Phương Hướng Hoàn Thiện Chính Sách Đầu Tư Vốn Vào Nông Nghiệp Và Nông Và Nông Thôn Việt Nam Năm 2001-2005

Đề án môn học Lời nói đầu Hơn 10 năm qua, đặc biệt từ sau Đại hội VI (1986) Đảng đổi kinh tế Hơn 10 năm qua, từ sau Đại hội VI (1986) Đảng đổi kinh tế bắt đầu có chuyển biến tích cực, nông nghiệpViệt Nam đạt đợc bớc tiến rõ rệt Tình hình sản xuất lơng thực thực phẩm phát triển , đáp ứng đợc nhu cầu nớc , có dự trữ xuất góp phần ổn định đời sống nhân dân cải thiện đời sống nhân dân cải thiện cán cân xuất nhập Đó kết tổng hợp việc cải tiến tổ Tuy nhiên , đièu kiện tự nhiên khắc nghiệt nhiều vùng tình hình dân số tăng nhanh , mật độ lại không dồng , với khó khăn , kinh tế chậm phát triển , cha ổn định , hệ thống tổ chức sản xuất quản lý thiếu đồng , số sách cấu đầu t cho nông nghiệp nông thôn cha phù hợp , hiệu , kinh tế nói chung cha phát triển , cha toàn diện cha chắn Để thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế đến năm 2010 đặc biệt kế hoạch năm 2001- 2005 đất nớc nói chung nông nghiệp nông thôn nói riêng cần phải hoàn thiện đổi chế quản lý , sách đầu t , cấu đầu t nông nghiệp nông thôn Đầu t vào lĩnh vực , tỷ lệ , huy động vốn từ đâu vấn đề cần phải quan tâm giải Trên sở kiến thức học nhờ hớng dẫn cô giáo Nguyễn thị Kim Dung , em xây dựng hoàn thành đề án môn học : Phơng hớng hoàn thiện sách đầu t vốn vào nông nghiệp nông nông thôn Việt Nam năm 2001-2005 với mục tiêu : - Nâng cao hiểu biết tác động việc đầu t vốn vào phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt nam -Đánh giá kết , hạn chế từ đề xuất số ý kiến việc hoàn thiện sách đầu t vốn phát triển nông nghiệp nông thôn Đề án môn học Chơng I :Cơ sở lý luận phơng pháp luận việc đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn I-Vị trí , vai trò đặc điểm nông nghiệp nông thôn 1-Đặc điểm nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp nông thôn lĩnh vực phức tạp , nông thôn trải địa bàn rộng lớn với tất tính đa dạng phong phú , gắn liền với đặc tính xã hội , nhân văn tính lịch sử định Dân c nông thôn gắn liền với nông nghiệp nghành sản xuất phụ thuộc vào thiên nhiên môi trờng gặp nhiều rủi ro , nớc mà kinh tế cha phát triển , khoa học kỹ thuật lạc hậu Trừ nớc công nghiệp phát triển , đại phận nớc phát triển phát triển có 80% dân số 70% lao động xã hội tập trung nông thôn với sản xuất nông nghiệp chủ yếu Ngời nông dân với hộ gia đình họ vừa ngời chủ vừa ngời lao động sản xuất nông nghiệp Họ sản xuất sản phẩm trớc hết để nuôi sống họ gia đình họ có d thừa để trao đổi buôn bán Đối với nông nghiệp nớc ta đặc điểm chung nói nông nghiệp nông thôn nớc ta có đặc điểm riêng vị trí địa lý , điều kiện tự nhiên lịch sử tạo nên nh sau: - Nớc ta nằm vùng nhiệt đới gió mùa , địa hình trải dài theo hớng Bắc_ Nam , phần lớn đồi núi , có mặt tiếp giáp biển có thảm động thực vật phong phú đa dạng nhiều loại có giá trị kinh tế lớn cho phép góp phần phát triển nông nghiệp đa dạng thực chuyên canh nhiều lọai Mặc dù nông nghiệp sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc nhng tập trung vào việc áp dụng khoa học kỹ thuật giới hoá đại hoá vào sản xuất nông nghiệp yếu nhiều bất cập Việc phát triển công nghiệp thiếu tính chiến lợc qui hoạch không rõ ràng nên suất vaf hiệu thấp , cha ổn định sản xuất chăn nuôi giai đoạn đầu -Diện tích nớc ta nhng dân số không ngừng tăng lên làm cho khả mở rộng qui mô sản xuất nông nghiệp bị hạn chế Trên đặc điểm để từ đặc điểm ta có sách , biện pháp nhằm thực hện CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn nớc ta theo hớng phát triển bền vững hiệu cao 2-Vai trò, vị trí sản xuất nông nghiệp nông thôn kinh tế quốc dân Một :nông nghiệp nông thôn nguồn cung cấp lơng thực , thực phẩm nguyên liệu cho công nghiệp nghành công nghiệp chế biến khác Qui mô tốc độ tăng trởng công nghiệp chế biến phụ thuộc lớn vào qui môvà Đề án môn học tốc độ phát triển nông nghiệp Tuy nhiên công nghiệp chế biến Việt Nam cha đạt đến trình độ nh nớc phát triển giới nên nông sản , nguyên liệu phải xuất thô với giá trị thấp Trong tơng lai , với trình CNH-HĐH xu hớng xúât nguyên liệu ,nông sản sơ chế đợc khắc phục thay vào xuất sản phẩm tinh chế chứa đựng yếu tố khoa học kỹ thuật cao vai trò cuả nông nghiệp việc cung cấp lơng thực ,thực phẩm nguyên liệu cho trình CNH-HĐH kinh tế đợc nâng cao Hai : nông nghiệp nông thôn nớc ta thị trờng rộng lớn với lợng dân số khoảng 70 triệu dân tiềm phát triển cao sức mua ngời dân khu vực nông thôn có vai trò quan trọng định quy mô tốc độ tăng trởng sản xuất công nghiệp dịch vụ sức mua sản phẩm công nghiệp va dịch vụ phụ thuộc vào thu nhập sản xuất nông nghiệp Khi thu nhập ngời nông dân cao sức mua tăng ngợc lại Ba : nông nghiệp nông thôn nơi cung cấp nguồn nhân lực cho ngành khác Các học thuyết thực tế chứng tỏ :quá trình phát triển kinh tế theo hớng CNH-HĐH phải gắn liền với việc chuyển dịch cấu kinh tế lao động từ nông thôn thành thị , từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Quá trình phát triển kinh tế không đòi hỏi tăng nhanh số lợng lao động vào hoạt động sản xuất công nghiệp nhng đòi hỏi nhiều vào hoạt động dịch vụ hỗ trợ nh vận chuyển, đóng gói , thông tin , tiếp thị , ngân hàng , môi trờng , điện nớc , du lịch Khi hoạt động phát triển nhanh số lợng chất lợng đòi hỏi lợng lao động bổ sung lớn từ lĩnh vực nông nghiệp Bốn :nông nghiệp nông thôn Việt nam đóng góp phần quan trọng trình tích luỹ vốn cho CNH-HĐH đất nớc Trong nhiều năm trứơc nông nghiệp tạo 10% thu nhập quốc dân sản xuất nghành tạo gần 30% GDP 45% giá trị xuất nớc , cha kể sản phẩm lấy nguyên liệu từ sản xuất nông nghiệp , lâm nghiệp thuỷ sản chủ yếu Nông nghiệp phát triển mạnh , nông sản hàng hoá nhiều số lợng, đa dạng chủng loại tốt chất lợng tiền đề quan trọng việc phát triểnkinh tế quốc dân Tích luỹ từ nông nghiệp không lớn tỷ lệ nhng lại diễn phạm vi rộng lớn : 10 triệu hô nông dân , nguồn vốn từ nông nghiệp không nhỏ , năm 1992 khoảng 600 nghìn tỷ đồng , bình quân hộ 0,5 triệu , năm 1997 tăng gấp đôi năm 1998 đạt khoảng 13500 tỷ đồng Năm :bên cạnh điều kiện kinh tế xuất phát điểm thấp, sản xuất công nghiệp dịch vụ cha phát triển ,80% dân c lấy nông nghiệp làm nghề thu nhập chủ yếu xuất nông sản chiếm vị trí quan trọng tạo nguồn ngoại tệ mạnh để nhập máy móc thiết bị công nghệ tiến hành phục vụ cho trình phát triển đất nớc Đề án môn học Biểu 1: vị trí nông nghiệp trng xuất năm qua ( đơn vị triệu $) 91 92 93 94 95 96 97 +Tổng giá trị xuất khẩu2404 nớc +Nông lâm- thuỷ sản 1149 + Tỷ trọng(%) 47,7 98 2087 2580 2958 3893 5449 7256 8900 9300 1089 1276 1444 1905 2521 3069 3400 3497 32,7 43,5 48,4 48,1 46,3 24,3 38,2 37,6 Nguồn:thực trạng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam NXB Thống kê-HN năm 1998 trang 83 Khác với mặt hàng xuất khác nh dầu thô , than đá công nghiệp khai thác , hầu hết sản phẩm sản xuất để xuất chiếm tỷ trọng lớn hàng nông sản xuất chiếm tỷ trọng nhỏ phần d thừa sau đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc lơng thực thực phẩm Điều làm tăng vai trò , vị trí nông nghiệp kinh tế quốc dân nói chung xuất nói riêng Hàng hoá nông sản xuất không làm tăng giá trị ngoại tệ mà có ý nghĩa quan trọng việc tạo thêm công ăn việc làm nớc thông qua hoạt động thu gom , vận chuyển , phân loại , chế biến nông sản vùng , địa phơng thúc đẩy công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển nông thôn thành thị , chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ , giảm tỷ nông nghiệp tạo tiền đề để phát triển công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn vùng sản xuất nguyên liệu tập trung , thay đổi phơng thức cach tác ngời nông dân , nâng cao dân trí tay nghề cho đông đảo lao động nông nghệp II - Các sách nông nghiệp vai trò sách vốn nông nghiệp nông thôn 1- Các sách nông nghiệp Trong trình đổi chế quản lý kinh tế nôngnghiệp nông thôn nớc ta theo tinh thần Nghị Đại hội VI , VII đợc cụ thể hoá Nghị 10 trị Nghị Trung ơng khoá VII xác định hớng chiến lợc cho phát triển nông nghiệp nông thôn nớc ta Trên sở Nhà nớc ban hành nhiều văn sách cụ thể để thực mục tiêu chiến lợc cuả Đảng đề Các sách nông nghiệp tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển , đời sống kinh tế xã hội nông thôn phát triển theo hớng tốt Có thể nêu số sách sau : -Trớc hết sách ruộng đất : Luật đất đai năm 1993 đợc coi sách lớn tạo sở tiền đề trung tâm cuả vấn đề việc giải nhiệm vụ nông thôn Kèm theo luật đất đai qui định sử dụng đất đai số văn khác có liên quan có tác dụng to lớn làm cải biến nông nghiệp nớc ta Luật đất đai khẳng Đề án môn học định đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nớc quản lý , việc sử dụng đất đai luật qui định Nhà nớc giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định thời gian lâu dài Luật qui định ngời sử dụng đất có quyền chuyển nhợng , cho thuê, chấp , thừa kế bồi thờng thiệt hại trờng hợp thu hồi đất Các chủ sử dụng đất đai đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dàI ,có thể tự xếp , bố trí đất đai phù hợp để sản xuất sản phẩm có hiệu kinh tế cao Có thể nói quyền qui định luật đất đai năm 1993 sở pháp lý đồng thời sở việc thực chuyển đổi cấu nông nghiệp theo hớng mở rộng tăng diện tích trồng loại có giá trị kinh tế cao để mở rộng thị trờng nớc xuất nớc sở nôgn nghiệp thâm canh ứng dụng rộng rãI tiến kỹ thuật - Chính sách thị trờng gía : Nét bật sách thỉ trờng giá tự lu thông háng hoá thị trờng nội địa mở rộng trao đổi nớc việc mở rộng đổi sách giá sách tự lu thông trao đổi hàng hoá vùng với thành phần tham gia vào lu thông tạo nên thị trờng thống nớc tạo đIều kiện cho vùng phát huy đợc lợi để sản xuất kinh doanh có hiệu - Chính sách xuất nhập : Đặc biệt sách xuất nhập nông sản có tác dụng mạnh mẽ đến việc khuyến khích phát triển sản xuất loạI sản phẩm xuất đa nông nghiệp nớc ta tham gia vào thị trờng giới Chinh sách giá theo hớng giá vật t theo hớng vật t nông sản nớc thực theo giá thị trờng Nhờ có tác dụng bình ổn giá , đặc biệt giá lơng thực Các tỷ giá hàng nông sản hàng công nghiệp hàng t liệu sản xuất với giá hàng nông sản có tác động nh tín hiệu giúp cho nhân dân hớng vào việc sản xuất sản phẩm có lợi họ Ngoài có chinh sách khác nh sách thuế , tín dụng , vốn khuyến nông có tác động định góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển đổi mặt nông thôn nớc ta - Vai trò sách vốn nông nghiệp nông thôn nớc ta @ Khái niệm vốn đầu t: Vốn đầu t chi phí bù đắp hao mòn tăng thêm khối lợng tài sản nhằm phục hồi lực sản xuất tạo lực sản xuất Bao gồm: + Vốn đầu t cho tài sản sản xuất + Vốn đầu t cho tài sản phi sản xuất @ Mối quan hệ vốn đấu t với tăng trởng phát triển kinh tế Học thuyết kinh tế đại nghiên cứu giải đáp thành công mối quan hệ đầu t phát triển kinh tế nói chung nông nghiệp nông thôn nói riêng Đâù t chìa khoá chiến lợc kế hoạch phát triển đợc cụ thể Đề án môn học hoá mối tơng quan tăng trởng vốn đầu t với tăng trởng GNP GDP Điều chứng tỏ kinh tế muốn giữ đợc tốc độ tăng trởng GDP ổn định phải giữ đợc tốc độ tăng trởng vốn đầu t thoả đáng Harrod- Domar đa mối quan hệ đầu t tăng trởng theo công thức :g = s/ k Trong : g_ tốc độ tăng trởng s_ tỷ lệ tiết kiệm k_ hệ số gia tăng vôn sản lợng Cơ chế tác động vốn đầu t với tăng trởng kinh tế đợc ông giảI thích nh sau: Khi đầu t tăng tăng khả mua sắm làm cho làm cho đờng tổng cầu(AD) kinh tế dịch chuỷên sang phảI phía (AD1) kéo theo mức sản lợng đầu tăng từ Y0 đến Y1 Đồ thị Krishna lập luận nh sau: tỷ lệ đầu t cần thiết cho nông nghiệp tổng số đầu t tính công thức sau: I= g.k.r/s Trong : I _là tỷ lệ đầu t cho nông nghiệp g _là ttốc độ tăng trởng nông nghiệp k _là tỷ số vốn đầu t sản lợng tăng thêm nông nghiệp r_ phần nông nghiệp GDP s_là tỷ số đầu t thu nhập quốc dân Dựa vào công thức giá trị tin cậy biến số có liên quan ta tính đợc tỷ lệ đầu t cần thiết cho nông nghiệp , muốn đạt tốc độ tăng trởng tính đợc tỷ lệ đóng góp vào GDP Thực tế nớc Châu chứng minh lý thuyết Cách vàI ba thập kỷ Châu không đợc biết đến với vùng có t cách vùng có kinh tế Đề án môn học phát Nhng phát triển cách mạng KHCN mở rộng giao lu kinh tế làm thay đổi dần mặt số nớc lãnh thổ Cơn lốc tăng trởng kinh tế nớc phát triển tràn đến Châu để tìm thị trờng từ Châu bắt đầu đợc biết đến nh vùng kinh tế Khi kinh tế giới dao động tốcđộ tăng trởng 3-5% năm nớc phát triển nh Đài Loan , Hàn Quốc , Hồng Kông , từ điểm xuất phát thấp , tài nguyên nghèo nàn , thị trờng nội điạ nhỏ bé trở thành nớc côngnghiệp xuất phát từ nông nghiệp Đặc trng quốc gia trình CNH diễn nhanh chóng làm thay đổi cấu kinh tế từ nông - công nghiệp sang công nghiệp dịch vụ nông nghiệp đến năm1992 GNP bình quân đầu ngời Hồng Kông đạt tới 16.250 $ ;Singapo 15.200$ ;Đài Loan 11.230$ Hàn Quốc 6.625$ sở Dĩ đạt đợc phát thần kỳ quốc gia khai