Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra đảng tỉnh thái nguyên

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất và đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cươn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN HÒA

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN, NĂM 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN HÒA

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG

TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60140114

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Huyền

THÁI NGUYÊN, NĂM 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Văn Hoà

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học

Sư phạm - Đại học Thái Nguyên và các thầy giáo, cô giáo đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn lớp Cao học Quản lý giáo dục khóa 19 trong quá trình học tập, nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, các Phòng Nghiệp vụ cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, lãnh đạo các Ban Xây dựng Đảng tỉnh Thái Nguyên, lãnh đạo và cán bộ Uỷ ban Kiểm tra các huyện, thành, thị uỷ trực thuộc Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên và các bạn đồng nghiệp đã tận tình hợp tác, giúp đỡ

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Huyền đã tận tình hướng dẫn, bổ sung những kiến thức khoa học và phương pháp luận trong suốt thời gian qua để tôi hoàn thành luận văn này

Bản thân tôi đã cố gắng để hoàn thành luận văn, song không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự chỉ dẫn, đóng góp ý kiến của các thầy,

cô và các bạn đồng nghiệp, tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 08 tháng 4 năm 2013

Tác giả

Nguyễn Văn Hoà

MỤC LỤC

Trang Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục kí tự viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các hình vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi khảo sát 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Đóng góp của đề tài 5

9 Cấu trúc của đề tài 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG 7

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Các khái niệm công cụ của đề tài 10

1.2.1 Đội ngũ, đội ngũ cán bộ 10

1.2.2 Ngành Kiểm tra Đảng và đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 11

1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 13

1.3 Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 17

1.3.1 Vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng 17

1.3.2 Đặc điểm hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng 21

1.3.3 Những yêu cầu đối với người cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra,

giám sát của Đảng 22 1.3.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 24 1.3.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ cán bộ ngành

Kiểm tra Đảng 28 Kết luận chương 1 32

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN

BỘ NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG TỈNH THÁI NGUYÊN 33

2.1 Khái quát chung về Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, đặc điểm công tác

kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên 33 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 35 2.2.1 Thực trạng về tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ ngành Kiểm tra

Đảng tỉnh 35 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 38 2.3 Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra

Đảng tỉnh 48 2.3.1 Cơ sở pháp lý của công tác phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm

tra Đảng tỉnh 48 2.3.2 Thực trạng công tác lựa chọn, tuyển dụng đội ngũ CBNKTĐ 50 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội

ngũ CBNKTĐ tỉnh 51 Kết luận chương 2 54

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG TỈNH THÁI NGUYÊN 57

3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 57 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ tỉnh 57 3.2.1 Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý và đội ngũ cán bộ ngành về

công tác kiểm tra, giám sát 58

3.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn CB ứng với chức danh, ngạch bậc cán bộ

ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 69

3.2.3 Bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 60

3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ CBNKTĐ 64

3.2.5 Sắp xếp, luân chuyển, tạo nguồn đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 74

3.2.6 Duy trì, bổ sung và hoàn thiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng 76

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 76

3.4 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 79

3.4.1 Mục đích 79

3.4.2 Cách thức tiến hành khảo nghiệm 79

3.4.3 Nội dung và kết quả khảo nghiệm 80

Kết luận chương 3 85

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Khuyến nghị 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

tỉnh hiện có 39

Bảng 2.2: Thực trạng cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 40

Bảng 2.3: Thực trạng cơ cấu giới tính của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 41

Bảng 2.4: Thực trạng về thâm niên công tác của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 42

Bảng 2.5: Thực trạng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 43

Bảng 2.6: Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 44

Bảng 2.7: Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh 45

Bảng 3.1: Kết quả đánh giá mức độ hợp lý của các biện pháp 80

Bảng 3.2: Kết quả đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp 81

Bảng 3.3: Kết quả điều tra về tính khả thi của các biện pháp 83

Đảng tỉnh 47Hình 3.1 Sơ đồ mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý kinh tế đội ngũ

cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên 79

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Kiểm tra, giám sát là nội dung quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng, là những chức năng lãnh đạo và nhiệm vụ thường xuyên của Đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ, do cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác Đảng Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng

và sự giám sát của nhân dân

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống, trong đó lấy xây là chính và phải thực hiện đồng bộ giữa kiểm tra với giám sát, giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những vi phạm, khuyết điểm; kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ khi còn manh nha, đồng thời khi các vụ việc vi phạm được phát hiện, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của Đảng, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất và đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng; phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng

bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng

Thực tế trong nhiệm kỳ 2005 - 2010, công tác cán bộ khối Đảng nói chung và cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh TN nói riêng đã từng bước được quan tâm xây dựng, phát triển cả về số lượng và chất lượng, cơ bản đáp ứng

yêu cầu công tác Song bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh còn thiếu, chưa chuyên nghiệp; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng được yêu cầu; năng lực cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế, bất cập; có một số còn ngại học, ngại va chạm, bản lĩnh chưa cao; một số cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ; cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở các Đảng bộ xã, phường, thị trấn, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp có số lượng đảng viên lớn đều hoạt động kiêm nhiệm Do đó, đã ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”

và “mọi việc có thành công còn ở nơi kiểm tra mà ra” [8] Do đó, xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng là vấn đề cấp

thiết Vì vậy chúng tôi chọn đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên" nhằm góp phần xây dựng và phát triển đội

ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh trong thời gian tới thật sự “vừa hồng, vừa chuyên”, đảm bảo về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên

4 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên thời gian qua tuy

đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh nhưng vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: đội ngũ tuy đủ nhưng còn yếu, công tác xây dựng và phát triển đội ngũ chưa có chiến lược dài hạn Nếu có các biện pháp phát triển đội ngũ phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh thì sẽ phát triển được đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên đủ về số lượng, chuẩn

về chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh trong tình hình mới

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán

bộ ngành kiểm tra Đảng trong thời kỳ mới

- Phân tích, đánh giá thực trạng về số lượng, chất lượng, cơ cấu; hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên; nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và những mặt còn hạn chế

- Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh trong tình hình mới

- Khảo nghiệm về tính cấp thiết, tính thực tiễn, tính khả thi của các biện pháp đề xuất

6 Phạm vi khảo sát

Đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng tỉnh Thái Nguyên gồm: Đội ngũ cán

bộ, công chức UBKT, cơ quan UBKT cấp tỉnh; 18 UBKT cấp thành phố, huyện, thị xã trực thuộc Đảng bộ tỉnh và 353 UBKT Đảng uỷ cấp cơ sở Trong phạm vi

