các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh tây ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn này “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” là bài nghiên cứu của chính tôi.. TÓM TẮT Đề tài “Các nh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-

HUỲNH QUANG VINH

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÁI NGHÈO CÁC XÃ BIÊN GIỚI TRÊN

ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Tp Hồ Chí Minh, năm 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-

HUỲNH QUANG VINH

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÁI NGHÈO CÁC XÃ BIÊN GIỚI TRÊN

ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

Chuyên ngành: Kinh tế học

Mã chuyên ngành: 60 03 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Nguyễn Văn Phúc

Tp Hồ Chí Minh, năm 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan luận văn này “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” là bài nghiên cứu của chính tôi

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố hoặc sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong luận văn này mà không được trích dẫn theo đúng quy định

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất cứ bằng cấp nào tại các trường đại học hay cơ sở đào tạo khác

Thành phố Hồ Chí Minh, 2015

Huỳnh Quang Vinh

tại Trường, đặc biệt là lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Phúc, Thầy đã

luôn tận tình dành nhiều thời gian quý báu để hướng dẫn, định hướng và bổ sung cho tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Quý Thầy, Cô Khoa Sau Đại học Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho chúng tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường

Tôi xin trân trọng cảm ơn các anh, chị học viên cao học, đặc biệt là các anh chị nhóm Tây Ninh, Long An, Tiền Giang và Thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình giúp

đỡ, động viên và chia sẽ cùng nhau những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND tỉnh Tây Ninh, Lãnh đạo Văn phòng và Lãnh đạo Phòng đã tạo điều kiện và thời gian trong suốt thời gian học tập

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh và

Xã hội Tây Ninh, Cục Thống kê Tây Ninh, UBND các huyện biên giới, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các huyện biên giới, đặc biệt là UBND các xã biên giới và các trưởng ấp đã tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình điều tra, phỏng vấn, thu thập dữ liệu và thực hiện luận văn tốt nghiệp này

Xin trân trọng cảm ơn!

TÓM TẮT

Đề tài “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” nhằm xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến tái nghèo của các hộ gia đình tại các xã biên giới, từ đó đề xuất một số chính sách phù hợp nhằm giảm nghèo và thoát nghèo vùng biên giới

Từ cơ sở lý thuyết về nghèo và tái nghèo, đồng thời tham khảo thêm một số nghiên cứu trước đây về tái nghèo cùng với tình hình thực tế tái nghèo ở Tây Ninh, đặc biệt là các xã biên giới, tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu ban đầu của đề tài gồm có 11 yếu tố ảnh hưởng đến tái nghèo, đó là: Tuổi chủ hộ, Giới tính chủ hộ, Học vấn chủ hộ, Việc làm chủ hộ, Nghề nghiệp chủ hộ, Quy mô hộ, Đất sản xuất của hộ gia đình, Số người phụ thuộc trong hộ, Hỗ trợ của nhà nước, Tín dụng, Cửa khẩu

Kết quả mô hình hồi quy cho thấy trong 11 biến độc lập đưa vào mô hình nghiên cứu có 6 biến có ý nghĩa, tác động đến tái nghèo, gồm: Tuổi của chủ hộ, giới tính của chủ hộ, quy mô hộ, phụ thuộc, hỗ trợ, cửa khẩu Kết quả kiểm định cho thấy hầu hết các chỉ số như mức độ phù hợp tổng quát của mô hình, độ chính xác của dự báo, ý nghĩa hệ số hồi quy đều phù hợp, đạt yêu cầu và mô hình sử dụng tốt

So với các nghiên cứu trước đây, nghiên cứu này có một khác biệt là do vùng nghiên cứu là các xã biên giới tiếp giáp Campuchia nên tác giả đã đưa biến “cửa khẩu” vào mô hình nghiên cứu Kết quả của biến này có ý nghĩa tác động đến tái nghèo vùng biên giới

Tuy còn một số hạn chế nhất định, nhưng từ trước đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo của hộ gia đình trên địa bàn tỉnh nói chung và ở các xã biên giới nói riêng Do đó, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là

cơ sở khoa học, thiết thực để chính quyền địa phương tham khảo trong quá trình đề ra chính sách, giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo và thoát nghèo ở vùng biên giới, giúp hộ nghèo tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống, thoát nghèo bền vững

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC HÌNH viii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix

CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Vấn đề nghiên cứu 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.5 Phương pháp nghiên cứu 4

1.6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 4

1.7 Bố cục đề tài 4

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 6

2.1 Các khái niệm 6

2.1.1 Hộ gia đình 6

2.1.2 Nghèo 6

2.1.3 Hộ tái nghèo 7

2.1.4 Hộ thoát nghèo 7

2.1.5 Cửa khẩu biên giới 7

2.2 Cơ sở lý thuyết 8

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo và tái nghèo 8

2.3.1 Thu nhập bình quân 10

2.3.2 Tuổi chủ hộ 10

2.3.3 Giới tính chủ hộ 11

2.3.4 Trình độ học vấn 11

2.3.5 Việc làm chủ hộ 12

2.3.6 Nghề nghiệp chủ hộ 12

2.3.7 Quy mô hộ gia đình 13

2.3.8 Quy mô diện tích đất 13

2.3.9 Phụ thuộc 14

2.3.10 Hỗ trợ 14

2.3.11 Tín dụng 15

2.3.12 Cửa khẩu 16

2.4 Các nghiên cứu trước 16

2.5 Thu nhập hộ làm tiêu chí tái nghèo 17

CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 19

3.1 Tổng quan về kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh 19

3.2 Tổng quan về kinh tế xã hội 20 xã biên giới Tây Ninh 23

CHƯƠNG 4 PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28

4.1 Phương pháp nghiên cứu 28

4.1.1 Quy trình nghiên cứu 28

4.1.2 Các phương pháp nghiên cứu 30

4.1.3 Mẫu nghiên cứu và dữ liệu nghiên cứu 30

4.1.3.1 Mẫu nghiên cứu 30

4.1.3.2 Nguồn dữ liệu nghiên cứu 32

4.1.4 Phương pháp phân tích dữ liệu 32

4.1.5 Sử dụng mô hình hồi quy Bianry Logistic phân tích 32

4.2 Kết quả nghiên cứu 37

4.2.1 Kết quả nghiên cứu sơ bộ 37

4.2.2 Kết quả nghiên cứu định lượng 38

4.2.2.1 Biến Y 38

4.2.2.2 Tuổi chủ hộ và tái nghèo 39

4.2.2.3 Giới tính chủ hộ và tái nghèo 40

4.2.2.4 Học vấn chủ hộ và tái nghèo 40

4.2.2.5 Việc làm chủ hộ và tái nghèo 41

4.2.2.6 Nghề nghiệp chủ hộ và tái nghèo 41

4.2.2.7 Quy mô hộ gia đình và tái nghèo 42

4.2.2.8 Đất sản xuất hộ gia đình và tái nghèo 42

4.2.2.9 Số người phụ thuộc và tái nghèo 43

4.2.2.10 Hỗ trợ của nhà nước và tái nghèo 43

4.2.2.11 Tín dụng và tái nghèo 44

4.2.2.12 Cửa khẩu và tái nghèo 45

4.3 Kiểm định sự tương quan và đa cộng tuyến 45

4.3.1 Kiểm định sự tương quan 45

4.3.2 Kiểm định đa cộng tuyến của mô hình 48

4.4 Kết quả phân tích mô hình hồi quy Binary Logistic 49

4.4.1 Kiểm định tổng thể 50

4.4.2 Kiểm định ý nghĩa các hệ số hồi quy 50

4.4.3 Kiểm định khả năng giải thích của mô hình 51

4.5 Phân tích kết quả các biến trong mô hình hồi quy 51

4.5.1 Các biến có ý nghĩa trong mô hình nghiên cứu 51

4.5.2 Các biến không có ý nghĩa trong mô hình 56

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 59

5.1 Kết luận 59

5.2 Kiến nghị 60

5.2.1 Nhóm chính sách liên quan đến chủ hộ gia đình 60

5.2.2 Nhóm chính sách liên quan đến hộ gia đình 61

5.2.3 Nhóm chính sách liên quan đến xã hội 62

5.3 Những hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo 63

TÀI LIỆU THAM KHẢO 65

PHỤ LỤC 68

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: 20 xã biên giới tỉnh Tây Ninh 4

Bảng 3.1: Các cửa khẩu giữa Việt Nam -Campuchia 26

Bảng 4.1: Mẫu điều tra cho từng xã biên giới 31

Bảng 4.2: Thống kê mô tả các biến trong mô hình 38

Bảng 4.3: Tuổi chủ hộ và tái nghèo 39

Bảng 4.4: Giới tính chủ hộ và tái nghèo 40

Bảng 4.5: Học vấn chủ hộ và tái nghèo 40

Bảng 4.6: Việc làm chủ hộ và tái nghèo 41

Bảng 4.7: Nghề nghiệp của chủ hộ và tái nghèo 41

Bảng 4.8: Quy mô hộ gia đình và tái nghèo 42

Bảng 4.9: Diện tích đất sản xuất và tái nghèo 42

Bảng 4.10: Số người phụ thuộc và tái nghèo 43

Bảng 4.11: Hỗ trợ và tái nghèo 44

Bảng 4.12: Vốn vay tín dụng và tái nghèo 44

Bảng 4.13: Cửa khẩu và tái nghèo 45

Bảng 4.14: Hệ số tương quan 47

Bảng 4.15: Bảng kiểm tra hệ số VIF 48

Bảng 4.16: Kết quả hồi quy 49

Bảng 4.17: Bảng kiểm định 50

Bảng 4.18: Phân loại dự báo 51

Bảng 4.19: Bảng tính xác suất các biến có ý nghĩa trong mô hình 52

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Vòng luẩn quẩn của nghèo đói 8

Hình 3.1: Bản đồ hành chính tỉnh Tây Ninh 22

Hình 3.2: Bản đồ vị trí 20 xã biên giới 25

Hình 4.1: Quy trình nghiên cứu 29

Hình 4.2: Tỷ lệ hộ tái nghèo 39

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

435 xã, phường, thị trấn của toàn tuyến

Nhằm cải thiện và từng bước nâng cao điều kiện sống của người nghèo, ưu tiên người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện về công tác giảm nghèo ở các vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng và các nhóm dân cư Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 với những mục tiêu cụ thể: Thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo cả nước tăng lên 1,6 lần so với cuối năm 2011 (riêng các hộ nghèo ở các huyện nghèo, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi tăng gấp 2,5 lần); tỷ lệ hộ nghèo cả nước giảm bình quân 2%/năm (riêng các huyện, xã nghèo giảm 4%/năm) theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011 – 2015; Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống của người nghèo, trước hết là về y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày càng thuận lợi hơn với các dịch vụ xã hội cơ bản; Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội ở các huyện, xã nghèo, thôn, bản

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

đặc biệt khó khăn được tập trung đầu tư đồng bộ theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn

2012 – 2015, các tỉnh, thành phố trên cả nước rất quan tâm đến công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người nghèo, nâng cao thu nhập cho người dân nhằm giúp cho họ có công ăn việc làm ổn định và thoát nghèo bền vững Đồng thời, việc giảm nghèo đã trở thành vấn đề trọng tâm ở các nước đang phát triển Tăng trưởng đem lại lợi ích cho tất cả các thành viên trong xã hội, nhưng người nghèo bao giờ cũng nhận được phần ít hơn trong thành quả tăng trưởng của nền kinh tế Bệnh tật và những bất công vẫn thường xuyên đe dọa sự sống của người nghèo Do đó, trong mọi xã hội, người nghèo lúc nào cũng cần được sự quan tâm nhiều hơn nên tỷ lệ hộ nghèo hàng năm đều giảm Nhưng mỗi năm còn nhiều hộ nghèo đã thoát nghèo nhưng sau một thời gian trở lại hộ nghèo còn gọi là tái nghèo Trong 2 thập kỷ qua, Việt Nam đã giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 58% năm 1993 xuống còn khoảng 6% vào năm 2014, giảm nghèo nhanh nhưng chưa bền vững, có nơi tỷ lệ hộ nghèo còn trên 50%, cá biệt có xã còn trên 90% Đáng lo ngại là cứ 3 hộ thoát nghèo lại có 1 hộ tái nghèo và phát sinh nghèo mới Theo Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, trong giai đoạn 2005-2012, cả nước giảm được khoảng 1 triệu hộ nghèo thì đồng thời có 300.000 hộ tái nghèo và phát sinh nghèo mới, đặc biệt tại một số địa phương ở Tây Bắc và Tây Nguyên, tỷ lệ tái nghèo chiếm đến 50% Tại sao lại tái nghèo và mức độ ảnh hưởng đến tình trạng tái nghèo của các hộ gia đình như thế nào, đặc biệt là các hộ gia đình ở các xã biên giới và nhà nước cần có những chính sách gì để hộ gia đình thoát nghèo một cách bền vững

Tây Ninh là một tỉnh miền Đông Nam bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tây Ninh có 8 huyện và 01 thành phố thuộc tỉnh với 95 xã, phường, thị trấn Trong những năm gần đây, nền kinh tế của Tây Ninh có bước phát triển tương đối toàn diện và tăng trưởng với tốc độ khá nhưng công tác giảm nghèo của tỉnh chưa thật bền vững và có hiện tượng tái nghèo, đặc biệt là 20 xã giáp biên giới Campuchia Để có cách nhìn tổng quát hơn về vấn đề nghèo và tái nghèo trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, nhằm tìm hiểu những nhân tố ảnh hưởng đến việc tái nghèo, cũng như mức độ ảnh hưởng của những nhân tố này đến tỷ lệ tái nghèo của người dân để đề xuất những giải pháp hữu ích, hỗ trợ cho người dân thoát nghèo bền vững, đề tài nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” là cần

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

thiết, có thể hỗ trợ các nhà hoạch định chính sách của tỉnh trong quá trình xây dựng chính sách thoát nghèo của địa phương

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn tập trung vào các mục tiêu nghiên cứu sau:

- Phân tích thực trạng tái nghèo ở các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

- Tìm hiểu các nguyên nhân ảnh hưởng đến tái nghèo ở các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

- Xác định các nhân tố và mức độ tác động đến tái nghèo để giúp cho cơ quan quản lý nhà nước có giải pháp, chính sách phù hợp

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

Luận văn tập trung trả lời hai câu hỏi nghiên cứu sau theo mục tiêu đề ra gồm:

- Các yếu tố nào có tác động đến tình trạng tái nghèo ở hộ gia đình trên địa bàn nghiên cứu?

- Mức độ ảnh hưởng của nhân tố này đến tình trạng tái nghèo?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Theo UBND tỉnh Tây Ninh (2015), số hộ nghèo trên địa bàn tỉnh năm 2014 chiếm tỷ lệ 2,38% giảm 0,79% so với năm 2013 nhưng công tác giảm nghèo của tỉnh chưa thật bền vững và có hiện tượng tái nghèo, đặc biệt là 20 xã biên giới giáp Campuchia Để tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tinh và xác định mức độ tác động đến tái nghèo, đề tài tiến hành khảo sát các hộ gia đình thuộc địa bàn 20 xã biên giới của tỉnh Tây Ninh, đối tượng khảo sát là chủ hộ của các hộ gia đình các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu là 20 xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (Thủ tướng Chính phủ (2013)), gồm:

Bảng 1.1: Các xã trong vùng nghiên cứu

Châu Thành Ninh Điền, Thành Long, Hòa Thạnh, Hòa Hội, Biên Giới, Phước Vinh

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

1.5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra xã hội học: thực hiện phỏng vấn hộ gia đình nhằm tạo

cơ sở dữ liệu sơ cấp phục vụ việc xây dựng mô hình kinh tế lượng

- Phương pháp thống kê mô tả: mô tả thông tin thu thập từ hộ gia đình và phân tích thông tin về kinh tế, xã hội của người dân trên địa bàn nghiên cứu để cung cấp thêm cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp giảm nghèo và thoát nghèo

- Phương pháp định lượng: Để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng tái nghèo, sử dụng mô hình hồi quy Binary Logistic để phân tích các biến độc lập ảnh hưởng đến biến phụ thuộc (tình trạng tái nghèo)

Phân tích hồi quy là phân tích quan hệ phụ thuộc của biến phụ thuộc (được gọi là biến số phụ thuộc) vào các biến số khác (được gọi là biến số độc lập) Trong nghiên cứu về các nhân tố tác động đến thu nhập và tình trạng tái nghèo của hộ gia đình vùng nghiên cứu, nghiên cứu quan hệ phụ thuộc của thu nhập bình quân/người/năm của hộ gia đình với các biến độc lập là tuổi, giới tính, học vấn, việc làm, nghề nghiệp, quy mô hộ, phụ thuộc, hỗ trợ, tín dụng, cửa khẩu

1.6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Hiện nay, chưa có nghiên cứu nào ứng dụng phương pháp phân tích thống kê và

mô hình kinh tế lượng để đánh giá thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo của hộ gia đình trên địa bàn tỉnh và 20 xã biên giới Việc đánh giá tái nghèo của địa phương thường là qua báo cáo rà soát hàng năm, chưa có sự thống kê của một giai đoạn như thoát nghèo từ năm 2011 đến năm 2014 có tái nghèo không hay đã thoát nghèo bền vững Do đó, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để chính quyền địa phương tham khảo trong quá trình đề ra chính sách, giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo và thoát nghèo

20 xã biên giới, giúp hộ tái nghèo tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống, thoát nghèo bền vững

1.7 Bố cục đề tài

Chương 1, Mở đầu: trình bày tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Chương 2, Cơ sở lý thuyết: trình bày một số khái niệm liên quan đến cơ sở lý thuyết, vấn đề nghiên cứu và xác định mô hình nghiên cứu

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Chương 3, Tổng quan kinh tế xã hội của địa bàn nghiên cứu: trình bày tổng quan về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Tây Ninh và 20 xã biên giới thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài

Chương 4, Phương pháp và kết quả nghiên cứu: tập trung vào việc xây dựng các bước thực hiện mô hình nghiên cứu, đề xuất mô hình nghiên cứu và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo

Chương 5, Kết luận và kiến nghị: trình bày kết luận và kiến nghị một số chính sách nhằm góp phần giảm nghèo và thoát nghèo bền vững ở các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

2.1.1 Hộ gia đình

Theo Haviland (2003), hộ gia đình hay còn gọi là hộ, là một đơn vị xã hội bao gồm một hay một nhóm người ở chung (cùng chung hộ khẩu) và ăn chung (nhân khẩu) Đối với những hộ có từ hai người trở lên, các thành viên trong hộ có thể có hay không có quỹ thu chi chung hoặc thu nhập chung Hộ gia đình không đồng nhất với khái niệm gia đình, những người trong hộ có thể có hoặc không có quan hệ huyết thống, nuôi dưỡng hoặc hôn nhân hoặc cả hai

Theo Bộ LĐ-TB&XH (2011), thành viên hộ gia đình bao gồm:

- Chủ hộ (ngay cả khi người đó không ăn, ở chung trong hộ gia đình từ 6 tháng trở lên nhưng vẫn duy trì mối quan hệ với gia đình)

- Trẻ em mới sinh hoặc mới nhận làm con nuôi hợp pháp

- Những người dù sinh sống trong hộ chưa đủ 6 tháng, nhưng tương lai sẽ ở lâu dài trong hộ, kể cả có hoặc chưa có giấy chứng nhận (giấy đăng ký kết hôn, giấy chuyển đến, giấy xuất ngũ về với gia đình, ), bao gồm: con dâu về nhà chồng, con rể về nhà vợ, người đi làm việc, học tập, lao động ở nước ngoài, hoặc các cơ quan xí nghiệp trong nước trở về hộ, người từ lực lượng vũ trang trở về, người về hưu, vẫn được tính là thành viên của hộ

- Thành viên trong hộ đi học nơi khác trong nước mà gia đình vẫn phải nuôi dưỡng

- Họ hàng đã ở trong hộ từ 6 tháng trở lên và cùng chung quỹ thu chi của hộ

2.1.2 Nghèo

Theo Ngân hàng thế giới (2001), nghèo là sự thiếu hụt, hay là sự bất lực trong việc tiếp cận đến một mức sống mà xã hội chấp nhận Nghèo là tình trạng bị thiếu thốn về nhiều phương diện như: thu nhập thấp do bị thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu những

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

nhu cầu cơ bản hàng ngày của cuộc sống, thiếu tài sản để tiêu dùng lúc bất trắc xảy ra và dễ bị tổn thương trước những mất mát

Ở Việt Nam và nhiều nước sử dụng khái niệm nghèo được đưa ra tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức tại Băng Cốc, Thái Lan tháng 9 năm 1993 là: Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận”

2.1.3 Hộ tái nghèo

Theo Chính phủ (2011), tái nghèo là tình trạng một hộ gia đình đã thoát nghèo quay trở lại hộ nghèo trong một thời gian nhất định Trong những năm qua, mặc dù Đảng và Nhà nước đã thực hiện có hiệu quả nhiều chính sách xóa đói, giảm nghèo nhưng kết quả giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ đã thoát nghèo hàng năm còn cao; chênh lệch giàu – nghèo giữa các vùng, nhóm dân cư vẫn còn khá lớn, đời sống người nghèo nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn, nhất là ở khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Theo Bộ LĐ-TB&XH (2014), hộ tái nghèo là những hộ trước đây thuộc hộ nghèo, đã thoát nghèo, nhưng do những yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng tại thời điểm điều tra, rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo quy định của pháp luật

2.1.4 Hộ thoát nghèo

Theo Bộ LĐ-TB&XH (2014), hộ mới thoát nghèo là hộ nghèo, qua điều tra, rà soát hàng năm có thu nhập cao hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật, bao gồm: Hộ mới thoát nghèo nhưng có mức thu nhập thuộc đối tượng hộ cận nghèo; Hộ mới thoát nghèo có thu nhập cao hơn chuẩn hộ cận nghèo theo quy định của pháp luật

2.1.5 Cửa khẩu biên giới

Cửa khẩu biên giới đất liền là nơi thực hiện việc xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu và qua lại biên giới quốc gia trên đất liền, bao gồm cửa khẩu đường bộ, cửa khẩu đường sắt và cửa khẩu biên giới đường thủy nội địa

Cư dân biên giới hai bên là công dân Việt Nam và công dân nước láng giềng có hộ khẩu thường trú tại xã, phường, thị trấn (hoặc khu vực địa giới hành chính tương

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

đương) có một phần địa giới hành chính trùng hợp với đường biên giới quốc gia trên đất liền

Hàng hóa của cư dân biên giới là hàng hóa được sản xuất ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc nước láng giềng do cư dân biên giới mua, bán, trao đổi ở khu vực biên giới hai bên để phục vụ các nhu cầu sinh hoạt, sản xuất cư dân biên giới

2.2 Cơ sở lý thuyết

Vòng luẩn quẩn của nghèo đói

Lý giải cho tình trạng tụt hậu của nhiều nước đang phát triển, các nhà kinh tế

mô tả “Vòng luẩn quẩn của nghèo đói”

Hình 2.1: Vòng luẩn quẩn của nghèo đói

Nguồn: Đinh Phi Hổ (2009)

Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn của nghèo đói cần đẩy nhanh mức tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập cho dân cư Trong chiến lược phát triển kinh tế của các nước đang phát triển thì nông nghiệp cũng được chọn là một lĩnh vực sản xuất quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng, đặc biệt đối với những nước có ưu thế về tiềm năng tự nhiên gắn với nông nghiệp Nông nghiệp góp phần kích thích sự tăng trưởng và đóng góp của nông nghiệp vào mức tăng trưởng GDP của nền kinh tế

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo và tái nghèo

Theo Nguyễn Trọng Hoài (2007), nguyên nhân của nghèo đói rất đa dạng từ các yếu tố khách quan đến yếu tố nội tại của bản thân người nghèo, trong đó có 04 nguyên nhân chính sau:

Năng suất

Thu nhập thấp

Đầu tư

Tích lũy

Sinh sản nhiều

Thiếu dinh

dưỡng

Đông con

Thất học

Bệnh tật

Góc độ kinh tế

Góc độ xã hội

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Thứ nhất, các nguyên nhân theo vùng địa lý, do điều kiện tự nhiên tại nơi có khí hậu khắc nghiệt hay xảy ra bão lụt hàng năm hoặc ở nơi khô hạn thường xuyên và tại những nơi có điều kiện địa lý cách trở, ít tài nguyên; cơ sở hạ tầng vật chất thiếu thốn hoặc trong tình trạng không đảm bảo từ các dịch vụ công thiết yếu như điện, nước, bệnh viện, trường học, các phương tiện giao tiếp như điện thoại đến đường xá nên rất khó tiếp cận thị trường; khả năng quản lý của chính phủ và chính quyền địa phương từ các chính sách, tăng trưởng kinh tế, khả năng ổn định thị trường, ổn định chính trị và mức độ hội nhập toàn cầu, hệ thống pháp luật chậm đổi mới, chậm cải cách hành chính đã ngăn cản phân phối tăng trưởng và giảm nghèo Đây là những yếu tố góp phần vào tình trạng nghèo của hộ gia đình

Thứ hai, các nguyên nhân từ cộng đồng do định chế và các quan hệ xã hội là các mối quan hệ họ hàng, các tổ chức địa phương và mạng lưới của người nghèo có thể tương trợ giúp đỡ lẫn nhau để vượt qua khó khăn; do cách biệt với xã hội từ quan hệ xã hội và khoảng cách địa lý làm cho hộ hạn chế giao tiếp và tiếp xúc những sáng kiến hay thông tin mới Ngoài ra còn có sự bất bình đẳng giữa các dân tộc cũng là nguyên nhân của đói nghèo

Thứ ba, các nguyên nhân về mặt nhân khẩu học bao gồm: cấu trúc và quy mô hộ gia đình trong đó quy mô hộ lớn hơn thường phải trả nhiều chi phí hơn cho việc đi học, khám chữa bệnh và các khoản chi sinh hoạt hàng ngày; tỷ lệ phụ thuộc lớn; giới tính nhất là các nước đang phát triển nơi mà thành kiến về vai trò của người phụ nữ còn tương đối khắc khe thì giới tính của chủ hộ ảnh hưởng quan trọng đến đói nghèo của hộ gia đình Đây cũng là nguyên nhân quan trọng tác động đến đói nghèo

Thứ tư, các nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế hộ gia đình bao gồm: tình trạng việc làm của hộ không ổn định và không liên tục tác động đến đói nghèo; hộ không có đủ tiền để trang trải cho việc học tập nên thường bỏ học sớm hoặc không đi học, hậu quả là trình độ học vấn thấp, thiếu các kỹ năng cần thiết và không có khả năng nắm bắt thông tin dẫn đến đói nghèo; khả năng tiếp cận các nguồn lực để sản xuất như đất đai và vốn, đặc biệt ở khu vực nông thôn sống bằng nghề nông nghiệp thì diện tích đất và chất lượng đất đóng vai trò quyết định đến mức sống của hộ và việc thiếu vốn đầu tư dẫn đến năng suất thấp kéo theo thu nhập thấp; ngoài ra việc thiếu ý chí vươn lên và thái độ sống tiêu cực không muốn làm ăn, chỉ trông chờ vào sự cứu trợ của chính quyền hoặc do có vấn đề tâm lý như làm ăn thất bại, gia đình tan vỡ, người

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

thân qua đời… nên không thiết tha với cuộc sống thường xuyên nghiện rượu, cờ bạc nên rất khó thoát nghèo

Theo Ngân hàng Thế giới (2012), mặc dù hàng chục triệu hộ gia đình ở Việt Nam đã thoát nghèo trong hơn một thập kỷ qua nhưng nhiều hộ trong số đó có mức thu nhập rất sát với ngưỡng nghèo và vẫn rất dễ bị tái nghèo do các cú sốc đặc thù như mất việc làm, tai nạn, gia đình có người tử vong hoặc ốm đau hay các cú sốc mạnh trên toàn nền kinh tế có liên quan như ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến lượng mưa và nhiệt độ, đại dịch cúm ở người và động vật và ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu gần đây Sự cộng hưởng giữa các cú sốc lớn, nhỏ đã gây khó khăn cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo và thậm chí là các hộ không nghèo Chiến lược mà các hộ gia đình sử dụng để đối phó có thể có những ảnh hưởng tiêu cực trong dài hạn như giảm chi tiêu trong chăm sóc y tế, bán các tài sản như đất đai, vật nuôi và cho con cái nghỉ học Vào bất cứ thời điểm nào, ngoại trừ những hộ gia đình có mức sống dưới ngưỡng nghèo, sẽ còn có thêm một số hộ sẽ phải đối diện với nguy cơ tái nghèo

2.3.1 Thu nhập bình quân

Mô hình Gillis-Perkins-Roemer-Snodgrass (1983), cho rằng có mối quan hệ giữa giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế theo hướng khi GNP/người tăng, thu nhập trung bình của người nghèo sẽ tăng

Ngoài ra, các nhà kinh tế học còn tìm thấy có mối tương quan dương giữa tình trạng nghèo và vùng địa lý có GNP/người thấp Nói cách khác, số người nghèo tập trung phần lớn trong các vùng địa lý có GNP/người thấp

2.3.2 Tuổi chủ hộ

Theo McKernan và Ratcliffe (2002;2005), chủ hộ ở lứa tuổi 55 hoặc già hơn có sự gia tăng yếu ớt khả năng thoát nghèo Ngoài ra sự chuyển giao làm chủ hộ gia đình,

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

sinh thêm con, con cái lập gia đình riêng cũng ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng rơi vào nghèo

2.3.3 Giới tính chủ hộ

Tại các nước đang phát triển còn có những thành kiến về vai trò của người phụ nữ thì giới tính của chủ hộ có ảnh hưởng đến khả năng nghèo và tái nghèo của hộ Những hộ gia đình có chủ hộ là nữ có khả năng tái nghèo cao hơn hộ có chủ hộ là nam, đặc biệt là những vùng nông thôn nghèo, nơi mà phụ nữ ít có cơ hội tiếp cận với những nghề nghiệp với thu nhập cao mà thường làm công việc nội trợ, cuộc sống dựa vào thu nhập từ nam giới

Theo Naifeh (1998), những hộ gia đình chủ hộ là nữ chưa hoặc không kết hôn có khoảng thời gian sống dưới chuẩn nghèo dài hơn so với những hộ gia đình có đầy đủ vợ chồng

Theo Meyer và Cancian (1998) sử dụng số liệu điều tra của thanh niên trên toàn nước Mỹ để nghiên cứu những người phụ nữ trong gia đình chỉ có mẹ và con cái khi không còn được nhận các khoản viện trợ, kết quả 78,4% trong số những người này sống dưới chuẩn nghèo ít nhất là một đến năm năm sau khi không còn được nhận các khoản viện trợ xã hội Trong khi những phụ nữ sống có chồng và con khi không nhận được các chương trình viện trợ, khả năng rơi xuống chuẩn nghèo thấp hơn với những phụ nữ trong các hộ gia đình chỉ có mẹ và con cái

Theo Saryahadi và Sumarto (2001), tỷ lệ chủ hộ là nữ rơi vào nghèo kinh niên nhiều hơn so với chủ hộ là nam Nam có nhiều ưu thế hơn so với nữ trong nhiều khía cạnh, họ kiếm tiền nhiều hơn nhưng tiêu xài cũng hoang phí hơn nữ nhưng cũng dễ thoát nghèo hơn nữ Ngược lại nữ giới bị hạn chế về khả năng tạo thu nhập nhưng chi tiêu tiết kiệm hơn và hợp lý nên khả năng rơi vào nghèo ít hơn nhưng thoát nghèo chậm hơn

2.3.4 Trình độ học vấn

Người nghèo ít có điều kiện để chi trả cho việc học tập nên thường bỏ học sớm, thậm chí là không đi học Vì không đi học nên thường thiếu hiểu biết và thiếu khả năng tiếp thu kiến thức chuyên môn để phục vụ cho sản xuất tạo thu nhập nuôi sống bản thân và gia đình Cho nên họ thường bị thất bại trong sản xuất nông nghiệp nên thu nhập thấp dẫn đến tình trạng nghèo và tái nghèo Tương tự, trong sản xuất công nghiệp, người công nhân không đi học cũng gặp khó khăn trong việc học hỏi những kỹ

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

năng và kỹ thuật mới nên khó thăng tiến lên vị trí cao hơn, thu nhập thấp hơn những người có học vấn cao

Theo Dartano và Nurkholis (2013), gia tăng trình độ học vấn làm tăng khả năng không nghèo vì trình độ học vấn càng cao thì cơ hội có việc làm với mức thu nhập cao càng lớn

Các bậc cha mẹ có trình độ học vấn thấp thường không nhận thức được tầm quan trọng và lợi ích của giáo dục, từ đó không cố gắng tạo điều kiện cho con em họ đến trường và không khuyến khích các em học hành chăm chỉ và học cao hơn

2.3.5 Việc làm chủ hộ

Theo Wan D.W và Cratty (2002), người nghèo thường không có việc làm, làm thuê hoặc làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp có thu nhập thấp và không ổn định Khi việc làm không ổn định, nếu lúc nào có việc làm thường xuyên trong một thời gian thì họ thoát nghèo, sau đó khi không có việc thì trở lại tái nghèo

Theo ADB (2012), hầu hết những người nghèo đều không có tài sản ngoài sức lao động, cho nên cách duy nhất để họ thoát nghèo là sử dụng hết sức lao động trong nhà Ngoài ra những người làm công ăn lương còn bị rào cản bởi di dân do chính phủ kiểm soát lao động tự do, khó khăn về ngôn ngữ nhất là dân tộc thiểu số và sự thiếu hụt các mối quan hệ xã hội của hộ gia đình ở nông thôn

2.3.6 Nghề nghiệp chủ hộ

Người làm trong khu vực nông nghiệp thường có thu nhập thấp hơn người làm trong khu vực công nghiệp và thương mại dịch vụ do người làm trong khu vực nông nghiệp thường có thu nhập thấp do phải chịu nhiều rủi ro như thiên tai, dịch bệnh hay thu nhập không ổn định giá cả đầu ra, đầu vào theo kiểu được mùa – mất giá Vì vậy, khả năng dẫn đến tình trạng tái nghèo của người làm trong khu vực nông nghiệp cao hơn người làm trong khu vực công nghiệp hay thương mại dịch vụ

Theo Dartano và Nurkholis (2013), chủ hộ làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp có nguy cơ rơi vào nghèo hơn vì nông nghiệp thường có năng suất và mức lương thấp, thu nhập không ổn định Ngoài ra, nghiên cứu này cũng cho thấy chủ hộ làm việc trong khu vực chính thức như cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp có nhiều khả năng thoát nghèo do khu vực này có mức lương ổn định và cao hơn so với khu vực phi chính thức Vì vậy, việc thay đổi tình trạng lao động từ khu vực chính thức sang khu vực phi chính thức sẽ đẩy những hộ gia đình trước đây không nghèo vào nghèo đói

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Theo ADB (2012), đánh giá nguyên nhân khó thoát nghèo của hộ gia đình theo nghề nghiệp ở nông thôn do các nguyên nhân: Đối với lĩnh vực nông nghiệp do thiếu đất canh tác, thiếu nước trong mùa khô, các điều kiện canh tác không thuận lợi như thời tiết bất thường; Đối với lĩnh vực phi nông nghiệp do khó tiếp cận vốn vay thương mại nhất là những người có khả năng đầu tư tốt nhưng không có vốn

Theo Oxfam và AAV (2012), thoát nghèo của hộ gia đình nông thôn dựa trên sự kết hợp giữa phát triển sản xuất nông nghiệp như đa dạng hóa, thâm canh đất và tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp cùng với việc đầu tư học hành cho con

2.3.7 Quy mô hộ gia đình

Quy mô hộ gia đình càng cao (hộ có nhiều nhân khẩu) thì khả năng tạo ra thu nhập cao hơn hộ có ít nhân khẩu, nguyên nhân có thể do số lượng người tạo thu nhập nhiều nên thu nhập của hộ tăng, suy ra thu nhập bình quân người/hộ tăng, do đó, tỷ lệ thoát nghèo của hộ gia đình có nhiều nhân khẩu là khá cao so với hộ có ít nhân khẩu

Tuy nhiên, theo Dartanto và Nurkholis (2013), cho rằng gia tăng số thành viên trong gia đình không những làm giảm xác suất thoát nghèo mà còn làm tăng xác suất rơi vào tái nghèo hay nghèo kinh niên và nghèo nhất thời Vì khi gia tăng số thành viên trong gia đình, chi tiêu bình quân đầu người sẽ giảm để hỗ trợ cho thành viên mới

2.3.8 Quy mô diện tích đất

Khu vực nông thôn, đất là tư liệu sản xuất chính và mang tính quyết định của hộ gia đình để tạo ra thu nhập cho hộ Cho nên việc không có đất sản xuất hoặc đất sản xuất ít thì thu nhập thấp, khó có đủ điều kiện để đảm bảo đầy đủ nhu cầu của cuộc sống và không đủ lương thực nuôi sống cả gia đình dẫn đến tình trạng nghèo và tái nghèo Những nông dân có đất sản xuất thường có nhiều lựa chọn hơn để thoát nghèo Đối với nhóm hộ nghèo phải bán đất do tình trạng nợ nần thường chuyển sang các ngành nghề phi nông nghiệp hoặc phải di cư lao động, một bộ phận hộ nghèo trụ lại nông thôn sống bằng nghề làm thuê nông nghiệp nhưng đời sống rất khó khăn

Theo Marsh và cộng sự (2007, trích từ Phạm Việt Công, 2014), quy mô đất đai của hộ nông dân có ảnh hưởng thuận chiều với thu nhập bình quân đầu người của hộ nông dân, các hộ nông dân có diện tích đất lớn thường là các hộ khá, giàu, phần lớn các hộ nghèo có diện tích đất ít hơn hoặc không có ruộng đất và tình trạng hộ nông dân có ít hoặc không có đất đang lan rộng

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Theo Woolard và Klasen (2005), những hộ sở hữu nhiều đất sản xuất có xu hướng là hộ không nghèo trong khi đó các hộ không có hoặc có ít đất thường dẫn đến nguy cơ rơi vào nghèo

Theo Võ Tòng Xuân (2008), do đất đai bị chia cắt manh mún, mỗi hộ tự canh tác riêng lẻ trên mảnh đất nhỏ bé của mình, rất trở ngại trong sản xuất hiện tại: sản phẩm không đồng đều, chất lượng thấp, giá thành cao, không còn lời bao nhiêu

Theo đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012 cho thấy, vùng ĐBSCL nông nghiệp sẽ vẫn là nguồn thu nhập quan trọng cho rất nhiều người nghèo Tuy nhiên, một thực trạng đáng lo ngại là tình trạng không đất sản xuất ở ĐBSCL ngày càng gia tăng, đặc biệt là trong số các hộ nghèo Mặc dù các cơ hội việc làm phi nông nghiệp đi kèm quá trình đa dạng hóa nguồn thu nhập được mở rộng nhanh chóng trong thập kỷ qua, tuy nhiên kết quả phân tích cho thấy mối tương quan giữa tình trạng không đất sản xuất và đói nghèo ngày càng chặt chẽ ĐBSCL có tỷ lệ hộ nghèo tương đối thấp, tuy nhiên lại là khu vực tập trung đông người nghèo nhất so với cả nước

2.3.10 Hỗ trợ

Về lý thuyết các chính sách hỗ trợ của nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, cá nhân góp phần giúp cho hộ nghèo vươn lên thoát nghèo và không tái nghèo

Theo Chính phủ (2011), các chính sách hỗ trợ giảm nghèo: Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hỗ trợ xuất khẩu lao động; miễn giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội và hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo ở các cấp học; cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

đối với người thuộc hộ cận nghèo, xây dựng chính sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo, cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ, trẻ em nghèo ở địa phương;

hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo khu vực nông thôn, miền núi để cải thiện nhà ở, ưu tiên hộ nghèo ở người cao tuổi, người khuyết tật; trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ của mình, chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của Nhà nước Ngoài ra còn có chính sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù cho hộ nghèo, người nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu, xã biên giới được hưởng chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập

Theo Ban Chỉ đạo Trung ương về giảm nghèo (2014), các chính sách giảm nghèo đã tiếp tục phát huy tác dụng, hỗ trợ có hiệu quả cho hộ nghèo, người nghèo; năm 2014 ngân sách đã bố trí khoảng 12.822 tỷ đồng để thực hiện mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, dân tộc thiểu số, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em dưới 6 tuổi và người cận nghèo, học sinh sinh viên Ngoài ra, ngân sách nhà nước đã bố trí 6.200 tỷ đồng thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, trong đó Chương trình 135 là 3.100 tỷ đồng, Chương trình 30a là 3.000 tỷ đồng Tuy nhiên, công tác giảm nghèo vẫn còn gặp nhiều trở ngại là giảm nghèo chưa bền vững, trùng lắp và khó thực hiện mặc dù tỷ lệ nghèo đã giảm nhanh ở các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhưng nhiều nơi tỷ lệ nghèo vẫn còn trên 50%, cá biệt còn trên 60-70%

2.3.11 Tín dụng

Nguồn tín dụng có ý nghĩa quan trọng trong đầu tư sản xuất, tăng thu nhập và là nhân tố quan trọng để hộ gia đình thoát nghèo Trong sản xuất nông nghiệp, nguồn vốn tín dụng có vai trò rất quan trọng, là động lực thúc đẩy tăng trường kinh tế và giảm nghèo Nguồn tín dụng giúp cho người dân khai thác có hiệu quả hơn về tiềm năng đất đai, lao động, bảo tồn và phát triển các ngành nghề truyền thống, nghề mới để tiến tới thoát nghèo và làm giàu

Vốn ngân hàng có ý nghĩa tích cực đối với cuộc sống của người dân, giảm dần khoảng cách giàu nghèo, người nông dân có điều kiện chăm sóc sức khỏe Theo Madajewicz (1999), cho người nghèo vay vốn sẽ giúp họ tự làm việc cho chính mình và thực hiện những hoạt động kinh doanh nhỏ, đó chính là cơ hội để họ thoát nghèo

Theo Nguyễn Trọng Hoài (2007), nguồn vốn cho người nghèo rất quan trọng Thiếu vốn đầu tư dẫn đến năng suất thấp, kéo theo thu nhập hộ gia đình thấp, thu nhập

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

thấp dẫn đến tiết kiệm thấp Tiết kiệm thấp lại là nguyên nhân của sự thiếu hụt vốn đầu

tư và lại dẫn đến thu nhập thấp, đó là vòng lẩn quẩn của nghèo

Theo Waheed (2006), thiếu vốn đầu tư dẫn đến năng suất thấp, thu nhập thấp và tiết kiệm thấp Tiết kiệm thấp dẫn đến thiếu vốn đầu tư, làm cho thu nhập thấp và dẫn đến tình trạng nghèo của hộ gia đình

Theo Nguyễn Thị Thùy Phương (2013), các chương trình tín dụng nông thôn đã tác động tích cực trong việc cải thiện đời sống nông dân, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với tín dụng, phát huy vai trò của nông hộ trong sự phát triển cộng đồng người nghèo, khuyến khích lòng tự tin của nông hộ về khả năng sử dụng vốn vay trong sản xuất nông nghiệp và nâng cao trình độ, kiến thức trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là tín dụng nông thôn giúp người dân nâng cao thu nhập, cải thiện được khả năng thoát nghèo

2.3.12 Cửa khẩu

Theo Nguyễn Thị Yến Mai (2011), cửa khẩu có ảnh hưởng đến tình trạng nghèo của hộ gia đình, nó tác động nghịch chiều với nghèo, nghĩa là những địa phương có cửa khẩu biên giới thì tỷ lệ hộ nghèo ít hơn những địa phương không có cửa khẩu, Nguyễn Thị Yến Mai cho rằng các vùng biên giới có cửa khẩu sẽ hình thành nên các chợ biên giới, trung tâm thương mại biên giới, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân qua lại buôn bán, xuất nhập khẩu hàng hóa, có nhiều cơ hội nghề nghiệp hơn góp phần chuyển đổi ngành nghề làm tăng thu nhập, giảm nghèo

Theo Tỉnh ủy Tây Ninh (2015), vùng biên giới có cửa khẩu cũng là nơi tập trung các doanh nghiệp đến đây đầu tư do có nguồn cung dồi dào (nguyên liệu sản xuất, lao động, ) và nhu cầu mạnh từ khách hàng xuất phát từ sự hình thành các trung tâm thương mại, các khu dân cư, chợ đầu mối Các dự án đầu tư ở khu vực này chủ yếu là trồng mía, cao su, chăn nuôi gia súc và nuôi trồng thủy sản đã giải quyết việc làm cho người lao động và đóng góp vào ngân sách nhà nước, tạo điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của địa phương

2.4 Các nghiên cứu trước

Theo Lê Thanh Sơn (2008), nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo ở các hộ gia đình ở vùng biên giới Tây Nam dựa trên bộ số liệu điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2006 áp dụng cho vùng biên giới Tây Nam cho thấy tình trạng

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

nghèo chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ các yếu tố: việc làm, số người phụ thuộc trong hộ, số năm đi học, diện tích đất canh tác

Theo Nguyễn Thị Yến Mai (2011), nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo ở các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh dựa trên số liệu điều tra thực tế 384 hộ ở các xã biên giới cho thấy yếu tố tác động đến tình trạng nghèo nhiều nhất là: nghề nghiệp, cửa khẩu, giới tính, diện tích đất, học vấn

Theo Lê Thành Công (2011), nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo trên địa huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp dựa trên số liệu điều tra thực tế với

337 hộ tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp đã đưa ra 06 yếu tố ảnh hưởng đến tái nghèo gồm: tuổi chủ hộ, tình trạng việc làm của chủ hộ, số người phụ thuộc trong hộ, diện tích đất sản xuất bình quân đầu người trong hộ, tín dụng của hộ và hỗ trợ của hộ gia đình

Tóm lại, trong các nghiên cứu trước nêu trên thì hầu hết các tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu điều tra từ hộ gia đình để phân tích trên mô hình kinh tế lượng (Hồi quy Binary Logistic) để tìm ra các nhân tố tác động đến tình trạng nghèo và tái nghèo của hộ gia đình tại vùng nghiên cứu, từ đó gợi ý chính sách tương ứng nhằm giảm nghèo

Qua cơ sở lý thuyết, các nghiên cứu trước và điều kiện, tình hình thực tế tại các xã biên giới trên địa bàn tỉnh, nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” có điểm khác biệt so với các nghiên cứu trước như: địa bàn nghiên cứu (tiếp giáp vùng biên giới với Campuchia nên có hệ thống cửa khẩu biên giới), đối tượng nghiên cứu (các hộ dân sinh sống tại các xã biên giới)

2.5 Thu nhập hộ làm tiêu chí phân tích tái nghèo

Khi đo lường đói nghèo và bất bình đẳng, người ta có xu hướng sử dụng số liệu về chi tiêu gia đình hơn số liệu về thu nhập Tuy nhiên, hiện nay Chính phủ Việt Nam dựa vào thu nhập bình quân để xác định hộ nghèo và tái nghèo nguyên do là Việt Nam và nhiều quốc gia đang phát triển khác thì thu nhập từ lao động là nguồn thu nhập chính của hộ gia đình, nghiên cứu này xác định mức sống và những đo lường tình trạng tái nghèo hay không theo đơn vị tiền tệ dựa vào thu nhập bình quân của hộ gia đình Do đó, trong nghiên cứu này, biến phụ thuộc Y (tái nghèo hay không tái nghèo) dựa vào thu nhập hộ/năm Theo Thủ tướng Chính (2011), chuẩn nghèo giai đoạn 2011-

2015 được quy định đối với những hộ gia đình ở nông thôn có mức thu nhập bình quân

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

dưới 400.000 đồng/người/tháng tương đương 4.800.000 đồng/người/năm được xem là hộ nghèo Nghiên cứu này đánh giá tình trạng tái nghèo trong giai đoạn 2011-2015, nên để xem xét khả năng tái nghèo hay thoát nghèo của hộ gia đình ta so sánh thu nhập bình quân của hộ với mức chuẩn nghèo nêu trên (trong đó số người trong hộ x 4.800.000 đồng/người/năm), nếu các hộ tái nghèo thì mức thu nhập của hộ thấp hơn mức chuẩn nghèo đã quy định

Số liệu về thu nhập trong nghiên cứu này có thể gặp một số sai sót như đối tượng được điều tra thường không cung cấp những ước lượng chính xác về thu nhập của họ và có nhiều hoạt động tạo thu nhập làm cho việc tính toán phức tạp hơn Bên cạnh đó, số liệu về thu nhập là những ước tính của các hộ được điều tra về các hoạt động kinh tế nên không có cách nào để kiểm tra được độ chính xác của những ước tính này Từ các yếu tố này, tác giả đã rất cố gắng để có được những kết quả tính toán chính xác nhất bằng cách khai thác đầy đủ các nguồn thu nhập của hộ gia đình, đồng thời loại bỏ các khoảng thu nhập bất thường

Tóm tắt Chương 2:

Chương này trình bày cơ sở lý thuyết liên quan đến hộ tái nghèo như khái niệm hộ gia đình, nghèo, hộ tái nghèo, hộ thoát nghèo, một số lý thuyết về tái nghèo và tình hình nghèo của Việt Nam, một số nghiên cứu trước liên quan đến tái nghèo Theo Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2014), hộ tái nghèo là những hộ trước đây thuộc hộ nghèo, đã thoát nghèo, nhưng do những yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng tại thời điểm điều tra, rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo quy định của pháp luật Qua các nghiên cứu có một số nguyên nhân ảnh hưởng đến tái nghèo do bản thân hộ gia đình như đông con, không có học vấn hoặc học vấn thấp, không có việc làm hoặc việc làm không ổn định Ngoài ra, còn một bộ phận người dân

có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào chính sách hỗ trợ của nhà nước khi còn là hộ nghèo, hộ tái nghèo Bên cạnh đó, do các chính sách của nhà nước trong công tác xóa đói giảm nghèo nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, biên giới chưa đồng bộ, mang nặng tính thủ tục hành chính rườm rà, chưa đi sâu đi xát người dân

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Chương 3, tác giả trình bày về tình hình kinh tế xã hội chung của tỉnh Tây Ninh và tình hình kinh tế xã hội các xã biên giới thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Tổng quan về kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh

Tây Ninh là một trong 08 tỉnh của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thuộc khu vực miền Đông Nam Bộ; phía Đông giáp tỉnh Bình Dương và tỉnh Bình Phước, phía Nam giáp Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An, phía Tây và phía Bắc giáp ba tỉnh biên giới thuộc Campuchia là tỉnh SvayRieng, PrâyVeng và tỉnh Tbaung Khmum Tây Ninh là tỉnh chuyển tiếp giữa vùng núi và cao nguyên Trung bộ xuống đồng bằng sông Cửu Long, là tuyến cửa ngỏ quan trọng nối liền giữa Thành phố Hồ Chí Minh và Thủ

đô PhnômPênh - Campuchia qua tuyến đường Xuyên Á và Quốc lộ 22B Tây Ninh có tuyến biên giới đất liền dài khoảng 240 km tiếp giáp 03 tỉnh với 07 huyện, 22 xã thuộc Vương quốc Campuchia, trong đó có 02 cửa khẩu quốc tế: Mộc Bài - huyện Bến Cầu và Xa Mát - huyện Tân Biên; có 04 cửa khẩu chính và 10 cửa khẩu phụ và nhiều đường mòn, lối mở tạo điều kiện phát triển kinh tế cửa khẩu, giao thương hàng hóa góp phần phát triển kinh tế của địa phương, mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư và du lịch giữa nước ta với các nước giáp biên và xây dựng tuyến đường biên giới ổn định

Địa hình Tây Ninh nghiêng theo hướng Đông Bắc – Tây Nam, cách Thành phố Tây Ninh khoảng 07 km có núi Bà Đen cao 986 m Khí hậu Tây Ninh tương đối ôn hòa, được chia làm hai mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa Nhiệt độ trung bình năm từ 28-300C, số giờ nắng khá cao trung bình từ 2.700 – 2.800 giờ/năm, lượng mưa trung bình từ 1.800 – 2.200 mm, phân bố không đều trong năm, có độ ẩm không khí trung bình từ 70-80% Ngoài nguồn nước mặt trên hai hệ thống sông chính là sông Sài Gòn và sông Vàm Cỏ Đông, Tây Ninh còn có hồ Dầu Tiếng với dung tích 1,45 tỷ m3 và nhiều suối, kênh rạch

Khoáng sản ở Tây Ninh chủ yếu thuộc nhóm phi kim như: than bùn, đá vôi, đá xây dựng, cát, cuội, sỏi, sét Rừng Tây Ninh phần lớn là rừng non phục hồi sau chiến tranh, đại bộ phận là rừng thưa khô, rừng hỗn giao tre, nứa và cây gỗ; động vật dưới

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

tán rừng có khá nhiều loài như: chồn dơi, cu ly, khỉ, voọc, sóc, nhiều loại chim quý hiếm

Tây Ninh có diện tích tự nhiên 4.039,66 km2 với dân số trung bình 1.153.579 người, tổng số hộ là 287.661 hộ, trong đó số hộ ở khu vực thành thị là 52.514 hộ và khu vực nông thôn là 235.147 hộ Tây Ninh có 30 dân tộc khác nhau sinh sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm 98,23%, kế đến là dân tộc Khơ-me 0,74%, dân tộc Hoa 0,24%, còn lại là các dân tộc khác như Chăm, Stiêng,

Năm 2014, trên địa bàn tỉnh hiện có 3.529 doanh nghiệp trong nước và 223 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với vốn đăng ký là 20.604,665 tỷ đồng và 2.875,1 triệu USD, trong đó có 1.056 doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp Xuất nhập khẩu phát triển mạnh, chất lượng hàng hóa được kiểm soát, cơ cấu mặt hàng đa dạng, phong phú do có chính sách thu hút đầu

tư phù hợp, đặc biệt là các dự án có quy mô lớn về dệt, may, vỏ xe tại khu công nghiệp Phước Đông và khu công nghiệp Thành Thành Công đã đóng góp mức tăng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh Kim ngạch xuất khẩu đạt 2.162 triệu USD, trong đó kim ngạch xuất khẩu mặt hàng nông sản (hạt điều, cao su, tinh bột mì, đường) đạt 401,113 triệu USD Hoạt động nhập khẩu các máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ đầu tư và sản xuất kinh doanh tiếp tục cải thiện Kim ngạch nhập khẩu ước thực hiện 1.479,6 triệu USD

Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản thực hiện 24.590 tỷ đồng, giá trị sản xuất công nghiệp thực hiện 43.025,9 tỷ đồng Tỷ lệ hộ sử dụng điện lưới quốc gia đạt 99,48%, Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn đạt 50.958,6 tỷ đồng

Tây Ninh có điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp, nhất là cây công nghiệp có giá trị cao như cao su và một số cây trồng hàng năm như mía, mì, đậu phộng Đây là nguồn nguyên liệu phong phú và dồi dào để phát triển ngành công nghiệp chế biến và phục vụ xuất khẩu Cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nông - lâm - thủy sản và tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ: tỷ trọng nông - lâm - thủy sản là 28,4%; tỷ trọng công nghiệp - xây dựng là 34,61% và tỷ trọng dịch vụ là 38,86% Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng quy mô nền kinh tế nhỏ, cơ cấu kinh tế nặng về nông nghiệp; công nghiệp quy mô nhỏ, sử

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

dụng nhiều lao động; dịch vụ phần lớn là mua bán tiêu dùng nên sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao

Năm 2014 toàn tỉnh có 3.513 hộ nghèo, 3.326 hộ cận nghèo, ngành TB&XH đã giải quyết việc làm cho 21.500 lao động, xét duyệt 300 dự án vay vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm với số tiền 31 tỷ đồng, đưa 85 người đi xuất khẩu lao động Mở lớp dạy nghề cho lao động nông thôn được 199 lớp với 6.172 học viên Số học sinh ở các cấp học là 178.176 học sinh, số học sinh bỏ học là 1.547 học sinh

LĐ-Trong năm 2014 trên địa bàn tỉnh đã xảy ra mưa lớn kèm theo lốc xoáy làm 3 người chết, 5 người bị thương, làm sập đổ 15 căn nhà, tốc mái 212 căn nhà, thiệt hại

867, 9 ha lúa; tổng giá trị thiệt hại do thiên tai gây ra là 59.451 triệu đồng

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Hình 3.1: Bản đồ hành chính tỉnh Tây Ninh

Nguồn: Cục Thống kê Tây Ninh (2010)

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

3.2 Tổng quan về kinh tế xã hội 20 xã biên giới Tây Ninh

Tây Ninh có 5 huyện biên giới, gồm 20 xã biên giới với tổng diện tích tự nhiên 1.555,86 km2, bằng 38,51% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, bao gồm:

Phía Tây, Tây Nam tỉnh gồm 13 xã: Bình Thạnh, Phước Chỉ (huyện Trảng Bàng); Tiên Thuận, Lợi Thuận, Long Thuận, Long Phước, Long Khánh (huyện Bến Cầu); Ninh Điền, Thành Long, Hòa Thạnh, Hòa Hội, Biên Giới, Phước Vinh (huyện Châu Thành) chiếm 36,1% diện tích tự nhiên của 20 xã biên giới

Phía Bắc tỉnh gồm 7 xã: Hòa Hiệp, Tân Bình, Tân Lập (huyện Tân Biên); Tân Hà, Tân Đông, Suối Ngô, Tân Hòa (huyện Tân Châu) chiếm 63,9% diện tích tự nhiên của 20 xã biên giới

Năm 2014, trên địa bàn 20 xã biên giới đều có hệ thống điện lưới quốc gia, tỷ lệ số hộ sử dụng điện khoảng 99% đảm bảo cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của cư dân trên địa bàn biên giới và bán điện sang Campuchia qua 06 điểm Mộc Bài (02 điểm), Xa Mát, Chàng Riệc, Tân Hà, Tân Phú

Tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài có 32/37 doanh nghiệp được cấp phép đủ điều kiện kinh doanh bán hàng miễn thuế trong khu phi thuế quan, lượng khách đến tham quan mua sắm năm 2014 là 1.290.284 lượt người, bình quân khoảng 107.523 lượt người/tháng, trong đó có khoảng 22.156 lượt người là khách đến từ Campuchia

Hoạt động thương mại tại Khu kinh tế cửa khẩu Xa Mát, cửa khẩu chính Ka Tum chủ yếu là xuất, nhập khẩu hàng hóa của các doanh nghiệp, hoạt động thương mại và dịch vụ tại chỗ chưa phát triển Cư dân xuất, nhập cảnh với mục đích đi làm thuê, mua, bán, trao đổi hàng hóa hàng ngày qua các cửa khẩu trong đó người Việt Nam từ 150 đến 170 lượt người/ngày, người Campuchia từ 180 đến 200 lượt người/ngày

Số doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu giai đoạn 2006-2014 là 4.764 doanh nghiệp, số lượng phương tiện vận tải xuất nhập cảnh: 511.446 phương tiện Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu giai đoạn 2006-2014 đạt 19.857 triệu USD, trong đó, xuất khẩu đạt 10.428 triệu USD, nhập khẩu 9.429 triệu USD, thu ngân sách nhà nước đạt 2.723,3 tỷ đồng Năm 2014, tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới là 1.162 triệu USD, trong đó xuất khẩu đạt 630,7 triệu USD, nhập khẩu 531,7 triệu USD Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là thực phẩm, hàng gia dụng các loại, quần áo may sẵn, hàng tạp hóa, vật liệu xây dựng,

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

thức ăn gia súc, chỉ may, phôi chai Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là gỗ xẻ các loại, cao

su thiên nhiên, trái cây, hạt điều thô, lá thuốc lá, mía, củ mì tươi (củ sắn), mì lát khô

Vùng biên giới hiện có 08 dự án nông nghiệp trong và ngoài nước được đầu tư với tổng diện tích khoảng 3.667 ha, tập trung chủ yếu là trồng mía, cao su, chăn nuôi gia súc và nuôi trồng thuỷ sản Trên toàn tuyến biên giới tỉnh đã xác định được 97 vị trí mốc/109 cột mốc, xây dựng hoàn chỉnh 97 cột mốc, cắm được 643 cọc dấu phụ, đồng thời phân giới được 168,77/240 km đường biên giới

20 xã biên giới có 44.581 hộ, trong đó có 1.017 hộ nghèo, 957 hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 4,4% so với tổng số hộ trên tuyến biên giới Cư dân 20 xã biên giới đa số sống bằng nghề nông, chế biến nông sản: mì, mủ cao su; sản xuất gạch, mây tre, đan lát; các ngành phục vụ tiêu dùng: xay xát gạo, chế biến thực phẩm, gia công cơ khí Những năm qua cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội luôn được quan tâm đầu tư nhưng vẫn còn thiếu, trình độ phát triển y tế, văn hóa, thể dục thể thao còn thấp so với các khu vực khác của tỉnh Đất đai và những vấn đề có liên quan đến đất đai do lịch sử để lại, thời gian qua đã xảy ra tình hình khiếu kiện đông người, tranh chấp đất đai kéo dài, trộm cướp, trộm cắp lâm sản, buôn lậu, xâm nhập vượt biên trái phép diễn biến phức tạp luôn tiềm ẩn nguy cơ xảy ra “điểm nóng”

Trong năm 2014, trị giá mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh đạt 30,41 triệu USD, nộp ngân sách nhà nước trên 20 tỷ đồng, mặt hàng chủ yếu của cư dân biên giới là rau quả, cá thịt, bánh kẹo, gạch, phân bón, hàng tạp hóa, heo hơi, gà sống, trâu bò, lúa, củ mì, mủ cao su, hạt điều

Các tuyến đường tỉnh ĐT.781, ĐT.783, ĐT.786, ĐT.788, ĐT.793, đường Kà Tum – Tân Hà đi qua các xã biên giới đã được nhựa hóa, thuận lợi cho người và phương tiện tham gia giao thông

Đường biên giới đất liền dài khoảng 240 km tiếp giáp 3 tỉnh với 07 huyện, 22 xã thuộc Campuchia; có 02 cửa khẩu quốc tế, 01 cửa khẩu chính và 14 cửa khẩu phụ

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Hình 3.2: Bản đồ vị trí 20 xã biên giới

Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Tây Ninh (2014)

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Bảng 3.1: Các cửa khẩu giữa Việt Nam – Campuchia

khẩu chính Kà Tum (xã Tân Đông, huyện Tân Châu)

Chăn Mun (xã Chăn Mun, huyện Mê Môt, tỉnh Tbaung Khmum)

huyện Bến Cầu) Tà Y (xã Ta Y, huyện Svay Tiệp, tỉnh Svay Riêng) Long Thuận (ấp Long Cường, xã

Long Thuận, huyện Bến Cầu)

Kompông S’piên (xã Ba Vet, huyện Chanh T’Ria, tỉnh Svay Riêng)

Cây Me (ấp Long Hưng, xã

Long Thuận, huyện Bến Cầu) Phum Tho Look (xã Chorok Môtês, Ba Vet, tỉnh Svay Riêng) Phước Chỉ (xã Phước Chỉ, huyện

Trảng Bàng)

Brasat (xã Brasat, huyện Chanh T’Ria, tỉnh Svay Riêng)

Nguồn: Sở Ngoại vụ Tây Ninh (2014)

Tóm lại, Tây Ninh là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, là một trong 08 tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tây Ninh hiện nay vẫn là tỉnh nông nghiệp nên

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

đời sống người dân vẫn dựa vào nông nghiệp là chủ yếu Lao động ngành nông, lâm, thủy sản chiếm gần một nửa số lao động trong tỉnh, ngành công nghiệp hàng năm có mức tăng trưởng khá, nhưng quy mô phát triển và năng lực cạnh tranh so với các tỉnh trong khu vực còn yếu Do vậy, cho đến nay Tây Ninh vẫn còn là 1 trong 2 tỉnh có mức độ đô thị hóa thấp nhất trong khu vực và tỷ lệ dân số thành thị hiện chưa được 1/3 mức bình quân của khu vực Đông Nam Bộ Riêng 20 xã biên giới tỉnh Tây Ninh hiện nay vẫn là vùng kinh tế chưa phát triển, cơ cấu kinh tế còn nặng về nông-lâm nghiệp Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu là chế biến nông sản nhưng phần lớn quy

mô sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, khả năng huy động vốn thấp và kỹ năng quản lý yếu Thương mại dịch vụ phát triển với tốc độ chậm, chất lượng lao động thấp, cơ sở

hạ tầng thiếu thốn, chưa đồng bộ, là nhân tố hạn chế lớn đến sự phát triển thương mại các xã biên giới

Tóm tắt Chương 3:

Chương này trình bày tổng quan về kinh tế – xã hội của tỉnh Tây Ninh và 20 xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thuộc 5 huyện: Trảng Bàng, Bến Cầu, Châu Thành, Tân Biên, Tân Châu Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế như thời tiết thuận lợi phát triển nông nghiệp, hệ thống giao thông phát triển từ trung tâm tỉnh đến các tuyến đường vanh đai biên giới 20 xã biên giới có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá do nguồn thu nhập từ cao su và hoạt động thương mại buôn bán qua cửa khẩu biên giới Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo còn cao và tình trạng tái nghèo còn diễn biến phức tạp, chưa thoát nghèo bền vững và một bộ phận dân nhập cư từ Campuchia trở về

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

CHƯƠNG 4 PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Chương 4 sẽ trình bày phương pháp thực hiện nghiên cứu, đưa ra mô hình nghiên cứu cho đề tài Trình bày cách thức thu thập dữ liệu, mẫu nghiên cứu, cách thức mã hóa, nhập dữ liệu và phân tích dữ liệu Trình bày kết quả nghiên cứu sơ bộ, thống kê mô tả các biến, phân tích tương quan, kết quả hồi quy Binary Logistic của mô hình nghiên cứu chính thức, các kiểm định cần thiết để xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh và giải thích kết quả nghiên cứu

4.1 Phương pháp nghiên cứu

4.1.1 Quy trình nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu: “Các nhân tố ảnh hưởng đến tái nghèo các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” được thực hiện như sau:

Đầu tiên là xác định vấn đề nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, phạm vi, đối tượng và ý nghĩa của luận văn nghiên cứu

Kế tiếp, căn cứ vào cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước, xây dựng mô hình nghiên cứu sơ bộ và thông qua kết quả nghiên cứu định tính tiến hành xây dựng mô hình nghiên cứu chính thức cho đề tài nghiên cứu Lập bảng câu hỏi và đi khảo sát thử để hoàn chỉnh bảng câu hỏi chính thức

Sau đó, tiến hành điều tra bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp các chủ hộ trên địa bàn nghiên cứu thông qua bảng câu hỏi, với số mẫu là 250 Mẫu điều tra sau khi điều tra về tiến hành làm sạch, mã hóa trên máy tính

Cuối cùng phân tích dữ liệu nghiên cứu dưới sự hỗ trợ của phần mềm Excel

2010 và SPSS 18.0 Phân tích hồi quy được thực hiện nhằm kiểm tra mối quan hệ giữa biến phụ thuộc và các biến độc lập, kiểm định độ phù hợp của hình, từ đó đưa ra một số gợi ý chính sách góp phần cho các hộ gia đình các xã biên giới trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thoát nghèo

Luận văn thạc sỹ Huỳnh Quang Vinh

Hình 4.1: Quy trình nghiên cứu

Vấn đề nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên

cứu sơ bộ

Nghiên cứu định tính (thảo luận lần 1 và lần 2)

lần)

Mô hình nghiên cứu chính thức

Dự thảo bảng câu hỏi

Điều tra sơ bộ (5 hộ)

Hoàn thiện bảng câu hỏi

Thu thập dữ liệu

Mã hóa, làm sạch dữ liệu

Phân tích dữ liệu

Viết kết quả