Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đan phượng TP hà nội giai đoạn từ năm 2005 đến nay

1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết chuyên đề Chúng ta biết rằng, đất có sản xuất, tồn người Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhận thức vai trò quan trọng đất đai phát triển kinh tế - xã hội, nay, Nhà nước trọng công tác quản lý đất đai nói chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng thông qua văn luật ngày hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu ngày cao Nhà nước với công tác quản lý Nhà nước đất đai “Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, quy định điểm e Điều Luật đất đai năm 2003 Đây là sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý, xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Là yếu tố quan trọng giúp quan quản lý Nhà nước đất đai nắm quỹ đất số lượng chất lượng địa phương, nâng cao hiệu sản xuất đồng thời góp phần hoàn thiện hồ sơ địa Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng, TP.Hà Nội tiến hành đồng loạt, với địa phương khác địa bàn nói riêng địa bàn nước nói chung Đây sở để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện, phân tích nguyên nhân tồn tại, từ định hướng cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Bên cạnh kết đạt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất huyện Đan Phượng- TP Hà Nội tồn hạn chế số lượng chất lượng Từ nhận định trên, nhận thức vai trò quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Thạc sĩ Bùi Thị Then, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “ Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng- TP Hà Nội giai đoạn từ năm 2005 đến nay” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât địa bàn huyện Đan Phượng - TP Hà Nội giai đoạn từ 2005 đến - Phân tích nguyên nhân tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Yêu cầu - Nắm Luật đất đai quy định Nhà nước đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số liệu điều tra thu thập xác, khách quan, trung thực phản ánh trạng - Các kiến nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới Trong trình phát triển xã hội loài người, ta thấy quan hệ sở hữu đất đai hình thức sở hữu đất đai tùy thuộc vào chất Nhà nước lợi ích giai cấp thống trị Đất đai sở hữu toàn dân thuộc thống quản lí Nhà nước Ở nước giới quan hệ sở hữu đất đai hình thức sở hữu đất đai khác - Nước Mỹ: Ở Nước Mỹ đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Nước Mỹ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nước Mỹ xây dựng hệ thống thông tin đất đai hoat động hệ thống máy tính Vì vậy, khả cập nhật thông tin đất đai nhanh chóng đầy đủ Công tác cấp GCNQSD đất Mỹ sớm hoàn thiện, điều kiện để thị trường bất động sản Mỹ phát triển ổn định - Nước Pháp: Ở Nước Pháp đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nước Pháp thiết lập hệ thống thông tin hoá, nối mạng truy cập từ trung ương đến địa phương Nhờ mà việc cập nhật tình hình biến động đất đai nước nhanh chóng, thường xuyên xác khu vực, đất Nước Pháp không cấp GCNQSD đất, họ quản lí đất đai dựa tư liệu thông tin hóa Mỗi chủ sử dụng cấp trích lục địa cho phép chứng thư xác tư liệu địa bất động sản cần đăng ký - Nước Thái Lan: tiến hành cấp GCNQSD đất, việc cấp GCNQSD đất chia thành loại: - Mảnh đất tranh chấp chủ sử dụng đất hợp pháp cấp GCNQSD đất bìa đỏ - Các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc không rõ ràng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bìa xanh Nếu xác minh rõ ràng mảnh đất chuyển sang cấp bìa đỏ - Các chủ sử dụng mảnh đất giấy tờ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bìa vàng Nhà nước xem xét định xử lí cho phù hợp, mảnh đất hợp pháp chuyển sang cấp bìa đỏ 1.1.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích thiết lập sở pháp lý đầy đủ để Nhà nước thực việc quản lý thường xuyên đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng yên tâm sản xuất mảnh đất đảm bảo cho tấc đất sử dụng có hiệu thực nghĩa vụ Nhà nước theo quy định pháp luật Tổ chức ngành Địa chính: Tổng cục Địa thành lập theo Nghị định 12/1994/NĐ-CP ngày 22/2/1994, sở sát nhập Tổng cục ruộng đất Cục Đo đạc Bản đồ Nhà nước Ngày 23/4/1994 Chính phủ Nghị định 34/1994/NĐ-CP cho phép ngành Địa tổ chức thành cấp từ trung ương xuống địa phương Riêng thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh thành lập sở địa nhà đất Tất 604 đơn vị cấp huyện, quận có phòng Địa chính, Đăk Lăk Quảng Ngãi thành lập phòng Địa nông nghiệp Ngày 01/8/2002 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI thông qua việc thành lập Bộ Tài nguyên Môi trường Ngày 11/11/2002 Chính phủ Nghị định 91/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường Đến nay, theo tổng kết Vụ pháp chế Bộ Tài nguyên Môi trường