đề tài nghiên cứu, chúng tôi chỉ đi sâu tìm hiểu về thực trạng đội ngũ cán bộ Kiểm

tra Đảng của UBKT, cơ quan UBKT cấp tỉnh và 09 đảng bộ huyện, thành phố, thị

xã thuộc Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu hệ thống tài liệu có liên quan tới nội dung lý luận của đề tài và khái quát các nhận định độc lập nghiên cứu hồ sơ trong nội dung cơ sở lý luận

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn, gồm các phương pháp

- Phương pháp điều tra: Chúng tôi sử dụng phiếu điều tra, tiến hành điều tra trên đội ngũ cán bộ UBKT cấp tỉnh, cấp thành phố, thị xã và cấp huyện

- Phương pháp đàm thoại: Chúng tôi tiến hành trò chuyện trực tiếp với đội ngũ cán bộ ngành KTĐ và cán bộ một số Ban xây dựng Đảng để làm rõ thực trạng về công tác phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ tỉnh TN

- Phương pháp nghiên cứu các tư liệu giáo dục: Chúng tôi sử dụng các tư liệu, báo cáo thống kê về đội ngũ cán bộ của ngành và các tư liệu, số liệu của một số ngành có liên quan

- Phương pháp nghiên cứu thông qua sản phẩm hoạt động: Chúng tôi nghiên cứu thực tiễn kết quả hoạt động KT, GS của đội ngũ cán bộ ngành KTĐ tỉnh; kết quả trưng cầu ý kiến các cấp lãnh đạo quản lý đội ngũ CBNKTĐ nhằm đánh giá thực trạng năng lực của ĐNCBNKTĐ tỉnh

- Phương pháp khảo nghiệm: Chúng tôi sử dụng phương pháp này nhằm xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia, các nhà lãnh đạo, quản lý ngành về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp mà đề tài đề xuất

7.3 Nhóm phương pháp sử dụng toán thống kê

Dùng phương pháp toán thống kê để xử lý, phần mềm tin học tổng hợp số liệu thu thập được, từ đó rút ra kết luận khoa học, nhận xét mang tính khái quát

trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu về lý luận, thực trạng và đề xuất các biện pháp của đề tài

9 Cấu trúc của đề tài

Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng Chương 2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ NGÀNH KIỂM TRA ĐẢNG

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được coi là một nhiệm

vụ quan trọng của Đảng ta trong những năm qua Thực hiện tốt công tác KT,

GS sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, đảm bảo sự phát triển bền vững của Đảng Trước tình trạng xuống cấp của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên về tư tưởng, đạo đức, lối sống ; tình trạng vi phạm Điều lệ Đảng, vi phạm chính sách pháp luật của Nhà nước; tệ quan liêu, tham ô, tham nhũng, tiêu cực xảy ra ngày càng tinh vi của một bộ phận cán bộ, đảng viên đã đặt ra yêu cầu cần phải tăng cường hơn nữa công tác KT, GS của Đảng và phải xây dựng được đội ngũ cán bộ làm công tác KT, GS của Đảng ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Từ trước đến nay đã có khá nhiều công trình nghiên cứu, bài viết liên quan đến vấn đề nói trên như:

- Chủ tịch Hồ Chí Minh trong nhiều bài viết, bài nói, đã thể hiện quan điểm quan tâm đến công tác kiểm tra của Đảng và việc xây dựng đội ngũ cán

bộ làm công tác kiểm tra, Người coi đây là lực lượng nòng cốt giúp các cấp ủy hướng dẫn và thực hành công tác kiểm tra Người yêu cầu đội ngũ làm công tác kiểm tra phải có phẩm chất, đạo đức, có năng lực chuyên môn về công tác kiểm tra Trước hết, các ủy ban kiểm tra và cán bộ kiểm tra phải học tập thấm nhuần đường lối, quan điểm của Đảng, vì có hiểu biết sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng mới kiểm tra được việc chấp hành của đảng viên và tổ chức đảng Trong tác phẩm: “Một việc mà các cơ quan lãnh đạo cần thi hành ngay”, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi Để đi đến thắng lợi thực sự còn phải tổ chức, còn phải đấu tranh Khi đã có chính sách đúng thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là do nơi cách

tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích” Vì vậy, tăng cường kiểm tra mới giữ nghiêm được kỷ luật trong Đảng, đảm bảo đường lối, chủ trương, nghị quyết được thực hiện đầy đủ, đúng đắn Bác cho rằng: "Chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra Nếu kiểm tra được chu đáo

và thường xuyên thì công việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp mười, gấp trăm" (Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5 trang 155 - 158)

- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật xuất bản cuốn sách Tư tưởng

Hồ Chí Minh về kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Cuốn sách gồm có hai phần: Phần thứ nhất: Một số tác phẩm, bài viết, bài nói của Chủ tịch Hồ Chí

Minh liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng

Phần thứ hai: Các bài nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm

tra, giám sát và kỷ luật của Đảng

- Nguyễn Văn Chi với các bài viết: “Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành

kỷ luật trong Đảng nhiệm kỳ 2006 - 2010 có chuyển biến mạnh mẽ, hiệu quả thiết thực, để lại dấu ấn quan trọng”, đăng trên Tạp chí Kiểm tra số tháng 10/2010; “Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong toàn ngành, tạo động lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao”, Tạp chí Kiểm tra số tháng 11/2010

- Ngô Văn Dụ với chủ đề: “Phát huy truyền thống, ngành Kiểm tra Đảng góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số tháng 10/2012; “Hoàn thành nhiệm vụ năm 2013 thiết thực chào mừng 65 năm ngày truyền thống ngành Kiểm tra Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số tháng 01/2013

- Tô Quang Thu với bài viết: "Làm tốt nhiệm vụ giám sát, góp phần phát hiện và khắc phục khuyết điểm khi mới manh nha" đăng trên tạp chí Kiểm tra,

số 11/2006

- TS Đặng Đình Phú với đề tài: "Công tác giám sát trong Đảng giai đoạn hiện nay", Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, nghiệm thu năm 2007

- Lê Hồng Liêm với bài viết: "Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2011

- GVC Ths Trần Xuân Tĩnh có đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh với công tác cán bộ và thanh tra, kiểm tra”, đăng trên trang tin của Đảng bộ Trường Cao đẳng sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu

- Cao Văn Thống với đề tài: "Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phục

vụ nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng", NXB Chính trị Quốc gia,

