập... đất) CVI Lựa chọn nhà đầu tư: Đ55 Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư (NĐT): - Căn cứ QĐ ph/duyệt DA, Điều ước QT, VB ≠ - Nội dung: Tên dự án, tổng mức đầu tư, tổng vốn của DA, vốn góp của NN, cơ chế tài chính của NN để hỗ trợ thực hiện (nếu có), hình thức phương thức lựa chọn, thời gian lựa chọn, loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng Đ56 Quy trình lựa chọn NĐT: Theo quy định Đ57 Trình duyệt KHĐT và các... gói thầu dự án PPP, DA có sử dụng đất thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu - ODA theo điều ước đã ký NỘI DUNG MỚI LUẬT CŨ Đ14 Ưu đãi trong ĐT QT 1 DN thành lập, hoạt động theo PL Việt Nam 2 Liên danh có thành viên nêu trên làm trên 50% việc 3 HH có chi phí SX trong nước từ 30% trở lên LUẬT MỚI Đ14 Ưu đãi trong LCNT 1 HH có chi phí SX trong nước từ 25% trở lên 2 Ưu đãi đấu thầu. .. – Chuyển giao * Các loại khác theo PL đầu tư PHẦN 3 NỘI DUNG CHI TIẾT LUẬT MỚI PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH (Đ1L) 1 LCNT cung cấp DVTV, DV phi TV, HH, XL đối với: a) DA đầu tư phát triển vốn NN của CQ NN, tổ chức CT, tổ chức CT-XH, tổ chức CTXH-NN, tổ chức XH-NN, tổ chức XH, đơn vị lực lượng vũ trang, đơn vị công lập b) DA đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước c) DA đầu tư PT không thuộc điểm a,b nêu trên . Hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Mục 2. Phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Mục 3. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Chương III. Kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu Chương IV. Phương. định chung Chương II. Lựa chọn nhà thầu Mục 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu Mục 2. Quy định chung về đấu thầu Mục 3. Trình tự thực hiện đấu thầu Mục 4. Hủy đấu thầu và loại bỏ hợp đồng Chương. chỉ đào tạo về đấu thầu, trừ NT- nhà đ/tư 2. Cá nhân lập HSMT, HSYC HSMQT, đánh giá HSQT, HS dự ST, HSDT, HSĐX thuộc tổ chức ĐT chuyên nghiệp, tư vấn đấu thầu, BQLDA chuyên nghiệp phải có