Đang tải... (xem toàn văn)
Luật đấu thầu số 432013QH13 có nội dung chính quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu. Luật đấu thầu 2013 chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014, là Luật đầu thầu mới nhất do Quốc hội ban hành.
ĐỀ CƯƠNG Giới thiệu Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, NĐ63/2014/NĐ-CP Ngày 26/11/2013, Quốc hội Khóa XIII thông qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 (Sau gọi Luật đấu thầu) Luật Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 20/2013/L-CTN ngày 09/12/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG I HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN HIỆN HÀNH VỀ ĐẤU THẦU - Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hiệu lực 01/07/2014 - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hiệu lực 15/08/2014 - Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Hiệu lực 15/04/2015 - Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Hiệu lực 01/07/2015 - Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/06/2016 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hoá đấu thầu qua mạng Hiệu lực 15/08/2016 - Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Hiệu lực 10/12/2015 - Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT ngày 29/09/2016 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn Hiệu lực 01/12/2016 - Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 Hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất Hiệu lực 06/02/2017 - Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh Hiệu lực 22/12/2015 - Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Hiệu lực 15/01/2016 - Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Hiệu lực 15/02/2016 II Giải thích từ ngữ: Đấu thầu trình: Lựa chọn nhà thầu để ký kết thực HĐ cung cấp DVTV, DV phi TV, MSHH, XL; Lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực HĐ dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (K12, Đ4) Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; dịch vụ tư vấn khác Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất Dự án đầu tư phát triển (sau gọi chung dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn chi phí để thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vòng đời sử dụng hàng hóa, công trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có) Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý toán hợp đồng Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH (Đ1 Luật) Lựa chọn nhà thầu cung cấp DVTV, DV phi tư vấn, HH, XL đối với: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn NN của: Cơ quan NN; Tổ chức trị, xã hội,…lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp công lập b) Dự án đầu tư phát triển DNNN c) Dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn NN, vốn DNNN (trong Tổng mức đầu tư) từ 30% trở lên hoặc< 30% 500 tỷđ d) Mua sắm sử dụng vốn NN nhằm trì hoạt động thường xuyên của: Cơ quan NN; Tổ chức trị, xã hội…, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp công lập đ) Mua sắm sử dụng vốn NN nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công e) Mua hàng sử dụng vốn NN cho dự trữ quốc gia g) Mua thuốc, vật tư y tế sở y tế công lập sử dụng: Vốn NN; Quỹ bảo hiểm y tế; Nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; Nguồn thu hợp pháp khác Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp DVTV, dịch vụ phi TV, hàng hóa lãnh thổ VN để thực dự án đầu tư trực tiếp nước DN VN có sd vốn NN từ 30% trở lên 500 tỷđ (trong tổng mức đầu tư) Lựa chọn nhà đầu tư để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí (trừ lựa chọn NT cung cấp dịch vụ dầu khí theo quy định Pháp luật dầu khí) IV ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG (Đ2 Luật) Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu V TƯ CÁCH HỢP LỆ CỦA NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ (Đ5 Luật) Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; b) Hạch toán tài độc lập; c) Không trình giải thể; không bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; g) Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; h) Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần công việc gói thầu Nhà thầu, nhà đầu tư cá nhân có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân công dân; b) Có chứng chuyên môn phù hợp theo quy định pháp luật; c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật; d) Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đ) Không thời gian bị cấm tham dự thầu Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định khoản khoản Điều tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh VI BẢO ĐẢM CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU (Đ6 Luật, Đ2 NĐ63) Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết mời quan tâm, kết sơ tuyển Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp nội dung công việc phần gói thầu hỗn hợp Nhà thầu tư vấn tham gia cung cấp nhiều dịch vụ tư vấn cho dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế vẽ thi công, tư vấn giám sát Nhà thầu đánh giá độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định Khoản 1, Điều Luật Đấu thầu đáp ứng điều kiện sau đây: a) Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp; b) Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu cổ phần vốn góp 30% nhau; c) Nhà thầu cổ phần vốn góp 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế; d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu cổ phần vốn góp nhau; cổ phần vốn góp 20% tổ chức, cá nhân khác với bên Trường hợp tập đoàn kinh tế nhà nước, sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu ngành nghề sản xuất kinh doanh tập đoàn đầu công ty này, đồng thời đầu vào công ty tập đoàn tập đoàn, công ty tập đoàn phép tham dự trình lựa chọn nhà thầu Trường hợp sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu đầu công ty này, đồng thời đầu vào công ty tập đoàn thị trường thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ VII Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (Đ7 Luật) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu phát hành để lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện sau đây: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt bao gồm nội dung yêu cầu thủ tục đấu thầu, bảng liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu văn hợp đồng nội dung cần thiết khác; c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng danh sách ngắn đăng tải theo quy định Luật này; d) Nguồn vốn cho gói thầu thu xếp theo tiến độ thực gói thầu; đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ dự toán người có thẩm quyền phê duyệt trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung; e) Bảo đảm bàn giao mặt thi công theo tiến độ thực gói thầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án phát hành để lựa chọn nhà đầu tư có đủ điều kiện sau đây: a) Dự án thuộc danh mục dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định pháp luật dự án nhà đầu tư đề xuất; b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt; c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt; d) Thông báo mời thầu danh sách ngắn đăng tải theo quy định Luật VIII Thông tin đấu thầu (Đ Luật, Đ7 NĐ63) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu (Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư) lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin quy định Điểm b, c, d đ Khoản Điều Luật Đấu thầu (Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển; Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu; Danh sách ngắn; Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư) thông tin liên quan đến việc thay đổi thời điểm đóng thầu (nếu có) lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho Báo đấu thầu (Điểm c&đ, K1, Đ7 NĐ63) Thông tin lựa chọn nhà thầu qua mạng bên mời thầu tự đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải bảo đảm hợp lệ theo quy định IX Bảo đảm dự thầu ( Đ11 Luật) Bảo đảm dự thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp; b) Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu giai đoạn hai Giá trị bảo đảm dự thầu quy định sau: a) Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mô tính chất gói thầu cụ thể; b) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư vào quy mô tính chất dự án cụ thể Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu không thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không giá trị bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận văn từ chối gia hạn Trường hợp liên danh tham dự thầu, thành viên liên danh thực bảo đảm dự thầu riêng rẽ thỏa thuận để thành viên chịu trách nhiệm thực bảo đảm dự thầu cho thành viên cho thành viên khác liên danh Tổng giá trị bảo đảm dự thầu không thấp giá trị yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp có thành viên liên danh vi phạm quy định khoản Điều bảo đảm dự thầu tất thành viên liên danh không hoàn trả Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư không lựa chọn theo thời hạn quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không 20 ngày, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phê duyệt Đối với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn, bảo đảm dự thầu hoàn trả giải tỏa sau nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Điều 66 Điều 72 Luật Bảo đảm dự thầu không hoàn trả trường hợp sau đây: a) Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; b) Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu; c) Nhà thầu, nhà đầu tư không thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng; d) Nhà thầu không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng; đ) Nhà đầu tư không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng X.Thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ( Đ12 Luật) Phê duyệt KH l/c NT: Max ngày làm việc Phát hành HS: Min ngày l/v (từ ngày đăng thông báo) Chuẩn bị HS: - Quan tâm/dự sơ tuyển (trong nước): Min 10 ngày - Quan tâm/dự sơ tuyển (quốc tế): Min 20 ngày - HSĐX: Min ngày làm việc - HSDT (trong nước): Min 20 ngày - HSDT (quốc tế): Min 40 ngày Mở thầu: Ngay vòng 1h kể từ thời điểm đóng thầu (K4 Đ14 NĐ63) Đánh giá HS: Trong nước: - HS quan tâm/ dự sơ tuyển Quốc tế: : Max 20 ngày - HSĐX : Max 30 ngày - HSDT : Max 45 ngày - HS quan tâm/ dự sơ tuyển : Max 30 ngày - HSĐX : Max 40 ngày - HSDT : Max 60 ngày Trường hợp cần thiết kéo dài thời gian đánh giá Max 20 ngày Thẩm định tối đa 20 ngày cho nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu Phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu tối đa 10 ngày (từ ngày nhận tờ trình phê duyệt) Duyệt kết lựa chọn nhà thầu Max 10 ngày (từ có Báo cáo thẩm định) Hiệu lực HSDT/ HSĐX: - Max 180 ngày - Max 210 ngày (gói quy mô lớn, phức tạp, giai đoạn) * Trường hợp cần thiết gia hạn thêm thời gian hiệu lực 10 Văn sửa đổi HS phát hành: - HSMT (trong nước): Min 10 ngày - HSMT (quốc tế): Min 15 ngày - HS mời quan tâm, HS mời sơ tuyển,HSYC: Min ngày làm việc * Khi không đáp ứng yêu cầu trên, bên mời thầu phải gia hạn thời điểm đóng thầu cho phù hợp quy định 11 Thông báo kết quả: Đường bưu điện, Fax, Max ngày làm việc (Đ14,Đ26,Đ36,Đ45,Đ51 NĐ63/CP) XI Ưu đãi lựa chọn nhà thầu (Đ14 Luật) HH có chi phí SX nước từ 25% trở lên Ưu đãi đấu thầu QT: - NT nước - Liên danh có NT nước làm ≥25% công việc Ưu ĐT nước: - NT có ≥25% lao động nữ - NT có≥25% thương binh, người khuyết tật - Doanh nghiệp nhỏ Đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu không 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu.(K3 Đ6 NĐ63) Trường hợp sau ưu đãi hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho nhà thầu địa phương nơi triển khai gói thầu (K4 Đ6 NĐ63) XII Các trường hợp hủy thầu (Đ17 Luật) Tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án Có chứng việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư CHƯƠNG II HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ VÀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP A HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ I Đấu thầu rộng rãi ( Đ 20) Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự II Đấu thầu hạn chế 10 Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu III Chỉ định thầu (Đ22 Luật) Chỉ định thầu nhà thầu áp dụng trường hợp sau đây: - Sự cố bất khả kháng, cần thực để đảm bảo bí mật nhà nước, cần triển khai tránh gây nguy hại trực tiếp đến cộng đồng - Cấp bách để bảo vệ chủ quyền, biên giới, hải đảo - Yêu cầu tính tương thích; nghiên cứu, thử nghiệm; quyền sở hữu trí tuệ - DVTV đặc thù - Di dời CT hạ tầng, rà phá bom mìn để giải phóng mặt - Các gói Chính phủ quy định Hạn mức định thầu ( Đ54 NĐ63) - Giá gói thầu ≤ 500 tr đồng (DVTV, Phi TV, DV công) - Gói gói thầu ≤ tỷ đồng (mua sắm, XL, Hỗn hợp, mua thuốc,vật tư y tế, sản phẩm công) - Giá gói thầu ≤ 100 trđồng (DV mua sắm thường xuyên) IV Chào hàng cạnh tranh (Đ23 Luật) - Gói dịch vụ phi TV thông dụng, đơn giản - Gói MSHH thông dụng, có sẵn thị trường với đặc tính KT tiêu chuẩn hóa tương đương chất lượng - Gói XL công trình đơn giản có TKBVTC duyệt Phạm vi áp dụng (Đ57 NĐ 63): - Theo quy trình thông thường: Giá gói thầu ≤5 tỷ đ - Theo quy trình rút gọn: + ≤500 tr đồng (gói phi TV thông dụng, đơn giản) + ≤1 tỷ đ (Gói MSHH thông dụng, Gói XL công trình đơn giản có TKBVTC duyệt) B PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ I Phương thức giai đoạn túi hồ sơ ( Đ28 Luật) Phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp sau đây: - Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; 11 - Chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; - Chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; - Mua sắm trực tiếp gói thầu mua sắm hàng hóa; - Chỉ định thầu lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Việc mở thầu tiến hành lần toàn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất II Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ (Đ 29 Luật) Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp sau đây: - Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; - Đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài để đánh giá III Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ (Đ 30 Luật) Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu chưa có giá dự thầu Trên sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, có giá dự thầu bảo đảm dự thầu IV Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ ( Đ 31 Luật) Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù 12 Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Trên sở đánh giá đề xuất kỹ thuật nhà thầu giai đoạn xác định nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất tài mở giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất tài nộp giai đoạn mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá Chương III KẾ HOẠCH VÀ QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU I Nguyên tắc lập KHLCNT: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho toàn dự án, dự toán mua sắm, số gói thầu để thực trước Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng dự án, dự toán mua sắm quy mô gói thầu hợp lý II Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Đ34 Luật) Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án: a) Quyết định phê duyệt dự án Giấy chứng nhận đầu tư tài liệu có liên quan Đối với gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án theo định người đứng đầu chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trường hợp chưa xác định chủ đầu tư; b) Nguồn vốn cho dự án; c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi; d) Các văn pháp lý liên quan Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm đồng thời với trình lập dự án, dự toán mua sắm trước 13 có định phê duyệt dự án gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án III Nội dung, trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Đ35,36 Luật) Quy định chi tiết KHLCNT Trình bày cụ thể Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt; b) Đối với gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án, trường hợp xác định chủ đầu tư đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt Trường hợp chưa xác định chủ đầu tư đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị để xem xét, phê duyệt IV Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Đ37 Luật) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: - Tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trường hợp gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Căn báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu văn để làm sở tổ chức lựa chọn nhà thầu; b) Căn báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án V Quy trình lựa chọn nhà thầu (Đ38 Luật) Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thực sau: - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; - Tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; - Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu thực sau: a) Đối với định thầu thông thường gồm bước: 14 - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; - Tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; - Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng; b) Đối với định thầu rút gọn bao gồm bước: - Chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; - Trình, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh thực sau: a) Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gồm bước: - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; - Tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo hợp đồng; - Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng; b) Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm bước: - Chuẩn bị gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; - Nhà thầu nộp báo giá; đánh giá báo giá thương thảo hợp đồng; - Trình, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp thực sau: - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; - Tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; - Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực thực sau: - Chuẩn bị phương án tự thực dự thảo hợp đồng; - Hoàn thiện phương án tự thực thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; - Ký kết hợp đồng 15 Quy trình lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân thực sau: - Chuẩn bị gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân; - Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học; - Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học nhà thầu tư vấn cá nhân; - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; - Trình, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; - Ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng thực sau: - Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương để triển khai thực gói thầu; - Tổ chức lựa chọn; - Phê duyệt công khai kết lựa chọn; - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng CHƯƠNG IV PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU, HỒ SƠ ĐỀ XUẤT; XÉT DUYỆT TRÚNG THẦU I Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp (Đ39 Luật) Phương pháp giá thấp nhất: HSDT đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá + Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá (nếu có) thấp → Xếp Áp dụng: Gói HH, XL, hỗn hợp, DV phi TV có quy mô nhỏ, đơn giản Gói DVTV đơn giản Phương pháp giá đánh giá: Các yếu tố quy đổi mặt để xác định giá đánh giá Hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng + Nhà thầu có giá đánh giá thấp → Xếp Áp dụng: gói thầu mà chi phí quy đổi mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho vòng đời sử dụng hàng hóa, công trình Kết hợp Kỹ thuật & giá: HSDT vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng Nhà thầu có điểm tổng hợp cao xếp thứ Điểm tổng hợp = Điểm kỹ thuật*70% + Điểm giá*30% 16 Áp dụng: Gói công nghệ thông tin, viễn thông, MSHH, XL, hỗn hợp (mà không áp dụng phương pháp giá thấp nhất, giá đánh giá) II Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn (Đ40 Luật) Đối với nhà thầu tư vấn tổ chức áp dụng phương pháp sau đây: a) Phương pháp giá thấp áp dụng gói thầu tư vấn đơn giản b) Phương pháp giá cố định áp dụng gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực gói thầu xác định cụ thể cố định hồ sơ mời thầu HSDT vượt qua bước đánh giá kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) không vượt chi phí thực gói thầu điểm kỹ thuật để so sánh, xếp hạng Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao xếp thứ nhất; c) Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá áp dụng gói thầu tư vấn trọng tới chất lượng chi phí thực gói thầu d) Phương pháp dựa kỹ thuật áp dụng gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù Mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 80% tổng số điểm kỹ thuật HSDT đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài làm sở để thương thảo hợp đồng Đối với tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật quy định