Bài giảng nhập môn tài chính công chương 3 vai trò của chính phủ trong việc cung cấp hàng hóa công

HÀNG HĨA CƠNG PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng DẪN NHẬP „ Một vài thị trường hoạt động khơng có hiệu số đặc tính hàng hóa cơng „ Ví dụ, dụ Dhaka, Dhaka Bangladesh, Bangladesh nỗ lực tư nhân hóa dịch vụ thu rác cơng khơng mang lại kết mong muốn phủ „ Vấn đề khó khăn dịch vụ thu gom rác tượng “hưởng hưởng thụ không trả tiền tiền” - the free rider problem „ Đơn giản người lút, lút bỏ rác vào người hàng xóm bên cạnh để khơng trả tiền rác hàng tháng ? 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài công DẪN NHẬP „ Thực tế, ế hầu ầ cơng dân ề có động “free rider.” „ => Mọi người khơng sẵn lịng trả tiền thu gom rác „ Thực tế: Dhaka, Bangladesh, theo điều tra, h cóó 50 sốố 1,100 tự nguyện ệ trả tiền 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng DẪN NHẬP „ Bài học cho thấy ấ vai trị phủ việc ệ cung g cấp p hàng g hóa cơng g cho thấy y khu vực tư có khuynh hướng cung cấp mức tiềm họ „ Từ nẩy sinh khái niệm “chèn lấn” “crowdout”: „Ở đâu có ự cungg cấpp cơngg => thayy cungg cấpp tư nhân 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng DẪN NHẬP „ Vai trị hàng hóa công ấ quan trọng kinh tế „ Bài học sau nghiên cứu vấn đề: „ Phân Phâ tích í h chi hi phí hí vàà lợi l i ích í h (Cost-benefit (C b fi analysis); „ Kinh tế trị - lựa chọn cơng (Political economy); y); „ Chính quyền địa phương trung ương; 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng CUNG CẤP TỐI ƯU HÀNG HĨA CƠNG „ Hàng hóa công gắn ắ liền ề đặc điểm: ể „ Tiêu dùng chung „ Tính khơng loại trừ „ Có hai loại hàng hóa cơng: „ Hàng Hà hóa hó công ô th ầ túy tú „ Hàng g hóa cơng g khơng g túy y 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng CUNG CẤP TỐI ƯU HÀNG HĨA CƠNG „ Hàng hóa cơng túy : „ Tiêu dùng chung => Khơng có cạnh tranh tiêu ê dùng: dù tăng ă thêm người ời tiêu iê dùng chi phí biên zero => không gây ảnh hưởng hội anh đến ế tiêu dùng hàng hóa „ Khơng loại trừ (non-excludable): Khơng có cách để từ chối hội tiêu dùng hàng hóa người (Xét mơ hình tiến thối lưỡng nan người tù) tù) „ Bảng 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng If a cream Ice good isisboth also rival,rival excludable, because and excludable, myThis Some Cable It is table excludable, TV goods shows is non-rival, aresince examples “impure” the because cable public of pure my it is a1private consumption because I cangood ofsimply it precludes not share you public goods consumption company my fromgoods, because canimpure of simply itthey in no public are refuse way non-rival, goods, to hook Table Other For Yet itexample, example isgoods non non-excludable excludable are ayou crowded “impure” impure sidewalk public Finally Finally, National It isitThe is also is system pure defense non non-excludable, public excludable is goods a classic because are both consuming ice cream with the you same icebecause cream cream and but diminishes up the private they system are goods goods your (to some consumption consumption extent) Defining pure and impure public goods rival clearly goods because because very your they toare prohibit rival,itis but once example non-rival not an area and It isnon-excludable isnon-rival protected, because everyone my only way fordifficult you to enjoyment consume excludable is to reduced pedestrians excludable as more from using pedestrians the sidewalk also “consumes” consumptionthat of national protection defense make more ice cream Is the good rival in consumption? use the same sidewalk sidewalk protection does not diminish your consumption Yes of it No Yes Is the good excludable? No Ice cream Cable tv Crowded city sidewalk National defense CUNG CẤP TỐI ƯU HÀNG HĨA CƠNG „ Hàng hóa cơng có ngoại tác tích cực ( (Externalities) ) p phạm vi lan tỏa (Spillover) rộng lớn, đặc biệt hàng công túy túy „ => Tình trạng “free rider” hàng hóa cơng 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng Cung cấp tối ưu hàng hóa tư „ Hãy xem xét hàng hóa tư ầ túy: cookies ice cream cream „ Hình cho thấy thị trường ice cream „ Để đơn giản giả sử, giá hàng hóa cookies $1 (cịn gọi numeraire good) 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 10 Khu vực tư khắc phục vấn đề người hưởng thụ tự ? „ Hãy xem xét mơ hình lý thuyết: „ Mức độ sở thích cao „ Lịng nhân ái/nhiệt thành thành „ Mức độ thỏa dụng cá nhân đóng góp hàng hóa cơng 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 39 Mức độ sở thích cao „ Một cá nhân có nhu cầu ầ cao vềề hàng hóa cơng, cung cấp có tính cá nhân nẩy sinh „ => Quyết y định cungg cấp p hàng g hóa cơngg hàm số thụ hưởng mà cá nhân nhận từ tổng số lượng hàng hóa cơng „ 4/4/2010 => Nếu người nhận nhiều hưởng thụ có nhiều tiền, chọn lựa mua nhiều hàng hóa cơng chí mang lại lợi ích cho người khác => quan tâm đến người khác Hàng hóa cơng - Tài cơng 40 Mức độ sở thích cao „ Olson Zeckhauser (1966) nghiên cứu tài ợ cho khối NATO,, ộ tổ chức tự ự nguyện g yệ trợ „ Mặc dù quốc gia có động hưởng thụ tư sở đóng góp quốc gia khác, đặc biệt quốc gia lớn 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 41 Mức độ sở thích cao „ Kết ế luận: Thu nhập cao sở thích g lớn thu hẹp ẹp vấn đề hưởng g thụ ụ tự ự chừng mực định, giải hồn tồn tồn Vì vậy, cung cấp khơng đầy đủ hàng hóa cơng xảy 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 42 Lịng vị tha „ Một lý khác minh chứng nhiều ề cá nhân có lịng vị tha => > quan tâm đến kết người khác thân hâ ì h 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 43 Lịng vị tha „ Một vài minh chứng thực tế cho thấy “altruism” altruism „Ở Mỹ, ỹ Brunner ((1998)) pphát số người nghe radio nộp phí gia tăng tổng số số 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 44 Lịng nhiệt thành „ Lý cuối ố mà cá nhân quan tâm đến ế cung cấp cơng lịng nhiệt thành „ Mơ hình “warm glow” mơ hình cung cấp cơng cá nhân quan tâm số lượng đóng góp cụ thểể họ „ Ví dụ, họ nhận lợi ích tinh thần từ việc làm từ thiện – hành động đáng giá „ Trong g trườngg hợp ợp nàyy cungg cấpp côngg xảyy Tuyy nhiên khơng giải vấn đề: cung cấp đầy y đủ hàngg hóa cơngg cho xã hội ộ 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 45 CUNG CẤP CƠNG HÀNG HĨA CƠNG „ Vềề ngun tắc, ắ phủ có thểể giải ế g cấp p hàng g hóa cơng g vấn đề cung hình thức cung cấp trực tiếp ủy quyền cho khu vực tư tư „ Thực tế, có vấn đề phát sinh: „ Chèn lấn „ Đo lường lợi ích chi phí „ Xác định sở thích 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 46 Vấn đề chèn lấn „ Có vài thị trường, khu vực tư cung cấp ấ g hóa tư không g đạt hiệu ệ q xã hội ộ hàng „ Tuy nhiên, tham gia cung cấp cơng gây chèn lấn cung cấp tư tư „ Khi phủ cung cấp nhiều hàng hóa cơng khu vực tư cung cấp 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 47 Vấn đề chèn lấn „ Lấy ví dụ cung cấp pháo hoa cho Ben and Jerry, đặt giả thiết chèn lấn 1- 1: „ Ben B vàà Jerry J quan tâm tâ tổng tổ sốố pháo há hoa h đ cung cấp „ Cung cấp ấ phủ cung cấp ấ ằ đánh thuế với số lượng người ời „ Và phủ khơng cung cấp nhiều pháo hoa khu vực tư cung cấp ấ trước „ Như vậy, ậy, ộ đô la cung g cấp p công g chèn lấn đô la cung cấp tư 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 48 Vấn đề chèn lấn „ Thực tế, tế chèn lấn hoàn toàn xảy hiếm, phổ biến chèn lấn phần, vì: „ Những người khơng thụ hưởng hàng hóa cơng cũngg bịị đánh thuế để tài trợ ợ cho ự cungg cấpp côngg => tác động đến thu nhập người hưởng thụ hàng hóa cơng „ Các cá nhân khơng đóng thuế hưởng thu lợi ích từ đóng góp người khác tổng hàng hóa cơng cung cấp => tác động đế thu đến th nhập hậ ủ người ời không khô nộp ộ thuế th ế 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 49 Vấn đề chèn lấn „ => Kết ế ảnh hưởng thu nhập này: không làm ảnh hưởng g nhiều đến tiêu thụ ụ hàng g hóa cơng từ khu vực tư cung cấp 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 50 Vấn đề chèn lấn „ Hơn , phân tích trước đó: khơng có chèn lấn hồn tồn cá nhân quan đến đến đóng góp họ (như mơ hình lịng nhiệt thành/lịng nhân ) ) „ Trong trường hợp này, gia tăng đóng góp cho phủ khơng tạo chèn lấn ấ 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 51 Cung cấp cơng hàng hóa cơng: Đo lường chi phí lợi ích hàng hóa cơng „ Một vấn ấ đềề đặt đối ố với cung cấp ấ phủ làm đo lường g chi p phí p lợi ích hàng hóa Điều đưa đến lĩnh vực phân tích lợi ích chi phí (được nghiên cứu học sau) 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 52 Cung cấp cơng hàng hóa cơng: Đo lường chi phí lợi ích hàng hóa cơng „ Cuối ố cùng, mơ hình tối ố ưu cung cấp ấ hàng hóa cơng g g giả thiết p phủ biết sở thích người nhu cầu hàng hóa „ Trong thực tế, tế điều liên quan đến tiết lộ sở thích, biết sở thích, tổng hợp sở thích „ Những vấn đề nghiên cứu chương lựa chọn cơng 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng 53 ... nguyện ệ trả tiền 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng DẪN NHẬP „ Bài học cho thấy ấ vai trò phủ việc ệ cung g cấp p hàng g hóa cơng g cho thấy y khu vực tư có khuynh hướng cung cấp mức tiềm họ „ Từ... hoa h đ cung cấp „ Cung cấp ấ phủ cung cấp ấ ằ đánh thuế với số lượng người ời „ Và phủ khơng cung cấp nhiều pháo hoa khu vực tư cung cấp ấ trước „ Như vậy, ậy, ộ đô la cung g cấp p công g chèn... trừ „ Có hai loại hàng hóa cơng: „ Hàng Hà hóa hó cơng th ầ túy tú „ Hàng g hóa cơng g khơng g túy y 4/4/2010 Hàng hóa cơng - Tài cơng CUNG CẤP TỐI ƯU HÀNG HĨA CƠNG „ Hàng hóa cơng túy : „ Tiêu