Đề cương đánh giá tác động môi trường

Câu 4: trình bày tóm tắt các hệ thống, các phương pháp sử dụng trong ĐTM, phân tích nội dung cơ bản các phương pháp: liệt kê số liệu, danh mục ma trận môi trường, sơ đồ mạng lưới, chập b

Đề cương đánh giá tác động môi trường

Câu 1: nội dung tóm tắt cơ sở pháp lý đến việc thực hiện ĐTM hiện nay? “tên văn bản tổ chức ban hành, thời hạn hiệu lực, phạm vi áp dụng đốitượng , tổng hợp khái quát các điều khoản

chung”

Câu 2 : phân biệt các cấp độ đánh giá môi

trường cơ bản hiện nay (cơ sở pháp lý, định

nghĩa , mục đích , đối tượng áp dụng , quy mô, tóm tắt tiến trình thực hiện)

Câu 3: trình bày tóm tắt trình tự các bước thực hiện ĐTM phân tích nội dung cơ bản của các bước thực hiện ĐTM : lập đề cương, phân tích, đánh giá tác động môi trường áp dụng nội dung trên trong một trường hợp nghiên cứu cụ thể

Câu 4: trình bày tóm tắt các hệ thống, các

phương pháp sử dụng trong ĐTM, phân tích nội dung cơ bản các phương pháp: liệt kê số liệu, danh mục ma trận môi trường, sơ đồ mạng lưới, chập bản đồ ( Mục đích, cách thực hiện, phạm viứng dụng, ưu nhược điểm, phân tích các ví dụ trong trường hợp nghiên cứu cụ thể)

Câu 5: Nhận dạng các yếu tố môi trường bị tác động mạnh nhất ( 5 yếu tố trong các dự án công nghiệp, giao thông, đô thị, khai khoáng).

lược, quy hoạch phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược chi tiết

Chương II, Điều 3-11: ĐMC

Chương III, Điều 12-28: ĐTM

- Điều 12: Đối tượng phải lập ĐTM, và vai trò của chủ dự án trong việc lập báo cáo ĐTM

- Điều 13: Thời điểm lập; trình thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM

- Điều 14: Tham vấn ý kiến trong quá trình lập ĐTM

- Điều 15: Cách thức tiến hành và yêu cầu về việc thể hiện kết quat tham vấn trong báo cáo ĐTM

- Điều 16: Điều kiện của tổ chức lập ĐTM

- Điều 17: Nội dung báo cáo ĐTM: hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM

- Điều 18: Tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM

- Điều 19: Quy trình thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM

- Điều 20 : Thời hạn thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM

- Điều 21: Chứng thực và gửi báo cáo ĐTM

đã được phê duyệt

- Điều 22: Công khai về dự án đã được phê duyệt ĐTM

- Điều 23: Trách nhiệm của chủ dự án khi đưa ra dự án và vận hành

- Điều 24: Tổ chức kiểm tra xác nhận công trình Biện pháp bảo vệ môi trường trước khi dự án đưa vào vận hành chính thức

- Điều 25: Hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện công trình, biện pháp bảo

vệ môi trường giai đoạn vận hành của dự án

- Điều 26: Các công trình; biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ trong giai đoạn vận hành của dự án

- Điều 27: Quy trình và thời hạn kiểm tra; xác nhận việc thực hiện các công trình, biệnpháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án

- Điều 28: Cách thức kiểm tra; xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của

dự án

 Luật bảo vệ môi trường 2005

- Tổ chức ban hành: Quốc hội

- Thời gian bh: thông qua ngày 29/11/2005,

có hiệu lực 1/7/2006 Thay thế luật bảo vệ môi trường năm 1993

- Phạm vi: Luật này quy định về hoạt động bvmt, chính sách, biện pháp và nguồn lực

để bvmt Quyền, nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong bvmt

- Đối tượng: Tổ chức, cơ quan, cá nhân, hộ gia đình trong nước, người việt Nam ở nướcngoài tổ chức , cá nhân nước ngoài hoạt đông trên lãnh thổ Việt Nam