thác cách tối đa lợi so sánh chiến lợc đầu t cao đợc thực năm đầu công nghiệp hoá có nớc đạt 40% GDP nh Singapo lại 30% GDP III - Sự cần thiết phải đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn 1- Để tiếp tục tăng trởng kinh tế Từ sau công cải cách kinh tế vào đầu thập kỷ 80 Việt Nam đạt đợc tiến đáng kể phát triển tăng trởng kinh tế Từ năm 1988 đến 1997 GDP tính chung hàng năm tăng thực từ 10% giai đoạn nghàmh công nghiệp tăng trởng nhanh nghành khác kinh tế , hàng năm GDP tăng từ 12-14% Sự chuyển đổi kinh tế đầy ấn tợng diễn khuôn khổ kinh tế vĩ mô Nó kiềm chế đợc mức siêu lạm phát đến năm1997 mức 3,6%.Bằng chứng rõ ràng hiệu công cải cách nông nghiệp khu vực hàng năm tăng trởng từ 4-5% : kết cải cách sách kinh tế mang định hớng thị trờng , kể việc giao quyền sử dụng đất cho hộ nông dân tự hoá thị trờng Điều dẫn đến tăng trởng xuất gạo, cà phê nông sản khác nh hạt đIều , cao su , thuỷ sản Vào năm trớc cải cách Việt Nam phảI nhập triệu gạo hàng năm tình trạng suy ding dỡng lan tràn Sau cải cách sản xuất gạo tăng trởng đáng kể Việt Nam nớc xuất gạo đứng thứ hai sau Thái Lan với khả xuất 3,5 triệu năm1998 Tuy kinh tế VIệt Nam có tỷ lệ tăng trởng phát triển cao chí so với tiêu chuẩn Đông trớc khủng hoảng , nhng có đIểm đáng lo ngại mô hình chất lợng phát triển Mối quan tâm trớc hết công ăn việc làm tăng trởng tạo hạn chế , đồng thời có dấu hiệu cho thấy tăng trởng cha mang lại lợi ích cho số đông dân chúng , chứng đói nghèo kinh niên, đặc biệt vùng nông thôn vùng cao Những xu cho thấy cần phải có tiếp tục cải thiện Đề án môn học sách, cá thiết chế hành đồng thời phải có thay đổi chơng trình đầu t công cộng tăng cờng khả thực thi chơng trình 2- Vẫn tồn tình trạng đói nghèo nông thôn Mặc dù sóng tăng trởng sau cải cách thất gây ấn tợng nhng Việt Nam nớc nghèo đói giới Xuất phát từ tảng thấp thời đIểm bắt đầu trình cải cách , thu nhập đầu ngời tăng tới khoảng 300$ Mặc dù có mức độ đói nghèo giảm đáng kể nhng nửa dân số bị thức xếp vào loại nghèo 90% ngời nghèo nằm số 3/4 dân số sống vùng nông thôn, chứng tỏ xoá đói giảm nghèo cha cân đối nông thôn , hầu hết ngời dân Việt Nam sống phụ thuộc vào nông nghiệp ,lâm nghiệp ng nghiệp Tỷ lệ đói nghèo thờng cao , nhóm ngời sống nông nghiệp tuý so với nhóm ngời có nhiều nguồn thu nhập khác Tình trạng đói nghèo đặc biệt căng thẳng nhóm ngời dân tộc thiểu sốvà nhóm ngời sống vùng sâu , vùng đồi núi ví dụ nh vùng cao phía bắc vùng bắc trung nơi chất lợng đất thấp có hội kiếm sống nguồn khác nông nghiệp Dân tộc thiểu số chiếm khoảng 13% tổng dân số nhng theo ớc tính họ chiếm tới 20% số dân đói nghèo 3- Do chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị tăng Mặc dù tỷ lệ nghèo tuyệt đối giảm xuống nhng tình trạng đói nghèo tiếp tục tăng nông thôn nhiều đô thị chênh lệch thu nhập hai vùng dân số nh vùng cao vùng đồng dờng nh liên tục tăng Những số thống kê Chính phủ cho thấy khác biệt 20% ngời có thu nhập cao 20% ngời có thu nhập thấp tăng cao Năm 1995 thu nhập 20% ngời có thhu nhập cao lớn 6,8 lần thu nhập 20% ngời có thu nhập thấp Nhng đến năm 1997 chênh lệch lên tới 7,3 lần 4- Do chênh lệch hội đầu t nông thôn thành thị Một vấn đề cần quan tâm qúa trình phát triển kinh tế xã hội nớc ta chênh lệch hội đâù t thành thị nông thôn Do kết cấu hạ tầng sở tơng đối thuận lợi so với nông thôn nên suất lao động khu vực công nghiệp , dịch vụ cao dẫn đến hội đầu t tỷ suất lợi nhuận khu vực sản xuất công nghiệp dịch vụ cao đáng kể so với khu vực sản xuất nông nghiệp Theo qui luật hoạt động thị trờng , vốn đầu t đợc tập trung dần dịch chuyển sang khu vực sản xuất có tỷ suất lợi nhuận cao Nh khu vực sản xuất nông nghiệp vốn thiếu vốn đầu t lại có nguy bị thu hút sang ngành ,lĩnh vực kinh tế khác Chính việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho ngành nông nghiệp gặp khó khăn , trở ngại Do , đòi hỏi thực giải pháp khuyến khích thích hợp nhằm làm tăng tính hấp dẫn môi trờng đầu t , tạo điều kiện thuận Đề án môn học lợi cho sản xuất , kinh doanh Để tăng tỷ suất lợi nhuận ngành nông nghiệp , hộ nông dân cần khắc phục tình trạng giao cấp cầm chừng , quan tâm đến việc áp dụng tiến KHKT , nâng cao suất lao động Điều quan trọng hoàn cảnh phảI bảo đảm diện tích gieo trồng lơng thực , thực phẩm tránh ảnh hởng xấu đến sách an toàn lơng thực phát triển kinh tế nông thôn ngày Đề án môn học Chơng II Thực trạng sách vốn nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời gian qua I -Đặc điểm đầu t vốn cho nông nghiệp nông thôn nớc ta @ Cần lợng vốn đầu t lớn : nông nghiệp nông thôn nớc ta nghèo , hộ nông dân chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp nên thu nhập đầu ngời thấp Nh với mức thu nhập thấp , khả tích luỹ nội nông thôn không lớn , nội lực cha đủ để họ thoát khỏi đói nghèo Vì nông dân nớc ta , kể hộ giàu hộ nghèo cần lợng vốn lớn để phát sản xuất mở rộng ngành nghề dịch vụ @ Chiụ rủi ro cao: Nh ta biết sản xuất nông nghiệp lệ thuộc nhiều vào đIều kiện tự nhiên Nhất gần môi trờng sinh thái xấu , điều kiện thiên nhiên lại khắc nghiệt làm cho kết hoạt động sản xuất nông nghiệp bấp bênh với tổn thất khó lờng trớc Việc cung ứng vốn cho nông dân vay khả thu hồi vốn điều kiện có thiên tai xảy gặp nhiều khó khăn có tỷ lệ rủi ro cao @ Vốn gắn liền với chu kỳ trồng vật: Chu kỳ sản xuất trồng, vật nuôi phức tạp Tuỳ loại trồng vật nuôi mà chu kỳ sản xuất dài ngắn khác Nói chung nông nghiệp chu kỳ sản xuất ngắn củng phải tháng kết thúc Những dài ngày nh công nghiệp lâu năm, ăn , thời gian kiến thiết dài, chu kỳ kinh tế hàng chục năm Vì sách đầu t vốn cung ứng phải phù hợp với loại trồng vật nuôi II- Các nguồn vốn huy động để đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn 1- Nguồn từ ngân sách Nhà nớc Các cấp ngân sách trớc hết ngân sách Trung ơng tiến đến ngân sách tỉnh thành phố cần chủ đông cân đối bố trí tỷ lệ định tổng vốn đầu t ngân sách hàng năm để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.Nguồn vốn ngân sách cấp đợc thực đầu t, cho vay thông qua kênh sau: - Quỹ hổ trợ đầu quốc gia, Cục đầu t - Ngân hàng phục vụ ngời nghèo, ngân hàng phát triển, ngan hàng sách: Thông qua việc ngân sách Nhà nớc cấp bổ sung nguồn vốn điều lệ, ngân sách cho vay để tạo thành nguồn vốn cho vay lại - Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt nam, ngân hàng thơng mại khác chủ yếu cho vay hình thành nguồn vốn ngân hàng 10 Đề án môn học + Cho vay qua nhóm phụ nữ hội liên hiệp phụ nữ Việt nam Các toỏ chức phụ nữ vay vốn đợc thực dới hai hình thức :các nhóm phụ nữ tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, tin cậy lẫn việc cho vay va trả nợ ngân hàng nhóm phụ nữ tiết kiệm vay vốn theo mô hình thí điểm dự án VIE 91/P 01 + Cho vay qua hội nông dân + Cho vay qua tổ chức kinh tế trung gian: Ngân hàng Việt nam cho phép số hợp tác xã nông nghiệp đứng làm tổ chức trung gian vay vốn tới hộ nông dân + Cho vay qua chơng trình dự án Nớc ta thực cho vay thông qua nhiều chơng trình dự án - Dự án T64 chơng trình tín dụng có kiểm soát ngân hàng Nông nghiệp Việt nam Dự án nhằm thực mục tiêu chơng trình tín dụng có hiệu , cung cấp vốn cho hộ nghèo thông qua nhóm liên đới trách nhiệm - Chơng trình xoá đói giảm nghèo : hàng năm Nhà nớc hỗ trợ cho nông dân nghèo khoảng 400 tỷ đồng , thực thông qua hệ thống kho bạc Nhà nớc Biểu 3:Tình hình cho vay vốn đến hộ sản xúât nông thôn 1.Số lợt hộ vay 2Doanh số cho vay 3.D nợ Trong -quá hạn -tỷ lệ hạn so với d nợ 1991 Đơn vị Tổng Chia tính Số Dài Ngắn hạn hạn 1000 hộ 545,7 543,2 2,5 tỷ đồng 358,2 358,2 11,5 1992 Tổng Chia Tổng Chia Số Ngăn số Dài hạn Ngấn Dài hạn hạn hạn 2142,4 2132,4 10 4178 2500,9 2423,4 77,5 7735 73328 42501 4500 9300 244,9 % 81,5 1993 Tổng số 1994 243.8 1,1 1430,8 1363,9 66,9 3397 2927 425 3500 7,9 0,25 23 86,4 161,2 146,4 15 200 83 3,4 @ Chính sách thu hút vốn đầu t nớc Cùng với vốn cho vay cuả tổ chức tín dụng nớc ta huy động đợc nguồn vốn đầu t từ nớc Nổi bật vốn tổ chức SIDA ( Thụy Điển ); QUAKER ( Mỹ) ; UNFPA,PAM,PAO ( Liên hợp quốc ) tổ chức khác với số tiền hàng chục triệu USD Nguồn vốn với nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào sản xuất nông , lâm , ngh nghiệp làm tăng tiền đề vật chất , khắc phục đợc thiếu vốn nông nghiệp nông thôn Tuy số dự án đầu t vào nông nghiệp cha nhiều , số vốn hạn chế song xu hớng ngày tăng Biểu6: Vốn đầu t trực tiếp nớc từ 1/1/1988 đến 30/6/1994 vào nông nghiệp Đơn vị tính : triệu USD 14 Đề án môn học Tổng số 1/1/1988 đến 6/1994 1.Đã cấp giấy phép Tất ngành Trong - Nông lâm nghiệp - Thuỷ sản Đã hoạt động Tổng số ngành Trong đó: - Nông lâm nghiệp - Thuỷ lợi từTrong 1990 1991 1992 1993 1994 9551,1 839,0 1321,5 2095,3 2838,7 1502,4 594,6 234,8 74,0 26,0 53,2 37,9 130,2 16,7 89,0 13,5 88,5 16,2 5580,8 - - - - - 171,3 43,9 - - - - - Tuy nhiên theo kết điều tra tổng cục thống kê uỷ ban hợp tác đầu t với nớc năm 1994 tình hình góp vốn pháp định dự án nói chung thấp ,riêng nông nghiệp đạt đợc 13,7 triệu USD , bên nớc góp 8,8 triệu USD vốn tiền có 5,6 triệu USD Vốn đầu t nớc nông nghiệp triển khai từ có luật đầu t nớc từ cuối năm 1993 có khoảng 100 tỷ đồng , chiếm tỷ lệ 23,5% số vốn dự án 327 triển khai năm 1993 Sức hấp dẫn nông nghiệp nhà đầu t nớc cha lớn Tác động nguồn vốn tăng trởng chuểyn dịch cấu kinh tế nông thôn nớc ta cha lớn Ước tính tổng nguồn vốn đầu t nớc bao gồm viện trợ không hoàn lại , cho vau liên doanh liên kết vào nông nghiệp nông thôn từ năm 1990 1994 khoảng 800 tỷ đồng , bình quân năm 200 tỷ đồng Trrong khoảng 90% nguồn tài trợ tổ chức quốc tế theo dự án nghiên cứu triển khai địa bàn nông thôn nh : PAM ;FAO ;SIDA; ADB; WB; IMF Dự án có tác dụng tích cực sản xuất đời sống nhân dân ,nh dự án trồng rừng PAM có tác dụng đặc biệt , nhờ có hai dự án PAM mà năm qua nhiều vùng đất trống đồi núi trọc đợc phủ xanh lâm nghiệp Tóm lại , giai đoạn vốn đầu t nứpc chô nông nghiệp nông thôn có tăng lên đáng kể , nhờ tạo yếu tố vật chất cho việc tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn - Giai đoạn 1995 đến @ Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc Cũng nh thời kỳ trớc điều kiện vốn ngân sách Nhà nớc hạn hẹp nhng đầu t từ ngân sách cho nông nghiệp tăng , năm 1995 2383 tỷ chiếm khoảng 9,2% ; năm 1996 đạt 10% ; năm1997 đạt 11,3%; năm 1998 đạt 15,3%; năm1998 đạt 16,7% Nguồn vốn chủ yếu dành cho việc xây dựng 15 Đề án môn học sở hạ tầng , đặc biệt giao thông , thuỷ lợi , điện cung cấp nớc Tuy , theo số liệu từ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian vốn đầu t đáp ứng đợc 50 60% nhu cầu đầu t nông nghiệp nông thôn Vốn đầu t xây dựng tình trạng tơng tự hầu nh tập trung cho xây lắp , vốn đầu t cho thiết bị nhu cầu khác hầu nh không đáng kể tăng chậm , chẳng hạn vốn trang bị cho thuỷ lợi năm 1996 giảm 19,19% so với nm 1995 vốn xây lắp tăng 12,42% Biểu : Vốn đầu t xây dựng Nhà nớc phân theo Bộ , tổng cục ( giá hành ,đơn vị : tỷ đồng ) 1995 1996 Tổng số Tổng số 2296,3 % 100 1.Địa phơng 2.Trung ơng - Bộ công nghiệp - Bộ GTVT - Bộ NN PTNT - Bộ thuỷ sản - Bộ xây dựng - Bộ thơng mại - Bộ GD ĐT - Bộ y tế - Bộ VHTT - Các , cục # 88190 14144 3347,5 2284,8 1418,8 26,3 1692,4 264,5 27,5 187,7 113,8 4735,6 38,4 61,6 23,66 16,15 10,3 0,18 11,96 1,87 0,51 1,33 0,8 33,48 1997 Tổng số % 30640,6 100 12910,7 17729,9 5836,5 2336,5 1388,8 51,6 2925,4 371,6 72,6 200,7 139,3 4406,9 42,1 57,9 32,92 13,18 7,83 0,29 16,5 2,09 0,41 1,13 0,78 24,85 1998 Tổng số 28501,64 % 100 Tổng số 21882,86 % 100 5695,18 16406,45 10349,7 4159,12 2325,8 260,0 5342,5 413,3 374,5 402,36 189,9 1999,27 - 8093,86 8093.2 13789,65 8950,2 4876,33 2832,5 204,0 6442,28 330,5 395,5 114,7 2643,64 - Nguồn : số liêu (95-96) Tổng cục thông kê số liệh (97-98) Thời báo kinh tế Việt nam( chuyên san : Kinh tế 97-98, 98-99 Việt nam giới.) Biểu 7: Vốn đầu t XDCB Nhà nớc nông nghiệp lâm nghiệp năm 1995 , 1996 Tổng số Nông nghiệp Trồng trọt Khai hoang 1995 1996 Tổng số Trong Xây lắp Thiết bị 2882,4 2,502 98,3 2384,4 203,9 96,8 429,6 238,2 56,3 80,7 1,9 Tổng số Trong Xây lắp Thiết bị 2650,2 2216,5 1924,7 42,8 228,5 200,7 8,2 82,7 73,0 4,4 16 Khác 218,9 252,8 44,1 8,8 Khác 249,0 19,6 5,3 Đề án môn học Nông trờng quốc doanh Trạm trại phục vụ Chăn nuôi Chuồng trại chăn nuôi Trạm trại phục vụ Đội máy kéo Thuỷ lợi Lâm nghiệp 205,1 143,6 213,4 196,7 16,8 3,9 1737,7 489,0 9,0 78,0 205,5 191,2 13,9 2,1 1489, 467,3 11,3 45,6 6,5 4,6 1,9 1,7 32,3 1,5 14,8 20,6 1,9 0,9 1,0 0,1 206,6 29,2 131,0 14,8 50,5 1937,5 433,7 113,8 13,9 39,0 1685,0 - 3,3 0,5 8,5 26,2 - 13,9 0,4 3,0 226,4 - Nguồn :niên giám thống kê 1997 @ Vốn tín dụng + Ngoài nguồn vốn Ngân sách ,Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp nông thôn qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn , Ngân hàng ngơi nghèo theo phơng thức cho vay không lãi lãi xuất u đãi để bù giá vật t nông nghiệp , giá bán nông sản Nguồn vốn tín dụng đầu t gián tiếp vào nông nghiệp nông thôn thời gian vào khoảng 20-22 nghìn tỷ đồng / năm , riêng năm 1998 ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn cho triệu hộ nông dân vay với tổng số vốn khoảng 22 nghìn tỷ đồng để phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên , nguồn vốn chiếm khoảng 10% tổng số vốn đầu t cho nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp tổng vốn tín dụng- năm cao đạt 11,1% + Mặt khác nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu t vào nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy qui mô tốc độ tăng trởng kinh tế vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung nh lúa gạo Đồng Bằng sông Cửu Long , cà phê Tây Nghuyên, cao su ỏ Đông nam Bộ , mía đờng duuyên hải Miền trung, chè trung du Miền núi phía Bắc Phơng thức đầu t chủ yếu hỗ trợ kỹ thuật , giống , ứng trớ vốn cho nông dân mua vật t , phân bón bao tiêu sản phẩm Trong lĩnh vực phát triển nông thôn , doanh nghiệp đầu t vốn kỹ thuật hỗ trợ địa phơng xây dựng nâng cấp sở hạ tầng thuỷ lợi , giao thông ,điện , trờng học, trạm xá , nớc với nhiều mô hình mức độ khác ( mô hình nhà máy đờng Nam Sơn ví dụ) @ Chính sách vốn đầu t từ nớc + Nguồn đầu t FDI : nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc thời kỳ vào nông nghiệp nông thôn tiếp tục tăng Nếu năm1989 có dự án với 2.8 triệu USD năm 1997 có 225 dự án với tổng số vốn 1,5 tỷ USD Các dự án triểm khai có số vốn đạt 467 triệu USD , gần 1/3 tổng số vốn đăng ký Các dự án tập trung chủ yếu vào trồng cao su , cà phê , chè , mía đờng , gạo , chăn nuôi , đánh bắt thuỷ hải sản Các dự án tạo 2000 việc làm trực tiếp hàng chục ngàn lao động gián tiếp nh lĩnh vực xây dựng dịch vụ Tuy hiên theo dõi FDI vào nông nghiệp năm qua thấy tốc độ tăng chậm khiêm tốn : 17 Đề án môn học chiếm 10% tổng dự án 5% tổng số vốn FDI nớc ta Tính bình quân năm toàn ngành nông nghiệp thu hút đợc 23 dự án với 165 triệu USD vốn FID , tăng 23% /năm , nhng số 144 dự án liên doanh có khoảng 61% làm ăn có hiệu chất lợng dự án thấp , tỷ lệ dự án rút giấy phép trớc thời hạn tất lĩnh vực 16% ngành nông nghiệp 27% riêng ngành thuỷ sản số lên tới 50% Nguyên nhân chủ yếu suất lao động nông nghiệp thấp dẫn đến thu nhập nông dan thấp kéo theo sức mua khu vực nông nghiệp thấp Cơ sở hạ tầng nông thôn lạc hậu , đờng xá tồi , hệ thống điện nớc thiếu thốn Việc thu hút đầu t nớc năm qua cha có qui hoạch rõ ràng , việc quản lý , điều hành phân tán , thiếu kiểm tra thờng xuyên , chế sách cha đầy đủ , thiếu đồng , cha phù hợp với thực tiễn Mặt khác bị ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Việc giảm sút FDI vào nông nghiệp hạn chế nguồn vốn đầu t vào khu vực rộng lớn Theo nghiên cứu Bộ nông nghiệp nông thôn 510 năm tới có hàng trăm dự án u tiên gọi vốn FDI Trớc hết dự án phát triển công nghịêp chế biến , công nghiệp chế biến tinh chế loại nông sản , chế biến thức ăn gia súc , trồng rừng xây dựng nhà máy giấy , nâng cấp xí nghiệp đóng tầu , xây dựng số nhà máy chế biến thuỷ hải sản có công nghệ đại đạt tiêu chuẩn chất lợng ISO 9000 để xuất sang thị trờng Bắc Mỹ , EU Nhật Bản + Nguồn vốn ODA :đây nguồn vốn mang tính chất viện trợ nhân đạo thờng có kèm theo điều kiện trị văn hoá Vốn ODA đầu t cho nông nghiệp thờng tập trung vào xây dựng sở hạ tầng thực chơng trình công đồng nh : y tế , nớc , môi trờng góp phần đáng kể cải thiện mặt đời sống nông thôn Tuy nhiên , khả đối ứng vốn nớc nh khả giải ngân nên giải ngân đợc 1,5 tỷ USD , đạt 45% kế hoạch 18 Đề án môn học Biểu 2: ODA năm 1998 Việt nam Nông nghiệp Thuỷ lợi Công nghiệp nông thôn Tài nguyên môi trờng Phát triển toàn diện NT Tín dụng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn Các loại khấc Tổng Số dự án (dự án ) 15 13 33 18 89 Vốn cam kết ( tr.$) 313,6 788,4 5,7 621,5 228,6 207,5 360,4 22,8 25485 Tỷ lệ (%) 12,3 30,9 0,2 24,4 9,0 8,1 14,1 0,9 100 Nguồn : Việt nam advancing rural development from vision to action World Bank trang 69 + Nguồn vốn từ Kiều bào nớc : hàng năm lợng tiền Kiều bào gửi khoảng 800 triệu USD Đây số vốn đáng kể bổ sung phần quan trọng vào nguồn vốn đầu t cuả nhân dân cho phát triển kinh tế ní chung phát triển nông nghiệp nói riêng Trong năm qua số Việt kiều đầu t trực tiếp vào phát triển sản xuất nớc , có nông lâm ng nghiệp Với sách khuyến khích Việt kiều đầu t vào sản xuất kinh doanh nớc hớng u tiên vào nông lâm ng nghiệp, công nghiệp chế biến chỗ vùng cần khuyến khích đầu t Trong giai đoạn tới số vốn chắn tăng nhanh IV - Tác động sách đầu t vốn tới phát triển nông nghiệp nông thôn 1- Những tác động tích cực @ Tăng trởng nhanh sản xuất nông nghiệp nông thôn Sản lợng lơng thực từ 19 triệu năm 1989 tăng lên 30,6 triệu năm1997; 31,8 triệu năm 1998 33,8 triệu năm1999 , bình quân năm tăng 1,2 triệu Nét sản xuất lơng thực 10 năm qua sản lợng tăng nhanh ổn định năm sau cao năm trớc Tong lơng thực sản xuất lúa tăng nhanh ổn định diện tích lẫn suất Nếu năm 1990 nớc gieo6 triệu năm 1999 tăng lên 7,6 triệu khai hoang tăng vụ Cơ cấu mùa vụ trồng có chuyển biến tích cực theo hớng tăng diện tích lúa đông xuân(từ 2,0 triệu lên 2,8 triệu ha), lúa hè thu (từ 1,2 triệu lên 2,33 triệu ha) Thành tựu mở rộng diện tích lúa rõ nét vùng Đồng Sông Cửu Long , năm 1999 đạt 3,97 triệu tăng 1,39 triệu so với năm1990 chủ yếu khai hoang tăng vụ Đồng Tháp Mời ,Tứ giác Long Xuyên tây sông Hậu , Tiền Giang Công trình thủy lợi Quản Lộ Phụng Hiệp , hoá bán đảo Cà Mau , đắp đê ngăn mặm Sóc Trăng mở rộng diện tích đất lúa tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau từ 536 ngàn năm1990 lên 795,7 ngàn năm 1999 19 Đề án môn học Cùng với tiến tăng vụ , chuyển vụ , thâm canh lúa 10 năm qua hình thành số vùng đặc sản phục vụ xuất Năm 1998 giá trị xuất gạo vợt tỷ USD gía gạo giới giảm so với năm 1998 Chất lợng gạo giá giới có ảnh hởng mạnh tới kim nghạch xuất nhập Viêt nam ,năm 1998 xuất đạt đợc3,8 triệu , tăng 5% so với năm1997 nhng giá cao Việc tăng giá gạo xuất bình quân năm gần mặt giá gạo giới tăng nhng mặt khác chất lợng gạo Việt nam có tiến so với năm trớc Cùng với lúa , hoa màu lơng thực phát triển ổn định 10 năm qua góp phần bổ sung nguồn lơng thực cho ngời chế biến thức ăn gia súc , sản lợng màu qui thóc bình quân năm Chất lợng gạo giá giới có ảnh hởng mạnh tới kim nghạch xuất