Chuyên đề tốt nghiệp LờI Mở ĐầU Trong trình phát triển chung nhân loại, đất nớc.Vấn ®Ị ®¶m b¶o cc sèng cho ngêi lao ®éng c¶ mặt vật chất lẫn tinh thần không ngừng đợc nâng lên vấn đề đợc quan tâm hàng đầu Cũng nh Việt Nam chúng ta, vấn đề trả lơng doanh nghiệp Nhà nớc đợc Đảng Nhà nớc quan tâm để phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN Trong thời gian vừa qua vấn đề quản lý tiền lơng, thu nhập trong doanh nghiệp nhà nớc đà đợc nhiều nhà quản lý, nghiên cứu để cập đến nhng tiền lơng mặt vấn đề phức tạp nhạy cảm, mặt khác tiền lơng chế thị trờng vấn đề nên việc đa sách, giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc vấn đề có ý nghĩa quan trọng cần thiết giai đoạn Nó có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trởng kinh tế nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, khai thác khả tiềm tàng từ ngời lao động Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề doanh nghiệp Nhà nớc đợc giúp đỡ nhiệt tình cán phòng Chính sách Lao động-Tiền lơng Tiền công-Sở Lao động Thơng binh Xà hội Tỉnh Thanh Hoá, đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo TS Trần Xuân Cầu.Tôi đà sâu vào nghiên cứu đề tài: Phân tích tiền lơng thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc tỉnh Thanh Hoá quản lý Chuyên đề tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm ba phần nh sau: PHần I Sở Lý LUậN Về TIềN LƯƠNG-THU NHậP TRONG doanh nghiệp nhà nớc Phần II phân tích thực trạng tiền lơng -thu nhập ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc tỉnh hoá PHầN III MộT Số kiến nghị GIảI PHáP nhằm ổn định nâng cao thu nhập CHO NGƯờI LAO ĐộNG doanh nghiệp Nhà nớc hoá Chuyên đề tốt nghiệp phần I sở lý ln vỊ tiỊn l¬ng -thu nhËp doanh nghiƯp Nhà nớc I thực chất tiền lơng-thu nhập lý ln chung vỊ tiỊn l¬ng - thu nhËp 1.1 Khái niệm chung tiền lơng thu nhập 1.1.1 Khái niệm, chất Tiền lơng-Thu nhập Từ sức lao động trở thành hàng hoá, xuất thị trờng sức lao động (hay gọi thị trờng lao động) khái niệm tiền lơng xuất hiện.Tiền lơng phạm trù kinh tế- xà hội, thể kết trao đổi thị trờng lao động Để tiến hành sản xuất, cần có kết hợp hai yếu tố lao động vốn Vốn thuộc quyền sở hữu phận dân c xà hội, phận dân c khác, vốn, có sức lao động họ phải làm thuê cho ngời có vốn, đổi lại họ đợc nhận khoản tiền, đợc gọi tiền lơng (hay tiền công) Nh khái niệm tiền lơng xt hiƯn cã sù sư dơng søc lao ®éng cđa mét bé phËn d©n c x· héi mét cách có tổ chức đặn phận dân c khác Tiền lơng, tiền công đợc hiểu giá sức lao động, biểu tiền giá trị sức lao động Xét mối quan hệ lao động tiền lơng giá sức lao động, đợc hình thành thông qua thoả thuận ngời sử dụng sức lao động ngời lao động phù hợp với quan hệ cung cầu lao động thị trờng Vậy giá sức lao động định, chất lợng hao phí lao động xà hội cần thiết hay cung cầu thị trờng định? Chúng ta phải hiểu sở giá sức lao động lợng hao phí lao động xà hội cần thiết định (còn gọi giá trị sức lao động ), biến động thị trờng giá sức lao động xoay quanh giá trị sức lao động quan hệ cung cầu định Chuyên ®Ị tèt nghiƯp Ta cã thĨ ®i ®Õn mét kh¸i niệm đầy đủ tiền lơng, tiền lơng biểu tiền giá trị sức lao động, giá yếu tố sức lao động mà ngời sử dụng sức lao động phải trả cho ngời cung ứng sức lao động, tuân theo nguyên tắc cung cầu, giá thị trờng pháp luật hành Nhà nớc Hay nói cách khác tiền lơng số lợng tiền tệ mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động theo giá trị sức lao động đà hao phí sở thoả thuận Để có khái niệm mang tính pháp lý tiền lơng, §iỊu 55 Bé lt lao ®éng cã ghi: “ TiỊn lơng ngời lao động hai bên thoả thuận hợp đồng lao động đợc trả theo suất lao động, chất lợng hiệu công việc Mức lơng ngời lao động không đợc thấp mức lơng tối thiểu Nhà nớc qui định Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nh nớc ta nay, phạm trù tiền lơng đợc thể cụ thể thành phần khu vực kinh tế Trong thành phần kinh tế nhµ níc vµ khu vùc hµnh chÝnh sù nghiƯp, tiỊn lơng số tiền mà doanh nghiệp Nhà nớc, quan, tổ chức Nhà nớc trả cho ngời lao động theo chế sách Nhà nớc đợc thể hệ thống thang, bảng lơng nhà nớc qui định thành phần khu vực kinh tế quốc doanh, tiền lơng chịu tác động chi phối lớn thị trờng thị trờng lao động Tiền lơng khu vực dù nằm khuôn khổ pháp luật theo sách Chính Phủ, nhng đợc định theo thoả thuận trực tiếp chủ thợ, mặc cụ thể bên làm thuê bên thuê thông qua hợp đồng lao động Cùng với phạm trù tiền lơng, có phạm trù khác nh: tiền công, thu nhập, chúng mang chất với tiền lơng tức biểu tiền giá trị sức lao động Nhng tiền lơng tiền công có phân biệt định, khái niệm tiền lơng đợc sử dụng khu vực quốc doanh, phần trả trực tiếp cho ngời lao động, tiền lơng đợc trả tiền ngời lao động nhận đợc phần phân phối gián tiếp vật thông qua tem, phiếu số sách phúc lợi nh sách nhà ở, bảo hiểm xà hội, khám chữa bệnh Tiền công đợc dùng cho đối tợng lại kinh tế quốc doanh, bao gồm phần trả trực tiếp gián tiếp cho ngời lao động Nói khác tiền công tiền lơng đà đợc tiền tệ hoá Chuyên đề tốt nghiệp Hiện tiền lơng tiền công dờng nh không tách biệt, giá sức lao động nhng thói quen tiền lơng gắn với khu vực kinh tế quốc doanh tiền công gắn với khu vực kinh tế quốc doanh Nhng dù tiền lơng hay tiền công đảm bảo yêu cầu sau: + Tái sản xuất giản đơn tái sản xuất sức lao động mở rộng + Thúc đẩy tăng suất lao động + Phù hợp với cung cầu lao động Trong khái niệm tiền lơng cần phân biệt tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế Tiền lơng danh nghĩa số tiền ngời lao động trực tiếp nhận đợc từ phía ngời sử dụng lao động trả cho công việc họ làm, tiền lơng thực tế đơc hiểu lợng hàng hoá, dịch vụ cần thiết mà ngời lao động hởng lơng mua đợc lỵng tiỊn danh nghÜa cđa hä Nh vËy tiỊn lơng thực tế không phụ vào tiền lơng danh nghĩa mà phụ thuộc vào giá hàng hoá, dịch vụ cần thiết Mối quan hệ tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế đợc thể th«ng qua c«ng thøc: I tltt = I tldn I gc Trong : Itltt : số tiền lơng thực tế Itldn : số tiền lơng danh nghĩa Igc : số giá * Thu nhập: Có chất với tiền lơng nhng đợc hiểu với nghĩa rộng hơn, thu nhập ngời lao động tất khoản thu mà ngời lao động nhận đợc từ việc cung ứng sức lao động mình, bao gồm tiền lơng (tiền công ), tiền thởng, loại phụ cấp lơng khoản thờng xuyên, ổn định mà ngời sử dụng lao động chi trả trực tiếp cho ngời lao động nh ăn ca, tiền lại, * Quan hệ tiền lơng -thu nhập Chuyên đề tốt nghiệp Vì thu nhập chạy theo thị trờng thu nhập thờng phản ánh gần giá trị sức lao động tiền lơng, tiền lơng ngày sai lệch với giá trị sức lao động Nhà nớc điều chỉnh 1.1.2 Tiền lơng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, việc đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngời lao động gia đình họ mục tiêu quan trọng Do tiền lơng không bị hạ thấp cách đáng linh hoạt, trái lại, dừng mức vừa phải có tính ổn định Tuy nhiên, thất nghiệp có nguy gia tăng biện pháp can thiệp kịp thời Chính phủ thông qua giải pháp kích cầu - Trong kinh tế thị trờng định híng XHCN tiỊn l¬ng cã mèi quan hƯ tû lƯ thuận với mức tăng lợi nhuận tăng trởng kinh tế Tăng trởng kinh tế tiền đề để tăng tiền lơng, thu nhập, nâng cao mức sống ngời làm công ăn lơng lợi nhuận phải đợc thực sở tăng suất lao động, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, không dựa việc khai thác, bóc lột sức lao ®éng - Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN, việc tăng tiền lơng cần thiết phải đạt đợc sở tăng cờng mối liên kết lao động quản lý, tiến tới kết hợp hài hoà lợi ích, sở bên có lợi, chia sẻ lợi ích - Phân phối tiền lơng thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN phản ánh chênh lệch số lợng chất lợng lao động thực Tiền lơng không đơn thể chi phí đầu vào, mà thể kết "đầu ra" Bài toán phân chia tiền lơng kinh tế thị trờng định hớng XHCN toán phân chia lợi ích đợc thực thông qua việc phát huy vai trò thoả ớc lao động nh sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ - Trong nỊn kinh tế thị trờng định hớng XHCN, Nhà nớc tham gia cách tích cực chủ động vào trình phân phối (bao gồm phân phối lần đầu phân phối lại) Tuy nhiên, Nhà nớc thực phân chia tiền lơng thông qua hệ thống pháp luật sách kinh tế, xà hội vừa bảo đảm hạn chế bóc lột tiêu cực kinh doanh ngời chủ đồng thời khuyến khích lợi ích đáng, tính tích cực, sáng tạo họ - Việc lµm, an toµn viƯc lµm vµ an sinh x· héi mối quan tâm ngời lao động, mức tiền lơng cần phải đủ lớn để trì sống họ ngày Chuyên đề tốt nghiệp hôm cho họ sức lao động Nói cách khác, tiền lơng cần bao gồm tiền lơng phần cho an sinh x· héi phßng thÊt nghiƯp VỊ thùc chất tiền lơng cao so với tiền lơng kinh tế t chủ nghĩa Các nguyên tắc tiền lơng: - Tiền lơng bị chi phối quy luật giá trị, quy luật cung cầu lao động mà bị chi phối qui luật kinh tế khác, có qui lt vỊ møc sèng tèi thiĨu - C¸ch biƯt tiền lơng ngời thấp cao không nh tiền lơng kinh tế t chủ nghĩa - Tiền lơng có tính bảo đảm cao, bảo đảm mức sống cho ngời lao động trình làm việc mà bảo đảm cho hä cã møc sèng suy gi¶m søc lao động tạm thời vĩnh viễn - Tiền lơng dựa điều kiện lao động tốt, tiêu chuẩn lao động chế độ làm việc ngày đợc hoàn thiện - Tiền lơng linh hoạt tơng đối, thể giá trị lao động mà hiệu suất lao ®éng sù tham gia cđa ngêi lao ®éng vào trình phân phối lần đầu lần nội doanh nghiệp - Mức tiền lơng tăng dựa khai thác yếu tố tiềm sản xuất Tiền lơng kết mối liên kết quản lý lao động, không dựa vào chiếm đoạt ngời sử dụng lao động ngời lao động Tuy nhiên Việt Nam thời kỳ độ, từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu lên chủ nghĩa xà hội, vậy, tránh khỏi yếu tố kinh tế thị trờng t chủ nghĩa nh: cạnh tranh (kể cạnh tranh không lành mạnh), phá sản, tình trạng thất nghiệp, phân hoá mạnh mức lơng, phân hoá thu nhập, mức sống xà hội tầng lớp dân c Vì cần thiết phải chấp nhận phân biệt tiền lơng theo vùng, ngành, theo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2 Chức tiền lơng 1.2.1 Thớc đo giá trị lao động Chuyên đề tốt nghiệp Do lao động hoạt động ngời đầu vào trình sản xuất xà hội, tiền lơng hình thái thù lao lao động thể giá trị khối lợng sản phẩm dịch vụ mà ngời lao động nhận đợc sở trao đổi sức lao động tiền lơng phản ánh đợc thay đổi giá trị, giá trị thay đổi tiền lơng phải thay đổi theo Ngày trình độ xà hội ngày nâng cao nhu cầu ngời ngày tăng kéo theo tiêu dùng, chi phí ngày nhiều hơn, tiền lơng có xu hớng tăng lên, tiền lơng biểu theo giá tính theo giá trị 1.2.2 Duy trì phát triển sức lao động Tức đảm bảo tái sản xuất sức lao động Tiền lơng phận thu nhập ngời lao động nhằm thoả mÃn phần lớn nhu cầu văn hoá vật chất ngời lao động phần lớn đợc vào độ lớn mức tiền lơng Độ lớn tiền lơng phải tạo điều kiện cần thiết để bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn mở rộng sức lao động cho ngời lao động gía đình họ, trình lao ®éng søc lao ®éng cđa ngêi tiªu hao, ®Ĩ đảm bảo cho trình lao động sau đòi hỏi ngời phải khôi phục lại sức lao động phải tiêu dùng t liệu sinh hoạt Vì phải thông qua tiền lơng để có đợc t liệu sinh hoạt, tiền lơng phải đảm bảo yêu cầu để tái sản xuất sức lao động Hiểu theo cách tiền lơng bị chi phối qui luật tái sản xuất sức lao động Có nghĩa chừng mực định, cần thiêt phải đảm bảo mức lơng tối thiểu cho ngời lao động không phụ thuộc vào hiệu lao động họ Bên cạnh mức tiền lơng tăng không ngừng có tác động cao khả tái sản xuất sức lao động, tạo điều kiện nâng cao chất lợng lao động giá trị khác ngời lao động 1.2.3 Kích thích lao động Các mức tiền lơng cấu tiền lơng đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hớng quan tâm động lao động ngời lao động Khi độ lớn tiền lơng phụ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh, khối lợng t liệu sinh hoạt ngời lao động phụ thuộc trực tiếp vào độ lớn mức tiền lơng ngời lao động quan tâm trực tiếp đến kết hoạt động họ Nâng cao hiệu lao động nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả thoả mÃn nhu cầu ngời lao động Hiểu theo cách này, tiền lơng bị chi phối qui luật không ngừng thoả Chuyên đề tốt nghiệp mÃn nhu cầu sinh hoạt khôngngừng nâng cao suất lao động Nguyện vọng không ngừng thoả mÃn nhu cầu sinh hoạt đợc thể việc không ngừng nâng cao hiệu lao động, không ngừng nâng cao suất lao động, tăng hiệu lao động 1.2.4 Kích thích kinh tế phát triển thúc đẩy phân công lao động toàn kinh tế Trên lĩnh vực vĩ mô, tổng mức tiền lơng định tổng cầu hàng hoá dịch vụ cần thiết phải sản xuất Do vậy, việc tăng mức tiền lơng có tác dụng kích thích tăng sản xuất, qua tăng nhu cầu lao động Bên cạnh đó, chênh lệch tiền lơng ngàn, nghề thúc đẩy phân công bố trí lao động nh biện pháp nâng cao suất lao động 1.2.5 Chức xà hội tiền lơng Cùng với việc không ngừng nâng cao suất lao động, tiền lơng yếu tố kích thích không ngừng hoàn thiện mối quan hệ lao động Việc gắn tiền lơng với hiệu ngời lao động đơn vị kinh tế thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn để đạt đợc mức tiền lơng cao Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện ngời thúc đẩy xà hội phát triển theo hớng dân chủ hoá văn minh hoá Tóm lạI, tiền lơng phạm trù kinh tế tổng hợp đòn bẩy kinh tế quan trọng đến sản xuất, đời sống mặt khác kinh tế xà hội, tiền lơng đợc trả đắn có tác dụng: (1) đảm bảo tái sản xuất sức lao động không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá cho ngời lao động; (2) yếu tố quan trọng để nâng cao suất lao động; (3) tạo điều kiện để phân bố hợp lý sức lao động ngành nghề, vùng, lĩnh vực nớc: (4) thúc đẩy thân ngời lao động xà hội phát triển 1.3 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức tiền lơng Tổ chức tiền lơng trình thực chi trả cho ngời lao động theo yêu cầu nguyên tắc pháp luật hành Tổ chức tiền lơng bao gồm toàn trình từ việc xây dựng quỹ tiền lơng đến việc áp dụng chế độ hình thức trả lơng để phân phối đến tay ngời lao động Chuyên đề tốt nghiệp Tổ chức tiền lơng mảng quản lý phức tạp, đòi hỏi kiến thức, kinh nghiệm bảo đảm nguyên tắc ã Nguyên tắc tổ chức tiền lơng Trong trình trả lơng, tiền lơng cần phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Trả lơng ngang cho lao động nh công đợc hiểu theo công dọc Nguyên tắc đợc đa dựa sở quy luật lao động theo phân phối theo lao động Trong điều kiện sản xuất nh (số lợng, chất lợng) ngời lao động phải đợc hởng lơng ngang không phân biệt giới tính, lứa tuổi, dân tộc Nguyên tắc đà đợc đa từ sớm Ngay sau cách mạng tháng tám thành công, sắc lệnh Chủ tịch nớc Việt nam dân chủ cộng hoà ghi rõ: "Công dân đàn bà hay trẻ em mà làm công việc nh công dân đàn ông, đợc tính tiền lơng công dân đàn ông." Và nguyên tắc đợc trọng hàng đầu công tác tổ chức tiền lơng Nó có ý nghĩa quan trọng quản trị nhân lực tạo động lực lao động cho ngời lao động - Đảm bảo suất lao động tăng nhanh tiền lơng bình quân Đây nguyên tắc quan trọng tiền lơng Bởi lẽ, có nh tạo sở cho việc giảm giá thành hạ giá tăng tích luỹ, doanh nghiệp tồn phát triển.Để thực mối quan hệ cần xem xét tới nhân tố tác động đến Tiền lơng bình quân tăng lên, phụ thuộc vào nhân tố chủ quan nâng cao suất lao động (nâng cao trình độ ngành nghề, giảm bớt tổn thất thời gian lao động, ) Năng suất lao động tăng có nhân tố trên, trực tiếp phụ thuộc vào nhân tố khách quan khác (nh áp dụng kỹ thuật mới, sử dụng hợp lý tài nguyên ) Do suất lao động có khả tăng nhanh tiền lơng bình quân Đối víi nỊn kinh tÕ, thùc chÊt mèi quan hƯ nµy mối quan hệ tiêu dùng tích luỹ hay tốc độ phát triển khu vực sản xuất t liệu sản xuất khu vực sản phẩm tiêu dùng Mức tăng tổng sản phẩm xà hội (t liệu tiêu dùng + t liệu sản xuất) lớn mức tăng tiêu dùng làm cho sản phẩm xà hội tính bình quân theo đầu ngời tăng lên, suất lao động tăng nhanh tiền lơng Nguyên tắc 10 Chuyên đề tốt nghiệp tải với mức thu nhập bình quân đạt 840.000 đồng/tháng năm 1999 Đến năm 2000 có gia tăng nhng đứng thấp ngành thu nhập bình quân đầu ngời Đây yếu trình độ, kết hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc ngành Nông nghiệp Xây dựng Tốc độ tăng thu nhập bình quân năm 2000 so với năm 1999 lớn thuộc ngành Giao thông vận tải với tốc độ tăng 66,7% Bảng cho ta thÊy møc chªnh lƯch vỊ thu nhËp cđa ngời lao động ngành ngành lớn Năm 2000, doanh nghiệp có mức bình quân thu nhập cao 2.147.000 đồng/lao động/tháng thuộc Giao thông vận tải (công ty t vấn xây dựng giao thông), doanh nghiệp có mức bình quân thu nhập thấp 350.000 đồng/lao động/tháng thuộc ngành Công nghiệp, chênh lệch doanh nghiệp có mức thu nhập bình quân cao thấp gấp lần (2.147 350 ngàn đồng), ngành Giao thông vận tải ngành có chênh lệch thu nhập lớn nhất, doanh nghiệp có mức thu nhập bình quân 2.147.000 đồng thấp 405.000 đồng, hay chênh lệch 5,3 lần Và ngành Nông nghiệp ngành có mức chênh lệch nhỏ 1,41 lần (giữa 586.000 đồng 415.000 đồng) Sự chênh lệch thu nhập doanh nghiệp ngành ngành lý giải đợc, mức độ đầu t vốn cho sản xuất kinh doanh khác doanh nghiệp, ngành, Mặt khác u ngành nghề, nh chuyên môn, nghiệp vụ, kĩ thuật ngời lao động nhà quản lý doanh nghiệp dẫn tới thu nhập ngời lao động khác Ta cã thĨ lÊy vÝ dơ ë mét vµi doanh nghiệp thuộc số ngành để so sánh: Công ty phụ gia xi măng (ngành Xây dựng) công ty đa số lao động phổ thông, lao động giản đơn thông thờng thu nhập đầu ngời thấp (86,3 đồng 1000 đồng doanh thu) với tiền lơng bình quân 470.000 đồng.Vì vậy, giá sức lao động bình quân ngày là: 470.000/26 =20.300 đồng/ngày giá sức lao động bình quân là: 20.300/8 = 2.537 đồng/giờ Còn Nhà Xuất Bản công nhân viên đa số ngời có trình độ, chất xám nhiều (các nhà văn, nhà phê bình) họ thờng hởng mức lơng cao (291,8 đồng 1000 đồng Doanh thu), thu nhập bình quân đầu ngời 877.000 đồng/tháng Do đó, ta có bảng sau: Bảng số 6: Giá sức lao động bình quân ngày, Doanh nghiệp Giá sức lao Giá sức lao Mức lơng động bình quân động bình quân Đơn vị đồng/ngày đồng/giờ 50 đồng Chuyên đề tốt nghiệp Công ty phụ gia xi măng 18.076 2.259 470.000 Nhà xuất 33.600 4.150 863.400 Nguồn: Báo cáo lao động - Tiền lơng năm 2000 Sở Lao động - Thơng binh Xà hội tỉnh Thanh Hoá Nh vậy, chênh lệch nhiều thu nhập ngời lao động làm cho cách biệt giàu, nghèo tập thể ngời lao động nói riêng tầng lớp dân c nói chung ngày lớn Để phản ánh rõ tình hình thu nhập ngời lao động ngành, vùng khác nhau, ta có bảng số liệu tổng hợp sau: Bảng số 7: Bảng tổng hợp Tiền lơng - Thu nhập theo ngành, vùng Đơn vị: 1000 đồng Ngành Vùng Nông thôn Thấp Thị trấn Cao Thấp Thị xÃ, Thành phố Cao Thấp nhÊt Cao nhÊt C«ng NghiƯp 325 338 442 500 495 546 N«ng NghiƯp 262 312 290 330 364 Giao thông vận tải 429 468 442 600 572 850 Xây Dùng 364 350 395 455 480 560 DÞch Vơ 260 364 273 390 350 416 Nguồn: Báo cáo lao động- tiền lơng năm 2000 Sở Lao động - Thơng binh Xà hội tỉnh Thanh Hoá Qua bảng trên, ta thấy hầu hết ngành nghề thu nhập ngời lao động ngành thuộc khu vực thị xÃ, thành phố cao sau đến thị trấn thu nhập vùng Nông thôn nhất, ngành Giao thông vận tải chiếm mức thu nhập cao ngành Nông nghiệp có mức thu nhập 51 Chuyên đề tốt nghiệp thấp cả, ngành vùng khu vực Thị xÃ, Thành phố ruộng đất thu nhập Nông nghiệp không ã Cơ cấu chi phí vật chất, tiền lơng lợi nhuận (C+V+P) qua năm doanh nghiệp Nhà nớc Bảng số 8: Tổng hợp so sánh theo cấu doanh thu (c+v+p) Đơn vị : triệu đồng Năm Chỉ tiêu 1998 1999 2000 Tổng doanh thu 555.780 614.779 724.552 Chi phÝ(C) 524.265 576.821 686.644 TiÒn lơng (V) 20.663 23.603 24.872 Lợi nhuận (P) 10.852 14.355 13.036 Cha có lơng, thuế TN Nguồn: Báo cáo tổng hợp tình hình lao động, tiền lơng năm 2000 Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Tỉnh Thanh Hoá Từ bảng số liệu cho thấy, chi phí vật chất (c) chiếm tỷ trọng lớn, gần 90% (khoảng 470.000 triệu đến 510.000 triệu đồng), riêng chi phí nguyên, nhiên, vật liệu, động lực (C 2) chiếm 60% (khoảng 282.000 triệu đến 306.000 triệu ®ång) ®ã chi phÝ tiỊn l¬ng (V) chiÕm tỷ trọng lại nhỏ từ 6-7% (khoảng 18.500 triệu đến 20.500 triệu đồng/năm) Để thấy rõ xem bảng sau: 52 Chuyên đề tốt nghiệp Bảng số 9: So sánh cấu doanh thu Đơn vị: % Năm 1998 1999 2000 Chỉ tiêu Tổng doanh thu 100 100 100 94,33 93,82 94,76 TiỊn l¬ng (V) 3,71 3,84 3,43 Lỵi nhn (P) 1,96 2,34 1,81 Chi phÝ (C) Nguồn: Báo cáo lao động tiền lơng năm 1998-2000 Sở Lao động - Thơng binh Xà hội tỉnh Thanh Hoá Cơ chế tiền lơng nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện nhng nhìn chung văn quy định tiền lơng rõ ràng, dễ kiểm tra, kiểm soát, chi phí vật chất lớn so với tiền lơng nhng cha có phơng thức, sở kiểm soát cách rõ ràng rành mạch 1.2.3 Quan hệ tiền lơng bình quân mức suất lao động doanh nghiệp Nhà nớc Để đảm bảo sản xuất kinh doanh phát triển nguyên tắc trả lơng tốc độ tăng tiền lơng phải nhỏ tốc độ tăng suất lao động hợp lý theo tỷ lệ tốc độ tăng suất lao động/ tốc độ tăng tiền lơng bình quân = 3/1 Tiền lơng đà gắn với kết sản xuất kinh doanh nhng thùc tÕ thùc hiÖn cho thÊy mèi quan hệ yếu tố có nhiều điểm cha hợp lý, có nơi tỉnh, thành phố suất lao động giảm Để hiểu rõ quan hệ tiền lơng bình quân mức suất lao động doanh nghiệp Nhà nớc theo Thông t 06/2001/TT-BLĐTB&XH ngày 11/01/2001 hớng dẫn tính tốc độ tăng suất lao động bình quân tốc độ tăng tiền lơng bình quân doanh nghiệp Nhà nớc Th1- Đối với doanh nghiệp có suất lao động kế hoạch thấp suất lao động thực năm trớc liền kề tiền lơng kế hoạch tối đa để xây dựng đơn giá tiền lơng tiền lơng bình quân năm trớc liền kề nhân với tốc độ tăng suất lao động 53 Chuyên đề tốt nghiệp Công thức tính nh sau: TL KH max = TL TH ( Iw + 100% ) 100% Trong đó: TLKH MAX - Tiền lơng bình quân kế hoạch tối đa để xác định đơn giá tiền lơng TLTH - Tiền lơng thực năm trớc liền kề năm kế hoạch IW - Tốc độ tăng suất lao động TH2 - Đối với doanh nghiệp có suất lao động kế hoạch suất lao động thực năm trớc liền kề tiền lơng kế hoạch tối đa để xác định đơn giá tiền lơng năm 2001 tiền lơng bình quân thực năm trớc liền kề TH3 - Đối với doanh nghiệp có suất lao động kế hoạch cao suất lao động thực năm trớc liền kề tiền lơng bình quân kế hoạch tối đa để xác định đơn giá tiền lơng năm kế hoạch đợc tính theo nguyên tắc: tiền lơng bình quân tăng 1% tiền lơng tăng bình quân tăng tối đa 0,8% Công thức nh sau: TL KHMAX = TL TH + TL TH * IW * 0,8 100% Trong đó: TLKH MAX - Tiền lơng bình quân tối đa để xác định đơn giá tiền lơng TLTH IW - Tiền lơng thực năm trớc liền kề năm kế hoạch Tốc độ tăng suất lao động Khi Nhà nớc điều chỉnh tăng mức lơng tối thiểu phần chênh lệch tăng thêm mức lơng tối thiểu nhân với hệ số lơng cấp bậc công việc bình quân (kể phụ cấp có) đợc cộng thêm tiền lơng bình quân kế hoạch tối đa doanh nghiệp để xây dựng đơn giá tiền lơng Để thấy quan hệ tiền lơng suất lao động, ta xem xét bảng số liệu sau: Bảng số 10: Bảng tổng hợp tình hình lao động, tiền lơng thu nhập năm 1999,2000 tỉnh Thanh Hoá 54 Chuyên đề tốt nghiệp Năm Đơn vị 1999 2000 Doanh thu Triệu đồng 749.363 724.552 Quỹlơng Triệu đồng 84.266 91.475 Lao động Ngời 12.888 11.398 Chỉ tiêu Tiền lơng bình quân 1000 đồng 590 664 Năng suất lao động bình quân Triệu đồng 58 64 Tốc độ tăng tiền lơng bình quân % 12,54 Tốc độ tăng suất lao động bình quân % 10,34 Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Sở Lao động - Thơng binh Xà hội tỉnh Thanh Hoá năm 1999-2000 Để biết đợc tốc độ tăng suất lao động bình quân ta có công thức sau: W I W = KH * 100% − 100% WTH Trong đó: IW - Tốc độ tăng suất lao động WKH - Năng suất lao động bình quân năm kế hoạch WTH - Năng suất lao động bình quân thực năm trớc liền kề Do ta có số liệu nh công thức tính tốc độ tăng tiền lơng bình quân: TL I TL = KH *100% − 100% TL TH Trong đó: ITL - Tốc độ tăng tiền lơng bình quân TLKH - Tiền lơng bình quân năm kế hoạch TLTH - Tiền lơng bình quân thực năm trớc liền kề năm kế hoạch Và tơng tự ta có kết nh bảng 55 Chuyên đề tốt nghiệp Mặt khác suất lao động bình quân thực doanh nghiệp, nên áp dụng trờng hợp một, ta có tiền lơng bình quân kế hoạch tối đa để xác định đơn giá tiền lơng: TL KH max = 590.000(dong / thang) * 56,5 = 580.000(dong / thang ) 58 Nãi chung, sè liƯu trªn lại lần cho ta thấy tốc độ tăng tiền lơng bình quân lớn tốc độ tăng suất lao động bất hợp lý, trái với nguyên tắc: Tốc độ tăng suất lao động phải cao tốc độ tăng tiền lơng bình quân ã Kết hoạt động sản xuất kinh doanh ảnh hởng tới thu nhập ngời lao động: Bảng số 11:Bảng kết hoạt động sản xuất kinh doanh tỉnh Thanh Hoá năm 2000 Đơn vị: triệu đồng Năm Chỉ tiêu 1999 2000 Doanh thu bình quân /DNNN 15.369,47 16.850 Lợi nhuận bình quân /DNNN 358,867 209,6 Thu nhập bình quân /Doanh thu 0,727 0,925 Doanh thu bình quân /Lao động 51,54 63,57 Lợi nhuận bình quân /Lao động 1,203 0,79 Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Phòng sách Lao động - tiền lơng -tiền công năm 2000 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh thờng đợc thể doanh thu lợi nhuận: Bảng cho thÊy thu nhËp cđa ngêi lao ®éng phơ thc lín vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà hiệu sản xuất kinh doanh toàn doanh nghiệp phụ thuộc vào kết ngời lao động, đợc biểu chi phí lao động mà doanh nghiệp bỏ để thu đợc triệu đồng doanh thu lợi nhuận Chi phí nhỏ chứng tỏ hiệu sản xuất kinh doanh tốt Do năm 1999 chi phí lao động tháng bình quân 0,727 ngàn đồng để thu đợc triệu đồng doanh thu đến năm 2000, mức chi phí nàylà 0,925 56 Chuyên đề tốt nghiệp ngàn đồng Điều cho thấy hiệu sản xuất kinh doanh Thu nhập ngời lao động đợc nâng lên từ 592.000 đồng năm 1999 lên 670.000 đồng năm 2000 Đánh giá thực trạng chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Mặt đợc Qua việc thực đà khẳng định chế quản lý tiền lơng, thu nhập quan quản lý trực thuộc Chính phủ tơng đối phù hợp, đáp ứng đợc yêu cầu thực tế sản xuất, kinh doanh đời sống Nhà nớc đà thể chế hoá sách tiền lơng doanh nghiệp Nhà nớc tơng đối cụ thể, bảo đảm nguyên tắc vừa quản lý thèng nhÊt, tËp trung võa giao qun cho doanh nghiƯp Cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc đa số doanh nghiƯp chÊp nhËn, đng vµ tÝch cùc triĨn khai thực Hệ thống văn Nhà nớc ban hành tơng đối đầy đủ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực thống chế độ ®èi víi ngêi lao ®éng nh»m thùc hiƯn mơc tiªu công xà hội Theo đánh giá Sở Lao động - Thơng binh Xà hội tỉnh Thanh Hoá quản lý tiền lơng, thu nhập đáp ứng đợc yêu cầu thực tế sản xuất kinh doanh chế thị trờng, tạo điều kiện cho doanh nghiƯp chÊn chØnh tỉ chøc s¶n xt, tỉ chức lao động, phân công sử dụng lao động hợp lý, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, bảo đảm mức nộp ngân sách Nhà nớc để tăng tiền lơng - ViÖc cho phÐp doanh nghiÖp lùa chän hÖ sè điều chỉnh tăng thêm mức lơng tối thiểu không 1,5 lần so với mức lơng tối thiểu chung (năm 1997-1999 144.000 đồng đến 360.000 đồng/ tháng, từ 01/01/2001: từ 210.000 đồng đến 510.000 đồng) gắn với hiệu sản xuất, kinh doanh, tạo bớc dần tách tiền lơng doanh nghiệp nhà nớc khỏi chế độ tiền lơng khu vực hành nghiệp, không bị ràng buộc cân đối ngân sách Nhà nớc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động điều chỉnh tiền lơng phù hợp với kết sản xuất kinh doanh quan hệ lao động thị trờng -Tiền lơng doanh nghiệp nhà nớc đợc xác định gắn với lợi nhuận, tức gắn với suất, chất lợng, hiệu sản xuất kinh doanh thực sự, từ tiền lơng đà trở thành động lực cho doanh nghiệp phấn đấu, muốn có tiền lơng cao phải 57 Chuyên đề tốt nghiệp chấn chỉnh lại tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, tăng suất lao động, tiết kiệm chi phí để tăng lợi nhuận Khắc phục tình trạng doanh nghiệp ăn vào vốn, làm ăn hiệu không cao làm ăn thua lỗ mà tiền lơng hởng cao nh nhiều năm trớc Tình trạng chênh lệch lớn thu nhập độc quyền, lợi ngành, hàng, không gắn với hiệu sản xuất kinh doanh, không từ nỗ lực chủ quan doanh nghiệp bớc đợc giải Sự chênh lệch thu nhập ngành, khu vực, vùng bớc đợc khắc phục, lợi ích chung riêng đợc giải hài hoà - Mối quan hệ tiền lơng tiền thởng đợc giải hợp lý hơn, tiền lơng tăng lên thay cho thu nhập từ quỹ khen thởng phúc lợi lớn vô lý trớc đây, nhng không làm giảm lợi nhuận Nhà nớc tăng đợc nguồn thuế thu nhập, doanh nghiệp tăng đợc quỹ đầu t phát triển chiều sâu, đồng thời tiền lơng đợc tăng lên, tiền lơng dần trở thành thu nhập chính, khuyến khích ngời lao động hăng hái sản xuất, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề Những doanh nghiệp đứng vững đợc chế thị trờng tiền lơng thực nguồn thu nhập chính, trở thành động lực khuyến khích ngời lao động làm việc Lấy số liệu quỹ lơng lợi nhuận trớc sau ban hành Nghị định số 28/CP 43 doanh nghiệp tỉnh Thanh Hoá thẩm định đơn giá tiền lơng phân tích cho thấy: + Năm 1998, quỹ tiền lơng thực theo Nghị định 28/CP 75.349 triệu đồng (tăng 1.61% so với thực năm 1997) Tổng lợi nhuận thực 12.015 triệu đồng (tăng 5,59% so với thực năm 1997) quỹ khen thởng phúc lợi đợc trích theo chế độ khoảng 274 triệu đồng, Nhà nớc tích luỹ đầu t đợc từ lợi nhuận 6.072 triệu đồng Tăng 1.592 triệu đồng so với năm 1996., thu nhập bình quân ngời lao động đạt 530.000 đồng/tháng (bằng 112% thu nhập bình quân năm 1997), tiền lơng chiếm 79,45% Nh vậy, nhà nớc cho phép điều chỉnh tăng tiền lơng nhng thực tế thu nhập bình quân nhiều doanh nghiệp không tăng mà có thay đổi tăng tỷ trọng tiền lơng thay cho việc giảm quỹ tiền thởng phúc lợi từ lợi nhuận tổng thu nhập Tiền lơng tăng nhng lợi nhuận không giảm lợi nhuận dành cho quỹ đầu t phát triển sản xuất qua năm tăng (năm 1997: 1.271 triệu đồng; năm 1998: 1.592 triệu đồng) Từ cho thấy, chế quảnlý tiền lơng thu nhập theo Nghị định 82/CP chặt chẽ có hiệu 58 Chuyên đề tốt nghiệp - Tiền lơng thu nhập ngời lao động tơng đối hợp lý ổn định, nhiều nơi tăng lên theo hiệu sản xuất, kinh doanh tiền lơng đà trở thành động lực khuyến khích ngời lao động yên tâm làm việc, đảm bảo suất lao động, chất