Luật BVMT 2005 gồm 15 chương và 136

điều

- Chương III, Mục 1, Điều 14-17: ĐMC

- Chương III,Mục 2, Điều 18-23: ĐTM

+ Điều 18: Đối tượng lập báo cáo ĐTM

+ Điều 19: lập báo cáo ĐTM

+ Điều 20: Nội dung báo cáo

+ Điều 21: Thẩm định báo cáo ĐTM

+ Điều 22: Phê duyệt báo cáo

+ Điều 23: Trách nhiệm thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong b/cáo

- Chương III,Mục 3, Điều 24-27:CKBVMT

+ Dự án phản ánh sản xuất kinh doanh; dịch vụ quy định tại điều 29 nghị định 29

+ Dự án được đưa vào vận hành sau

ngày 1/7/2006 đã được cấp có thẩm quyền quy định phê duyệt báo cáo ĐTM nhưng chưađược cấp giấy xác nhận việc đã thực hiện các nội dung cơ bản của báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM

+ Thông tư này không áp dụng đối với việc thẩm định báo cáo ĐTM qua tổ chức đơn

vị thẩm định

Thông tư gồm 7 chương 41 điều:

Chương II, Điều 3-11: ĐMC

Chương III, Điều 10-16: ĐTM

- Điều 10: Đối tượng, thời điểm lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác

- Điều 13: Hồ sơ đề nghị thẩm định; phê

duyệt báo cáo ĐTM

- Điều 14: Tổ chức thẩm đinh báo cáo ĐTM

- Điều 15: Quy trình và thời hạn thẩm định; phê duyệt báo cáo

- Điều 16: trách nhiệm của cơ quan phê duyệtbáo cáo và của chủ dự án sau khi báo cáo được phê duệt

Chương IV, Điều 29-36: CKBVMT

Câu 2:

 ĐMC : đánh giá môi trường chiến lược

- Định nghĩa: ĐMC là việc phân tích và dự báo các tác động tiềm tang của dự án, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững (Luật BVMT 2005,Chương I , Điều 3,

trường cho sự phát triển bền vững

- Quy mô: tỉnh, lien tỉnh, quốc gia

- Đối tượng: (theo luật BVMT 2005, chương III, Mục 1, điều 14) đối tượng phải lập báo cáo môi trường chiến lược là

(1) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát

triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia

(2) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát

triển ngành, lĩnh vực trên quy mô cả

nước

(3) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát

triển kinh tế xã hội của tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương, vùng

(4) Quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ và phát

triển rừng; khai thác và sử dụng nguồn tàinguyên thiên nhiên khác trên phạm vi liêntỉnh, liên vùng

(5) Quy hoạch vùng phát triển kinh tế trọng

điểm

(6) Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô

liên tỉnh,

- Mức độ cụ thể: mang tính khái quát

 ĐTM: Đánh giá tác động môi trường.

- Định nghĩa: ĐTM là việc xem xét đánh giá các tác động môi trường của dự án đầu tư

cụ thể, để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó ( Luật

BVMT 2005, Chương I, Điều 3, khoản 20)

- Mục đích:

+ Xem xét tất cả các tác động có hại tới môi trường của dự án

+ Xem xét lợi ích của tất cả các bên, chủ dự

án, quản lý, cộng đồng

- Quy mô: dự án đầu tư cụ thể

- Đối tượng: đối tượng phải lập báo cáo tác

động môi trường ( Luật BVMT 2005,

chương III, mục 2, điều 18)

+ Chủ các dự án sau đây phải lập báo cáo

đánh giá tác động môi trường:

(1) Dự án công trình quan trọng quốc gia

(2) Dự án có sử dụng một phần diện tích đất

hoặc có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, các khu di tích lịch sử- văn hóa, di sản thiên nhiên, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng,(3) Dự án có nguy cơ ảnh hưởng xấu đến

nguồn nước lưu vực sông, vùng vên biển, vùng có hệ sinh thái được bảo vệ

(4) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh

tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề

(5) Dự án xây dựng mới khu đô thị, khu dân

cư tập trung

(6) Dự án khai thác, sử dụng nước dưới đất,

tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn

(7) Dự án khác có tiềm ẩn nguy cơ lớn gây

tác động xấu đối với môi trường

+ Chính phủ quy định danh mục các dự án phải lập áo cáo đánh giá tác động môi trường

- Cơ sở pháp lý:

+ Luật BVMT 2005

+ Nghị định 29/2011/NĐ-CP

+ Thông tư 26/2011/TT-BTNMT

- mức độ cụ thể: đầy đủ chi tiết

 CKBVMT: cam kết bảo vệ môi trường.

- Định nghĩa: CKBVMT là hoạt động nhằm lường trước rủi ro mà những đối tượng phảicam kết bảo vệ môi trường có thể gây ra cho môi trường trên cơ sở đó đưa ra các biện pháp loại trừ và kinh doanh nhỏ lẻ

- Mục đích: Giamr thiểu chất thải phát sinh rangoài môi trường, buộc cơ sở lập bản cam kết và phải thực hiện đúng theo luật bảo vệ môi trường

- Quy mô:

- Đối tượng: ( Luật bảo vệ môi trường 2005, chương III, Mục 3, Điều 24)

Cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quy mô

hộ gia đình và đối tượng không thuộc đối

tượng quy định tại điều 14 ( đối tượng phải lập báo cáo ĐTM), và điều 18 của luật này phải có bản cam kết bảo vệ môi trường.

- Cơ sở pháp lý:

+ Luật bảo vệ môi trường 2005: chương III, Mục 3, Điều 24-27

+ Nghị định 29/2011/NĐ-CP: Chương IV, điều 29-36

+ Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT: Chương

2 ĐTM chi tiết và đầy đủ:

Bước 1: chuẩn bị tài liệu

Bước 2: lập đề cương

Bước 3: phân tích đánh giá tđ môi trường

Bước 4: biện pháp phòng ngừa giảm thiểu

Bước 5: lập báo cáo

a.Trong bước 2: lập đề cương ta có

B1: khảo sát thực địa, đo đạc số liệu môi

trường nền

B2: lập khung logic

B3: đề xuất biện pháp giảm thiểu, khắc phục các tác động có hại của dự án đến môi trườngB4: lập dự trù kinh phí và kế hoạch thực hiện

cụ thể về nhân lực thực hiện, tiến độ

Mục đích :

- Giúp cho quá trình ĐTM có hệ thống

- Giới hạn lại các công việc phải thực hiện

- Thực hiện đánh giá ĐTM theo 1 tiến độ

- Cung cấp tài liệu hướng dẫn và lựa chọn các phương pháp đánh giá thích hợp

b Bước 3: phân tích, đánh giá tác động môi trường.

- Sau khi xác định mức độ, phạm vi đánh giá

và lập đề cương ĐTM, công việc tiếp theo sẽ

là phân tích đánh giá chi tiết, cụ thể các tác

động đến môi trường mà dự án gây ra Như

vây đây sẽ là một trong những bước chính, quan trọng nhất của quá trình ĐTM

- Các nguồn tác động:

Một dự án chia làm hai giai đoạn là giai đoạn xây dựng cơ bản và giai đoạn vận hành Mỗi giai đoạn này lại có những hoạt động khác nhau và nó cũng gay ra những tác động khác nhau

+ Giai đoạn 1: gđ xây dựng cơ bản, một số hoạt động sau có thể gây tác động đến môi trường:

 Nhập năng lượng nguyên liệu đầu vào.

có hại và quản lý các tác động tới môi trường.Mục đích của công việc này:

- Tìm kiếm những phương thức tiến hành tốt nhất, nhằm loại bỏ hoặc tối thiểu hóa các tác động có hại và phát huy sử dụng tối đa những tác động có lợi

- Đảm bảo cho cộng đồng hoặc cá thể không phải chịu chi phí vượt quá lợi nhuận mà họ nhận được

Nội dung của công tác giảm thiểu bao gồm:

- Xem xét và lựa chọn phương án Lựa chọn phương án tối ưu và mặt kinh tế kỹ thuật và môi trường là biện pháp giảm thiểu quan trọng Lựa chọn phương án được tiến hành bằng cách phân tích, so sánh về quy mô,

đặc điểm công nghệ, vị trí nhiên liệu,

nguyên liệu và các yếu tố kinh tế của dự án

- Đề xuất các biện pháp giảm thiểu Đối với 1

số dự án sau khi đã lựa chọn phương án tối

ưu và đã thay đổi thiết kế, vẫn phải thực hiện biện pháp giảm thiểu; như lắp đặt các thiết bị lọc bụi, xử lý nước thải;