Hà Nội, năm 2009; bài viết :"Tư tưởng Hồ Chí Minh về tự phê bình và phê bình trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng", tạp chí Kiểm tra,

số 02/ 2012; bài viết: Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bắc Kạn với đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát của ủy ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn”, nghiệm thu 02/2012

- Hà Huy Hiệp với bản tin “Xây dựng một đội ngũ cán bộ kiểm tra liêm chính”, đăng trên báo Thông tấn xã Việt Nam ngày 17/12/2011

- Tác giả Bình Giang với bài viết “Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra đáp ứng yêu cầu thực tiễn”, đăng trên Báo Hoà Bình số ra ngày 27/9/2012

- Nguyễn Thị Huyền với bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra thuộc Đảng bộ khối các cơ quan tỉnh”, đăng trên Trang thông tin điện

tử Đảng uỷ khối các cơ quan tỉnh Thanh Hoá

- Nguyễn Thanh Tùng với chủ đề: “Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên phát huy tốt vai trò công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”, bài trả trả lời phỏng vấn của Tạp chí Kiểm tra số tháng 02/2013

Những công trình trên đã nêu rõ vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác KT, GS của Đảng và đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ ngành KTĐ; đưa ra những biện pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và định hướng phát triển đội ngũ CBNKTĐ Tuy nhiên

ít có công trình nghiên cứu về biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành kiểm tra Đảng Vì vậy, đề tài này mạnh dạn đi sâu tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ ngành KTĐ tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay và đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 và những năm tiếp theo

1.2 Các khái niệm công cụ của đề tài

1.2.1 Đội ngũ, đội ngũ cán bộ

* Đội ngũ

Theo từ điển tiếng Việt: “Đội ngũ là tổ chức gồm nhiều người tập hợp lại

thành một lực lượng”; “Đội ngũ là số đông người có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng.”[21]

Đội ngũ là một tập hợp những cá nhân có liên hệ với nhau, tạo thành sự thống nhất ổn định, có tính chỉnh thể, có những thuộc tính và những quy luật tích hợp Đội ngũ hàm chứa yếu tố sức mạnh và có những yêu cầu chặt chẽ về

cơ cấu, kỷ cương và chất lượng công việc Ví dụ như đội ngũ công nhân,đội ngũ các nhà khoa học, đội ngũ trí thức,

Tóm lại, đội ngũ là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một chức năng hay nhiều chức năng, có thể có cùng nghề nghiệp hoặc không cùng nghề nghiệp nhưng cùng có chung một mục đích

nhất định

* Đội ngũ cán bộ

Ngày 13/11/2008, tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XII, đã thông qua Luật cán bộ, công chức Đây là một văn bản có giá trị pháp lý cao nhất từ trước đến nay (luật) và cắt nghĩa được rõ ràng hơn về các khái niệm cán bộ, công chức

Tại Điều 4 của Luật quy định: Khoản 1: Cán bộ là công dân Việt Nam,

được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong

cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.[11]

Như vậy, đội ngũ cán bộ là một lực lượng những công dân Việt Nam có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.2.2 Ngành Kiểm tra Đảng và đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

nhiệm vụ quan trọng của Trung ương và của cấp uỷ giao; kiểm tra việc thực hiện đường lối, chính sách chống Thực dân Pháp xâm lược; xem xét những việc bất thường xảy ra ở các cấp, các ngành; kiểm tra tình hình cán bộ và việc thi hành kỷ luật ở các cấp

Và từ đó, ngày 16 tháng 10 trở thành Ngày truyền thống của ngành Kiểm tra Đảng

Cùng với sự ra đời và kiện toàn Ban Kiểm tra, sau này là Ủy ban kiểm tra các cấp, đội ngũ cán bộ kiểm tra ngày càng phát triển Khi mới thành lập chỉ có

3 đồng chí ở cấp Trung ương, đến nay UBKT được thành lập từ Trung ương đến các đảng bộ cơ sở Cơ quan UBKT là cơ quan giúp việc cho UBKT được

tổ chức từ cấp Trung ương đến cấp tỉnh; cấp huyện có cán bộ kiểm tra giúp việc cho UBKT

Về nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban kiểm tra các cấp do Điều lệ Đảng quy định, từ nhiệm vụ chủ yếu là phục vụ cấp ủy, dần dần Điều lệ Đảng giao nhiều nhiệm vụ cụ thể, không những tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật mà Đại hội X còn quyết định thêm nhiệm vụ giám sát cho UBKT và tổ chức đảng các cấp

Đất nước chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng nói riêng phải được tăng cường với nhận thức mới Xuất phát từ thực tế đó, ngày 30/7/2007, Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 14-NQ/TƯ về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Từ ngày thành lập Đảng đến nay, đây là lần đầu tiên Đảng ta ban hành nghị quyết chuyên đề về công tác kiểm tra, giám sát; điều đó khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với sự nghiệp cách mạng trong thời kỳ mới

Như vậy, có thể hiểu: ngành Kiểm tra Đảng là tổ chức UBKT, cơ quan UBKT và đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được tổ chức theo hệ thống từ UBKT Trung ương đến cấp Đảng uỷ cơ sở

1.2.2.2 Đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

Tính đến nay, trải qua hơn 64 năm xây dựng và trưởng thành, công tác Kiểm tra của Đảng được coi là một nghề và là một nghề quan trọng Đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng chính là những cán bộ, công chức (gọi chung là cán bộ) trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng từ Trung ương tới

cơ sở, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất và đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh

Như vậy, đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng là đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng Đảng, trực tiếp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, thuộc tổ chức UBKT, cơ quan UBKT các cấp từ Trung ương đến cấp tỉnh, huyện và tương đương, được bổ nhiệm vào mã ngạch lương Kiểm tra của Đảng theo Quyết định số 388-QĐ/KTTW, ngày 19/6/2007 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương quy định tiêu chuẩn chức danh ngạch Kiểm tra Đảng (Sau đây gọi tắt là đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng)

1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

1.2.3.1 Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ

Theo từ điển tiếng Việt khái niệm phát triển được hiểu là: “Biến đổi hoặc

làm biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [21] Trong Triết học, “phát triển” là khái niệm chỉ sự vận động theo chiều

hướng tiến lên; cái mới, cái tiến bộ ra đời thay thế cái cũ, cái lạc hậu; là sự vận động, biến đổi từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn

Như vậy, mọi sự vật, hiện tượng, con người, xã hội có sự gia tăng về lượng, biến đổi về chất, làm cho số lượng và chất lượng vận động theo hướng

đi lên trong mối quan hệ bổ sung cho nhau tạo nên giá trị mới trong một thể thống nhất đều có thể coi là phát triển

Vì thế, có thể hiểu phát triển đội ngũ cán bộ là phạm trù chỉ sự tăng tiến,

chuyển biến theo chiều hướng tích cực, đi lên của đội ngũ cán bộ để thực hiện hoàn thành ngày càng tốt hơn nhiệm vụ chính trị và mục tiêu công tác đã đề ra

Thuật ngữ “Phát triển đội ngũ cán bộ” được hiểu là một khái niệm tổng

hợp bao gồm cả việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ và phát triển nghề nghiệp của họ Nếu như phạm vi bồi dưỡng bao gồm những gì mà người cán bộ cần phải biết, phạm vi phát triển nghề nghiệp đội ngũ cán bộ bao gồm những gì họ nên biết, thì phát triển đội ngũ cán bộ là bao quát tất cả những gì

mà người cán bộ có thể trau dồi phát triển để đạt các mục tiêu cơ bản cho bản thân, cho tổ chức mà họ là thành viên Đó là con đường để người cán bộ phát triển toàn diện nội lực của bản thân để hài hoà, phù hợp với sự phát triển chung của tổ chức và đáp ứng yêu cầu của xã hội

1.2.3.2 Phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

Phát triển đội ngũ cán bộ xây dựng Đảng và đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng là quá trình chuẩn bị lực lượng để đáp ứng sự phát triển của công tác xây dựng Đảng Trong quá trình chuẩn bị lực lượng phải chú ý toàn diện các yếu tố

về số lượng, chất lượng, về cơ cấu, về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thái độ, trách nhiệm, năng lực thực hiện nhiệm vụ, hoạt động thực tiễn của mỗi cán bộ

Để đạt được điều đó, công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ xây dựng Đảng và cán bộ ngành Kiểm tra Đảng phải nhằm vào những mục tiêu cơ bản:

Một là: Chăm lo xây dựng đội ngũ để có đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu,

chuẩn về trình độ, vững vàng về nghiệp vụ, có thái độ nghề nghiệp tốt, tận tuỵ với nghề, đảm bảo chất lượng về mọi mặt để đội ngũ cán bộ thực hiện tốt nhất,

có hiệu quả nhất mục tiêu công tác Kiểm tra của Đảng, đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới

Hai là: Phải làm cho đội ngũ cán bộ luôn có đủ điều kiện, có khả năng

sáng tạo trong việc thực hiện tốt nhất những mục tiêu của công tác xây dựng

Đảng đồng thời tìm thấy lợi ích cá nhân trong mục tiêu phát triển của tổ chức, phát triển đội ngũ cán bộ phải tạo ra sự gắn bó kết hợp mật thiết giữa công tác quy hoạch, kế hoạch tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và đào tạo lại, bồi dưỡng và tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ phát triển

Ba là: Phát triển đội ngũ cán bộ là bao gồm sự phát triển toàn diện của

người cán bộ với tư cách là con người, là thành viên trong cộng đồng xã hội, là nhà chuyên môn trong công tác Kiểm tra của Đảng và hoạt động xây dựng Đảng

Bốn là: Xây dựng phát triển đội ngũ là phải làm tốt công tác quy hoạch,

xây dựng được kế hoạch tiếp nhận, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Năm là: Kết quả của công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ

không những chỉ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp cho mỗi cán

bộ mà còn cần phải quan tâm đến những nhu cầu thăng tiến, những quyền lợi thiết thực để thực sự làm cho người cán bộ gắn bó trung thành và tận tuỵ với công tác xây dựng Đảng

Sáu là: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là quá trình hoạt động có mục

đích, có tổ chức hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề một cách năng suất, hiệu quả

Đào tạo và bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xây dựng Đảng thực chất là xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho Đảng Đào tạo và bồi dưỡng là hai mặt của một thể thống nhất, trong đó bồi dưỡng cán bộ với ý nghĩa đào tạo tiếp tục là yêu cầu cấp thiết để nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và đổi mới cơ cấu tri thức Vì vậy người lãnh đạo phải nhận thức đúng đắn mối quan hệ bản chất giữa “dùng người” và “bồi dưỡng người”,

“bồi dưỡng người” là để “dùng người” tốt hơn nữa, nhà lãnh đạo và người quản

lý phải có tầm nhìn chiến lược, phải coi trọng việc đầu tư trí tuệ cho đội ngũ

cán bộ làm công tác xây dựng Đảng

Phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng phải dựa trên cơ sở thế ổn định, là quá trình biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp; phát triển đảm bảo cả về số lượng và chất lượng, biến đổi theo hướng đi lên trong mối quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho nhau tạo nên một

hệ thống bền vững Phát triển đội ngũ CBNKTĐ phải mang tính hệ thống, tính toàn diện, phát triển phải đảm bảo tính đồng bộ về tất cả mọi mặt Cân đối về

cơ cấu độ tuổi, thâm niên công tác, đảm bảo sự bình đẳng về giới và các thành phần dân tộc, đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng vv

Phát triển đội ngũ CBNKTĐ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau đây:

Đó là những cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, nắm vững quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác xây dựng Đảng và công tác Kiểm tra, giám sát của Đảng, nắm vững chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nắm vững nghị quyết và thực tiễn công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng của Đảng

Có phẩm chất đạo đức tốt và lối sống trong sạch, lành mạnh, trung thực, liêm khiết Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có trình độ đạt chuẩn trở lên về chuyên môn đào tạo, phải được đào tạo trình độ trung cấp chính trị trở lên và được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát; nghiệp vụ quản lý hoặc cử nhân chính trị chuyên ngành kiểm tra

Đã trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả, có kiến thức về thực tiễn lãnh đạo và quản lý, có năng lực tổng hợp thực tiễn, dự báo được hướng phát triển, cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Biết tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc, Xây dựng, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng là một nhiệm vụ quan trọng Cán bộ kiểm tra phải có bản lĩnh chính trị vững vàng; tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật; có quan điểm đoàn kết đúng đắn và tình cảm cách mạng sâu sắc; phải trung thực, khách quan, công tâm, trong sạch và có dũng khí Do vậy, việc bồi dưỡng nhận thức, tình cảm cách mạng, chuyên môn nghiệp vụ, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự ủy ban kiểm tra các cấp luôn là nhiệm vụ thường xuyên của cấp ủy và lãnh đạo UBKT các cấp