cán ngành Tài nguyên Môi trường có 12.133 cán công nhân viên công tác Bộ, Sở Tài nguyên Môi trường, phòng Tài nguyên Môi trường quận, huyện; có trình độ đại học, đại học, trung cấp cán công nhân viên khác Hiện thành lập 100% Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố Các xã có cán địa chính, ngày hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành từ Trung ương xuống địa phương nhằm thực tốt nhiệm vụ đề Theo Quyết định số 272/2007/QĐ-TTg ngày 27/2/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết kiểm kê đất đai năm 2005, tổng diện tích tự nhiên nước 33.121.159 Trong đó: - Diện tích đất nông nghiệp: 24.822.560 chiếm 75% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất phi nông nghiệp: 3.232.715 chiếm 10% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích chưa sử dụng núi đá rừng cây: 5.065.884 chiếm 15% tổng diện tích tự nhiên Sau gần 10 năm thực Luật đất đai 2003,công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ nước đạt kết sau: - 10 tỉnh nước hoàn thành việc cấp GCNQSD, đạt 90% diện tích loại đất Bên cạnh có 10 tỉnh đạt kết cấp GCNQSDĐ loại đất đạt thấp 60% a Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Thực Nghị định 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ, Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh hoàn thiện việc giao đất cấp GCNQSD đất nông nghiệp Tính đến nước cấp 13.392.895 giấy với diện tích 7.413.504 đạt 81.3% so với diện tích cần cấp, cấp cho hộ gia đình, cá nhân 13.388.099 giấy với diện tích 6.935.931 ha, cấp cho tổ chức 4.796 giấy với diện tích 477.573 Đã có 29 tỉnh hoàn thành việc cấp GCNQSD đất cho sản xuất nông nghiệp (đạt 90%); có 04 tỉnh đạt từ 80% đến 90%; có 16 tỉnh đạt từ 70% đến 85%; tỉnh lại đạt 70%; đặc biệt 03 tỉnh đạt tỷ lệ thấp gồm Lai Châu (đạt 24,6%), ĐakNông (đạt 42.4%); Yên Bái (46.2%) b Đối với đất lâm nghiệp: Tính đến nước cấp 1.085.952 giấy với diện tích7.739.894 đạt 59.2% diện tích cần cấp giấy; có 11 tỉnh hàon thành đạt 90%, có 06 tỉnh đạt từ 85% đến 90%, có 07 tỉnh đạt từ 70% đến 85%; tỉnh lại đạt 70%, đặc biệt có tỉnh đạt 30% Tuyên Quang, Bắc Cạn, Yên Bái, Thừa Thiên Huế, Quảng Trị, Quảng Nam, Bà Rịa Vũng Tàu, Cà Mau c Đối với đất nuôi trồng thủy sản: Tính đến nước cấp 641.065 giấy với diện tích 478.000ha đạt 68,73% so với diện tích cần cấp giấy, có 07 tỉnh hoàn thành (đạt 90%); có tỉnh đạt từ 70% đến 85%; tỉnh lại đạt 70%, có 19 tỉnh đạt 10% Đa số đất nuôi trồng thủy sản hình thành gần đây, đất có định giao đất, cho thuê đất nên việc cấp GCN không gặp khó khăn, tỉnh tập trung hoàn thành thời gian ngắn d Đối với đất đô thị: Tính đến nước cấp 2.698.161 giấy với diện tích 58.929 đạt 56.9% so với diện tích cần cấp giấy; có tỉnh hoàn thành (đạt 90%), có 18 tỉnh đạt từ 70% đến 85%; tỉnh lại đạt 30% Từ ngày 01/7/2006 loại đất cấp GCN quyền sở hữu nhà e Đối với đất nông thôn: Tính đến nước cấp 6.997.345 giấy với diện tích 211.267 đạt 38% so với diện tích cần cấp giấy; có tỉnh hoàn thành (đạt 90%), có 18 tỉnh đạt 50%; tỉnh lại đạt 50% Trong có 26 tỉnh đạt 30%; việc cấp GCN cho đất chuyên dùng đạt tỷ lệ thấp tỉnh chưa tập trung thực g Đối với đất tôn giáo, tín ngưỡng: Tính đến nước cấp 9.504 giấy với diện tích 3.212 đạt 17% so với diện tích cần cấp giấy Việc cấp GCN cho loại đất thực nhiều ở: Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Long An, Cần Thơ, Sóc Trăng Ngoài số công tác khác ngành, cấp quan tâm triển khai thực Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 62 tỉnh nước hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 100% tỉnh hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2001-2005 57 tỉnh xây dựng xong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2006-2010) Việc giao đất, thu hồi đất: đến có 7.987 dự án giao đất, thuê đất với diện tích hơn184.179 ha, có 89.654 đất giao không thu tiền sử dụng đất, 8306 đất giao có thu tiền, có 1781 dự án xin chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 10.061 Thu hồi 7.289 đất vi phạm pháp luật đất đai có 7.056 đất thu hồi vi phạm quy định khoản 2, Điều 38 Luật đất đai năm 2003 đạt 65% diện tích đất phải thu hồi diện Công tác tra, kiểm tra: Trong năm qua tra cấp tiến hành 12.000 tra tỉnh, thành phố, phát 51.000 trường hợp vi phạm pháp Luật đất đai, xử lý 27.400 vụ, giải 79% đơn thư khiếu nại, tố cáo 1.1.3.Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 1.1.3.1 Thực trạng công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng Hiện công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa bàn xã huyện không đạo tiến hành kê khai cách đồng loạt Việc kê khai đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tiếp nhận phận Một cửa UBND xã, thị trấn việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân có đất tự liên hệ với cán địa xã để hướng dẫn lập hồ sơ kê khai, sau cán địa xã hoàn thiện hồ sơ để hội đồng xét cấp giấy chứng nhận tổ chức xét duyệt Trên thực tế nay, xã, thị trấn lập hồ sơ để hội đồng xét duyệt, cán địa xã lập trường hợp đủ điều kiện để hội đồng xét duyệt hầu hết trường hợp có vướng mắc cán địa xã thường không tiếp nhận đơn không đưa để hội đồng xét 2.1.3.2 Tình hình xét duyệt hồ sơ cấp Xã Để thực việc xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình sử dụng đất địa bàn quản lý, xã, thị trấn phải thành lập Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận: - Thành phần Hội đồng xét cấp GCNQSD đất gồm: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn – Chủ tịch Hội đồng; 10 + Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn phụ trách đất đai Ủy viên thường trực; + Cán địa xã, thị trấn - Ủy viên thường trực; + Cán quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn - Ủy viên; + Đại diện Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn – Ủy viên; + Cán Tư pháp xã, thị trấn – Ủy viên; + Trưởng Công an xã, thị trấn - Ủy viên; + Cụm trưởng cụm dân cư - Ủy viên; Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm xây dựng quy chế làm việc; tổ chức cho người sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất làm đơn xin cấp Giấy chứng nhận, phân loại hồ sơ, thẩm tra, xác minh hồ sơ trạng sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, lấy ý kiến khu dân cư trường hợp giấy tờ đất; đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai, quy hoạch, lập biên ghi ý kiến nguồn gốc sử dụng đất, loại đất, thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định, trình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch xét duyệt, phù hợp với quy định hành lang bảo vệ công trình, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh - Trên sở biên Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn kiểm tra, xác nhận nội dung vào đơn, công bố công khai kết kiểm tra, sau 15 ngày công khai kết xét duyệt UBND xã, thị trấn lập Biên kết thúc công khai kết xét duyệt, sau chuyển hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Huyện 2.1.3.3 Tình hình xét duyệt hồ sơ cấp Huyện Sau việc phân loại hồ sơ kê khai đăng ký xã, xã gửi hồ sơ, tờ trình lên cấp huyện để cấp tổ chức xét duỵêt hồ sơ * Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm: 49 b Khó khăn - Việc huy động nguồn lực đất đai tỉnh đạt hiệu chưa cao, tồn tình trạng đất để lâu dài, không sử dụng, sử dụng sai mục đích làm cho tiến độ cấp GCNQSD đất số địa phương chậm - Biến động đất đai diễn phức tạp, tài liệu hồ sơ Địa số nơi không đồng - Thường xuyên có thay đổi tổ chức cán ngành quản lý đất đai sở, dẫn đến việc theo dõi, quản lý biến động đất đai không liên tục nên số liệu, tài liệu đất đai chưa phản ánh với thực tế sử dụng - Sự am hiểu pháp luật người dân chưa cao thực gặp hiều khó khăn họ không cung cấp thông tin xác để giúp cán chuyên môn hoàn thành hồ sơ - Kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu - Công tác cấp GCNQSD đất chậm, đất xã cụm vùng bãi 3.4.2 Hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đan Phượng a Về mặt quản lý Nhà nước - Công tác quản lý Nhà nước đất đai giúp Nhà nước nắm thực trạng quỹ đất, đồng thời nắm thông tin thành phần sử dụng đất địa bàn huyện - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất sở để UBND huyện tiến hành giải trường vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo công xã hội, góp phần ổn định tình hình trị địa phương - Tăng cường công tác quản lý đất đai tạo điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn b Đối với người sử dụng đất 50 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý để người dân địa bàn huyện thực quyền theo quy định pháp luật: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cho người dân phấn khởi, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, tăng sản phẩm nông nghiệp số lượng chất lượng, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân, bước khẳng định vị trí quan trọng sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện, giúp người dân thực tất quyền lợi nghĩa vụ từ đất đai mang lại 3.4.3 So sánh tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã huyện Đan Phượng TP.Hà Nội phân tích nguyên nhân 3.4.3.1.Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã cụm trung tâm huyện Đan Phượng: xã Song Phượng, xã Đan Phượng thị trấn Phùng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền người sử dụng đất, chủ sử dụng đất an tâm đầu tư khai thác tốt tiềm đất đai Mặt khác việc cấp giấy chứng nhận tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách Đảng, Nhà nước đất đai như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, sách cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn để phát triển sản xuất thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển a Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 51 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã cụm trung tâm huyện Đan Phượng Công tác giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP UBND huyện Đan Phượng triển khai toàn huyện Bảng 3.10 : Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Song Phượng Đan Phượng thị trấn Phùng giai đoạn 2005 đến Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp STT Xã thị trấn giai đoạn 2005 đến 01/01/2013 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Song Phượng 102 34 98 86 127 53 77 46 623 Đan Phượng 93 67 325 219 407 182 156 86 1535 TT Phùng 132 44 419 265 121 68 274 33 1356 327 145 842 570 655 303 507 165 3514 Tổng (Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đan Phượng) Qua bảng cho thấy giai đoạn từ năm 2005 đến xã cụm trung tâm huyện Đan Phượng cấp 3514 GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 112.45 Đây kết cao so với xã khác địa bàn huyện điều cho thấy quan tâm đạo UBND xã vấn đề hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp Số lượng GCNQSD đất cấp cho xã thị trấn có chênh lệch không đồng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đơn vị xã nói riêng địa bàn huyện nói riêng b Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 Thực kế hoạch huyện, xã Đan Phương, Song Phượng TT Phùng có nhiều cố gắng đạt kết cao tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất (số liệu chi tiết thể bảng 12) Bảng 3.11 : Kết cấp GCNQSD đất xã Song Phượng Đan Phượng thị trấn Phùng giai đoạn 2005 đến Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Song Phượng 15 37 giai đoạn 2005 đến 01/01/2013 200 200 201 201 201 2009 132 223 41 23 335 50 Đan Phượng 12 691 72 194 482 78 68 126 1723 TT Phùng 104 131 249 977 390 503 257 474 171 988 221 349 120 83 1595 320 432 4174 STT Xã, thị trấn Tổng 200 200 201 Tổng 856 (Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đan Phượng) Qua bảng cho thấy giai đoạn 2005 đến nay, xã cụm trung tâm huyện Đan Phượng cấp số lượng lớn GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên số lượng lớn hồ sơ tồn đọng chưa giải kịp thời triệt để để tiến hành cấp giấy cho nhân dân So sánh số lượng GCNQSD đất xã ta thấy thị trấn Phùng có số lượng nhiều Thị trấn Phùng trung tâm kinh tế - trị - văn hóa – xã hội huyện Đan Phượng, nhu cầu đất tăng cao Tiếp xã Đan Phượng, đơn vị hành năm ngày sát trung tâm huyện, nhu cầu đất người dân tương đối cao 3.4.3.2 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã cụm trung tâm - Đối với đất nông thôn: Số hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều vướng mắc, cần tập trung xử lý để đảm bảo ổn định tình đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất 53 - Việc hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chậm, việc cập nhật, thu thập, xử lý thông tin đất đai mang tính thủ công *Nguyên nhân tồn đọng: - Do tranh chấp, lấn chiếm - Không hoàn thành nghĩa vụ tài chính, thuế nhà đất - Mất GCNQSD đất cũ cấp năm 1993 *Đánh giá chung - Số hồ sơ tồn năm 2013 phòng Tài nguyên Môi trường huyện tiếp tục đề nghị xã thực theo quy trình Quyết định 117/2009/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Việc xây dựng phương án vận dụng hợp lý văn có liên quan đảm bảo tính công khai nên việc thực phương án có tính khả thi cao - Phương án xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương đảm bảo tính công tính dân chủ công khai - Việc giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND huyện đạo nhiều văn tổ chức nhiều đợt kiểm tra Các xã thị trấn có nhiều cố gắng Song tính chất công việc phức tạp nên tiến độ chậm so với kế hoạch đề * Những tồn đọng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề Nguyên nhân địa phương có nhiều công việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã chưa tập trung Mặt khác quy định giấy chứng nhận cách thể nội dung đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thay đổi theo quy định Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi 54 so với quy định trước - Tiến độ giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân chậm, phần hộ dân chưa nộp đủ tiền theo phương án xử lý phê duyệt, phần sở triển khai không kế hoạch 3.5 Một số đề xuất, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng huyện Đan Phượng Để thực kế hoạch UBND TP Hà Nội hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất địa bàn năm 2011 tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh, tiến tới sau năm 2015 giao dịch đất đai trực tuyến Phải có nỗ lực không ngừng cấp ngành lực lượng có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế xã hội địa phương nay, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ gia đình - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán địa xã, thị trấn chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành luật đất đai Quy hoạch đội ngũ cán địa xã có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai giai đoạn để có nguồn thay kịp thời Giữ ổn định đội ngũ cán địa xã công tác quản lý đất đai cần có kinh nghiệm mang tính liên tục – Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức cấp huyện 55 cấp huyện cấp xã để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Công khai chế độ, sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất thu hồi đất Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ công giúp hộ gia đình, cá nhân xã đo vẽ, lập sơ đồ đất, hoàn thiện hồ sơ kê khai - Những khu vực nằm quy hoạch xã chưa cắm mốc giới quy định, chưa có định thu hồi tổ chức xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7- Đối với hộ chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp, cần tổ chức vận động, hòa giải, giải triệt để tránh bất hòa nhân dân, tạo thuận lợi trình xét cấp giấy 8- Đối với hộ có hành vi lấn chiếm, xây dựng vi phạm, cần có biện pháp thu hồi diện tích lấn chiếm, thực cưỡng chế xây dựng theo quy định pháp luật đất đai 9- Đối với hộ chưa hoàn thành nghĩa vụ tài đất, cần phải phân tích để người dân hiểu thực nghĩa vụ sử dụng đất, có biện pháp ghi nợ nghĩa vụ tài chính, thực chi trả theo đợt để tạo điều kiện cho hộ gia đình sách, hộ khó khăn 10- Đối với trường hợp không đủ điều kiện chưa hoàn thiện thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất, cần hướng dẫn cho người dân đăng ký biến động đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp mình, giúp quan quản lý đất đai nắm bắt tình hình biến động đất đai địa bàn quản lý 56 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc thực đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng – TP Hà Nội giai đoạn 2005 đến nay” Tôi rút số kết luận sau: Khi có Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật, UBND huyện kịp thời tổ chức tập huấn, mời chuyên gia Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn cán xã, huyện để nắm bắt tổ chức triển khai thực Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đan Phượng đạt kết cụ thể sau: Đối với đất nông nghiệp cấp 25237 GCNQSD đất với tổng diện tích 807.58 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Đối với đất cấp 18807 GCNQSD đất với tổng diện tích 282,11 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Đối với tổ chức: UBND huyện đạo quan sử dụng đất, địa phương tiến hành đo đạc lập hồ sơ địa trình Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Kiến nghị Để việc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện có hiệu quả, việc quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ hơn, xin đưa số đề nghị sau: Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn chuyên môn cho xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bổ sung giấy tờ cần thiết để hoàn thiện hồ sơ cấp hết GCNQSD đất cho trường hợp đủ điều kiện Duy trì họp giao ban cán địa hàng tháng để kiểm tra tiến độ thực nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn vướng mắc 58 Xây dựng đề án thực áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai Lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường trực tiếp họp với Hội đồng xét cấp giấy xã, có vướng mắc chuyên môn Cán huyện phụ trách xã thường xuyên bám sát sở, đôn đốc, hướng dẫn họp với Hội đồng xét cấp giấy xã, thẩm tra hồ sơ xã nhận bàn giao hồ sơ đủ điều kiện huyện (có biên giao nhận kèm theo) Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện đạo xã, thị trấn tập trung đôn đốc cán chuyên môn nhận hoàn thiện hồ sơ đủ điều kiện trình cấp GCNQSD đất cho nhân dân đảm bảo quy định thời gian thủ tục, không gây phiền hà sách nhiễu; có kế hoạch giao tuần giám sát việc thực kế hoạch Đề nghị UBND xã, thị trấn thống kê, phân loại chi tiết số hồ sơ chưa đủ điều kiện tồn sở theo hướng dẫn phòng Tài nguyên Môi trường, UBND huyện Đan Phượng 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 ban hành ngày 26/11/2003 Nghị định 181/ 2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 08/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Chỉ thị số 05/2004/TTg-CP ngày 09/02/2004 việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005; Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định số 23/2005/QĐ-UB ngày 18/02/2005 UBND thành phố Hà Nội việc “Ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội”; Báo cáo kết kiểm kê đất đai huyện Đan Phượng năm 2010; 10 Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2010; 11 Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng giai đoạn (2010-2020); 60 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em thực đề tài:“Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng – TP Hà Nội giai đoạn từ 2005 đến nay” Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa đặc biệt cô giáo ThS Bùi Thị Then cô, chú, anh, chị Công ty TNHH CNTH & TĐBĐ Sông Châu Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn cô giáo ThS Bùi Thị Then , thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, toàn thể cô, chú, anh, chị Công ty TNHH CNTH & TĐBĐ Sông Châu Em kính chúc thầy cô giáo, cô chú, anh chị mạnh khỏe, hạnh phúc Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội,ngày tháng Sinh viên Vũ Thị Cúc năm 2013 61 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT - BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường - CP : Chính phủ - CT : Chỉ thị - ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai - GCN : Giấy chứng nhận - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - HD : Hướng dẫn - NĐ : Nghị định - TTg : Thủ tướng - TNMT : Tài nguyên môi trường - TP : Thành phố - TT : Thông tư - UBND : Ủy ban nhân dân - ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất - XHCN : Xã hội chủ nghĩa 62 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 Kết luận 57 Kiến nghị 57 63 MỤC LỤC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 Kết luận 57 Kiến nghị 57 [...]... năng đất đai cần khai thác Trong thời gian tới cần có biện pháp quy hoạch, cải tạo đất để đưa vào sử dụng 3.3.Hiện trạng về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.1.1 Trình tự thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp GCNQSDĐ cho nhân dân được UBND Huyện. .. người sử dụng đất; - Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp 1.2.3.2 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thủ tục cấp GCNQSD đất được quy định tại Nghị định 88/2009/NĐCP và thông tư số 20/2010/TT-BTNMT như sau: - Cơ quan tiếp nhận và trả GCNQSD đất: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện hoặc UBND xã - Hồ sơ: a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b)... cư ở nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội ; 1.2.2 Đối tượng được đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2.1 Đối tượng được kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chủ hộ hoặc người được chủ hộ uỷ quyền thay mặt cho hộ gia đình thực hiện kê khai đăng ký đất Trong trường hợp chủ hộ uỷ quyền cho người kê khai đăng ký người đứng tên trong hồ sơ đăng ký vẫn phải ghi... nhân sử dụng đất hoặc người được uỷ quyền hợp pháp thực hiện kê khai đăng ký đất 1.2.2.2 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 50 luật đất đai 2003 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất - Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy. .. quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Người mua nhà ở gắn liền với đất ở; hoặc Nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở; - Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi sử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp... sử dụng đất có các công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau đây: 19 + Có đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Được uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung của cộng đồng và không có tranh chấp 1.2.3 Điều kiện và thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3.1... đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15/10/93 đến trước ngày luật này thi hành 01/7/ 04 nay được uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận quyền sử dụng đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử. .. kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất sẽ được cấp GCNQSD đất khi: - Người sử dụng đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 50, 51 Luật đất đai 2003; - Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn); - Người sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê (từ ngày 15/10/1993); - Người trúng đấu giá quyền sử. .. đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 13 9 Quản lý và phát triển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai... sử dụng đất theo quy định của Chính Phủ + Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/93 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật + Cộng đồng dân cư đang sử dụng ... “ Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng- TP Hà Nội giai đoạn từ năm 2005 đến nay Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình. .. hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât địa bàn huyện Đan Phượng - TP Hà Nội giai đoạn từ 2005 đến - Phân tích nguyên nhân tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. 1.1.3 .Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 1.1.3.1 Thực trạng công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn