Nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện yên thành, tỉnh nghệ an giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN tế H uế - - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ại họ cK in h NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN Đ HUYỆN N THÀNH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Sinh viên thực hiện: Trần Thị Hiền Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Mai Văn Xn Lớp: K45C – KHĐT Niên khóa: 2011-2015 Huế, tháng năm 2015 Đ ại họ cK in h tế H uế Thời gian thưc tập quảng thời gian thật có ý nghóa sinh viên, giúp sinh viên vận dụng kiến thức giảng đường đại học mà giúp sinh viên vận dụng kiến thức thực tế, làm quen với nghiệp vụ kinh tế Qua đó, đánh giá, phân tích thực trạng đòa phương hay công ty Từ đó, đúc kết lại kinh nghiệm bổ ích chuẩn bò hành trang cho thân sau Từ lòng xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tận tình giảng dạy, trang bò kiến thức cần thiết làm tảng để hoàn thành khóa luận hành trang cho nghề nghiệp tương lai Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Mai Văn Xuân trực tiếp hướng dẫn báo trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cô, chú, anh chò phòng Tài – Kế hoạch huyện Yên Thành, đặc biệt xin cảm ơn Gì Trần Thò Dung, Trưởng phòng Tài – Kế hoạch huyện hướng dẫn giúp đỡ trình thực tập, tạo điều kiện thuận lợi để tìm hiểu, thu thập thông tin phục vụ cho khóa luận Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến gia đình, người thân bạn bè bên tôi, động viên để hoàn thành tốt đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng lực thân hạn chế nên đề tài khó tránh khỏi sai sót Rất mong nhận góp ý thầy cô bạn bè để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn!!! Sinh viên thực Trần Thò Hiền i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tế H uế Phạm vi nghiên cứu .2 Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài .3 ại họ cK in h PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .4 1.1 Một số vấn đề chung cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .4 Đ 1.1.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .4 1.1.1.1 Các khái niệm .4 1.1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .6 1.1.1.4 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Tổng quan cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm đặc điểm cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ii 1.1.2.2 Nội dung cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 11 1.1.2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước .14 1.1.2.4 Những u cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .14 1.2 Cơ sở thực tiễn .15 1.2.1 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước giới 15 tế H uế 1.2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam .16 1.2.3 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An 19 ại họ cK in h 1.2.4 Một số học kinh nghiệm 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN N THÀNH, TỈNH NGHỆ AN 22 2.1 Tình hình huyện n Thành 22 2.1.1 Khái qt điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện n Thành, tỉnh Nghệ An 22 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 Đ 2.1.1.2 Tình hình văn hóa - xã hội huyện giai đoạn 2012 – 2014 .24 2.1.1.3 Tình hình kinh tế huyện giai đoạn 2012 – 2014 29 2.1.1.4 Đánh giá tổng qt thực trạng phát triển KTXH giai đoạn 2012 – 2014 30 2.1.2 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện n Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2014 34 2.1.2.1 Tình hình thu – chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện 34 2.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB huyện n Thành giai đoạn 2012 - 2014 .36 2.1.2.3 Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện n Thành 37 iii 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2014 39 2.2.1 Tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện n Thành 39 2.2.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước theo nguồn vốn đầu tư 39 2.2.2 Tình hình thực chế sách lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành .41 2.2.3 Tình hình phân bổ vốn thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng tế H uế từ ngân sách nhà nước 42 2.2.4 Tình hình thực khâu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành 44 2.2.4.1 Danh mục dự án đầu xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước ại họ cK in h địa bàn huyện 44 2.2.4.2 Tình hình giải ngân vốn đầu tư xâu dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện 45 2.2.5 Đánh giá chung tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện n Thành giai đoạn 2012-2014 46 2.2.5.1 Kết đạt 46 2.2.5.2 Một số hạn chế, trở ngại cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Đ từ ngân sách nhà nước 48 2.2.5.3 Ngun nhân tồn hạn chế .51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THÀNH 54 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành 54 3.1.1 Phương hướng Phát triển kinh tế xã hội huyện n Thành 2015 tầm nhìn 2016-2020 .54 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn 59 iv 3.2.1 Hồn thiện máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành 59 3.2.2 Hồn thiện thể chế, sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành 61 3.2.3 Chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, thất đầu tư xây 62 3.2.4 Chú trọng cơng tác đào tạo 62 3.2.5 Về quản lý cơng tác quy hoạch, kế hoạch đề 63 3.2.6 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp tế H uế với quy hoạch duyệt .64 3.2.7 Về chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình 64 3.2.8 Cơng tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế kĩ thuật – dự tốn, tổ chức thi cơng 65 ại họ cK in h 3.2.9 Thực chế dân chủ, cơng khai, minh bạch đầu tư XDCB .65 3.2.10 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư .66 PHẦN Ш: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Một số kiến nghị 68 Đ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Chương trình đầu tư cho xã nghèo đặc biệt khó khăn 661 : Chương trình năm triệu rừng ANCT : An ninh trị ATGT : An tồn giao thơng ATVSL : ĐAn tồn vệ sinh lao động BHYT : Bảo hiểm y tế CĐT : Chủ đầu tư CTMT : Chương trình mục tiêu HĐND : Hội đồng nhân dân ICOR : Hệ số gia tăng tư - đầu ISO : Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định phủ NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức PCCN : Phòng chống cháy nổ QĐ : Quyết định QH : Quốc hội TT – BKH : Thơng tư – Bộ kế hoạch TTATXH : Trật tự an tồn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Đ ại họ cK in h tế H uế 135 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế huyện n Thành 2012 - 2014 30 Bảng 2.2 Dân số trung bình huyện n Thành giai đoạn 2012 – 2014 31 Bảng 2.3: Thực trạng thu chi ngân sách huyện n Thành 2012-2014 35 Bảng 2.4: Vốn đầu tư XDCB huyện n Thành giai đoạn 2012 - 2014 37 Bảng 2.5: Tình hình thực đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN theo ngành, lĩnh vực năm 2012 – 2014 38 Đ ại họ cK in h tế H uế Bảng 2.6: Giải ngân tốn VĐT XDCB từ NSNN huyện n Thành 45 vii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Qua q trình điều tra nghiên cứu địa bàn huyện n Thành, tỉnh Nghệ An, với đề tài: “Nâng cao cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2014”, số liệu thu thập được, tơi nhận vai trò to lớn đầu tư XDCB việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An nói chung huyện n Thành nói riêng Cùng với đó, tơi nhận thấy mặt khó khăn ban quản lý lãnh đạo huyện việc quản lý nguồn vốn đầu tư để từ đưa giải pháp khắc phục VĐT XDCB từ NSNN tế H uế nhược điểm mà huyện nhà gặp phải nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Mục tiêu đề tài: tìm phương hướng đề xuất giải pháp cơng tác quản lý VĐT XDCB từ ngân sách Nhà nước huyện n Thành, tỉnh Nghệ An Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung như: Hệ thống hố ại họ cK in h vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý VĐT XDCB từ NSNN giai đoạn 2012 - 2014 Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện n Thành thời gian tới Dữ liệu phục vụ: Thu thập số liệu từ báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện, báo cáo tình hình đầu tư XDCB huyện, tham khảo ý kiến nhà quản lý cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn Đ Phương pháp sử dụng: Tơi sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp bao gồm văn bản, báo cáo tổng kết, nguồn số liệu thống kê, đồng thời tham khảo ý kiến nhà quản lý có liên quan đến đề tài Từ đó, sử dụng phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp mơ tả, hệ thống làm phương pháp luận cho nghiên cứu lý luận thực tiễn để xác định mối quan hệ nội dung nghiên cứu Ngồi ra, tơi sử dụng bảng biểu để làm rõ nội dung nghiên cứu Kết đạt được: Tơi đưa nội dung vốn đầu tư XDCB từ NSNN, phân tích cấu kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu, đặc viii biệt tơi phân tích rõ tình hình cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện, đưa hạn chế ngun nhân cơng tác quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Qua q trình nghiên cứu, tơi đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện n Đ ại họ cK in h tế H uế Thành tương lai ix - Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hố: 85% - Tỷ lệ làng, khối xóm đạt chuẩn văn hố: 61,8% - Tỷ lệ người luyện tập thể dục thể thao thường xun: 45% - Tỷ lệ xã có thiết chế văn hố thể thao đạt chuẩn Quốc gia: 79,4% (31 xã tăng thêm xã) - Tỷ lệ dân số tham gia BHYT: 67% + Về mơi trường: - Độ che phủ rừng: 38,83% - Tỷ lệ dân nơng thơn dùng nước hợp vệ sinh: 90% tế H uế - Tỷ lệ dân thành thị dùng nước sạch: 100% - Tỷ lệ rác thải thị thu gom: 100% Về phương hướng thực hiện: Tiếp tục cơng khai hố quy hoạch phê duyệt, điều chính, bổ sung ại họ cK in h loại quy hoạch, đề án huyện cho phù hợp với tình hình Thực tốt chế sách thời kỳ 2011-2015 Bổ sung, điều chỉnh chế sách thiếu chưa phù hợp tất lĩnh vực để thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Tranh thủ tối đa chế, sách cấp để thu hút đầu tư, tạo việc làm cho người lao động, đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật thực hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn Tập trung làm tốt cơng tác dự báo, vào điều kiện tài ngun, thiên nhiên, Đ điều kiện nội lực ngoại lực để xây dựng sát tiêu, giải pháp phát triển KTXH phục vụ báo cáo trị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVI Kế hoạch phát triển KT – XH giai đoạn năm 2016-2020 Cụ thể hóa Nghi đại hội Đảng khóa XXVI xây dựng hệ thống giải pháp để đạo, điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 Tiếp tục hồn thiện kết cấu hạ tầng đồng ruộng sau chuyển đổi ruộng đất, tập trung đạo việc hình thành vùng chun canh tập trung, xây dựng phát triển cánh đồng mẫu lớn, ưu tiên sản xuất lúa hàng hóa; đưa việc sản xuất nấm trở thành nghề cho nơng dân tồn huyện Đổi phát triển hình thức tổ chức 56 sản xuất có hiệu theo tiêu chí xây dựng nơng thơn Làm tốt cơng tác khuyến nơng, khuyến ngư, đưa giới vào sản xuất Đẩy mạnh đầu tư thâm canh tồn diện sở ứng dụng nhanh TBKHKT giống, phân bón, thức ăn, chuồng trại phòng trừ tốt dịch bệnh Chủ động thực tốt cơng tác phòng chống bão, lụt, hạn hán, cháy rừng năm Tổ chức lớp nâng cao trình độ nghề, mở rộng mơ hình làng nghề Khuyến khích tăng cường trang thiết bị khai thác hết cơng suất sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nơng lâm sản, phân bón, dụng cụ cầm tay… Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà máy gạch Tuy nen vào hoạt động, nhà máy chuối xuất khẩu, nhà máy tế H uế may xuất mở rộng quy mơ sản xuất để có sản phẩm dự án đăng ký Tranh thủ giúp đỡ cấp trên, tiếp tục tạo mơi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư ngoại tỉnh, ngoại huyện nước ngồi sở sử dụng hợp lý nguồn lực, đảm bảo hài hồ phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ mơi ại họ cK in h trường Đơn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án cấp phép đầu tư Về xây dựng nơng thơn mới: Tập trung xây dựng nơng thơn mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững Bám sát tiêu chí, quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nơng thơn xã phê duyệt, kết hợp với thực tiễn, mức độ cần thiết, điều kiện thực tiêu chí, cơng trình để tập trung đạo, tập trung đầu tư hiệu quả, dứt điểm cho tiêu chí, dự án Vận động Đ nhân dân tích cực tham gia kể vốn đầu tư mục đích chung Tổ chức đánh giá nghiệm thu để cơng nhận tiêu chí đạt chuẩn cho xã Triển khai liệt thực Nghị 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 số nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mơi trường kinh doanh Quản lý chặt chẽ chi ngân sách, bảo đảm chi mục đích, tiết kiệm hiệu Tăng cường triển khai thực giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu, kiên thu hồi nợ đọng Phấn đấu vượt thu để đầu tư vào dự án trọng điểm Khai thác hợp lý, tiết kiệm có hiệu tiềm đất đai, tài ngun lao động 57 Thực kịp thời, đầy đủ sách cho người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội Thực tốt chương trình dự án sách ban hành để hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định đời sống người nghèo, vùng bị thiên tai dịch bệnh Mở rộng đối tác mới, thị trường cũ để mở rộng thị trường xuất lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho người có điều kiện nhu cầu tham gia xuất lao động Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương pháp dạy học Gắn việc thực quy hoạch xếp lại mạng lưới trường, lớp với đẩy mạnh xây dựng trường tế H uế chuẩn quốc gia Áp dụng tốt chế sách để tăng số lượng học viên học nghề, đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với nhu cầu lao động xã hội Tích cực vận động tầng lớp nhân dân xây dựng văn hóa theo hướng phát ại họ cK in h huy giá trị tốt đẹp truyền thống, đẩy mạnh phong trào văn nghệ, thể thao quần chúng Triển khai chương trình phát triển văn hóa gắn với tu bổ di tích lịch sử, văn hóa đại với văn hóa truyền thống phát triển kinh tế Từ xóm đến quan, đơn vị phải kiểm tra chặt chẽ chất thải, tăng cường cơng tác tun truyền bảo vệ mơi trường Kiểm tra xử lý nghiêm hành vi gây nhiễm, hủy hoại mơi trường Đổi mạnh mẽ cơng tác tổ chức cán bộ, khâu: Tuyển dụng, bố Đ trí cơng việc, đề bạt Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, trọng phối hợp ngành, cấp Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành quan nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước Đề cao trách nhiệm cấp uỷ, quyền cấp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tập trung giải từ phát sinh Đẩy mạnh cơng tác tra gắn với phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí Các quan, đơn vị tiếp tục thực có hiệu Nghị TW4 Đảng: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 58 Xây dựng lực lượng phong trào có chất lượng từ sở, kế hoạch quốc phòng, an ninh phải bổ sung, điều chỉnh kịp thời với tình hình mới, chủ động mở đợt truy qt loại tội phạm, tệ nạn XH, vi phạm giao thơng Xử lý nghiêm hành vi phá hoại khối đại đồn kết tồn dân, gây ổn định trị xã hội Tập trung cao việc đạo theo chương trình, đề án, kế hoạch Chủ động xử lý cơng việc giao theo quy định hành Chỉ đạo thực sâu rộng quy chế dân chủ sở; đề cao vai trò giám sát nhân dân để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước Các ngành, cấp phát huy sức mạnh hệ thống trị, tăng cường thơng tế H uế tin để tạo đồng thuận xã hội Lấy mức độ hồn thành tiêu kế hoạch giao đánh giá kết hồn thành nhiệm vụ lãnh đạo, cán đơn vị, cấp uỷ Đảng sở 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ại họ cK in h ngân sách nhà nước địa bàn 3.2.1 Hồn thiện máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN có hai nhóm q trình hình thành triển khai thực dự án Nhóm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN gồm quan liên quan Kế hoạch, Tài chính, Kho bạc; nhóm quản lý, sử dụng vốn trực tiếp bao gồm Chủ đầu tư Ban quản lý dự án Đ Đối với quan Nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước: Thứ nhất, rà lại chức quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ba hệ thống quan Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Kho bạc nhà nước để phân định chức rõ ràng Kế hoạch đầu tư Tài hai quan chun mơn cấp huyện sát nhập vào Ở tỉnh Trung ương tồn cần xác định cụ thể để tránh trùng lặp, chồng chéo bỏ sót Thứ hai, cần triển khai phân cấp mạnh phân cơng hợp lý quản lý đầu tư XDCB; Trung ương phân cấp cho tỉnh, tỉnh phân cấp cho huyện,huyện phân cấp cho xã Bảo đảm tính tự chủ nâng cao lực sáng tạo cấp Cấp đảm nhiệm 59 vai trò cấp đó, trung ương khơng làm thay cơng việc tỉnh, tỉnh khơng làm thay cơng việc huyện, huyện khơng làm thay cơng việc xã… Việc phân cấp ý u cầu quan trọng là: Phân cấp phải đồng bộ máy trước hết quan UBND thực phân cấp cho cấp Theo đó, quan Kế hoạch đầu tư, Tài Kho bạc nhà nước triển khai cấp Việc phân cấp phải với phân quyền phân tiền để có điều kiện thực cơng việc cách chủ động (tránh tượng can thiệp hành phi hành chính, kinh tế… ảnh hưởng đến nhiệm vụ phân cấp) Bên cạnh phân cấp phải ý đến nâng cao trình độ, tập huấn hướng dẫn cấp tăng cường kiểm