điểm a, b, c d khoản Điều sử dụng phương pháp chấm điểm Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 70% tổng số điểm kỹ thuật, trừ trường hợp quy định điểm d khoản Điều Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) Nhà thầu có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật tốt đáp ứng yêu cầu điều khoản tham chiếu xếp thứ III Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất (Đ41 Luật) Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất chào hàng cạnh tranh thực theo phương pháp giá thấp quy định khoản Điều 39 Luật IV Xét duyệt trúng thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn (Đ42 Luật) Nhà thầu tư vấn tổ chức xem xét, đề nghị trúng thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; b) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu; c) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) thấp phương pháp giá thấp nhất; có điểm kỹ thuật cao đối 17 với phương pháp giá cố định phương pháp dựa kỹ thuật; có điểm tổng hợp cao phương pháp kết hợp kỹ thuật giá; d) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự toán gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự toán thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Nhà thầu tư vấn cá nhân xem xét, đề nghị trúng thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) tốt đáp ứng yêu cầu điều khoản tham chiếu; b) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự toán gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự toán thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Đối với nhà thầu không lựa chọn, thông báo kết lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý nhà thầu không trúng thầu V Xét duyệt trúng thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp (Đ43 Luật) Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp xem xét, đề nghị trúng thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; b) Có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu; c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu; d) Có sai lệch thiếu không 10% giá dự thầu; đ) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) thấp phương pháp giá thấp nhất; có giá đánh giá thấp phương pháp giá đánh giá; có điểm tổng hợp cao phương pháp kết hợp kỹ thuật giá; e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự toán gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự toán thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Đối với nhà thầu không lựa chọn, thông báo kết lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý nhà thầu không trúng thầu CHƯƠNG V HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ THẦU I Loại hợp đồng (Đ62 Luật) 18 Hợp đồng trọn gói: - Giá cố định suốt thời gian thực - Giá phải gồm chi phí dự phòng, trượt giá, chi phí rủi ro - Áp dụng bắt buộc cho: DVTV, phi TV đơn giản; mua sắm HH, XL, hỗn hợp quy mô nhỏ - Đối với gói XL: trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt Hợp đồng theo đơn giá cố định: - Đơn giá không thay đổi suốt thời gian thực - Thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: - Đơn giá điều chỉnh thỏa thuận hợp đồng - Thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế Hợp đồng theo thời gian: - Áp dụng cho DVTV - Giá hợp đồng tính theo thời gian làm việc (tháng, tuần, ngày, giờ) khoản chi phí thù lao - Thanh toán theo thời gian làm việc thực tế sở mức thù lao ứng với chức danh công việc ghi hợp đồng II Điều kiện ký kết hợp đồng (Đ64 Luật) Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu lựa chọn hiệu lực Tại thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu Trường hợp cần thiết tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu=> ký kết hợp đồng Bảo đảm điều kiện vốn tạm ứng, vốn toán, mặt thực điều kiện cần thiết khác để triển khai thực gói thầu theo tiến độ III Bảo đảm thực hợp đồng (Đ66 Luật) Áp dụng nhà thầu lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu lựa chọn theo hình thức tự thực tham gia thực cộng đồng Nhà thầu lựa chọn phải thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực Giá trị bảo đảm thực hợp đồng từ 2% đến 10% giá trúng thầu 19 Hiệu lực đến hoàn thành HĐ đến hết nhiệm vụ bảo hành Trường hợp gia hạn HĐ phải yêu cầu nhà thầu gia hạn thời gian hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Nhà thầu không hoàn trả bảo đảm thực hợp đồng trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hợp đồng hợp đồng có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận hợp đồng; c) Thực hợp đồng chậm tiến độ lỗi từ chối gia hạn hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng IV Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng (Đ67 Luật) Việc điều chỉnh hợp đồng phải quy định cụ thể hợp đồng (nếu có) Áp dụng thời gian hợp đồng hiệu lực Áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hợp đồng theo thời gian Giá hợp đồng sau điều chỉnh phải bảo đảm không vượt giá gói thầu dự toán phê duyệt Trường hợp dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng giá hợp đồng sau điều chỉnh phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm phê duyệt Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh đơn giá thực từ thời điểm phát sinh yếu tố làm thay đổi giá áp dụng khối lượng thực theo tiến độ ghi hợp đồng tiến độ điều chỉnh Tiến độ thực hợp đồng điều chỉnh trường hợp sau đây: a) Trường hợp bất khả kháng, không liên quan đến vi phạm sơ suất bên tham gia hợp đồng; b) Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công yêu cầu khách quan làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng; c) Việc bàn giao mặt không với thỏa thuận hợp đồng ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng mà không lỗi nhà thầu gây Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng mà không làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án bên tham gia hợp đồng thỏa thuận, thống việc điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Chương VI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ 20 I Trách nhiệm người có thẩm quyền (Đ73 Luật) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (trừ gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án) Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Xử lý vi phạm đấu thầu Hủy thầu theo quy định khoản 2, Điều 17 Luật Đình thầu, không công nhận kết lựa chọn nhà thầu phát có hành vi vi phạm đấu thầu Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hợp đồng Đối với lựa chọn nhà thầu, quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều này, người có thẩm quyền có trách nhiệm sau đây: a) Điều chỉnh nhiệm vụ thẩm quyền chủ đầu tư trường hợp không đáp ứng quy định pháp luật đấu thầu yêu cầu dự án, gói thầu; b) Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc quy định khoản khoản Điều này; c) Có ý kiến việc xử lý tình trường hợp phức tạp theo đề nghị chủ đầu tư quy định điểm a khoản Điều 86 Luật Đối với lựa chọn nhà đầu tư, quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều này, người có thẩm quyền có trách nhiệm sau đây: a) Quyết định lựa chọn bên mời thầu; b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà đầu tư; c) Quyết định xử lý tình huống; d) Ký kết quản lý việc thực hợp đồng; đ) Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật này; e) Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc quy định khoản khoản Điều Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu 10 Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây 21 11 Giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu quan cấp trên, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 12 Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật II Trách nhiệm chủ đầu tư (Đ74 Luật) Phê duyệt nội dung trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trường hợp gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án; b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn; c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; d) Danh sách xếp hạng nhà thầu; đ) Kết lựa chọn nhà thầu Ký kết ủy quyền ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu Quyết định xử lý tình Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu Bảo mật tài liệu liên quan trình lựa chọn nhà thầu Lưu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây 10 Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật 11 Chịu trách nhiệm trước pháp luật người có thẩm quyền trình lựa chọn nhà thầu 12 Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 13 Trường hợp chủ đầu tư đồng thời bên mời thầu phải thực trách nhiệm quy định Điều 75 Luật 14 Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật III Trách nhiệm bên mời thầu (Đ75 Luật) 22 Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án: a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; b) Quyết định thành lập tổ chuyên gia; c) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ; d) Trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu; đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu; e) Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây ra; g) Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà thầu; h) Bảo đảm trung thực, khách quan, công trình lựa chọn nhà thầu; i) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; k) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư trình lựa chọn nhà thầu IV Trách nhiệm tổ chuyên gia (Đ76 Luật) Trung thực, khách quan, công trình thực nhiệm vụ Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu Báo cáo bên mời thầu kết đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tư Bảo mật tài liệu liên quan trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Bảo lưu ý kiến Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật V Trách nhiệm tổ chức thẩm định (Đ78 Luật) 23 Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tiến hành thẩm định Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan Bảo mật tài liệu trình thẩm định Trung thực, khách quan, công trình thẩm định Bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, quan tranh tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật 24 ... hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa... hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; b) Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu; c) Nhà thầu, nhà... Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu cổ phần vốn góp 30% nhau; c) Nhà thầu cổ phần vốn góp 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế; d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu