Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 NGUYẾN THỊ HÀ UYÊN i Khóa học: 2011 - 2015 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Nguyến Thị Hà Uyên ThS Hồ Trọng Phúc Lớp: K45B KH-ĐT Niên khóa: 2011-2015 ii Huế, tháng năm 2015 iii ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Sinh viên thực hiện: Nguyến Thị Hà Uyên Lớp: K45B KH-ĐT Niên khóa: 2011-2015 Giáo viên hướng dẫn: ThS Hồ Trọng Phúc Huế, tháng năm 2015 iv Lời Cảm Ơn Đề tài khóa luận tốt nghiệp kết năm học tập, nghiên cứu trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế tháng thực tập Phòng Tài Chính – Kế Hoạch huyện Quỳnh Lưu Để hoàn thành khóa luận nhận giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân qua cho phép gửi tới họ lời cảm ơn chân thành tới: Lời xin chân thành cảm ơn đến Quý Thầy Cô trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế, người tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho tôi, tảng bản, hành trang vô quý giá cho bước vào nghiệp vững lương lai Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy ThS Hồ Trọng Phúc, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ thời gian làm khóa luận tốt nghiệp, giải đáp thắc mắc trình thực tập, giúp hoàn thành khóa luận Tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị Phòng Tài – Kế hoạch huyện Quỳnh Lưu, đặc biệt anh Dương Danh Thành phó Phòng Tài Chính - Kế Hoạch tạo hội cho tìm hiểu rõ môi trường làm việc thực tế quan hành nghiệp mà ngồi ghế nhà trường chưa biết, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho báo cáo Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè tin tưởng, ủng hộ giúp đỡ thời gian qua Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hà Uyên v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC SƠ ĐỒ .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1.Đầu tư xây dựng 1.1.2.Ngân sách nhà nước 1.1.3.Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.4.Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1.Tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB Nghệ An 1.2.2.Tình hình đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012-2014 21 2.1 Tình hình huyện Quỳnh Lưu 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Quỳnh Lưu 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.3 Đánh giá chung ĐKTN KTXH địa bàn huyện vi 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Lưu 2.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 - 2014 2.2.2 Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Lưu 2.2.3 Hiệu sử dụng vốn đầu tư địa bàn huyện 7.Thu nhập bình quân đầu người 2.3 Hạn chế, khuyết điểm sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 2.4 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan ` 11 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 12 3.1 Định hướng 3.1.1 Quan điểm phát triển 3.1.2.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu Về lĩnh vực kinh tế Tổng giá trị sản xuất (giá hành) năm 2020 22.360,9 tỉ đồng Thu nhập bình quân 1.800 – 2500 USD Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2016 – 2020 – 10%, đó: Nông nghiệp 2,87%; công nghiệp – xây dựng 17,24% dịch vụ 10,77% Cơ cấu kinh tế hình thành theo hướng tăng ngành phi nông nghiệp, giảm ngành nông – lâm – ngư nghiệp: công nghiệp – xây dựng 29,91%; dịch vụ 35,7%; nông nghiệp 34,39% Phấn đấu mức thu ngân sách theo giá hành tăng bình quân hàng năm khoảng 15 – 18%, tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn đạt 19 – 19,5 tỷ đồng Về lĩnh vực văn hóa - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% năm 2020 Mức độ chênh lệch vùng, tầng lớp nhân dân việc thụ hưởng dịch vụ xã hội thu hẹp Hoàn thành phổ cập giáo dục phổ thông trung học cho 100% học sinh tại thị trấn 85% học sinh vùng, xã khó khăn (bao gồm học nghề, giáo dục chuyên nghiệp, phổ thông vii bổ túc) Kiên cố hóa toàn trường lớp học Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia 78 – 79% vào năm 2020 Đảm bảo đủ giường bệnh, nhân viên y tế, nâng cấp sở khám chữa bệnh tuyến đạt chuẩn Quốc gia 100% vào năm 2020 Nâng số giường bệnh/1 vạn dân lên 20 giường Nâng tuổi thọ trung bình lên 75 tuổi vào năm 2020 Đảm bảo an toàn xã hội quốc phòng – an ninh Giảm tối đa tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy tai nạn giao thông 3.1.1.Định hướng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Lưu Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, trọng tạo nguồn quỹ đất để đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở hạ tầng Thực tốt xã hội hóa việc đầu tư kiến cố hóa trường học, hệ thống giao thông nông thôn, kênh mương Dự kiến giai đoạn 2016 – 2020, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt 2.700 tỷ đồng Việc đầu tư xây dựng công trình phải có trọng tâm, trọng điểm, chống đầu tư dàn trải, quan tâm đầu tư với vùng khó khăn Tích cực giải nợ đọng đầu tư XDCB Đầu tư theo chiều sâu đổi trang thiết bị máy móc cho trường học, bệnh xá, có sách đầu tư vào ngành nông nghiệp chế biến nông sản, ngành mạnh huyện nên cần đầu tư hiệu quả, khai thác triệt để tạo công ăn việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động Trong nông nghiệp cần đầu tư vào hệ thống kênh mương để phục vụ Giao thông, vận tải: tập trung sửa chữa, nâng cấp tuyến đường giao thông, đặc biệt tuyến giao thông liên xã để tạo điều kiện thuận lợi việc giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa Tăng cường công tác đạo, kiểm tra hướng dẫn quan đơn vị trực thuộc, đảm bảo việc thực đầu tư theo trình tự thủ tục quy định, chống thất thoát lãng phí đầu tư XDCB 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư XDCB 3.2.2 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức thầu, định thầu 3.2.3 Nâng cao công tác quản lý thi công xây dựng công trình 3.2.4 Nâng cao công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng viii 3.2.5 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư 3.2.6 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB từ NSNN 3.2.7 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư 3.2.8 Về chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng 21 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 3.1 Kết luận 3.2 24 3.5.Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa x Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng 3.1.1 Quan điểm phát triển Phấn đấu để phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội huyện sở phát huy nội lực gắn với tranh thủ tối đa ngoại lực chủ động hội nhập cạnh tranh; hợp tác chặt chẽ với địa phương tỉnh, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đảm bảo vững Quốc phòng - an ninh Phấn đấu đưa Quỳnh Lưu trở thành đơn vị dẫn đầu tỉnh Kết hợp hài hoà phát triển có trọng điểm với phát triển cân đối ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ địa bàn huyện Phát triển nhanh ngành kinh tế biển, dịch vụ du lịch biển; khai thác chế biến hải sản; công nghiệp sửa chữa tàu thuyền; sản xuất muối chất lượng cao Xây dựng đô thị, khu công nghiệp khu du lịch ven biển Sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động kỹ thuật quản lý chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh xã hội Đẩy nhanh ứng dụng khoa học - công nghệ vào lĩnh vực mà huyện có lợi nhằm nâng cao hiệu sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm Phát triển kinh tế kết hợp hài hoà với công xã hội bảo vệ chuyển dịch kinh tế theo hướng CNH – HĐH Đảm bảo đạt đồng thời mục tiêu: kinh tế, xã hội môi trường phát triển Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh trị, kinh tế vùng lãnh thổ Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội toàn địa bàn Coi trọng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực để thu hút đầu tư, khai thác tốt nguồn lực huyện, tỉnh bên 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quỳnh Lưu - Về lĩnh vực kinh tế Tổng giá trị sản xuất (giá hành) năm 2020 22.360,9 tỉ đồng Thu nhập bình quân 1.800 – 2500 USD Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2016 – 2020 – SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 12 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc 10%, đó: Nông nghiệp 2,87%; công nghiệp – xây dựng 17,24% dịch vụ 10,77% Cơ cấu kinh tế hình thành theo hướng tăng ngành phi nông nghiệp, giảm ngành nông – lâm – ngư nghiệp: công nghiệp – xây dựng 29,91%; dịch vụ 35,7%; nông nghiệp 34,39% Phấn đấu mức thu ngân sách theo giá hành tăng bình quân hàng năm khoảng 15 – 18%, tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn đạt 19 – 19,5 tỷ đồng - Về lĩnh vực văn hóa - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% năm 2020 Mức độ chênh lệch vùng, tầng lớp nhân dân việc thụ hưởng dịch vụ xã hội thu hẹp Hoàn thành phổ cập giáo dục phổ thông trung học cho 100% học sinh thị trấn 85% học sinh vùng, xã khó khăn (bao gồm học nghề, giáo dục chuyên nghiệp, phổ thông bổ túc) Kiên cố hóa toàn trường lớp học Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia 78 – 79% vào năm 2020 Đảm bảo đủ giường bệnh, nhân viên y tế, nâng cấp sở khám chữa bệnh tuyến đạt chuẩn Quốc gia 100% vào năm 2020 Nâng số giường bệnh/1 vạn dân lên 20 giường Nâng tuổi thọ trung bình lên 75 tuổi vào năm 2020 Đảm bảo an toàn xã hội quốc phòng – an ninh Giảm tối đa tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy tai nạn giao thông 3.1.1 Định hướng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước của huyện Quỳnh Lưu Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, trọng tạo nguồn quỹ đất để đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở hạ tầng Thực tốt xã hội hóa việc đầu tư kiến cố hóa trường học, hệ thống giao thông nông thôn, kênh mương Dự kiến giai đoạn 2016 – 2020, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt 2.700 tỷ đồng Việc đầu tư xây dựng công trình phải có trọng tâm, trọng điểm, chống đầu tư dàn trải, quan tâm đầu tư với vùng khó khăn Tích cực giải nợ đọng đầu tư XDCB Đầu tư theo chiều sâu đổi trang thiết bị máy móc cho trường học, bệnh xá, có sách đầu tư vào ngành nông nghiệp chế biến nông sản, ngành mạnh huyện nên cần đầu tư hiệu quả, khai thác triệt để tạo công ăn việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động Trong nông nghiệp cần đầu tư vào hệ thống SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 13 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc kênh mương để phục vụ Giao thông, vận tải: tập trung sửa chữa, nâng cấp tuyến đường giao thông, đặc biệt tuyến giao thông liên xã để tạo điều kiện thuận lợi việc giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa Tăng cường công tác đạo, kiểm tra hướng dẫn quan đơn vị trực thuộc, đảm bảo việc thực đầu tư theo trình tự thủ tục quy định, chống thất thoát lãng phí đầu tư XDCB 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Quỳnh Lưu thời gian tới, tổng thể cần quán triệt, thực số nhiệm vụ, giải pháp chung sau: Căn vào đạo, hướng dẫn TW, UBND tỉnh Nghệ An UBND huyện Quỳnh Lưu đạo, phối hợp phòng, ban chức huyện triển khai quy định cụ thể quy trình, chế tài tra, kiểm tra, giám sát nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN khâu trình đầu tư; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn xây dựng bản; định mức lập dự toán đầu tư tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư cho dự án ngành Thực công khai minh bạch quy định pháp luật; dự án công trình chủ trương đầu tư; thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế, đấu thầu đến nghiệm thu, toán; công khai kết tra, kiểm tra, kết xử lý tra kiểm tra Quy định, đề cao trách nhiệm xử lý trách nhiệm khâu đầu tư, trách nhiệm người định dự án quy hoạch, dự án đầu tư; làm rõ sai phạm, quy rõ trách nhiệm xử lý nghiêm minh, triệt để biện pháp hành chính, hình bồi hoàn thiệt hại vật chất; khắc phục tình trạng quy kết trách nhiệm, nhận thiếu sót, yếu kém tập thể, chung chung… Kiên đưa khỏi công quyền cán công chức phẩm chất kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu, lực trình độ chuyên môn yếu đầu tư XDCB Rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng dự án quy hoạch, kế hoạch đầu tư Gắn quy hoạch với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo tính liên ngành, liên vùng Triển khai phân cấp, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phòng ban, huyện với xã, xác định rõ SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 14 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc nâng cao trách nhiệm chủ tịch huyện hoạt động đầu tư XDCB Xây dựng lộ trình cụ thể để bước xóa bỏ tình trạng khép kín đầu tư XDCB Thực rà soát văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB để kịp thời bổ sung văn hướng dẫn cấp trên, sửa đổi, bổ sung ban hành văn thuộc thẩm quyền, hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB đồng hơn, có tính pháp lý cao Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB thời gian tới, có kế hoạch đạo tra, kiểm tra kịp thời công trình có biểu tiêu cực nhân dân công luận phản ánh Giải triệt để nợ đọng vốn đầu tư XDCB, đặc biệt nợ đọng công trình, dự án có nguồn vốn thu từ sử dụng đất; hàng quý, hàng năm có báo cáo kịp thời Sở Tài ban ngành chức tỉnh 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư XDCB Hoàn thành xây dựng quy hoạch KT – XH, quy hoạch xây dựng phường, xã quy hoạch ngành Khắc phục tình trạng quy hoạch duyệt không triển khai thực theo quy định Quy hoạch xây dựng bao gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức đô thị, nông thôn, quy hoạch xây dựng chuyên ngành quy hoạch hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc, công trình xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh môi trường Quy hoạch phải trước bước, quy hoạch phải thực mục tiêu đề ra, không chồng chéo, quy hoạch chi tiết phải phù hợp với quy hoạch chung Mọi lãng phí đầu tư xuất phát không thực theo quy hoạch đầu tư quy hoạch đầu tư chắp vá, hiệu đầu tư thấp Tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo quy hoạch kinh tế, quy hoạch xây dựng sau phê duyệt phải đạo thực thống nhất, chấm dứt việc giao đất, cấp phép xây dựng không theo quy hoạch Tất loại đồ án quy hoạch phải tổ chức chuyên môn có tư cách pháp nhân Nhà nước cho phép hoạt động quy hoạch phải cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 15 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc quy hoạch phê duyệt phải tổ chức công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng, thông báo trụ sở quyền để nhân dân biết giám sát thực Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên xử lý trường hợp xây dựng trái phép không theo quy hoạch duyệt đặc biệt trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực dự án không phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất UBND huyện phê duyệt 3.2.2 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức thầu, định thầu Việc lựa chọn nhà thầu nhằm tìm nhà thầu chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề phù hợp với loại cấp công trình Yêu cầu lựa chọn nhà thầu xây dựng phải đảm bảo yêu cầu sau đây: + Đáp ứng hiệu dự án xây dựng công trình; + Phải chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề phù hợp, có giá hợp lý; + Phải đảm bảo khách quan, công khai, công bằng, minh bạch; + Người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình có quyền định lựa chọn nhà thầu; - Các hình thức lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức sau: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế + Chỉ định thầu + Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng Để tăng cường quản lý vốn thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm tốt công tác sau: + Nâng cao nghiệp vụ, tiến tới chuyên môn hóa chuyên nghiệp hóa lựa chọn nhà thầu cho đối tượng tham gia, đối tượng tham gia trình lựa chọn nhà thầu bao gồm: Người có thẩm quyền, chủ đầu tư, tổ chuyên gia đấu thầu, nhà thầu tham dự, quan tổ chức thẩm định + Thực tốt trình tự thực đấu thầu bao gồm: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 16 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc đấu thầu, làm rõ hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ, làm rõ hồ sơ dự thầu, xét duyệt trúng thầu, trình duyệt kết trúng thầu, phê duyệt kết đấu thầu, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng + Cương chống hình thức khép kín đấu thầu + Bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh đầu thầu quy định Luật đấu thầu quy định khác có liên quan + Thực phân cấp triệt để lựa chọn nhà thầu + Xử lý tình đấu thầu theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh công minh bạch hiệu kinh tế, theo kế hoạch đấu thầu duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, người có thẩm quyền người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật hành động + Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành vi bị cấm luật đấu thầu theo Luật đấu thầu (có 17 hành vi bị cấm đầu thầu – điều 12 - Luật đấu thầu) + Giám sát xử lý triệt để hành vi định định thầu người có thẩm quyền gói thầu không phép định thầu + Giải dứt điểm kiến nghị đấu thầu (nếu có) 3.2.3 Nâng cao công tác quản lý thi công xây dựng công trình - Thực tốt công tác tuyên truyền thực Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ công tác quản lý đầu tư XDCB cấp ngành, tạo thống nhất, nâng cao nhận thức công tác quản lý chất lượng xây dựng - Cải tiến, nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, vấn đề quan trọng định chất lượng xây dựng công trình Các dự án đầu tư phải lấy ý kiến ngành có liên quan, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đồ án thiết kế, thực nghiêm túc quy định phân cấp thẩm định đồ án thiết kế - Nâng cao chất lượng công tác thi công xây lắp để đảm bảo quy trình quy phạm xây dựng - Nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc quản lý chất lượng công trình xây dựng Vì chủ đầu tư phải có trách nhiệm lực điều hành, phải có quan điểm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây lắp, nhà thầu giám sát, khắc phục nhà thầu có lực SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 17 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc kém, đấu thầu hình thức, bỏ thầu thấp để xây dựng công trình có cố công trình không đảm bảo chất lượng chủ đầu tư đứng cuộc, đổ lỗi cho tư vấn thiết kế, giám sát thi công xây lắp, chấm dứt tình trạng chạy chọt, mua thầu, bán thầu, gian dối việc nhận khối lượng chất lượng công trình 3.2.4 Nâng cao công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Công trình sau xây dựng hoàn thành, phải nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải tuân thủ quy định quản lý chất lượng xây dựng công trình Nghiệm thu công trình xây dựng bao gồm nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn, hạng mục công trình, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng Riêng phận bị che khuất, khép kín công trình phải nghiệm thu vẽ vẽ hoàn công trước tiến hành công việc Chỉ nghiệm thu khối lượng nghiệm thu hoàn thành có đủ hồ sơ theo quy định Công trình nghiệm thu đưa vào sử dụng đảm bảo yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định Việc bàn giao công trình phải đảm bảo yêu cầu nguyên tắc, nội dung trình tự bàn giao công trình xây dựng xong đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật, đảm bảo an toàn vận hành, khai thác đưa công trình vào sử dụng SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 18 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc 3.2.5 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư Con người nhân tố có ý nghĩa định thành công nói chung tác động to lớn đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua thời kỳ Do vậy, việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB quản lý tài dự án yêu cầu khách quan, việc làm thường xuyên liên tục Để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý công tác đầu tư xây dựng công tác quản lý tài đầu tư thời gian tới đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: - Có kế hoạch cụ thể, chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chương trình đào tạo phân theo lĩnh vực chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên môn sâu lĩnh vực công tác - Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên để phổ cập, cập nhật kiến thức kịp thời quản lý đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đặc biệt trọng tới công tác quản lý tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan tới quản lý đầu tư XDCB từ NSNN quản lý tài đầu tư cấp sở, việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng phải phù hợp với lực quản lý sở Có bước đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng tài đầu tư tình hình 3.2.6 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB từ NSNN Để phát huy quyền làm chủ cán công chức Nhà nước, tập thể người lao động cộng đồng nhân dân việc thực quyền kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài bảo đảm sử dụng có hiệu Ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đòi hỏi phải thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai tài SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 19 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyên dân cư sinh sống địa bàn nhằm theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư Cơ quan có thẩm quyền định đầu tư, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu đơn vị thi công dự án trình đầu tư, phát kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lý việc làm sai quy định, gây lãng phí thất thoát vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát chủ đầu tư tổ chức tư vấn công tác giám sát nhân dân, cộng đồng có vai trò quan trọng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, toán thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai vốn đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước 3.2.7 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư Công tác đền bù, GPMB phải hoàn thành phép triển khai dự án, tránh tình trạng vừa đến bù vừa thi công, cần ách tắc nhỏ dự án bị đình trệ Trước tiến hành đền bù phái lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, công khai Nếu có 2/3 ý kiến người dân bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không đồng ý thực Áp dụng chế đền bù lấy người lợi đền bù cho người bị ảnh hưởng Nếu làm tốt việc dự án đỡ tốn chi phí đền bù mà Nhà nước khoản chênh lệch đáng kể Cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên quan đến công tác đền bù, GPMB Không cho thực dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 20 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc Khi lập, phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn giá cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, thời điểm để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng VĐT cho dự án Dành vốn để tập trung đầu tư khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư năm 3.2.8 Về chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng Nghiêm túc thực quy định luật Xây dựng, luật Đấu thầu, luật NSNN tất các khâu trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến toán ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất khâu trình đầu tư dự án, công trình nguồn vốn ngân sách, nhằm ngăn chặn kip thời tiêu cực việc thi công xây dựng, công trình trọng điểm, công trình lớn để làm sở đánh giá hiệu đầu tư Phối kết hợp công tác tra, giải khiếu nại- tố cáo với công tác phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí bảo đảm đạt hiệu cao Tăng cường phối hợp quan chức năng, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí Các ngành, địa phương, đơn vị, chủ đầu tư phải tự kiểm tra chịu trách nhiệm kết tự kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý đầu tư XDCB dự án, công trình ngành, địa phương, đơn vị thực Thực quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai minh bạch địa điểm, nguồn vốn, thời gian, đơn vị xây dựng; phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, công chức, đoàn thể xã hội việc giám sát công tác XDCB Tăng cường giám sát quan dân cư nhân dân để phát tham nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hòm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị mình; có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 21 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Đề tài: “Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012- 2014” tập trung vào phân tích thực trạng, phân tích hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2014, bên cạnh tìm tồn nguyên nhân tồn Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Trong giai đoạn 2012 – 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Quỳnh Lưu có biến động mạnh mẽ, giai đoạn huyện có thay đổi lớn cấu hành chính, thị trấn Hoàng Mai tách huyện trở thành thị xã vào năm 2013 nên tốc độ tăng trưởng kinh tế 6.913.047,07 triệu đồng năm 2012 đạt 11.941.189,24 triệu đồng Đến năm 2014, huyện có giải pháp giúp tăng trưởng kinh tế nên GDP tăng lên đạt 7.586.952,04 triệu đồng Thu ngân sách huyện có thay đổi, nhìn chung giai đoạn thu ngân sách huyện giảm, từ 876.354 triệu đồng năm 2012 xuống 723.696 triệu đồng năm 2014 Tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện giai đoạn tập trung vào ngành giao thông, nông nghiệp thủy lợi, giáo dục đào tạo, ngành y tế văn hóa Trong đó, nông nghiệp thủy lợi quan tâm nhất, năm 2014 nguồn vốn cho ngành 99.530,68 triệu đồng, chiếm 39,84% tổng nguồn vốn đầu tư cho ngành Vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Quỳnh Lưu chủ yếu để tiếp tục công SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 22 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc trình năm cũ bắt đầu công trình mới; lượng vốn nhỏ dành cho trả nợ công trình hoàn thành Giá trị tài sản cố định tăng thêm hàng năm tăng qua năm, từ 137.890,89 triệu đồng năm 2012 lên 190.913,44 triệu đồng năm 2014 Hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN thể qua hệ số sử dụng vốn ICOR, nhiên hiệu sử dụng vốn huyện giai đoạn không cao, hệ số ICOR năm có thay đổi Năm 2012 hệ số ICOR 0,34 có nghĩa để tạo đồng GDP gia tăng huyện cần đầu tư 0,34 đồng đến năm 2014 hệ số ICOR 0,37, tức để tạo đồng GDP gia tăng năm huyện cần đầu tư tới 0,37 đồng VĐT Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện tồn nhược điểm đầu tư dàn trải, nợ đọng vốn đầu tư, chất lượng công trình thấp, thất thoát lãng phí Dựa kết phân tích trên, đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng dự án quy hoạch, kế hoạch đầu tư Gắn quy hoạch với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo tính liên ngành, liên vùng Triển khai phân cấp, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phòng ban, huyện với xã, xác định rõ nâng cao trách nhiệm chủ tịch huyện hoạt động đầu tư XDCB Thực rà soát văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB để kịp thời bổ sung văn hướng dẫn cấp trên, sửa đổi, bổ sung ban hành văn thuộc thẩm quyền, hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB đồng hơn, có tính pháp lý cao Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB thời gian tới, có kế hoạch đạo tra, kiểm tra kịp thời công trình có biểu tiêu cực nhân dân công luận phản ánh Giải triệt để nợ đọng vốn đầu tư XDCB, đặc biệt nợ đọng công trình, dự án có nguồn vốn thu từ sử dụng đất; hàng quý, hàng năm có báo cáo kịp thời SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 23 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc Sở Tài ban ngành chức tỉnh.rình cụ thể để bước xóa bỏ tình trạng khép kín đầu tư XDCB Con người nhân tố có ý nghĩa định thành công nói chung tác động to lớn đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua thời kỳ Do vậy, việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB quản lý tài dự án yêu cầu khách quan, việc làm thường xuyên liên tục Cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên quan đến công tác đền bù, GPMB Không cho thực dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi 3.2 3.3 3.4 3.5 Kiến nghị - Kiến nghị với nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm, trọng điểm Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu tư XDCB khâu cuối việc thực dự án Cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho tỉnh, huyện khó khăn đẩy mạnh thực việc phân cấp quản lý sử dụng vốn đầu tư Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: chế sách lĩnh vực đầu tư XDCB tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác tài lĩnh vực Đối với công tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu tư chưa thực mang tính khách quan Vì theo giám định, người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư, nội dung giám định đầu tư bao gồm việc định đầu tư, giám định chủ đầu tư, đánh giá lại định đầu tư kết thúc trình đầu tư - Kiến nghị với UBND tỉnh Hàng năm, UBND tỉnh phải thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục công SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 24 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc trình, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý cấp để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến ngiệm thu, quản lý công trình, đưa vào sử dụng Đề nghị UBND tỉnh thay sửa đổi số định quy định UBND tỉnh quy định thống nhất, cụ thể khoản thu chi khối trường học Ưu tiên nguồn vốn để đầu tư XDCB cho huyện Có sách hỗ trợ nhằm thu hút công ty, doanh nghiệp đến đầu tư địa bàn huyện - Kiến nghị với UBND huyện Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư Cần có sách thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện, khuyến khích nhân dân bỏ vốn để đầu tư sở hạ tầng giao thong nông thôn, góp vốn nhà nước để đầu tư vào công trình trọng điểm tạo tiền đề cho phát triển KT - XH Đề nghị UBND huyện đạo ngành chức thuộc huyện, hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức vốn đầu tư XDCB cho đội ngũ công chức từ huyện đến sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ cán xã, thị trấn SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 25 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [2] http://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_s%C3%A1ch_nh%C3%A0_n %C6%B0%E1%BB%9Bc [3] UBND tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo kinh tế - xã hội ThS Hồ Tú Linh (2012), Bài giảng kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế UBND huyện Quỳnh Lưu, Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH đến năm 2020 Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Quỳnh Lưu (2014), Báo cáo tình hình thu, chi ngân sách Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Quỳnh Lưu (2012 – 2014), Báo cáo đầu tư xây dựng Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Quỳnh Lưu (2012 – 2014), Báo cáo kinh tế - xã hội Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Quỳnh Lưu (2012 – 2014), Báo cáo toán vốn đầu tư xây dựng 10 Quốc hội, Luật Đầu tư, Số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 11 Quốc hội, Luật Đấu thầu, Số 61/2005/QH61 ngày 29/11/2005 12 http://nghean.gov.vn 13 http://www.quynhluu.nghean.gov.vn 14 http://tailieu.vn/ 15 http://thuvienluanvan.info/luan-van/luan-van-nang-cao-hieu-qua-su-dung-vonngan-sach-nha-nuoc-cho-dau-tu-xay-dung-co-ban-o-thanh-pho-dong-hoi-10475/ SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 26 [...]... giai đoạn 2012 - 2014 32 5 Tình hình thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn 35 huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 -2014 6 Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện 36 Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2014 7 Hệ số thực hiện vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 37 2012 – 2014 Bảng 1 Vốn đầu tư XDCB thực hiện của huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012. .. bản về vốn đầu tư XDCB từ NSNN và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn - Phân tích tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 - 2014 - Phân tích những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện. .. sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2014 .4 Bảng 7 Hệ số thực hiện vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2014 5 xii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Trình tự trong hoạt động đầu tư 8 xiii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Qua thời gian nghiên cứu tại địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, với đề tài Thực trạng sử dụng. .. tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Về thời gian: Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An từ năm 2012 đến năm 2014 4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu Đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan chức năng như: phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, ... sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tư ng nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu của đề tài là vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An SVTH: Nguyễn Thị Hà Uyên 2 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Hồ Trọng Phúc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB. .. tài Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 , tôi đã nhận ra vai trò to lớn của vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đối với việc phát triển kinh tế của tỉnh Nghệ An nói chung và huyện Quỳnh Lưu nói riêng Đề tài đi sâu nghiên cứu vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu... cứu thực trạng sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu trong thời gian tới Nguồn dữ liệu: thu thập số liệu từ các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện, các báo cáo về tình hình đầu tư XDCB của huyện, tham khảo ý kiến của các nhà quản lý về vấn đề sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN. .. vốn NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 làm đề tài nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung của đề tài này là phân tích thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thê... sở trên đặt ra yêu cầu, cần phải nghiên cứu thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đây là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn không thể giải quyết triệt để cùng một lúc Để góp phần làm rõ tình hình và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của huyện, tôi lựa chọn chủ đề: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện. .. Nhà nước được sử dụng cho hoạt động đầu tư XDCB được gọi là vốn đầu tư XDCB từ NSNN Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một bộ phận quan trọng của vốn đầu tư trong nền kinh tế quốc dân, đồng thời là nguồn lực tài chính công rất quan trọng của quốc gia Dưới giác độ là một nguồn vốn đầu tư nói chung, vốn đầu tư XDCB từ NSNN cũng như các nguồn vốn khác - đó là biểu hiện bằng tiền của giá trị đầu tư, bao gồm các ... Lưu giai đoạn 2012 -2 014 Hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện 36 Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2014 Hệ số thực vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 37 2012. .. tỉnh Nghệ An, với đề tài Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 , nhận vai trò to lớn vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. .. hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 - 2014 - Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện - Đề