lợng công việc Ngoài đà chấn chỉnh đợc chênh lệch bất hợp lý tiền lơng thu nhập trớc doanh nghiệp, ngành, khu vực, khắc phục tình trạng hởng lơng cao số doanh nghiệp độc quyền, lợi ngành, hàng hiệu thực sản xuất, kinh doanh Vai trò quản lý nhà nớc tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp nhà nớc đựơc đổi mới, củng cố tăng cờng bớc Thông qua thẩm định đơn giá tiền lơng, Nhà nớc đà thực tốt vai trò điều tiết thông qua thuế thu nhập cá nhân khống chế tiền lơng, chống tình trạng hởng lơng cao độc quyền, chấn chỉnh dần nhng không cào tình trạng chênh lệch bất hợp lý lớn tiền lơng thu nhập ngành, khu vực, vùng doanh nghiệp để thực mục tiêu công xà hội Hệ thống văn hớng dẫn quan nhà nớc cụ thể, chặt chẽ, đồng kịp thời đà tạo điều kiện thuận lợi cho , ngành, địa phơng doanh nghiệp triển khai thực Nhà nớc bớc đầu nắm đựơc tình hình lao động, thu nhập tiền lơng doanh nghiệp nhà nớc tơng đối sát với thực tế Công tác đạo kiểm tra, đôn đốc ngành, vùng từ chỗ buông lỏng, đựơc quan tâm thờng xuyên có chất lợng, vào chiều sâu có trọng tâm Bộ phận chuyên trách làm công tác lao động tiền lơng ngành,vùng doanh nghiệp bớc đầu đà đợc lập lại củng cố - Đối với doanh nghiệp, đà thực đúng, đầy đủ sách tiền lơng nhà nớc quy định Các doanh nghiệp quan tâm đến công tác tiền lơng thông qua việc xếp lao động, xây dựng định mức lao động, đơn giá tiền lơng, quy chế trả lơng Tiền lơng thực trở thành đòn bẩy kinh tế để Giám đốc điều hành sản xuất, kinh doanh Bớc đầu doanh nghiệp đà lập lại củng cố phận chuyên trách làm công tác lao động, tiền lơng Đội ngũ ngời làm công tác lao động, tiền lơng đợc bổ sung tham dự lớp tập huấn để nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng đợc nhiệm vụ, yêu cầucủa công tác quản lý lao động, tiền lơng theo quy định pháp luật 59 Chuyên đề tốt nghiệp Về cơ quan quản lý đà nắm đợc tình hình, số liệu lao động, tiền lơng thu nhập doanh nghiệp gần với thực tế Bớc đầu đà hình thành hệ thống báo cáo từ doanh nghiệp với ngành, vùng địa bàn tỉnh - Đối với ngời lao động, sách tiền lơng nhà nớc ban hành đà thực sở cho ngời lao động thơng lợng, ký kết hợp đồng lao động, thực chế độ bảo hiểm chế độ khác, đồng thời sở cho việc giải tranh chấp lao động Mặt khác, tiền lơng đựơc tính đủ đợc nâng lên, bội số tiền lơng đợc mở rộng trớc đà khiến ngời lao động phấn đấu nâng cao trình độ để đạt bậc lơng cao Nhà nớc quy định tiền lơng phải gắn víi hiƯu qu¶ cđa doanh nghiƯp cịng khun khÝch hä hăng hái làm việc góp phần vào hiệu chung để doanh nghiệp tăng trởng, từ tiền lơng thu nhập họ đợc điều chỉnh tăng lên, gắn lợi ích doanh nghiệp với lợi ích ngời lao động 2.2 - Những tồn thiếu sót - Điều chỉnh tiền lơng gắn với điều kiện lợi nhuận chủ trơng đắn doanh nghiệp nhà nớc, nhiên kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng, có cạnh tranh liệt doanh nghiệp việc ổn định tăng lợi nhuận liên tục nhiều năm để tăng tiền lơng khó, không nên bắt doanh nghiệp giảm tiền lơng nguyên nhân khách quan làm giảm lợi nhuận nh sách nhà nớc liên quan đến yếu tố đầu vào luôn thay đổi Ngoài ra, không doanh nghiệp tập trung đầu t chiều sâu, tăng khấu hao, thực thu hồi vốn nhanh để tái đầu t, lợi nhn cã thĨ gi¶m nhng hiƯu qu¶ s¶n xt, kinh doanh cao, suất lao động tăng Nếu yếu tố khách quan không đựơc xem xét để ảnh hởng đến tiền lơng thu nhập ngời lao động, để ổn định sản xuất, kinh doanh, đối phó bảo đảm điều kiện lợi nhuận, doanh nbhiệp hạn chế đầu t để phát triển, xét lâu dài cách làm không phù hợp - Điều kiện gắn tiền lơng gắn với khoản nộp ngân sách không thấp thực năm trớc cha hợp lý, nộp ngân sách tuỳ thuộc vào sách thuế nhà nớc, doanh nghiệp nộp ngân sách cao thấp luật định 60 Chuyên đề tốt nghiệp - Mức lơng tối thiểu doanh nghiệp đựơc điều chỉnh khoảng 210.000 đến 525.000 đồng/tháng, nhng đối víi mét sè doanh nghiƯp tỉ chøc s¶n xt, tỉ chức lao động hợp lý, suất lao động cao, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, làm ăn có hiệu quả, nộp ngân sách bình quân lợi nhuận lớn mức lơng tối thiểu đợc điều chỉnh cha phù hợp Vì vậy, nhiều doanh nghiệp để có tiền lơng thu nhập cao, ổn định đội ngũ lao động tìm cách hạ định mức, tăng hệ số lơng cấp bậc công việc bình quân phụ cấp lơng, hạ tiêu kế hoạch sản xuất để có đơn giá tiền lơng cao - Việc khống chế tiền lơng thực không vợt lần mức tiền lơng bình quân chung cho tất doanh nghiệp đợc giao đơn giá tiền lơng cha hợp lý, không khuyến khích doanh nghiệp tăng suất lao động, triệt tiêu động lực sản xuất kinh doanh Thu nhËp cao ®· cã thuÕ thu nhËp cá nhân điều tiết - Theo quy định, lợi nhuận doanh nghiệp thấp năm trớc phải trừ lùi quỹ tiền lơng, lợi nhuận có vợt cao quỹ tiền lơng thu nhập không đựơc tăng thêm Xét quan hệ lợi ích điểm cha hợp lý chế tiền lơng việc trích thởng từ lợi nhuận - Đối với ngành sản xuất bản, doanh nghiệp xây dựng theo phơng thức định thầu công trình thuộc nguồn vốn ngân sách, doanh nghiệp công ích nh: Công viên, đèn chiếu sáng công cộng, thoát nớc , doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp thuộc ngành thơng mại thực chế khoán chi phí, khoán nộp, khoán bảo hiểm xà hội, khoán bảo hiểm y tế, cha có chế phù hợp để thực Nghị định 28/CP, đa số áp dụng tiền lơng theo khu vực hành nghiệp - Việc giao đơn giá tiền lơng theo phơng pháp tính đuổi hàng năm không tạo điều kiện ổn định cho doanh nghiệp, số doanh nghiệp đề nghị nhà nớc giao ổn định đơn giá số năm (2 năm), thay quan quản lý thẩm định đơn giá hàng năm viƯc kiĨm tra thùc hiƯn cđa c¸c doanh nghiƯp - Quan hệ tiền lơng thu nhập cha hợp lý Tiền lơng cha trở thành thu nhập ngời lao động, thu nhập thờng lớn nhiều tiền lơng Một phận cán bộ, viên chức quản lý doanh nghiệp có nguồn thu nhập lớn lơng, cha thực quan tâm đến tiền lơng nh công tác lao động 61 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp tiỊn l¬ng cđa doanh nghiƯp nãi chung, phó mặc cho phận nghiệp vụ trình độ lực phận yếu Tình trạng trả lơng nhiều doanh nghiệp vừa bình quân, vừa không hợp lý số doanh nghiệp, tiền lơng, thu nhập ngời lao động giản đơn cao gây công xà hội - Mối quan hệ tiền lơng với suất lao động, nộp ngân sách lợi nhuận tính bình quân cho lao động yếu tố bất hợp lý Nhµ níc cha cã híng dÉn viƯc thùc hiƯn gắn tiền lơng với suất lao động cho doanh nghiệp dẫn đến tình trạng tốc độ tăng tiền lơng nhanh tốc độ tăng suất lao động vi phạm ba nguyên tắc tiền lơng - Việc quản lý tài chính, tiền lơng doanh nghiệp nhà nớc cha chặt chẽ đồng Tỷ trọng tiền lơng bình quân chiếm dới 10% nhà nớc can thiệp, quản lý chặt chẽ, chi phí nguyên nhiên vật liệu để sản xuất kinh doanh giao cho doanh nghiệp tự định mà định mức, giá chuẩn nên nhiều doanh nghiệp cha ý quản lý chặt chẽ chi phí sản xuât để tạo hiệu cao tiết kiệm chi phí để tăng tiền lơng cho ngời lao động - Về tổ chức máy làm công tác lao động tiền lơng nhiều năm qua không đợc quan tâm mức, đội ngũ công chức, viên chức làm công tác thiếu số lợng, yếu chất lợng nên triển khai thực sách khác ngời lao động nói chung khó khăn kết bị hạn chế - Công tác định mức lao động cha đợc doanh nghiệp quan tâm mức Mức lao động số doanh nghiệp chất lợng thấp, chứa nhiều yếu tố bất hợp lý, phần lớn doanh nghiệp cha quan tâm xây dựng định mức lao động tổng hợp cách có sở khoa học nên khó khăn cho việc thẩm định, giao đơn giá tiền lơng Các doanh nghiệp thờng lấy số lao động thực tế sử dụng bình quân năm trớc tăng thêm 10 -50% làm số lao động định mức để tính đơn giá cho năm sau Sự phối hợp cấp, ngành việc thẩm định giao đơn giá tiền lơng, xử lý giải vớng mắc, tồn cha đồng kịp thời Việc toán tài hàng năm doanh nghiệp thờng chậm trễ, vi phạm thời hạn quy định Nghị định 59/CP ngày 3/10/1996 Chính phủ, dẫn đến việc xác định thẩm định đơn giá tiền lơng thực chậm, không yêu cầu quy định, hạn chế ý nghĩa tích cực đơn giá tiền lơng 62 Chuyên đề tốt nghiệp - Việc chấp hành chế độ báo cáo lao động, tiền lơng doanh nghiệp cha nghiêm Năm 2000 có 36 doanh nghiệp có báo cáo đầy đủ 2.3 - Nguyên nhân tồn * Về khách quan: Quá trình đổi sách tiền lơng doanh nghiệp nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng có quản lý cđa nhµ níc lµ viƯc míi, chóng ta cha tích luỹ đợc tri thức kinh nghiệm việc Vì vậy, việc quản lý tiền lơng lúc chặt, lúc buông lỏng, lúng túng cha tìm đợc chế phù hợp Đội ngũ cán chậm đựơc đổi nên lúng túng, ngỡ ngàng, chí chậm trễ trớc chuyển đổi chÕ kinh tÕ míi * VỊ chđ quan: ë tÇm vĩ mô, thiếu chơng trình hành động cụ thể, kế hoạch đổi tổng thể mặt hoạt động doanh nghiệp, có việc đổi sách phân phối, sách tiền lơng, việc nghiên cứu ban hành sách vĩ mô để định hớng quản lý doanh nghiệp nhà nớc chậm không đồng Sự phối hợp việc cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý vừa chồng chéo, vừa đứt đoạn chất lợng Doanh nghiệp phải báo cáo cung cấp số liệu theo yêu cầu nhiều quan, nhng quan quản lý lại đủ số lợng cần thiết để làm sở cho việc nghiên cứu, hoạch định điều chỉnh định quản lý cho phù hợp với tình hình thực tế Sự phối hợp quan nghiên cứu, ban hành sách với ngành, cấp việc thẩm định đơn giá tiền lơng xử lý vớng mắc tồn cha đồng kịp thời - Cha quan tâm đến công tác quản lý nhà nớc lĩnh vực lao động, tiền lơng, trớc hết xếp bố trí đội ngũ cán bộ, công chức mỏng so với khối lợng công việc, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ để thực chức quản lý nhà nớc theo phủ quy định - Đối với số cán quản lý doanh nghiệp (giám đốc) cha nhận thấy hết vai trò, vị trí công tác lao động tiền lơng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, ý kiện toàn tổ chức máy làm công tác này; nhiều doanh nghiệp chờ đợi hớng dẫn, giúp đỡ quan quản lý cấp trên, cha chủ động xây dựng quy chế trả lơng gắn với suất, chất lợng kết lao động cuối Việc phân phối bình quân làm ý nghĩa khuyến 63 Chuyên đề tốt nghiệp khích tiền lơng gây công xà hội, không tạo động lực để nâng cao lực hoạt động doanh nghiệp 64