Như vậy, có thể hiểu, phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ là tổ chức, xây dựng lực lượng cán bộ trực tiếp làm công tác KT, GS của Đảng ngày càng hoàn thiện, đủ về số lượng, chuẩn về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, tinh thông về nghiệp vụ, am hiểu thực tiễn, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao đối với công tác KT, GS của Đảng và công tác XDĐ trong tình hình mới

1.3 Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

1.3.1 Vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng, là một nội dung của phương thức lãnh đạo, là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định, đạo đức là nền tảng của người cách mạng, của cán bộ, đảng viên Tư tưởng và đạo đức của Người đã trở thành tấm gương sáng cho việc tự rèn luyện, phấn đấu của bao thế hệ cán bộ, đảng viên, đồng thời cũng là kim chỉ nam cho việc quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên của các tổ chức đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng; kỷ luật của Đảng là kỷ luật nghiêm minh, kỷ luật sắt Một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác kiểm tra, giám sát và giữ gìn kỷ luật của Đảng là củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên [8]

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo không chỉ có nhiều thuận lợi và cơ hội, mà còn phải đương đầu với không ít khó khăn, thách thức và nguy cơ, tác động rất phức tạp đến vai trò lãnh đạo của Đảng, đến đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đặc biệt là công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng cũng đứng trước những khó khăn, thách thức không nhỏ trong việc phục vụ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ then chốt là xây dựng Đảng và nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu

dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Một trong những nhiệm

vụ quan trọng mà công tác kiểm tra, giám sát phải thực hiện cho được là:

“ khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên ” [7]

Hiện nay, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, các mối quan hệ đối ngoại chuyển động mạnh mẽ trong tiến trình chủ động hội nhập ngày càng sâu, rộng hơn trên nhiều lĩnh vực; khoa học - kỹ thuật phát triển nhanh, nhất là công nghệ thông tin đã làm xuất hiện các phương thức quản lý mới Trong khi đó, tình hình quốc tế diễn biến rất phức tạp và tiềm

ẩn nhiều nguy cơ khó lường Sự tan rã và mất quyền lãnh đạo của một số đảng cộng sản cầm quyền, gắn liền với nó là chủ nghĩa xã hội hiện thực tạm thời lâm vào thoái trào tuy đã diễn ra cách đây hơn 20 năm song vẫn còn tác động lớn đến tư tưởng và lý tưởng của một bộ phận cán bộ, đảng viên

Trong quá trình thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển nền kinh

tế nhiều thành phần và đẩy nhanh việc hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, những mặt trái của cơ chế thị trường đang tác động không nhỏ đến tâm tư, tình cảm của cán bộ, đảng viên Trong khi đời sống còn khó khăn, nếu bản thân cán bộ, đảng viên không có bản lĩnh chính trị vững vàng, không ổn định về tư tưởng, lại không được kiểm tra, giám sát chặt chẽ thì rất dễ vi phạm kỷ luật của Đảng

và pháp luật của Nhà nước, dẫn đến quan liêu, độc đoán chuyên quyền, lộng quyền và lạm quyền Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật trong Đảng sẽ giúp cho Đảng hạn chế, ngăn ngừa những nguy cơ đó, trước hết và quan trọng nhất là từ trong đội ngũ cán bộ, đảng viên

Thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát đã có nhiều đóng góp tích cực, hiệu quả vào việc lãnh đạo sự nghiệp đổi mới; góp phần quan trọng trong việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc của Đảng, thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, góp phần tăng cường sự đoàn kết, thống

nhất trong Đảng, có tác dụng tích cực trong việc giáo dục, rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; giữ nghiêm kỷ luật đảng, răn đe, ngăn ngừa vi phạm; nâng cao nhận thức cho cán

bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Nhiều cấp ủy đã quan tâm lãnh đạo và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng chương trình

kế hoạch, trực tiếp kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng, đạt được những kết quả thiết thực Ủy ban kiểm tra các cấp đã tham mưu có hiệu quả cho cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát và trực tiếp thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Trong bối cảnh các tổ chức đảng, nhất là cán bộ, đảng viên của Đảng chịu

sự tác động của nhiều nhân tố phức tạp đan xen nhau, vấn đề giữ vững và nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên đang đứng trước những thách thức mới Đã có một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên sa sút về phẩm chất đạo đức, thoái hóa, biến chất, phai nhạt lý tưởng cách mạng Tổ chức cơ sở đảng ở nhiều nơi yếu kém, không phát huy được vai trò lãnh đạo Bệnh quan liêu, độc đoán, chủ quan, kèn cựa địa vị, cá nhân chủ nghĩa còn nặng Những hạn chế, yếu kém đó một phần là do công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng còn nhiều bất cập; nhận thức của một số cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên về vị trí, vai trò công tác kiểm tra, giám sát của Đảng chưa đầy đủ; trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ kiểm tra còn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; việc xử lý kỷ luật trong Đảng cũng còn có nơi, có lúc chưa nghiêm Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đã ra Nghị quyết

số 12-NQ/TW “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Nghị quyết đã khẳng định: công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong những năm qua

đã đạt được nhiều kết quả tích cực; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng không ngừng được nâng cao; phương thức lãnh đạo của Đảng từng bước được đổi mới; vai trò lãnh đạo của Đảng được giữ vững; niềm tin của nhân dân với Đảng được củng cố; đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn

luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng [12]

Bên cạnh đó, công tác xây dựng Đảng vẫn còn không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ Một trong những vấn đề cấp bách nổi lên hiện nay là: “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa

cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục

bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc ” Tình hình trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có trách nhiệm của “Công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn

kỷ cương, kỷ luật ở nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, ráo riết; đấu tranh với những vi phạm còn nể nang, không nghiêm túc”.[12]

Để khắc phục có hiệu quả những hạn chế, yếu kém, tạo được sự chuyển biến rõ rệt trong công tác xây dựng Đảng, mà trọng tâm, xuyên suốt và cấp bách nhất là ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nhằm xây dựng Đảng ta thật sự là đảng cách mạng chân chính, ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI đã đề ra mục tiêu, phương châm và hệ thống các giải pháp cần thực hiện đồng bộ, trong đó xác định rõ: “Phải làm kiên quyết, kiên trì, , thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ”, phải “tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ” và giao cho ủy ban kiểm tra các cấp nhiệm vụ chủ trì xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp ủy đảng nội dung gợi ý cho các cấp ủy viên trước khi tiến hành tự phê bình và phê bình; đồng thời có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết.[12]

Tinh thần trên cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng có vai trò hết sức quan trọng: đây là công cụ đắc lực để khắc phục có hiệu quả những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, nhất là trong việc ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Muốn vậy, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát để phát hiện những nhân tố mới, tích cực, khắc phục các mặt yếu kém, khuyết điểm, góp phần bổ sung, hoàn thiện và phát triển đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Như vậy, trong toàn bộ hoạt động công tác xây dựng Đảng, hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng không những là chức năng lãnh đạo của Đảng mà còn là công cụ thực hiện phương thức lãnh đạo của Đảng, giúp tổ chức đảng và đảng viên phát huy ưu điểm, ngăn chặn khuyết điểm và vi phạm, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh về mọi mặt Vì thế, Đảng ta khẳng định: không kiểm tra, giám sát coi như không lãnh đạo

1.3.2 Đặc điểm hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng

Hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng mang những đặc điểm sau:

- Là công tác Đảng, một bộ phận của công tác xây dựng Đảng, được tiến hành trong nội bộ Đảng

- Mọi tổ chức đảng và đảng viên đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng và đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng, không có ngoại lệ

- Các tổ chức Đảng và đảng viên vừa là chủ thể kiểm tra vừa là đối tượng kiểm tra, giám sát

- Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng, của mọi tổ chức Đảng và đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng

- Quá trình kiểm tra phải vận dụng đúng đắn mối quan hệ giữa tự giác và bắt buộc; lấy tự giác, tự phê bình và phê bình làm chính, coi trọng công tác giáo

dục tư tưởng trong công tác kiểm tra, giám sát; lấy hiệu quả kiểm tra, giám sát làm thước đo cho kết quả hoạt động

- Kiểm tra, giám sát của Đảng là một nghề và là một nghề quan trọng

1.3.3 Những yêu cầu đối với người cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Quyết định số 388-QĐ/KTTW ngày 19/6/2007 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về tiêu chuẩn, chức danh ngạch kiểm tra Đảng đối với cán bộ ngành KTĐ quy định [17]:

1.3.3.1 Yêu cầu về phẩm chất

Yêu cầu về phẩm chất đối với cán bộ ngành KTĐ:

- Nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong từng thời kỳ, từng ngành, từng lĩnh vực

- Có bản lĩnh chính trị vững vàng và đạo đức cách mạng trong sáng, lối sống lành mạnh, gương mẫu, luôn thống nhất giữa lời nói với việc làm Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; tin tưởng vào thắng lợi của sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo

- Người cán bộ kiểm tra của Đảng phải là người có đạo đức trong sáng, bản lĩnh vững vàng, tư cách đúng đắn, thái độ giao tiếp có văn hóa, có lý, có tình

- Người cán bộ kiểm tra của Đảng luôn giữ đúng nguyên tắc của Đảng, kỷ cương của Nhà nước với tình thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, trung thực, công tâm, vô tư khách quan Đặc biệt, người cán bộ kiểm tra của Đảng phải quyết tâm bảo vệ cái tốt, cái đúng và những nhân tố tích cực đồng thời kiên quyết đấu tranh và có tính chiến đấu chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, những vi phạm của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên

- Người cán bộ kiểm tra của Đảng phải thấm nhuần tư tưởng chỉ đạo của ngành là: chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả; thực hiện tốt phương châm

của ngành là: công minh, chính xác, kịp thời; giữ gìn và phát huy truyển thống của ngành là: tuyệt đối trung thành với Đảng, tận tuỵ với nhiệm vụ, trung thực, liêm khiết, đoàn kết, kỷ luật

1.3.3.2 Yêu cầu về năng lực

Yêu cầu về năng lực đối với cán bộ ngành KTĐ:

- Phải có trình độ lý luận, tư tưởng và tri thức khoa học CBNKTĐ phải được đào tạo cơ bản, nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

về công tác cán bộ, cán bộ xây dựng Đảng và hiểu biết những quan điểm, tư tưởng của Đảng ta về công tác KT, GS của Đảng và công tác xây dựng Đảng

- Cán bộ UBKT các cấp phải có trình độ năng lực hiểu biết sâu về công tác xây dựng Đảng, am hiểu công tác kiểm tra, giám sát, không ngừng học tập, bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế, nắm vững pháp luật, có thực tiễn, có tác phong làm việc khoa học

- Am hiểu sâu, rộng tình hình kinh tế - xã hội trong nước và trên thế giới; nắm vững các nguyên tắc, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước trong quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội Có kiến thức sâu rộng chuyên môn, nghiệp vụ nhiều chuyên ngành

- Có khả năng tham gia xây dựng kế hoạch, phối hợp triển khai, chủ động

tổ chức thực hiện công việc và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

- Có khả năng nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất biện pháp giải quyết những vấn

đề cụ thể Có năng lực phân tích, khái quát, tổng hợp những vấn đề thuộc phạm vi quản lý của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; năng lực lập luận, năng lực xử lý tình huống, năng lực giao tiếp, năng lực cảm hoá, năng lực thuyết phục đối tượng

- Nắm được quy trình nghiệp vụ KT, GS; có khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao Có trình độ chuyên môn, có năng lực nghiệp vụ KT, GS vững vàng,

có kiến thức tổng hợp về mọi mặt, nắm vững pháp luật, quản lý kinh tế, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kỷ luật trong Đảng, có khả năng nhạy bén nắm bắt

tình hình cán bộ Đảng và xử lý kịp thời công tâm những sai phạm của cán bộ Đảng viên tạo được niềm tin trong cán bộ Đảng viên và quần chúng nhân dân

- Cán bộ ngành KTĐ phải có kỹ năng giao tiếp, khả năng xử lý tình huống, khả năng thuyết phục, cảm hoá đối tượng, văn hoá ứng xử…

Để xây dựng được một đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra Đảng thực sự chuyên nghiệp ở tất cả các cấp, đáp ứng các yêu cầu trên đó là trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, của cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ, UBKT các cấp cũng như bản thân mỗi CBNKTĐ

1.3.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

1.3.4.1 Yêu cầu chung về phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ

Thực tiễn đặt ra yêu cầu chung đối với công tác phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ phải đáp ứng được với nhiệm vụ mới của Đảng về công tác cán bộ Yêu cầu đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ KTĐ phải đảm bảo đủ về số lượng, chuẩn về chất lượng, đồng bộ và thống nhất về mô hình tổ chức, cân đối về cơ cấu Sự phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ là một trong các nội dung quan trọng trong công tác quy hoạch cán bộ của Đảng và Nhà nước ta Việc quy hoạch cán

bộ KTĐ sẽ tạo ra động lực thúc đẩy góp phần vào sự nghiệp phát triển của Đảng, Nhà nước và nhân dân; giải quyết những mặt còn hạn chế về công tác quản lý cán bộ Đảng viên và thực hiện tốt chủ trương tăng cường công tác lãnh đạo của Đảng hiện nay

Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành KTĐ phải đảm bảo có được đội ngũ cán bộ thực hiện tốt tư tưởng chỉ đạo của ngành là: chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả; tuân thủ phương hướng, phương châm công tác của ngành là: công minh, chính xác, kịp thời và giữ vững, phát huy tốt truyền thống của ngành là: Tuyệt đối trung thành, đoàn kết, trung thực, liêm khiết, kỷ cương

và tận tuỵ

1.3.4.2 Những nội dung về phát triển đội ngũ cán bộ ngành KTĐ

a Phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng về quy mô, cơ cấu

Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, coi đây là nguồn lực quan trọng

để phát triển đất nước Đặc biệt trong công tác quy hoạch cán bộ ngành Kiểm tra Đảng, Cấp ủy, UBKT các cấp cần có sự quan tâm hơn nữa khi hiện nay đội ngũ cán bộ KTĐ còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng

Vì vậy, việc thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ KT, GS cần được tiến hành một cách thường xuyên, phân tích sâu về cơ cấu độ tuổi, giới tính, thâm niên công tác để có kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên hay bồi dưỡng và đào tạo theo định kỳ Trong quá trình phát triển đội ngũ cán bộ KT, GS cần tính đến

sự kế thừa, tiếp nối giữa các thế hệ nhằm phát huy và giữ gìn những giá trị truyền thống tốt đẹp của cán bộ KT, GS ở địa phương

Trong xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ KT, GS cần quan tâm đến vấn

đề giới, nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới trong xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ KT, GS

Việc thực hiện tốt quy hoạch cán bộ sẽ góp phần thực hiện các nhiệm vụ của Đảng trong những giai đoạn cách mạng mới Từ đó không ngừng kiện toàn

tổ chức bộ máy UBKT các cấp, đảm bảo hoạt động KT, GS hiệu lực, hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ đề ra

Việc phát triển đội ngũ CBNKTĐ phải đảm bảo đúng quy mô theo quy định số 222-QĐ/TW ngày 08/5/2009 của Ban Bí thư Trung ương (khoá X) về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh uỷ, Thành uỷ trực thuộc Trung ương

Như vậy, phát triển đội ngũ CBNKTĐ phải đảm bảo đúng quy mô, cơ cấu theo quy định số 222-QĐ/TW ngày 08/5/2009 của Ban Bí thư Trung ương (khoá X) về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc cấp uỷ Đủ về số lượng, đồng bộ về tổ chức bộ máy, cân đối về

cơ cấu, đảm bảo có sự kế thừa và phát triển

b Phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng về chất lượng

* Phát triển về phẩm chất chính trị

Tổ chức đạo tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị cho đội ngũ CBNKTĐ một cách thường xuyên, nhằm giúp CBNKTĐ nắm vững quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ, cán

bộ làm công tác xây dựng Đảng, cán bộ làm công tác KT, GS của Đảng; nắm vững chủ trương đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ

và phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

Khi tình hình kinh tế - chính trị - xã hội thay đổi, khi cần triển khai các chủ trương mới của Đảng và Nhà nước đòi hỏi cần phải tiến hành bồi dưỡng để cán bộ KT, GS nắm vững tình hình thực tế nhằm thực hiện một cách hiệu quả trong hoạt động kiểm tra Đảng Về phẩm chất chính trị đòi hỏi CBNKTĐ cần phải đáp ứng các yêu cầu:

- Hiểu biết về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Có giác ngộ chính trị, biết phân tích đúng, sai và bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước

- Người cán bộ kiểm tra, giám sát phải có "Tâm" trong sáng với nghề, kiên quyết đấu tranh loại bỏ khỏi hàng ngũ Đảng những cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng có hành vi tham ô, lãng phí, quan liêu, tham nhũng; khi xem xét, kết luận,

xử lý kỷ luật đảng viên, tổ chức đảng phải bảo đảm tính công minh, chính xác, kịp thời, thấu tình, đạt lý; tôn trọng sinh mệnh chính trị của người cán bộ, đảng viên và giữ uy tín tổ chức đảng

- Người cán bộ kiểm tra, giám sát còn thể hiện tính không thiên vị, định kiến, không có động cơ cá nhân hoặc chạy theo tình cảm riêng tư mà luôn đặt lợi ích của Đảng, lợi ích của tập thể lên hàng đầu; tự phê bình và phê bình trên tinh thần đoàn kết, tình thương yêu đồng chí, góp phần chủ động phòng ngừa vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng và đảng viên

- Tuyên truyền, thuyết phục CB, ĐV chấp hành mọi Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên

- Tích cực, nhạy bén đối với những vấn đề mới; bảo vệ lẽ phải, kiên quyết đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ và những hiện tượng tiêu cực, sai trái

- Đánh giá, nhận xét các vấn đề theo nguyên tắc toàn diện và xử lý các thông tin chính xác, kịp thời

- Có ý chí vượt khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ

* Phát triển về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Trước yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới thì đội ngũ kiểm tra, giám sát còn thiếu về số lượng, yếu về năng lực chuyên môn nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở cấp cơ sở Do vậy, để đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát của Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới, thì việc xây dựng tiêu chuẩn năng lực, trình độ chuyên môn người cán bộ kiểm

tra, giám sát của Đảng là một trong những nội dung rất quan trọng

- Về năng lực: người cán bộ KT, GS phải có kiến thức, năng lực và

chuyên môn sâu, có khả năng ứng biến nhanh nhẹn, linh hoạt của con người

được thể hiện tốt trong một lĩnh vực, công việc nào đó của xã hội

Người cán bộ kiểm tra, giám sát là những người nắm vững chủ trương, quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, phương pháp cơ bản tiến hành công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thực hiện phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật Đảng linh hoạt, sáng tạo; hiểu biết rộng nhiều lĩnh vực, nhưng phải tinh thông nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng Tài của người cán bộ kiểm tra, giám sát thể hiện việc nắm bắt tốt diễn biến, tâm lý của đối tượng được kiểm tra, giám sát; có tư duy khoa học, khả năng tổng hợp, rút ra những bài học kinh nghiệm từ công tác thực tiễn, kịp thời đề xuất những biện pháp, giải pháp và tìm ra nguyên nhân khuyết

điểm, vướng mắc trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng

Do vậy, việc xây dựng hai tiêu chuẩn tài và đức trong nhân cách người cán

bộ ngành kiểm tra Đảng là nền tảng quan trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, góp phần xây dựng Đảng ngày càng

trong sạch, vững mạnh, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới ngày càng cao của đất nước.Nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong từng thời kỳ, từng ngành, từng lĩnh vực Am hiểu sâu, rộng tình hình kinh tế - xã hội trong nước và trên thế giới; nắm vững các nguyên tắc, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước trong quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội.Nắm được quy trình nghiệp vụ KT, GS; có khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao Có kiến thức sâu rộng chuyên môn, nghiệp vụ nhiều chuyên ngành

Có năng lực phân tích, khái quát, tổng hợp những vấn đề thuộc phạm vi quản lý của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; năng lực lập luận, năng lực xử lý tình huống,

năng lực giao tiếp, năng lực cảm hoá, năng lực thuyết phục đối tượng

- Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên,

có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ công tác KT, GS; có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, có ngoại ngữ trình độ B trở lên (1 trong 5 thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức) Đối với công chức công tác tại các địa phương ở vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có sử dụng tiếng dân tộc thiểu số phục vụ trực tiếp cho công tác thì được thay thế chứng chỉ ngoại ngữ bằng chứng chỉ hoặc chứng nhận biết tiếng dân tộc thiểu

số do cơ quan có thẩm quyền cấp; có chứng chỉ trình độ tin học văn phòng Hiện nay Đảng ta đang đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước mà trước mắt

là tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI, tình hình đó đặt ra cho công tác KT, GS nói chung và cán bộ làm công tác này nói riêng những nhiệm

vụ hết sức nặng nề Để thực hiện tốt nhiệm vụ đó, đòi hỏi đặt ra đối với năng lực, phẩm chất của người CBNKTGS phải đảm bảo được các tiêu chí đã đề ra

1.3.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ cán bộ ngành Kiểm tra Đảng

1.3.5.1 Các yếu tố mang tính khách quan

- Những ảnh hưởng tiêu cực của môi trường xã hội: Hiện nay, những tiêu cực xã hội đã và đang tấn công vào hệ thống cơ quan Đảng, nhà nước, trong đó

có các cơ quan thực thi pháp luật, gây ra những tác hại không nhỏ, giảm sút lòng tin của nhân dân vào đội ngũ cán bộ công chức Ngoài tiêu cực xã hội, các mối quan hệ gia đình, bạn bè, họ hàng, làng xóm cũng có thể ánh hưởng tới kết quả hoạt động KT, GS trong trường hợp đối tượng thực hiện, tiến hành KT,

GS và đối tượng được KT, GS là người thân thích, hoặc có mối quan hệ ràng buộc Tư tưởng nhìn vào người thân, hàng xóm láng giềng vẫn còn tồn tại khá phổ biến Bên cạnh đó, người tiến hành kiểm tra, giám sát cũng có thể khó tránh khỏi sự nhờ vả của những người có chức quyền và đây chính là vấn đề nhạy cảm và khó xử lý, nhất là khi hoạt động KT, GS chỉ có tính độc lập tương đối như hiện nay

- Thực tế hiện nay ngành KTĐ chưa được xã hội coi trọng; chưa được đánh giá đúng Còn một số cấp uỷ, cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đúng về vai trò, vị trí của công tác KT, GS của Đảng; chưa quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNKT và chưa kịp thời kiện toàn bổ sung thành viên UBKT khi có biến động

- Cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với ngành KTĐ hiện nay còn nhiều bất cập, không thu hút được cán bộ, công chức, nhất là CBCC có trình độ và năng lực bổ sung vào ĐNCBNKTĐ

1.3.5.2 Các yếu tố mang tính chủ quan

- Ý thức và năng lực, trình độ của cán bộ KT, GS: Trình độ nhận thức, ý

thức chính trị của cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc hình thành lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị của cán bộ KTĐ Bởi vì, lập trường tư tưởng vững vàng sẽ là tiền đề vững chắc bảo đảm cho hoạt động KT, GS đúng với đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước Vai trò ý thức chính trị của cán bộ KTĐ đặc biệt quan trọng khi phải áp dụng pháp luật trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay với những mặt trái của nó Chính ý thức chính trị của mỗi cán bộ KTĐ là nhân tố làm cho khi tiến

hành hoạt động KT, GS cán bộ KTĐ không rơi vào tình trạng “pháp luật đơn thuần”, máy móc, tách rời các quy phạm pháp luật với lợi ích chung của xã hội

Ý thức chính trị của cán bộ KTĐ không chỉ là nhân tố đảm bảo các quy định của Đảng, quy phạm pháp luật được áp dụng đúng đắn và chính xác mà còn giúp cho cán bộ KTĐ có được bản lĩnh để xử lý các tình huống trong thực tiễn một cách nhanh chóng, công minh, chính xác, kịp thời Hoạt động thanh tra, kiểm tra là xem xét việc chấp hành của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn, cho nên cán bộ KTĐ phải là người gương mẫu và có đạo đức nghề nghiệp Vì thế, việc tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao đạo đức theo những phẩm chất “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư” [8] sẽ giúp cho cán

bộ KTĐ trong sáng, bản lĩnh chính trị vững vàng để từ đó có được những quyết định công tâm, thấu tình, đạt lý, thuyết phục lòng người

Ngoài ý thức, đạo đức nghề nghiệp, năng lực trình độ của người cán bộ KTĐ cũng đóng vai trò quan trọng Người cán bộ KT, GS có năng lực trình độ chuyên môn tốt, am hiểu và có nghiệp vụ KT, GS vững vàng sẽ là một nhân

tố góp phần quyết định đến thắng lợi của Đảng trong sự nghiệp đấu tranh chống lại tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ Đảng viên hiện nay Ngược lại, nếu người cán bộ KT, GS không đáp ứng được các yêu cầu về phẩm chất và năng lực đề ra sẽ gây ra những ảnh hưởng bất lợi cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, ảnh hưởng đến sự phát triển của Đảng và việc thực thi pháp luật của Nhà nước Song thực tế hiện nay cho thấy, tính chiến đấu và hiệu quả công tác của một số cán bộ kiểm tra các cấp còn hạn chế

- Cấp uỷ và lãnh đạo UBKT một số đơn vị chưa quan tâm phát triển đội ngũ CB trực tiếp làm công tác KT, GS của Đảng; chưa kiện toàn kịp thời uỷ viên UBKT khi có biến động