tra, đạo… điều kiện tế H uế quan trọng quản lý hiệu vốn đầu tư XDCB Thứ ba, triển khai mạnh mẽ cải cách hành theo đề án phủ, khơng nên q máy móc cứng nhắc Cải cách hành phải đơi với nâng cao chất lượng cán (gốc vấn đề) phải gắn với áp dụng đại hố cơng nghệ ại họ cK in h thơng tin quản lý vốn đầu tư XDCB Cải cách hành quản lý vốn đầu tư XDCB trọng tâm cải cách hành quốc gia u cầu cải cách hành phải làm đồng tất khâu: Thể chế, máy, người tài cơng; làm cách thường xun, uyển chuyển Hiện cấp sở triển khai chế cửa tất quan nhằm nâng cao chất lượng phục vụ (thời gian rút ngắn, thủ tục đơn giản, thuận tiện giao dịch…) hiệu quản lý Đ Một điểm quan trọng hồn thiện máy phải nâng cao chất lượng cán bộ; trẻ hố cán cơng chức, đồng thời tiến hành cải cách hành phải gắn với đại hố cơng nghệ thơng tin quản lý để nâng cao suất lao động quản lý, nâng cao chất lượng phục vụ đảm bảo u cầu nhanh, kịp thời, xác Đối với nhóm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chủ đầu tư, ban quản lý dự án Thứ nhất, khẩn trương xếp lại máy quản lý vốn đầu tư XDCB Do việc phân bổ vốn đầu tư có tính chất phân tán, dàn trải lâu nay, mặt khác lại chưa quan niệm quản lý XDCB nghề nên tình trạng số ban q nhiều làm ban quản lý nên vấn đề đặt cần khẩn trương kiện tồn xếp lại 60 Thứ hai, tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý, trình độ chức danh ban (lãnh đạo ban, kế tốn, kỷ thuật, kế hoạch…) Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc này, mặt tiếp tục hồn thiện chế sách, định mức tiêu chuẩn quản lý dự án cho phù hợp thực tế, có khoa học, đồng bộ, ổn định có tính khả thi cao Mặt khác biên soạn lại số giáo trình quản lý dự án phù hợp với điều kiện nước ta (hiện giáo trình quản lý dự án q khơng phù hợp thực tế) làm tài liệu cho nghiên cứu, học tập áp dụng Thứ ba, tăng cường kỷ cương phép nước quản lý dự án phải linh hoạt đạo điều hành tế H uế 3.2.2 Hồn thiện thể chế, sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành Thứ nhất, bổ sung hồn chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội quy hoạch ngành, quy hoạch khu kinh tế… xây dựng cấu kinh tế tiến bộ, tối ưu để làm sơ ại họ cK in h cho cấu đầu tư sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển Nền kinh tế tỉnh Nghệ An nói chung huyện n Thành nói riêng tìm hướng lên thuận lợi, Chính phủ ngành có nhiều văn pháp quy tạo điều kiện cho n Thành có bước tiến quan trọng, nhà đầu tư lớn tìm đến để tìm kiếm hội hợp tác làm ăn Điều đòi hỏi huyện phải có quy hoạch bổ sung cho phù hợp với tình hình Quy hoạch phải duyệt để trở thành văn xã hội Đ pháp quy để mở đường cho nhà làm ăn đầu tư xây dựng phát triển kinh tế Thứ hai, xây dựng sách biện pháp linh hoạt hấp dẫn thu hút đầu tư, thực quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn để giải u cầu lớn vốn vài năm tới Thứ ba, hạn chế chuyển vốn khơng thực năm sang năm sau cách tràn lan, hạn chế vay tồn ngân ứng vốn chưa cần thiết tồn quỹ NSNN cấp huyện nhiều 61 3.2.3 Chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, thất đầu tư xây - Nghiêm túc thực quy định luật Xây dựng, luật Đấu thầu, luật Ngân sách nhà nước tất khâu q trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến tốn ngân sách Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất khâu q trình đầu tư dự án, cơng trình nguồn vốn ngân sách, nhằm ngăn chặn kịp thời tiêu cực việc thi cơng xây dựng, cơng trình trọng điểm, cơng trình lớn để làm sở đánh giá hiệu đầu tư Phối kết hợp cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo với cơng tác phòng ngừa đấu tranh tế H uế chống tham nhũng, lãng phí bảo đảm đạt hiệu cao Tăng cường phối hợp quan chức năng, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí - Các ngành, địa phương, đơn vị, chủ đầu tư phải tự kiểm tra chịu trách nhiệm ại họ cK in h kết tự kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý đầu tư XDCB dự án, cơng trình ngành, địa phương, đơn vị thực - Thực quy chế dân chủ sở, bảo đảm cơng khai minh bạch địa điểm, nguồn vốn, thời gian, đơn vị xây dựng; phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, cơng chức, đồn thể xã hội việc giám sát cơng tác XDCB - Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân để phát tham nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hòm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị Đ mình; có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.4 Chú trọng cơng tác đào tạo Có thể khẳng định trình độ quản lý kiến thức xây dựng khơng có ảnh hưởng lớn đến q trình sử dụng vốn, th tư vấn giám sát cơng trình Hiện nay, hầu hết chủ đầu tư phân cấp cho xã, phường trình độ hiểu biết xây dựng, đấu thầu hạn chế Vì vậy, cần có lớp học nâng cao lực quản lý cho chủ đầu tư vấn đề cần thiết Nắm rõ Luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn XDCB địa bàn 62 3.2.5 Về quản lý cơng tác quy hoạch, kế hoạch đề Cơng tác quy hoạch phải đặt lên hàng đầu, nên năm đầu nhiệm kỳ phải tập trung hồn thành xây dựng quy hoạch tất lĩnh vực thời kỳ 2015 - 2020: - Quy hoạch Giao thơng: Xác định lại quy mơ tuyến, điều chỉnh, bổ sung tuyến theo cấp quản lý, quy hoạch tuyến phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội kỳ tương lai - Quy hoạch Thuỷ lợi: Xác định quy mơ tưới tiêu cơng trình để giải pháp tu bổ, nâng cấp phù hợp; xác định nhu cầu tưới, tiêu, điều kiện vùng để đề xuất xây dựng cơng trình; đặc biệt phải quan tâm tới vùng màu, vùng ngun tế H uế liệu tiêu úng - Thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch: Chăn ni, lương thực, vùng ngun liệu phù hợp với tiêu phát triển định - Quy hoạch sử dụng đất: Làm rõ nhu cầu sử dụng loại đất phát triển ại họ cK in h kinh tế – xã hội như: Đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, giao thơng, thuỷ lợi, cơng trình văn hóa, đất tổng quỹ đất huyện - Quy hoạch điện, nước, bưu viễn thơng - Quy hoạch Thương mại - Quy hoạch cơng nghiệp: Gồm cụm cơng nghiệp làng nghề - Quy hoạch thị: Quy hoạch chi tiết thị trấn Vân Tụ, Trung tâm kinh tế cụm xã, trung tâm trị, kinh tế, xã hội địa phương, bổ sung quy hoạch chi tiết Đ thị, thị tứ phê duyệt, tạo cực tăng trưởng huyện - Quy hoạch xây dựng quy hoạch tổng hợp loại quy hoạch, xác định cụ thể, quy mơ vùng tài ngun, vùng ngun liệu, cụm cơng nghiệp, thị để làm sở khoa học cho xây dựng mục tiêu kinh tế – xã hội huyện Các ngành liên quan phải tập trung nhân lực, xây dựng quy hoạch đảm bảo chất lượng, tiến độ vào đầu kỳ KH, đáp ứng nhu cầu phát triển huyện - Đẩy mạnh cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh, nâng cao chất lượng quy hoạch; bảo đảm tính chiến lược đồng bộ, phù hợp quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH 63 - Khẩn trương rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng huyện đến năm 2020; hồn thành xây dựng quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành Khắc phục tình trạng quy hoạch duyệt khơng triển khai thực theo quy định 3.2.6 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt - Bảo đảm bố trí vốn xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm huyện như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn, kết cấu hạ tầng giao thơng, thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý vốn theo tế H uế phân cấp Luật Ngân sách Nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư khơng đồng bộ, khơng hiệu quả; dành vốn tốn khoản nợ đến hạn XDCB - Tạo điều kiện pháp lý, sở hạ tầng, mặt đề xuất dự án cho tổ ại họ cK in h chức phi phủ tài trợ, ưu tiên dự án đã, triển khai địa bàn Tầm nhìn giới, Chia sẻ, Plan…đồng thời lồng ghép dự án để tạo đồng hạ tầng bố trí nguồn vốn cho phù hợp - Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu quả, khơng để thất thốt, lãng phí Chỉ phân bổ vốn dự án có đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục xây dựng hành - Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hố đầu tư, Đ thu hút đầu tư nước ngồi giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hố đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án khơng thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trơng chờ vào vốn ngân sách Khơng bố trí cơng trình xây dựng dự án địa bàn xã, thị trấn vượt q tổng mức dư nợ cho phép 3.2.7 Về chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình - Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng Quản lý chặt chẽ quy hoạch, bảo đảm kế hoạch, giảm đến mức thấp chi phí phát sinh q trình đầu tư nghiệm thu cơng trình 64 - Sắp xếp lại, đào tạo, tăng cường trang bị nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án quản lý đầu tư cơng tác thanh, kiểm tra ngành chức để nâng cao hiệu đầu tư chống thất thốt, lãng phí - Nâng cao trách nhiệm quyền địa phương, nhân dân, đơn vị người sử dụng cơng trình nhằm nâng cao cơng suất, hiệu đầu tư - Xây dựng chế tiết kiệm (mức giảm giá) cơng trình, dự án thực hình thức định thầu theo quy định; sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống đơn giá xây dựng địa phương làm sở cho việc lập dự tốn, tốn cơng trình xây dựng tế H uế - Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi cơng, việc chấp hành quy trình, quy phạm, kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 3.2.8 Cơng tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế kĩ thuật – dự tốn, ại họ cK in h tổ chức thi cơng - Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, tốn; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn quốc tế cơng trình trọng điểm - Đăng tải thơng tin cụ thể đơn vị tư vấn, lực thiết bị kỹ thuật quản lý đơn vị thi cơng phương tiện thơng tin, trang thơng Đ tin điện tử huyện n Thành - Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tồn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng cơng trình, dự án Lựa chọn giám đốc điều hành dự án người có đủ điều kiện lực, phù hợp với loại cấp cơng trình theo qui định 3.2.9 Thực chế dân chủ, cơng khai, minh bạch đầu tư XDCB - Cơng khai, minh bạch hố q trình đầu tư từ cơng tác quy hoạch, kế hoạch VĐT, danh mục dự án cơng trình đầu tư - Các quan, đơn vị có dự án, cơng trình xây dựng phải cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế, dự tốn, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn 65 đầu tư để cán bộ, cơng nhân viên quan, nhân dân địa phương giám sát q trình đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị - Cơng khai thơng tin phòng, chống tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng phương tiện thơng tin đại chúng, quan, đơn vị có sai phạm thực quản lý đầu tư XDCB 3.2.10 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư - Thực quy chế dân chủ, cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ khơng đồng ý thực tế H uế - Huyện cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên quan đến cơng tác đền bù, GPMB đặc biệt Ban giải phóng mặt tái định cư thuộc UBND huyện Khơng cho thực dự án mà phương án GPMB khơng khả thi ại họ cK in h - Khi phê lập, phê duyệt dự tốn, phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn giá cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, thời điểm để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng VĐT cho dự án - Dành vốn để tập trung đầu tư khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu Đ cầu tái định cư năm 66 PHẦN Ш: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vơ quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tiền đề để thực CNH - HĐH đất nước Quản lý vốn đầu tư XDB từ NSNN vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài trọng yếu quốc gia Do vai trò to lớn nên đề tài: “Nâng cao cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện n Thành giai đoạn 2012 – 2014” cơng tác quản lý lĩnh vực tế H uế trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Là huyện thuộc tỉnh miền Trung Việt Nam, huyện n Thành có bước phát triển đáng kể kinh tế, xã hội nói chung đầu tư XDCB nói riêng Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư XDCB tăng lên đáng kể ại họ cK in h Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN có nhiều kết mặt: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vốn, thực khâu quy trình sử dụng vốn, kiểm tra - kiểm sốt sử dụng vốn Nhờ đó, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn nâng lên, tượng thất thốt, lãng phí vốn kiểm sốt tốt hơn, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài này, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đ Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, khơng hạn chế trở ngại quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN số mặt từ kế hoạch vốn đến cấp phát, tốn, tốn kiểm tra, kiểm sốt Những hạn chế phần làm giảm vai trò nguồn lực tài phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ngun nhân dẫn đến tượng có từ phía chủ quan chủ thể quản lý vốn NSNN, từ phía chế, sách mơi trường hoạt động nói chung Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh CNH, HĐH nước địa bàn huyện n Thành, nhu cầu, quy mơ hình thức vốn đầu tư XDCB ngày tăng, đòi hỏi phải tiếp tục hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 67 Để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn, cần trọng thực số biện pháp sau: - Tiếp tục hồn thiện máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN - Hồn thiện chế sách quản lý vốn có liên quan - Đổi khâu quy trình quản lý sử dụng vốn NSNN từ lập kế hoạch vốn, cấp phát, tốn đến tốn tất tốn - Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động huy động, phân phối sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn Một số kiến nghị tế H uế Đầu tư xây dựng có vai trò định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định, làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, em xin đưa số kiến nghị sau: ại họ cK in h Kiến nghị với Nhà nước * Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng khơng có tính ổn định lâu dài, thường xun thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm cơng tác quản lý tài lĩnh vực * Đối với cơng tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại cơng tác giám định đầu tư chưa thực mang tính khách quan Vì theo giám định Đ người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư, nội dung giám định đầu tư bao gồm việc định đầu tư, giám định chủ đầu tư, đánh giá lại định đầu tư kết thúc q trình đầu tư * Đề nghị Nhà nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc tốn chậm: có nhiều ngun nhân gây chậm trễ việc tốn cho nhà thầu như: bố trí vốn khơng theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm Hiện theo quy định Chính phủ chủ đầu tư phải trả lãi vay cho nhà thầu (nếu chậm trả tốn cho khối lượng hồn thành); thực tế gần khơng thực vì: chủ đầu tư thường quan đơn vị hành nghiệp (khơng phải doanh nghiệp) nên khơng có kinh phí để chi trả cho nội dung 68 Kiến nghị với UBND tỉnh ngành chức tỉnh * Đề nghị UBND tỉnh thay sửa đổi số định qui định UBND tỉnh qui định thống nhất, cụ thể khoản thu, chi khối trường học * Đề nghị UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện định mức giá sàn hay giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất làm nhà sở khơng thấp mức giá UBND tỉnh qui định cho giá đất Kiến nghị với UBND huyện ngành chức huyện Đề nghị UBND huyện đạo ban ngành chức thuộc huyện, hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý đầu tư XDCB cho đơi ngũ cơng chức tế H uế từ huyện đến sở, nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý Nhà nước Đ ại họ cK in h lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ cán xã, thị trấn 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng thể phát triển KT - XH huyện Hướng Hóa giai đoạn 2011 - 2015 Hồ Tú Linh, 2012 Bài giảng kinh tế đầu tư Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương, 2007 Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Hương Giang, 2014, Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhá nước địa bàn huyện Hướng Hóa, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Niên giám thống kê huyện n Thành 2010 - 2014 tế H uế Phòng Tài – Kế hoạch, 2013, Báo cáo tình hình thực tốn nguồn vốn đầu tư xây dựng năm 2013, huyện n Thành, tỉnh Nghệ An Trần Thị Ngọc, 2014, Giải pháp ngâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, Khóa luận tốt nghiệp, ại họ cK in h Trường Đại học Kinh tế Huế Web: http://yenthanh.gov.vn http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-hoanthienquanlyvondautuxaydungcobantungansachnhanuocotinhxekongnuoccong-hoa-dan-chu-nhan-danlao-42140/ 10 http://luanvan.co/luan-van/danh-gia-tinh-hinh-su-dung-von-dau-tu-xay-dungco-ban-o-viet-nam-giai-doan-1991-2000-va-mot-so-giai-phap-nham-nang-cao-13278/ Đ 11 http://luanvan.net.vn/luan-van/chuyen-de-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-xaydung-co-ban-nguon-von-ngan-sach-tap-trung-tinh-bac-ninh-900/ 12 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-an-mot-so-giai-phap-nang-cao-hieu-quasu-dung-von-dau-tu-xay-dung-co-ban-tap-trung-tu-ngan-sach-nha-nuoc-do-thanh-p749/ 13 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-cac-giai-phap-nham-hoan-thien-sudung-von-dau-tu-xay-dung-co-ban-tu-ngan-sach-nha-nuoc-o-tinh-quang-binh-13347/ 70