- Các biện pháp ngăn ngừa Một số tác động tiêu cực của dự án có thể phòng ngừa bằng cách tổ chức các lớp tập huấn, các chương trình đào tạo

- Đền bù thiệt hại Biện pháp đền bù thiệt hại được thực hiện cho các tác động môi trườngkhông thể tránh được

Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Toàn bộ kết quả nghiên cứu, đánh giá ở phần trên phải đc chọn lọc trình bày trong báocáo ĐTM Báo cáo đc thành lập nhằm mục đích:

- Chủ đầu tư lập kế hoạch, thiết kế và thực hiện các biện pháp giảm thiểu cho các tác động tiêu cực đáng kể đối với môi trường

và tối ưu hóa tất cả các lợi ích xã hội mà dự

án mang lại

- Các tổ chức hoạch định chính sách có thẩm quyền phê duyệt dự án,

- Cung cấp thông tin về các tác động môi

trường, các biện pháp giảm thiểu cho cộng đồng dân cư vùng đạt dự án

Câu 4: Các phương pháp dùng trong ĐTM

a phương pháp liệt kê số liệu:

Mục đích: Để hướng dẫn nguời ta đề xuất dự

án và cả người xem xét thẩm định loại và

phạm vi các thông tin cần thiết Đây là một kỹthuật cơ bản nhằm giúp các nhà đánh giá thựchiện ĐTM thường được thực hiện trong giai đoạn lược duyệt và ĐTM sơ bộ với ý nghĩa quyết định lựa chọn dự án, phương án tối ưu.Cách thực hiện:

Người thực hiện ĐTM phân tích hoạt động phát triển chọn ra một thông số lien quan đến môi trường, liệt kê ra và cho các số liệu lien quan đến các thông số đó Sau đó chuyển đến người ra quyết định xem xét

Phạm vi áp dụng:

Ưu điểm:

Phương pháp liệt kê có vai trò là một công cụ nhắc nhở hữu ích về phạm vi cũng như các tác động Chức năng của phương pháp này là

- Thứ 2 là ko chỉ ra được mối lien hệ giữa nguyên nhân và hậu quả của các tác động , thiếu hướng dẫn đo đạc các tác động và dự đoán Ngoài ra phương pháp này cũng ko cócác quy định, thủ tục nhằm giải thích,

truyền tải và quan trắc tác động

Ví dụ trong trường hợp nghiên cứu cụ thể:

tố môi trường còn có thể cung cấp thông tin

và hướng dẫn đánh giá tác động môi trường, nhưng chưa đưa dc tầm quan trọng của các tácđộng

Danh mục này được áp dụng cho các dự án nguồn nước, dự án giao thông, dự án phát triểnlãnh thổ…

 Danh mục câu hỏi:

- Chiến lược: hỏi ai( đối tượng), hỏi cái gì, hỏinhư thế nào

- Là danh mục bao gồm nhiều câu hỏi lien quan tới những khía cạnh môi trường cần được đánh giá rất có ích cho những người đánh giá thiếu kinh nghiệm Các câu hỏi sẽ được soạn thảo cho một đối tượng chung như các thành phần môi trường, sức khỏe cộng đồng

- Trong danh mục câu hỏi thường được sử dụng với 3 dạng câu hỏi:

+ Câu hỏi mở: là những câu hỏi chưa đưa ra đáp án, người được hỏi tự trả lời câu hỏi mở.+ Câu hỏi đóng: là câu hỏi có sẵn đáp án trả lời, người dc hỏi dc lựa chọn các đáp án có sẵn, thường dc áp dụng hỏi người dân trong cộng đồng.Đây là câu hỏi dễ thực hiện nhất

ko yêu cầu cao về trình độ chuyên môn, nhận thức

+ Câu hỏi định lượng: là câu hỏi kết thúc với bao nhiêu, như thế nào thường dc sd đòi hỏi người trả lời phải cung cấp thêm thông tin về

số liệu có thể đo đạc dc để xác định mức độ, tầm quan trong của vấn đề, trong một danh

mục thường kết hợp có dạng câu hỏi trên và tùy thuộc vào đối tượng Thường dc hỏi cho các cá nhân tổ chức lien quan đến số liệu

thống kê

 Phương pháp ma trận môi trường:

- PP ma trận đơn giản: trong ma trận đơn

giản, trục hoành liệt kê các nhân tố môi

trường, còn trục tung liệt kê các hoạt động

dự án Hoạt động nào tác động đến nhân tố nào sẽ dc đánh dấu vào ô tương ứng

+ Ưu điểm: dễ thực hiện, đơn giản

+ Nhược điểm: ma trận loại này chỉ mới ra những thành phần môi trường chịu tác động

do hoạt động nào, nhưng chưa nêu rõ mức độ tác động Không phân biệt dc tác động trực tiếp hay gián tiếp

Ví dụ

- Ma trận theo bước:

Ma trận này có thể dùng để các tác động thứ cấp do tác đông ban đầu gây ra Trong ma trận này,một nhân tố môi trường dc trình bày

ở cả trục tung lẫn trục hoành Có thể hiểu ma trận này gồm nhiều ma trận kế tiếp nhau

- Gắn trọng số tương ứng để xác định mức độ

và tầm quan trọng của tác động

- Có 3 cách gắn trọng số: ghi mức độ, tầm quan trọng, gắn trọng số vào ô tương ứng

- Các mức độ và tầm quan trọng của tác động

dc tính theo thah điểm từ 1 đến 10

+ Đvới tđ: 1 là thấp nhất, 10 là cao nhất

+ Đvới tầm quan trọng: 1 là thấp nhất 10 là cao nhất

- Tổng theo hang ngang giúp nhìn nhận dc tác động của tổng hợp các hoạt động phát triển lên một nhân tố môi trường Tổng

hang dọc giúp ta nhìn nhận tác động của 1 hoạt đông phát triển lên các nhân tố môi trường

- Ưu điểm:

+ PP ma trận định lượng đơn giản, dễ sử

dụng, không đòi hỏi nhiều số liệu môi trường nhưng lại có thể phân tích một chi tiết tác

động của nhiều hoạt động khác nhau lên cùng

Ví dụ

 Phương pháp sơ đồ mạng lưới:

- là phương pháp sd để chỉ ra các tác động môi trường song song và nối tiếp do các hoạt động của con người gây ra

dc những khuyết điểm của ma trận là nó nhận biết dc nhiều tđ hơn cũng như phát hiện dc nguyên nhân của tđ

+ Được xây dựng trên cơ sở phân tích quan hệnguyên nhân- hậu quả, các sơ đồ mạng lưới

cố thể coi là những cơ sở tốt để xd và phát triển những mô hình nhận thức trong đánh giácác tác động của các hoạt động phát triển tới tài nguyên moi trường

- Nhược điểm:

+ Trên mạng lưới ko phân biệt được tác động trước mắt và tác động lâu dài

+ Việc xác định tầm quan trọng của nhân tố môi trường, chỉ tiêu chất lượng môi trường còn mang tính chủ quan.

+ Việc quy hoạch tổng tác động của một

phương án vào 1 con số ko giúp ích thiết thựccho việc ra quyết định

+ Sự phân biệt khu vực tác động Khả năng tránh, giảm thiểu các tác động ko biểu hiên trên ma trân

 Phương pháp chập bản đồ:

Phương pháp này sd những bản đồ về các đặc trưng môi trường trong khu vực nghiên cứu vẽtrên giấy trong suốt Mỗi bản đồ diễn tả khu vực địa lý đó với từng đặc trưng mt đã xđ qua tài liệu điều tra cơ bản Thuộc tính của đặc trưng xác định bằng cấp độ

Ví dụ vùng ô nhiếm vừa tô màu nhạt, vùng ô nhiễm nặng tô ,màu đậm hơn

- Ưu điểm: đơn giản dễ hiểu, kết quả xem xét thể hiện trực tiếp thành hình ảnh, thích hợp với các phương án đánh giá sd đất

- Nhược điểm: thể hiện thiên nhiên và môi trường một cách tĩnh tại, độ đo các đặc

trưng môi trường trên bản đồ thường khái quát, đánh giá cuối cùng về tổng tác động