nhập Viêt nam ,năm 1998 xuất đạt đợc3,8 triệu , tăng 5% so với năm1997 nhng giá cao Việc tăng giá gạo xuất bình quân năm gần mặt giá gạo giới tăng nhng mặt khác chất lợng gạo Việt nam có tiến so với năm trớc Cùng với lúa , hoa màu lơng thực phát triển ổn định 10 năm qua góp phần bổ sung nguồn lơng thực cho ngời chế biến thức ăn gia súc , sản lợng màu qui thóc bình quân năm đạt gần triệu Với kết nớc ta vợt đợc mục tiêu sản xuất năm 2000 năm 1998, 1999 vợt xa @ Kinh tế nông nghiệp nông thôn chuyển dịch theo hớng tích cực Trong năm (1990 1998) cấu kinh tế nông thôn chịu tác động theo hớng công nghiệp đại hoá + Công nghiệp dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn phát triển theo hớng tiến Giá trị công nghiệp dịch vụ GDP tiếp tục tăng dần số tuyệt đối tỷ trọng Điều dẫn tới cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn có thay đổi tích cực: Nông nghiệp ngày giảm dần, công nghiệp dịch vụ ngày tăng lên.Tỷ trọng nông nghiệp từ 80% năm 1990 xuống 70% năm 1998 Xu hớng thể rõ nét từ năm 1996 đế Nghành/năm 1990 1996 1997 1998 Công nghiệp 9,8 14,7 15,5 15,9 Dịch vụ 10,2 13,8 13,7 13,8 Nông nghiệp 80,0 71,5 70,8 70,3 + Cơ cấu kinh tế nội khu nông lâm nghiệp thuỷ sản thời kỳ 1990- 1998 tiếp tục chuyển dịch theo hớng giảm dần tỷ trọng nông 20 Đề án môn học nghiệp , tăng dần tỷ trọng nghành thuỷ sản; ổn định tỷ trọng nghành lâm nghiệp nhng giá trị sản xuất ngành tăng dần với nhịp độ khác Nông nghiệp vừa chiếm tỷ trọng lớn , vừa có xu hớng giảm nhẹ cấu giá trị sản xuất nông -lâm -thuỷ sản Ngành thuỷ sản chiếm từ -10 % nhỏ bé, nhng năm đổi vừa qua đợc tăng cờng sở vật chất kỹ thuật hoàn thiện quản lý nên tạo lực để đạt đợc tốc đồ cao nông nghiệp Nhờ vị trí nghành nông nghiệp ngày tăng, năm 1996- 1998- 1999 + Cơ cấu trồng trọt chăn nuôi; tốc độ tăng trởng ngành chăn nuôi ổn định cao trồng trọt nên + Cơ cấu nội ngành trồng trọt; Trong cấu trồng có chuyển biến theo hớng đa dạng hoá trồng, xoá dần tính đọc canh lơng thực lúa nhằm tăng hiệu sử dụng đất Tỷ lệ diện tích gieo trồng nhóm lơng thực từ 79,4% năm 1991 giảm xuống 75,1% năm 1998, tỷ trọng diện tích rau đậu tăng từ 4,5% nên 5,16%, công nghiệp dài ngày tăng từ 6,9% nên 9,2% @ Mô hình kinh tế tranh trại phát triển Nét đặc trng vè phát triển nông nghiệp nông thôn Việt nam năm qua hình thành phát triển kinh tế trang trại Kinh tế trang trại phát huy đợc nội lực, khai thác đợc tiềm đất mặt nớc tạo thêm đợc việc làm cho hàng nghàn lao động nông thôn phá độc canh nông thôn Việt nam thực CNH Các trang trại sản xuất chuyên môn hoá kinh doanh tổng hợp với qui mô lớn , sử dụng lao động làm thuê có thu nhập cao Cùng với mô hình kinh tế trang trại , mô hình hợp tác xã hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp đánh dấu bớc phát triển quan hệ sản xuất nông nghiệp chặng đờng đầu CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Hoạt động hợp tác xã hoạt động hợp tác xã dịch vụ bớc đầu đem lại hiệu quả, củng cố lòng tin xã viên, hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ dịch vụ thuỷ lợi , bảo vệ thực vật ,điện tín dụng ,cung ứng vật t ,phân bón , làm đất với giá thấp t nhân thông qua hợp tác xã giúp nông dân tiếp cận vpí khoa học công nghệ , thích ứng với thị trờng , chuyển giao tiến bị khoa học kỹ thuật nông lâm ng nghiệp 2- Những vấn đề hạn chế việc thực thi sách đầu t vốn cho nông nghiệp phát triển nông thông @ Thủ tục vay vốn : Hiện thủ tục vay vốn ngặt nghèo Để vay đợc vốn ngời vay vốn phải chấp , ngời vay vốn chủ yếu lại ngời nông dân nên điều kiện họ không đáp ứng đợc nên họ muốn vay vốn để phát triển kinh tế , sản xuất kinh doanh họ lại không vay đợc Do 21 Đề án môn học vấn đề đặt giải vấn đề chấp Để giải đợc vấn đề ta cần thực hai điều sau: Một :Chính phủ đứng trực tiếp cho hộ nông dân vay vốn Hai : Chính phủ đảm bảo cho ngân hàng ,tổ chức tín dụng để tổ chức cho hộ nông dân vay vốn @ Một hạn chế tính đồng sách Do điều kiện phát triển kinh tế thị trờng mở thị trờng tiêu thụ yếu tố định hiệu cuả việc đầu t Thời gian qua Chính phủ ta ý đến sách đầu t vốn , sách ruộng đất mà ý đến sách thị trờng tiêu thụ nông sản làm cho hiệu vốn đầu t thấp Để giải vấn đề Chính phủ phải tạo điều kiện để tìn thị trờng tiêu thụ nông sản 22 Đề án môn học Chơng III- Phơng hớng hoàn thiện sách đầu t vốn cho sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn I - Những thuận lợi khó khăn 1- Mặt thuận lợi + Nhìn chung ,sản xuất lơng thực thời kỳ thời gian qua tăng Đến năm 1998 xuất đợc 3,8 triệu gạo , vơn lên đứng thứ hai giới xuất gạo sau Thái Lan.Chất lợng gạo đợc nâng lên đáng kể , rút ngắn khoảng cách giá gạo xuất so với Thái Lan từ 40-50 USD / năm 1996 xuống 15-20 USD /tấn năm 1998 + Chuyển từ đầu t tập trung cho khu vực quốc doanh sang đầu t cho xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn đa tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp phát triển nông thôn phát triển thuỷ lợi + Công nghiệp nông thôn ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp phát triển , vùng nông thôn ngoại ô , thành phố , thị xã khu công nghiệp khu chế xuất nên tốc độ tăng trởng cao nông nghiệp : công nghiệp xây dựng tăng 6-7% , tốc độ tăng trởng cao củ a dịch vụ công nghiệp so với nông nghiệp tạo chuyển dịch cấu kimh tế nông thôn theo hớng tiến 2- Những khó khăn + Tỷ trọng vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn thấp giảm dần việc sử dụng lại không hiệu ,đặc biệt vốn vay Vì thời gian tới ta phải nâng cao tỷ lệ đầu t cho nông nghiệp nông thôn nâng cao hiệu sử dụng vốn + Thị trờng tiêu thụ sản phẩm hạn chế Trong thời gian qua sản phẩm nông nghiệp bó hẹp chủ yếu thị trờng nớc số nớc khu vực ,nhng sản phẩm lại chủ yếu sản phẩm sơ chế sản phẩm thô ,điều chứng tỏ công nghệ sau thu hoạch phát triển + Đầu t phân tán dàn , mức độ tập trung cho vùng trọng điểm công trình trọng điểm sản xuất hàg hoá cha cao Tỷ lệ vốn đâud t cho khoa học kỹ thuật phục vụ nông nghịp nông thôn nói chung ngành có liên quan nói riêng thấp cha khơi dậy tiềm chất xám để tăng trởng nông nghiệp với nhịp độ oỏn định cao II-Phơng hớng hoàn thiện sách đầu t cho nông nghiệp nông thôn 1- Quan điểm Đảng đầu t cho nông nghiệp nông thôn + Trên sở phát triển nhanh chóng vững nông lâm ng nghiệp, công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn , nâng cao chất lợng sản phẩm hiệu kinh doanh mà thu hút đợc đại phận lao động d thừa , tăng suất lao động xã ; giải vững nhu cầu lơng thực , thực phẩm cho nhân dân đáp ứng nhu cầu nguyên liệu nông lâm thuỷ 23 Đề án môn học sản cho công nghiệp; tăng công nghiệp xuất nhập ; bảo vệ tài nguyên ,môi trờng + Tăng thu nhập , cải thiện bớc đời sống vật chất văn hoá nông dân ; giảm mức tăng dân số , khắc phục nạn suy dinh dỡng , tăng thêm diện giàu đủ ăn , xoá đói giảm nghèo , vùng cao ,vùng dân tộc thiểu số , vùng sâu xa + Xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển , đời sống văn hoá phong phú , lành mạnh ,có sở hạ tầng đáp ứng đợc nhu cầu nông dân ,có hệ thống trị vững mạnh ; phát huy dân chủ , đảm bảo công xã hội ,tăng cờng đoàn kết dân tộc ổn định chí trị nông thôn , củng cố vững an ninh quốc phòng 2- Mục tiêu việc đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn + Bảo đảm an toàn lơng thực cho đất nớc , tăng khối lợng nông sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nớc xuất để tăng thu ngoại tệ , góp phần cải thiện cán cân toán + Tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân , trớc hết nông dân ; tăng nguồn nguyên liệu cho công nghiệp công nghịp chế biến + Khuyến khích thu hút đầu t nớc vào phát triển nông nghiệp , giải việc làm cho lực lợng dôi thừa nông thôn 3- Phơng hớng hoàn thiện sách đầu t cho nông nghiệpvà phát triển nông thôn thời gian tới + Vốn vay phát triển nông nghiệp nông thôn phải đợc gia tăng doanh số , địa bàn đối tợng , nghĩa mở rộng cho vay ngày nhiều khắp địa bàn đối tợng + Kết hợp việc mở rộng diện cho vay với cho vay cs trọng điểm , nghĩa đâu làm ăn đợc ,sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá có hiệu , trả đợc nợ gốc lãi tập trung vào tràn lan + Đầu t phải quán triệt quan điểm phát triển nông nghịp toàn diện nông thôn theo hớng công nghiệp hoá , đại hoá nhng phải tuỳ thuộc vào mạnh vùng , đâu có điều kiện phát triển gì, , ngành đầu t đối tợng vào vùng + Có nhiều hình thức đầu t với thời gian thích hợp cho loại đối tợng để đảm bảo đồng vốn không bị lãng phí ,ứ đọng phát huy hiệu phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh + Nhà nớc cần có sách khuyến nông để giúp nông dân áp dụng tiến khoa học vào sản xuất Khuyếh nông bao cấp cho không mà phơng thức để trơl giúp cho kinh tế phát triển nguồn vốn tín dụng ngân hàng đáp ứng đợc mà cần thiết phải có hỗ trợ Nhà nớc 24 Đề án môn học III - Một số giải pháp chủ yếu để định hớng sách đầu t vốn cho nông nghiệp nông thôn năm tới 1- Nhà nớc phải dành khoản vốn ngân sách thoả đáng cho nông nghiệp nông thôn Những năm gần vốn ngân sách đầu t cho nông lâm nghiệp so với khu vực sản xuất vật chất đạt lệ khoảng 25% , nhng so với toàn kinh tế mpí đạt mức 13% Đó tỷ lệ thấp so với yêu cầu vị trí nông nghiệp nông thôn Vì năm tpí cần thiết phải tăng tỷ trọng lên khoảng 25-30% so với tổng đầu t Nhà nớc vào kinh tế Những đầu t tập trung vào xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng sở , tập trung vào giao thông , thuỷ lợi , điện , cung cấp nớc Nâng cao tỷ trọng đầu t vào công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản , nâng cao tỷ trọng đầu t cho chế biến lơng thực từ 0,4% lên 5% , công nghiệp chế biến thực phẩm từ 3,7% lên khoảng 5-6% , công nghiệp chế biến lâm sản từ 0,3 lên 1-2% Tăng chi tiêu cho công tác nghiên cứuvà triển khai tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp nông thôn Có sách để thu hút đầu t nớc thông qua hình thức vào nông nghiệp nông thôn Tạo điều kiện an toàn cho nhà đầu t t nhân vf thành phần kinh tế khác bỏ vốn đầu t vào nông nghiệp nông thôn 2-Củng cố hoạt động Ngân hàng nông nghiệp Việt Nam Vốn tín dụng đóng vai trò quan trọng để cung ứng cho nhu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn , đặc biệt trình chuyển dịch cấu nông nghiệp cải biến cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá , công nghiệp hoá , đại hoá Trong năm gầnn đây, cung ứng vốn tín dụng cho nông dân chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân hàng nông nghiệp Nhu cầu để phát triển nông nghiệp năm tới lớn , không đòi hỏi tín dụng ngắn hạn mà tín dụng dài hạn để nhanh chóng đổi cấu kinh tế thay đổi mặt nông thôn Vì cần tăng cờng sức mạnh Ngân hàng nông nghiệp cách tăng nhanh chóng nguồn vốn , đặc biệt nguồn vốn tự có đủ sức mạnh hoạt động lĩnh vực đầu t dài hạn đầu t ngắn hạn Nhà nớc phân bổ thêm nguồn vốn để ngân hàng nông nghiệp đầu t vàô nông nghiệp nông thôn theo chơng trình , dự án kinh tế Ngoài nguồn vốn từ ngân sách chuyển qua ,Ngân hàng Nông nghiệp Việt Nam phải tự huy động vốn thông qua đờng liên doanh , liên kết , vốn từ tích luỹ để tăng nội lực Tăng cờng công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý cán thừa hành ngành có đủ trình độ lực tiếp cận hoạt động công nghệ quản lý điều hành ngân hàng hiẹn đại 25 Đề án môn học `3- Củng cố, xây dựng phát triển quĩ tín dụng nhân dân với hình thức tổ chức, phơng thức hoạtđộng phong phú nguyên tắc tự nguyện ,dan chủ , bình đẳng đảm bảo hoạt động theo sách luật pháp qui định Nhà nớc Gần số tổ chức tín dụng nhân dân kiểu đợc xây dựng hoạt động Cần củng cố để tổ chức tín dụng hoạt động có hiệu , tạo điều kiện giúp đỡ lẫn cộng đồng Xây dựng phát triển tổ chức tín dụng nhân dân nơi có nhu cầu có đủ điều kiện Các tổ chức ngân hàng cần tạo điều kiện giúp đỡ nghiệp vụ quảnn lý ,cần có sách u đãi trớc hết cha thu thuế hoạt động tín dụng nông thôn để kích thích nhà đầu t chuyển vốn nông thôn 4- Tiến hành xây dựng ngân hàng cổ phần nông nghiệp , ngân hàng t nhân hoạt động theo luật định nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân c , trớc hết nhóm hộ giàu để tạo lập thị trờng vốn dài nông thôn IV - Một số kiến nghị Một :Bằng hình thức tuyên truyền cho nghành, cấp , ngời dân hiểu rõ cần thiết , điều kiện ,những nguyên tắc, đối tợng vay vốn để họ biết thực Khi chủ trơng , sách thể chế vào lòng nhân dân việc đầu t gia tăng hiệu hơn.Đặc biệt nông thôn , mặt dân trí thấp cho vay vốn đến tận hộ sản xuất chủ yếu việc tuyên truyền có vị trí quan trọng Hai : Đầu t theo hớng khép kín từ khâu phục vụ, sản xuất ,chế biến tiêu thụ sản phẩm , có nh kích thích đợc sản xuất phát triển Ba : Không phân biệt giàu nghèo ,nhng không bao cấp cho không ,ai đợc vay vốn phải bình đẳng nh ,miễn có khả , điều kiện sản xuất kinh doanh có hiệu , có đủ điều kiện vay vốn theo qui định, trả đợc gốc lãi cho ngân hàng kỳ hạn Bốn là: Đầu t tín dụngchỉ bổ sung vốn thiếu cho sản xuất kinh doanh đầu t 100% vốn Đây nguyên tắc tín dụng để đảm bảo sử dụng vốn tiết kiệm có hiệu Năm : Nhà nớc có sách bảo hộ , đảm bảo cho sản xuất phát triển nh đảm bảo thuận lợi cho việc thu mua sản phẩm , đảm bảo giá mua không biến động lớn gây thiệt hại cho ngời sản xuất thu hoạch đợc sản phẩm Sáu : Không ngân hàng đơn độc công tác đầu t vốn mà phải đợc quan tâm đạo , hỗ trợ cấp uỷ quyền , đoàn thể ngành cấp liên quan phối hợp hoạt động Mục lục Trang 26 Đề án môn học Lời nói đầu ChơngI: Cơ sở lý luận -I-Vị trí, vai trò nông nghiệp 1-Đặc điểm 2-Vị tri, vai trò II- Vai trò 1- vai trò -2- Vai trò sách vốn III- Sự cần thiết -1- Để tiếp tục tăng trởng 2-Do tồn tình trạng -3-Do chênh lệch thu nhập -4-Do chênh lệch hội -Chơng II-Các sách phục vụ I- Đặc điểm đầu t vốn -II-Các nguồn huy động vốn 1- Từ NSNN 2-Từ quĩ tín dụng 3-Từ thu hút vốn III Thực trang -1- Chính sách đầu t từ NSNN 2-Chính sách đầu t từ tín dụng -3- Chính sách từ thu hút -IV Tác động cuả sách 1- Tác động tích cực 2- Hạn chế -Chơng III- Phơng hớng I-Những thuận lợi khó khăn -1- Thuận lợi -2- Khó khăn II-Phơng hơng hoàn thiện 1- Quan điểm Đảng -2- Mục tiêu -3-Phơng hớng III- Một số giải pháp -1- Nhà nớc dành 2-Củng cố 3-Củng cố xây dựng -4-Tiến hành -IV- Một số kiến nghị - 27 2 4 7 8 10 10 10 10 11 11 12 12 16 19 19 21 23 23 23 23 23 23 24 24 25 25 25 26 26 26 Đề án môn học Trang 28 [...]... chi tiêu cho công tác nghiên cứuvà triển khai tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp nông thôn Có chính sách để thu hút đầu t nớc ngoài thông qua các hình thức vào nông nghiệp và nông thôn Tạo điều kiện an toàn cho các nhà đầu t t nhân vf các thành phần kinh tế khác bỏ vốn đầu t vào nông nghiệp và nông thôn 2-Củng cố hoạt động của Ngân hàng nông nghiệp Việt Nam Vốn tín dụng đóng vai trò hết sức... 1997 @ Vốn tín dụng + Ngoài nguồn vốn Ngân sách ,Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp và nông thôn qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn , Ngân hàng ngơi nghèo theo phơng thức cho vay không lãi hoặc lãi xuất u đãi để bù giá vật t nông nghiệp , giá bán nông sản Nguồn vốn tín dụng đầu t gián tiếp vào nông nghiệp nông thôn thời gian này vào khoảng 20-22 nghìn tỷ đồng / năm , riêng năm 1998... mục tiêu trên + Nguồn vốn từ Việt kiều: Cần phải có chính sách cơ chế khuyến khích thu hút vốn đầu t của ngời Việt nam ở nớc ngoàichuyển vào trong nớc nh: Thuế, cho thuê đất, tỷ giá + Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài: Đối với nguồn vốn này đầu t vào nông nghiệp và nông thôn rất ít cho nên ta phải có hớng khuyến khích đầu t vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn + Nguồn vốn vay thơng mại: Các ngân... những tiềm năng chất xám để tăng trởng nông nghiệp với nhịp độ oỏn định và cao II-Phơng hớng hoàn thiện chính sách đầu t cho nông nghiệp và nông thôn 1- Quan điểm của Đảng về đầu t cho nông nghiệp và nông thôn + Trên cơ sở phát triển nhanh chóng và vững chắc nông lâm ng nghiệp, công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn , nâng cao chất lợng sản phẩm và hiệu quả kinh doanh mà thu hút đợc... khuyến khích Việt kiều đầu t vào sản xuất kinh doanh trong nớc và hớng u tiên vào nông lâm ng nghiệp, công nghiệp chế biến tại chỗ ở những vùng cần khuyến khích đầu t Trong giai đoạn tới số vốn này chắc chắn sẽ tăng nhanh IV - Tác động của chính sách đầu t vốn tới sự phát triển nông nghiệp và nông thôn 1- Những tác động tích cực @ Tăng trởng nhanh trong sản xuất nông nghiệp và nông thôn Sản lợng lơng... chỉ chú ý đến chính sách đầu t vốn , chính sách ruộng đất mà ít chú ý đến chính sách thị trờng tiêu thụ nông sản làm cho hiệu quả vốn đầu t rất thấp Để giải quyết vấn đề này thì Chính phủ phải tạo điều kiện để tìn ra thị trờng tiêu thụ nông sản 22 Đề án môn học Chơng III- Phơng hớng hoàn thiện chính sách đầu t vốn cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn I - Những thuận lợi và khó khăn 1- Mặt... khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp phát triển nông thôn và phát triển thuỷ lợi là chính + Công nghiệp nông thôn và ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp phát triển , nhất là các vùng nông thôn ngoại ô , thành phố , thị xã khu công nghiệp khu chế xuất nên tốc độ tăng trởng cao hơn nông nghiệp : công nghiệp xây dựng tăng 6-7% , tốc độ tăng trởng cao củ a dịch vụ và công nghiệp so với nông nghiệp đã tạo ra... nông thôn , các doanh nghiệp cũng đã đầu t vốn và kỹ thuật hỗ trợ các địa phơng xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng nhất là thuỷ lợi , giao thông ,điện , trờng học, trạm xá , nớc sạch với nhiều mô hình và mức độ khác nhau ( mô hình của nhà máy đờng Nam Sơn là một ví dụ) @ Chính sách vốn đầu t từ nớc ngoài + Nguồn đầu t của FDI : nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thời kỳ này vào nông nghiệp và nông thôn. .. thông , thuỷ lợi , điện và cung cấp nớc sạch Tuy vậy , theo các số liệu từ Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong thời gian này thì vốn đầu t chỉ đáp ứng đợc 50 60% nhu cầu đầu t của nông nghiệp và nông thôn Vốn đầu t xây dựng cơ bản cũng trong tình trạng tơng tự và hầu nh chỉ tập trung cho xây lắp , vốn đầu t cho thiết bị và nhu cầu khác hầu nh không đáng kể và tăng rất chậm , chẳng hạn vốn. .. phần cải thiện cán cân thanh toán + Tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân , trớc hết là nông dân ; tăng nguồn nguyên liệu cho công nghiệp nhất là công nghịp chế biến + Khuyến khích và thu hút đầu t nớc ngoài vào phát triển nông nghiệp , giải quyết việc làm cho lực lợng dôi thừa ở nông thôn 3- Phơng hớng hoàn thiện chính sách đầu t cho nông nghiệpvà phát triển nông thôn trong thời gian tới + Vốn vay ... định hớng sách đầu t vốn cho nông nghiệp nông thôn năm tới 1- Nhà nớc phải dành khoản vốn ngân sách thoả đáng cho nông nghiệp nông thôn Những năm gần vốn ngân sách đầu t cho nông lâm nghiệp so... luận việc đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn I-Vị trí , vai trò đặc điểm nông nghiệp nông thôn 1-Đặc điểm nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp nông thôn lĩnh vực phức tạp , nông thôn trải... triển nông nghiệp , giải việc làm cho lực lợng dôi thừa nông thôn 3- Phơng hớng hoàn thiện sách đầu t cho nông nghiệpvà phát triển nông thôn thời gian tới + Vốn vay phát triển nông nghiệp nông thôn